关于河北省大农业的发展思路分析

    所谓大农业，从横的方面讲，包括农、林、牧、副、渔、以及它们之间的相互关系。从纵的方面讲，应包括各种农产品加工业以及运输、销售等有关的服务业，把从生产到加工以及销售的全过程，作为整个产业链来看待。“三农”问题，即农民、农业和农村问题，始终是我国革命和建设的根本性问题。我省在发展大农业的前进道路上，必须充分认识与解决“三农”问题，妥善处理“三农”关系，以巩固、稳定和发展当前的大好形势。
一、“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的实质是增收问题。
做好“三农”工作，关键是要解决好发展问题，重点是持续提高农民收入。
（一）   农民收入现状分析
我省农业发展进入新阶段以来，农民收入呈现以下几个特点，一是农产品的价格波动直接影响着农民收入的增减幅度，从河北省的情况看，农业收入仍是农民收入的重要组成部分，农产品价格的调整，对农民增收起到至关重要的作用。二是农产品增产与农民增收正相关性减弱。在卖方市场时期，由于农产品短缺，农民收入与农产品增产呈显著的正相关互动，增产越多，收入越多，增收越快。进入买方市场后，由于供大于求，出现了增产多增收少，增产不增收甚至增产减收的问题。三是农民增收途径向多元化方向发展。随着改革开放和市场经济的发展，我省在发展大农业战略的过程中，农民由单一的种植业向二、三产业和农业内部的林、牧、副、渔等产业方向发展，使增收手段增多，增收途径变宽。

（二）目前，影响农民收入增长的主要因素在农业及农业外部。

一是工业化水平低。农业作为国民经济的基础，为整个国民经济提供了大量要素积累，加工原料、剩余劳动力等。但我省工业化进程还未完成，特别是农产品加工业严重滞后。二是城镇化水平低。近年来，我省城镇化进程加快，全市已有两个县级市和两个县级区，但农村城镇化总体水平不高，一些县的生产和生活方式仍然是乡村型的，仍需加快城镇化进程。三是农民的非农化程度低。我国农业的GDP已下降到总量的15％，而农村人口仍占总人口的64％，城乡居民收入差距逐年拉大，所以要想富裕农民必须减少农民。我国是农业大国，农业人口比重大，这一基本国情决定了我国农民向非农产业转移要比先行工业化国家付出更大的努力。所以农村的非农化程度低是制约我省农民收入增长的根本症结。

二、农业是国民经济发展的基础产业，加快农业发展，必须把农村经济工作的指导思想转到以效益为中心的轨道上来，加快农业结构战略性调整。

（一）培育新兴支柱产业，调整优化区域结构。

要立足构建合理的区域经济布局，培育新兴支柱产业，从根本上解决低水平重复的产业趋同、产品趋同问题。加快发展支柱产业，充分发挥地域优势，加快工农对接、城乡联动，重点发展以绿色食品和优质肉蛋奶为主的高效种养业。

（二）突出发展农产品加工业，调整优化农村产业结构。

发展农产品加工业，要突出重点，加快骨干项目建设。充分发挥经营主体作用，动员社会力量，多层次多形式推进农产品加工业发展。

（三）大力发展畜牧业，调整优化农业内部结构。

畜牧业和畜产品加工业是劳动密集型产业。通过发展畜牧业，促进农业内部结构优化升级和产业间的良性循环。充分发挥粮食优势，尽快把畜牧业发展成为增收致富的大产业。在继续发展养猪业的同时，大力发展精品畜牧业。加快新品种开发，积极培育和发展专业化饲养规模，建设高标准牧业生产基地。

（四）积极发展民营经济，调整优化所有制结构。

个体私营经济是农村经济发展的重要力量和潜力很大的增长点。通过政策扶持，调动发展个体私营经济的积极性；指导个体私营企业选准产业方向和转变生产经营方式，不断提高企业的整体素质。

（五）多途径转移剩余劳动力，调整优化就业结构。

教育农民转变“唯粮是农”的传统观念，积极进入畜牧业、多种经营和二、三产业，扩宽生产领域。加强农民专业技术培训，为转向非农产业创造条件。

（六）实施农业产业化经营，调整优化企业结构。

入世后，面对国外发达的农业产业体系的冲击，我国农业产业化的思路必须尽快做出调整，着力构建先进、完整的农业产业体系。当务之急是要加大政策力度，推进农业和农村的各类资源向优势产业、优势区域、优势企业、优势农户和优势科技集中，以形成新的增长点，促进整个农业产业体系竞争力的提高。

三、增加农民收入，富裕农民，繁荣农村，根本出路在于加速推进“三农”裂变。

（一）进一步加快农村经济由农业主导型向工业主导型转变。

从河北省农业总体发展趋势看，种植业由传统的粗放经营向专业化、规模化、机械化方向发展；农业内部畜牧业产值比重不断上升。农民收入的主要来源主体由过去主要依靠农业经营转向主要畜牧业和非农产业，农村经济逐步由农业主导型转向工业主导型。

（二）进一步加快以农村为依托的县城和小城镇向城市化转变。

城市化是伴随着工业化出现的。我省的工业化进程直接影响着城乡的城市化，城市化是工业化的必然趋势，也是我省发展大农业战略过程中不可逾越的发展阶段。加快城市化进程不仅可以引起农民生产生活方式的转变，也使城镇的现代化、集约化程度提高，带动商业、文化、教育、交通等第三产业的发展。

（三）进一步加快农民向市民、工人、商人、民营企业家转变。

在我省部分农民还存在传统的观念，不愿意离土离乡。要鼓励农民走出农村，走进大中城市，特别是有一定文化、一定技术和经验的农村青壮年，鼓励他们常年工作和居住在城市，成为城市、工业和第三产业的建设者和维护者，一方面可以为其农村的亲属挣取现金收入提高生活水平，另一方面为国家和城市做出了不可或缺的贡献。

四、积极创造有利于农民增收、农业增效、农村繁荣发展的政策环境。

要发展大农业战略，加速农业发展，就必须切实为农民利益着想。必须坚持相信群众、依靠群众、领导群众的群众路线，制定和完善相应的配套政策。

（一）进一步深化农村改革。

一是积极稳妥地推行农村税费改革，减轻农民的负担，最终应该实现“城乡一体化”的税收制度，保护和调动农民的生产积极性。

（二）提高农民素质。

加强对农民科学文化素质的培养，提高文化和技术水平，便于农村劳动力向城市的转移。

（三）提高农民的待遇。

减少农民和城市人口因身份不同而产生的差异，降低农民就业的限制，健全农民在城市工作时的医疗保障和教育体系。农民群体的利益不但要有政府来保护，而且要有法律保护。

综上，大农业是千头万绪，方方面面是互相联系，互相制约的一个庞大的体系，大农业空间格局的战略性调整，其核心问题是农民的问题，只有解决好农民、农村和农业问题，才能更好的发展大农业，更好的为现代化建设服务。

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