新形势下推动河北省对俄地区旅游发展的策略研究

摘 要： 河北省发展对俄地区旅游面临新的形势，机遇与挑战并存。新形势下，如何推广俄罗斯入境游，推动我省对俄地区旅游更快、更好地发展值得深入研究。本文分析当前河北省发展对俄地区旅游所面临的新形势和我省对俄地区旅游发展的现状，在取得成绩的同时，指出我省在扩大俄罗斯入境游方面存在的问题，结合我省的具体情况提出对策和建议，以期为相关部门提供参考。

关键词： 河北省 对俄地区 旅游 发展策略

一、河北省发展对俄地区旅游所面临的新形势

目前河北省发展对俄地区旅游所面临的形势与以往相比较发生了较大的变化，机遇与竞争并存。

（一）发展机遇前所未有。

当前，中俄关系处于史上最好时期，这为河北省发展对俄地区旅游带来了新契机。2012-2013年，中俄两国互办“旅游年”，这是继“国家年”、“语言年”之后的又一重大活动。双方共开展了600多项活动，成果丰硕。据统计，2012年中俄旅游交流人数达330万人次；2013年前10个月，中俄双向互访人数已超过267万人次[1]。旅游合作已成为中俄务实合作的一个新亮点，为促进两国各自发展发挥了积极作用。同时，2013年国家主席习近平访俄期间和俄罗斯总统普京共同宣布，中俄两国将于2014年至2015年互办“中俄青年友好交流年”。双方将互派大型青年代表团，中俄友好的接力棒将一代代传下去。这对于河北省发展对俄地区旅游来说无疑是一个前所未有的重大机遇。

（二）竞争和挑战日趋激烈。

面对新契机，很多省份都跃跃欲试，努力扩大在俄旅华市场的份额。因此，河北省在争取扩大俄罗斯游客入境游方面还面临其他省区的竞争。一方面，边境省区在俄旅华市场中仍占有较大份额。中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区是两国旅游往来的重要通道，通过东北地区口岸来中国旅游的俄罗斯游客已占全俄罗斯到中国旅游人数的41%[2]。由此可见，我国边境省区仍是中俄旅游合作的排头兵。另一方面，其他沿海省份对俄罗斯客源的争夺日趋激烈。其中，尤以海南省最突出。从2005年起，海南首次以包机形式大量接待俄罗斯游客。从2008年起，俄罗斯连续五年成为海南省境外第一客源市场。2011年，海南接待俄罗斯游客22万人次，达到高峰，2012年，受到欧债危机等不利因素影响，前来海南的俄罗斯游客数量略减，但仍达到19.19万人次[3]。其次，山东省近年来对俄旅游的发展也很迅速。自2009年以来，山东省俄罗斯入境游市场连续3年保持了40%的增长率。2011年，俄罗斯来山东省旅游的游客为8.68万人次，增长37.6%[4]。

二、河北省对俄地区旅游发展的现状

（一）河北省对俄地区旅游发展所取得的成果。

我省自1996年开始尝试性地接待俄罗斯远东地区的游客，经过了1996年至1997年的第一阶段尝试接待期，1998年至2003年间的第二阶段低迷增长期，从2004年开始迎来了俄罗斯旅游市场的“春天”。2004年全省共接待俄罗斯游客2万余人次，到2008年增长到6万多人次。自2009年开始，我省接待俄罗斯游客的数量进入了稳定增长期。据河北省旅游局统计[5]：2009年全省共接待俄罗斯游客7.48万人次，2010年全省共接待俄罗斯游客8.47万人次，2011年全省共接待俄罗斯游客8.78万人次，2012年全省共接待俄罗斯游客9.07万人次。

（二）河北省对俄地区旅游发展中存在的问题。

近几年，俄罗斯游客成了河北省入境游市场的主力军，每年来河北省旅游的俄罗斯游客数量都在不断增长。但若想做大做强河北省对俄地区旅游，在看到成绩的同时，还必须充分认识到目前存在的不足。

1.旅游产品结构单一。河北省内俄罗斯游客入境游一直以滨海休闲游为主，旅游产品比较单一。近年来，我省滨海休闲旅游项目已经无法完全满足俄罗斯游客的需求，难以吸引俄罗斯十分活跃的青年游客、各种专项旅游者和商务散客等。适应国际旅游潮流的豪华邮轮旅游、水上活动旅游、高尔夫及康体旅游等精品专项旅游产品还未发展。

2.河北旅游在俄罗斯的知名度与影响力还有待提升。尽管河北省从1994年开始接待俄罗斯游客，但与北京、上海等大城市和其他沿海省份如海南相比，河北省尚未形成俄罗斯游客来华的首选地，河北旅游在俄罗斯的知名度与影响力还有待进一步提升。从游客的来源地来看，绝大部分到我省旅游的俄罗斯游客都来自俄罗斯远东地区，占总数的60%，来自中部西伯利亚地区的游客占35%，而来自东欧地区的游客仅占5%，且大部分来我省旅游的俄罗斯游客都仅仅选择在秦皇岛北戴河的滨海休闲游，之后便离开河北到北京、天津等地游览，而对于我省其他地区的旅游资源不甚了解，因此很少体验。

3.旅游服务水平有待进一步提高。良好的服务环境是旅游业的核心竞争点。目前，我省对俄旅游在服务环境方面还存在一些不足，如在硬件设施建设方面，公共旅游咨询服务体系匮乏、不支持多语种服务等；在旅游软环境方面，俄语导游不足、服务业从业人员外语水平不高，特别是在中医康复旅游方面缺乏既精通中医知识，又熟练掌握外语的人才。

三、扩大俄罗斯入境游的对策建议

面对历史新机遇，为进一步发展河北省对俄地区旅游，在此结合我省对俄地区旅游发展中存在的一些问题，提出一些具体的对策建议，以供相关部门参考。

（一）以游客为目标市场，完善旅游产品结构。

针对俄罗斯游客多元化的需求，根据不同年龄段游客、不同旅游目的游客的需求，提供多样化的旅游产品显得十分重要。因此，我省在旅游规划及开发上应以国际游客为目标市场，完善旅游产品结构，不断创新旅游服务，增强河北省旅游的吸引力和竞争力。一方面，配合中国“海洋旅游主题年”，深度开发滨海休闲游产品，在秦皇岛沿海和唐山湾建设滨海休闲运动基地。发展帆船、帆板、潜水、海上生存等旅游项目，构建海上运动基地，发展沙地球类运动、沙地汽车越野、沙地自行车等时尚休闲运动，构建国际一流的滨海沙地运动基地。另一方面，大力发展会展旅游、工业旅游、文化旅游和温泉康体旅游等系列旅游产品，满足游客的不同需求，形成集观光、休闲、度假、会议会展为一体的国际热点旅游目的地。此外，在注重旅游产品经济效益的前提下，还可适度开发具有社会效益的旅游产品。如青少年旅游，我省与俄罗斯的中小学、高校间可开展夏令营等旅游交流活动，使青少年成为中俄友好事业的积极参与者、支持者和推动者，还可鼓励普通家庭间的民宿交流活动，通过双方现有的家居条件开展互访旅游。

（二）创新旅游市场宣传，提高我省旅游的知名度与影响力。

创新旅游市场宣传，加深俄罗斯游客对河北省旅游资源的了解，激发旅游动机。可将宣传重点由比较成熟的俄罗斯远东市场向中部及东欧地区转移，加大对中部西伯利亚地区与东欧地区的宣传力度。在这两个地区开展形式多样的河北旅游年主题活动，以秦皇岛-唐山滨海休闲游为重点，融入吴桥杂技、河北梆子、昌黎地秧歌、乐亭大鼓等民俗文化，将河北省特有的“红”（红色旅游）、“黄”（皇家旅游）、“蓝”（滨海旅游）、“绿”（生态旅游）和“白”（冰雪旅游）五色旅游资源打造成河北特有的精品旅游路线，推向俄罗斯旅游市场；充分用好俄罗斯主流媒体，在媒体上高密度投放广告，唱响“诚意燕赵、胜境河北”的品牌，加强与专业旅游媒体和重点门户网站的深度合作，邀请专业旅游媒体和重点门户网站来我省踩线，拍摄旅游宣传片、旅游全攻略，充分发挥网络优势，扩大宣传覆盖面，增强穿透力。任何形式的旅游宣传都要与当地的国情、民俗、文化相结合，只有这样才能引起俄罗斯游客的共鸣，从而达到理想的宣传效果。

（三）提供更优质的服务，增强旅游吸引力和竞争力。

优质的服务是旅游业的核心竞争力，面对国内旅游业日趋激烈的竞争，我们只有不断加强旅游硬环境及软环境建设，切实提升服务水平，才能增强旅游吸引力和竞争力。首先，加快硬件设施建设，在俄罗斯游客集中的旅游地建设旅游咨询服务中心，为俄罗斯游客提供俄语咨询服务；针对俄罗斯游客的生活及消费习惯增设以俄罗斯风格为主的酒吧、俄式餐厅等。其次，着力优化我省对俄旅游的软环境，依托我省高等院校加强俄语旅游人才的培养，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平。深化校企合作，鼓励各地成立旅游职业教育集团，建设一批高层次、创新型、实用型旅游人才培养基地。探索建立吸引国际旅游人才、专业技术人才包括离退休老专家、老教师等进入旅游行业的弹性用人机制。

参考文献：

[1]贾靖峰.山水相连亲仁善邻：俄罗斯“中国旅游年”成果丰硕[EB/OL].http：///gj/2013/11-24/5539214.shtml，2013-11-24.

[2]思奇.中俄地区旅游合作交流会在满洲里开幕[N/OL].http：//.cn/news/2/html/90681.html，2011-05-19.

[3]祝勇.海南向俄推旅游新品[N].海口晚报，2013-5-28（9）.

[4]刘英.2012年中国举办“俄罗斯旅游年”之际，俄罗斯成为我省第四大入境旅游客源地——让山东沙滩啤酒倾倒俄罗斯游客[N].大众日报，2012-06-04（9）.

[5]河北省旅游局网站数据[EB/OL].http：//.cn/qkpdf/wjlt/wjlt201406/wjlt20140617-1.pdf" style="color:red" target="_blank">原版全文

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