乡镇人大落实两个意见工作汇报

落实两个责任工作汇报

落实两个责任工作汇报一 今年以来，我局认真落实党风廉政建设责任制党组主体责任、纪检监督责任，按照中央、省、市委和各级纪委的部署，坚持党要管党，从严治党，严明党的纪律，狠抓中央八项规定，省委六条意见和宜昌市委二十四条意见、枝江市委八条规定的落实，狠刹“四风”，切实改进作风，依纪依法严惩腐败，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，取得了初步成效。现将我局党组落实“两个责任”情况报告如下: 一、加强组织领导，推动工作落实

落实党风廉政建设责任制,主体是关键。局党组按照中央和省委、市委的部署，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、局办公室(纪检监察科)组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。

一是强化主体责任。强化主体责任是反腐倡廉的制度创新和新要求。具体而言，局党组主体责任主要体现为“四个主体”，即领导主体、推进主体、支持主体、表率主体。相应地承担“四个责任”，即领导责任、推进责任、支持责任、表率责任。形象地说，党组既要“挂帅”，又要“出征”，既要“激励士卒”，又要以身作则。强化党组的领导责任，我局主要体现在“一把手”亲自抓，种好自己的责任田。一抓班子成员这个团队，形成了“抓党组、党组抓”良好格局;二抓突出责任追究这个关键，做到有责必究;三抓制度建设，夯实基础。注重抓早抓小，用制度管人。

二是加强研究部署。局党组多次召开党组会，开展中心组理论学习，认真学习《中共枝江市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法(试行)》，结合本单位实际研究制定了《市科技局关于2014年党风廉政建设重点工作任务责任分解的通知》、《市科技局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任的实施办法》，局党组书记朱作旺代表党组与党组成员、科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。

三是强化大局意识。局党组始终坚持把党风廉政建设纳入政治、经济、文化、社会、生态文明建设一起部署，统一实施。党政主要负责人亲自听取全局各部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，亲自阅批重要信访件，亲自协调信访件的处理，亲自调研党风廉政建设和反腐败工作，亲自带队党风廉政建设责任制检查考核。

四是选好用好干部。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评，并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。

二、严肃党的纪律，确保政令畅通

局党组坚持把严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。结合开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动，努力提升党员干部拒腐防变能力和严格执行党的各项纪律意识。

一是开展党员干部严明党的纪律集中教育活动。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过书记上党课和集中学习，邀请市党校老师和市纪委领导作专题报告，在班子成员中开展“人民满意”政绩观大讨论，在全体党员干部中开展“假如我是服务对象”大讨论。同时组织机关党员深入学习党章，开展严守党的政治纪律、组织纪律集中教育活动。引导党员干部以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，坚持原则、敢抓敢管，切实增强纪律执行力，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

二是扎实开展“学习焦裕禄精神，争做新时期的好干部”活动。开展好干部标准大讨论，请本局“好党员”刘志玉、2013年枝江市突出贡献奖获得者谭从尧、棉花奶奶李文等先进典型上党课，用身边的典型引导全体机关干部弘扬公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。

三是深入开展宣传教育活动。全体党员干部对照“三严三实”的要求，深入查摆自己在思想境界，素质能力、作风形象等方面存在的问题与不足，边查边改、立行立改。结合全局党员干部思想、工作、作风的实际，组织全体机关干部参与省科技厅“共建廉洁科技倡议书”的倡议活动。组织青年干部学习党章，中央、省、市有关勤政廉政等方面的知识，增强他们的政治纪律、组织纪律观点，提升廉洁自律意识，强化务实、高效的作风。

三、强化作风建设，促进环境优化

一是完善制度，着力健全长效机制。在作风建设工作中，先后修订完善了机关廉政、考勤、理论学习、值班、保密等制度，并结合我局实际制定了《公务接待管理办法》、《财务管理制度》等39项制度，同时，将机关各项制度与问责追究相结合，用制度切实保障作风建设效果，努力达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标。

二是狠刹大操大办，借机剑财之风。多次组织全体机关干部学习《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财的若干规定的通知》，领导班子成员对照“若干准则”签订严禁大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财承诺书，到目前为止，没有发现违规违纪现象。

三是加强督办，始终保持高压态势。大力支持纪检监察工作，定期开展检查督办，抓好各科室及个人的本职工作完成情况的检查督办，重点督办全局中心工作。对工作措施不力、影响全局工作开展的，要求迅速整改并跟踪督办，促进工作落实。狠抓工作纪律，重点对迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题进行查处。

四、解剖重点难点，加强源头治腐

一是加强中心工作，绷紧廉政弦。争取上级科技项目和资金是我局的中心工作之一，今年以争取上级科技经费近500万元。为了保证科技项目顺利实施，我局把项目资金管理与党风廉政建设有机结合，做到项目申报、组织、实施的全过程阳光、透明、安全、高效。针对科技项目实施中可能出现的问题、存在的风险，从规划、施工、管理、质量监督、资金落实等多方面构筑制度防线，与市纪委、市财政局制定了《枝江市科技项目监督管理办法》，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

二是强财务管理，保资金安全。加强财政资金安全管理，进一步完善和规范财政内部控制制度，加强对各类财政资金和专项资金的监督管理，实现专项资金专户储存、专项使用，确保各项资金使用安全规范。

我局党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，工作中还存在一些不足，主要表现在：一是在党风廉政建设上抓创新不够;二是党风廉政建设教育还有待于进一步加强。这些问题有待于今后加倍努力，主动把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，坚守责任担当，坚决将“两个责任”落实好。

落实两个责任工作汇报二 根据中共万源市纪委办公室关于《对两个责任落实情况开展督查》的通知要求，民政局党组高度重视，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，认真落实党风廉政建设责任制，现将民政局党组落实“两个责任”的情况报告如下：

一、党组主体责任落实情况。

(一)强化组织领导，促进工作落实。局党组高度重视党风廉政建设主体责任落实，把这项工作，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，成立以党组书记为组长的领导小组，并与各股室、下属单位签订《2016年党风廉政目标管理责任书》20份，形成了“一把手”负总责、分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制。年底逐项对照主体责任清单，分析总结责任落实情况，向市委、市纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。

(二)加大宣传教育，提升整体素质。将反腐倡廉警示教育作为党组中心组学习、民主生活会和“三会一课”的重要内容，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。每月开1次党组会专题安排部署党风廉政建设工作，经常组织专题学习，及时传达党风廉政建设有关文件及规定，3月18日召开了170余人参加的全市民政工作会，坚持把党风廉政建设和业务培训工作同安排同部署。

(三)深化作风建设，维护群众利益。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党章规定的“四个服从”，反对特权思想和特权现象。深入贯彻落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，持之以恒反对和纠正“四风”。深化正风肃纪工作，每年年中、年底2次对下属单位贯彻落实中央八项规定精神和“三公”经费使用情况等进行专项检查。抓好党风政风行风建设，强化纠风治乱工作，优化服务质量，提升机关效能。

(四)严格监督考核，规范权力运行。完善党风廉政建设责任制考核体系，抓好党风廉政建设责任制考核，进一步强化结果运用。采取日常督查、半年抽查、年终考核、查看工作纪实等方式，推进领导班子成员、下属单位领导班子及成员全面落实职责范围内的责任，并适时通报。健全完善干部考核评价、监督管理、轮岗交流等制度，加强干部日常监督管理。

二、主要领导责任落实情况。

(一)履行“第一”责任职责。坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。对党风廉政建设工作计划、责任分工、任务分解、年终总结等进行审阅并提出审阅意见;年初与领导班子成员及下属单位主要负责人签订党风廉政建设责任书。对作风建设、惠民政策督查等重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。抓好监督执纪保障工作。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署。经常听取纪检监察工作汇报，全面掌握本部门(系统)党风廉政建设和反腐败工作情况，研究解决问题、健全长效机制。督促检查领导班子成员和下属单位领导班子履行好党风廉政建设主体责任。严格落实党政主要领导不直接分管财务、工程项目、物资采购制度，深化廉政风险防控机制建设，加强党务政务公开，推进权力公开透明运行。加强对党员领导干部的监管和管理。加强党员干部教育，每年与领导班子成员、下属单位主要负责人进行廉政谈话不少于1次，为党员干部讲廉政党课不少于1次。

抓好廉政风险防控，及时发现领导班子成员、下属单位主要负责人在履行职责、作风建设、廉洁从政等方面存在的苗头性、倾向性问题，适时进行约谈，责令限期整改。年底亲自撰写、及时提交述责述廉报告，并向市纪委全会述责述廉。

(二)自觉执行廉洁自律各项规定。坚持从我做起、向我看齐，带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，作廉洁从政表率。严格执行民主集中制等党内组织生活制度，自觉落实“三重一大”决策、个人有关事项报告、主要领导不直接分管财务、工程项目、物资采购”等制度，坚持按制度管人管事，依法行使权力，不搞“一言堂”、以权谋私和特殊化。严格教育管理亲属和身边工作人员，不利用职权和职务上的影响谋取私利。

三、整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作开展情况。

结合本部门(系统)职能职责抓好惠民政策的落实，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。召开党组会专题研究安排2016年对全市民政资金进行为期1个月的内审，对全市低保、优抚等各类民政政策的落实、专项资金的到位、使用、配套、发放情况进行专项检查，做到有错必纠、防微杜渐，促进了民政资金管理工作规范有序。着重解决仍然存在的 “人情保”、“关系保”、“错保漏保”、“政策保”、“轮流吃低保”、“既是低保又是五保”问题，以及“一户一保”不按家庭成员保障问题;不以家庭为单位;不入户调查;不公开公示;低保资金监管不严格;动态管理不严格，死亡、超标对象不及时清退等问题。解决群众诉求工作，集中力量解决涉纪涉腐群众诉求，对不作为、乱作为引发群体性事件或造成严重后果的，坚决问责和查处。坚决反对腐败，全力支持和保障纪检监察组织查办案件，及时听取信访及办案工作汇报，协调解决重大问题，做到有案必查、有腐必反，始终保持惩治腐败高压态势。

四、信访线索排查情况以及信访办理情况。

畅通群众诉求渠道，积极回应群众关切。健全密切联系服务群众长效机制，切实解决群众关注和期盼的问题。落实领导干部接访下访规定，民政局领导干部每季度至少1天到信访接待场所接待群众来访。每年排查2次管辖范围内的疑难复杂信访诉求，建立信访包案制度，领导班子成员要做到包接访、包协调、包督办、包落实、包稳定。办公室、低保办、优抚股等各股室都建立了信访台账，对群众反映的问题，重点督查，做到件件有核实，事事有回音，对发现的问题，做到发现一起，查处一起;将联系和帮助群众解决问题等情况，列入本人年度工作考核。

“两个责任”暨纪检监察工作开展情况

汇报

今年以来，TK县局认真贯彻市局以及县委县政府关于党风廉政建设和反腐败工作要求，扎实落实党风廉政建设党组织主体责任和纪检组织监督责任，现将有关情况汇报如下：

一、明确职责，落实党组主体责任，全面开展反腐倡廉建设。 县局（分公司）党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作。县局（分公司）党组始终坚持 “一把手负总责”、“谁主管谁负责”的原则积极开展工作。同时根据党风廉政建设和反腐倡廉各项工作任务，认真抓好党风廉政建设任务分解, 落实好“一岗双责”，及时与各部门负责人签订党风廉政建设责任书，把反腐倡廉各项任务分解落实到岗、到人。按照市局要求，及时召开党组专题会对年度党风廉政建设工作进行研究部署，并制定下发了

1、《2015年党风廉政建设责任制实施方案》；

2、《2015年党风廉政建设工作计划》；

3、《2015年党风廉政建设责任目标》;

4、《2015年效能监察工作计划》;

5、《2015年效能监察实施方案》等文件，做到了从制度上规范。严格按照年初制定的党风廉政建设工作计划，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作落实情况检查1次，形成通报1次，截至8月份无违法违纪案件发生。

二、夯实任务，落实纪检监督责任，深入推进反腐倡廉建设。 为保证主体责任有效落实，县局（分公司）坚持并落实了领导干部廉政承诺制度、任前谈话制度、诫勉谈话制度、述职述廉制度、礼品上交登记制度、领导干部收入申报和重大事项报告制度等。特别是加强节日期间的廉政宣传和教育，节前对全体中层以上党员干部发送廉洁过节信息，提醒广大党员干部遵守节日廉洁规定，廉洁过节、和谐过节，有效地预防了不廉洁问题的发生。分别在春节、元宵节、五

一、端午节四个上半年的重要开展节日廉洁自律检查4次，在检查中没有发现存在违规违纪现象，通过监督检查防止了不廉洁问题的发生。

三、相互促进，落实“两个责任”，促使各项工作顺利开展。 按照“谁主管、谁负责”原则，既要管好自己，又严格管理班子和队伍，班子其他成员根据分工，切实落实“一岗双责”。县局纪检部门切实协助党组加强党风廉政及反腐工作职能，对未切实履行党风廉政建设责任制的领导干部，严格实行责任追究。纪检部门围绕县局中心工作和群众关注的热点、难点问题，开展各类监督检查，做到工作任务安排到哪里，纪检监督跟进到哪里，推进太康县局各项工作顺利公开有序廉洁开展。

虽然在贯彻落实党风廉政建设“两个责任”落实方面我们取的了一些成绩，但离市局的要求还有一定的差距，在今后工作中，我们将认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”主体，进一步完善工作制度，强化工作措施，不断把党风廉 政建设和反腐败工作引向深入。

三家店街道落实“两个责任”情况汇报

一、以身作则，认真贯彻落实党风廉政建设责任制

1、抓组织，强化领导责任。街道党工委高度重视党风廉政建设责任制的贯彻落实，坚持党工委统一领导、各部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，以落实党风廉政建设责任制为重点，街道党工委每季度召开一次党风廉政建设工作专题会议，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。结合街道实际，制定了街道党风廉政建设和反腐败工作责任分工，做到三个到位。一是组织领导到位。根据党风廉政建设责任制的要求，成立了以街道党工委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，并明确各自职责。二是分工落实到位。根据责任制分工，明确了班子成员按照各自职责分工，对分管科室和社区的党风廉政建设工作负有领导责任，做到分工明确，责任落实。街道主要领导分别与班子成员、科室负责人、社区书记签订了党风廉政建设责任状，实现集体领导与个人分工相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任模式。三是建立健全党工委议事制度，认真落实“三重一大”集体决策和党政正职“六个不直接分管”制度，坚持重大事项民主决策和集体决议，对涉及街道发展和大额财务支出等事项，班子成员及时交换意见，集体讨论决定，通过民主集中制在班子中营造了既有统一意见又有个人观点的工作局面，形成一心一意搞建设，聚精会神谋发展的浓厚风气，班子成员事事处处以身作则，做好表率。四是检查监督到位。定期组织对街道班子成员、责任科室和社区、村负责人对各项工作落实情况进行检查，及时发现存在的问题，督促整改落实，进一步增强街道党员干部的责任意识、廉洁意识，时刻把自己置于制度和群众的监督之下。

2、抓教育，增强廉政意识。街道紧紧抓住思想道德教育这个基础，认真做好党员干部廉洁从政各项规定的贯彻执行。一是开设“廉政课堂书记讲”，在办事处机关和社区努力营造争当牢记宗旨的带头人、加强修养的带头人、模范表率的带头人、团结务实的带头人、勤政廉洁的带头人的工作氛围。二是修订完善街道各项工作制度，增强街道党员干部贯彻落实各项政策、制度的的自觉性，进一步促进了党员干部廉洁自律。三是丰富主题教育内容。利用远程教育、以会代训等形式，组织示范教育、岗位教育、警示教育活动3次，收看《廉政中国》等警示教育宣传片，营造了反腐倡廉的浓厚氛围。

3、抓机制，增强工作责任意识。党政主要领导带头贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”，始终坚持同班子成员沟通思想，加强对领导班子成员和干部职工的教育、监督、管理，支持班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，层层传导压力。扎实开展机关效能建设。坚持机关干部考勤办法、去向告知制度，对干部的在岗在位情况进行不定期督查，对没有遵守规章制度的予以通报批评。对违反工作纪律的4名工作人员及负责人进行了通报批评、诫勉谈话，起到了较好的警示作用，有力的促进了街道社区（村）工作作风的根本转变。完善机关管理制度。把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐倡廉工作的各个环节，对机关的学习及会议制度、工作纪律、考勤管理、财务管理制度、请销假制度、办公用品管理制度等多方面的工作分别作出了明确规定，为努力建设一支“素质好、业务精、纪律严、作风实”的基层干部队伍，促进街道各项工作的开展提供了制度保障。

4、抓公开，加强群众监督。严格按照党务公开目录，丰富公开形式并拓展了公开领域，建立并完善了“QQ群”、“电子邮箱”等电子政务公开平台，有效深化了党务政务公开工作；
开展了“向人民汇报、请人民评议、让人民满意”政风行风“述职评议”活动，严格执行“四议两公开一监督”，在机关、社区设立了廉政投诉热线，切实提高了办事公开深度和广度，全方位接受群众监督，更好服务于群众。同时，街道通过党代表联络组、人大代表联系选民工作站和政协联络组开展了“两代表一委员”系列活动，接受各类居民咨询，有效拓宽了居情的诉求渠道。

5、抓活动，强化廉政特色。结合廉政文化和党风廉政社会评价工作，打造了廉政书画展示、廉政文化宣传长廊、廉政文艺汇演等一系列活动，设置廉政警言警句等提升廉政文化的氛围。

二、尽职履责，认真完成各项工作目标任务

1、抓经济，促繁荣，辖区发展呈现新态势。做好重点项目跟踪服务协调工作，努力营造良好的发展环境。截止目前，完成固定资产投资

万元、招商引资

万元。

2、抓稳定，保平安，确保辖区百姓安居乐业。坚持把维护稳定作为“第一责任”，以创建“平安创建”为契机，明确目标任务，落实相关责任，定期开展涉稳矛盾、信访纠纷大排查，对重点人员加强落实管控，接访走访经常化，实现了零越级访、零非访，信访形势较为平稳。通过建立“片+站+点”网格化图谱、网格管理服务双机制、“常态化”工作管理制度等手段建立网格管理服务双机制，构建起有序社区网格化工作网。组织开展群防群治、非机动车停放点建设和重点部位的整治，把派出所巡防员街道治安信息员的作用结合起来，与各社区、村的平安志愿者队伍相互配合，专群结合、巡逻防范，最大限度地预防和减少案件的发生，维护了辖区和谐稳定，提升公众安全感。

3、抓服务，重民生，让辖区百姓真正得实惠。

坚持做好城市低保的审核和保障金的按时发放，实现了低保的动态管理；
认真开展各类城镇保障性住房需求调查、申报、登记工作；
加大对城镇居民医保政策的宣传力度；
开展大病救助工作。积极为下岗职工提供就业指导，举办专场招聘会进一步促进困难群众的就业再就业。

加快推进街道便民服务中心、文化活动中心、卫生服务中心（简称“三个中心”）平台标准化建设。创建五星级街道便民服务中心项目已获区政府批准（青政办抄字[2014]419号），目前正在按照五星级便民服务中心标准，对街道便民服务中心进行装修改造升级，由原200平方米办事大厅增加到600平方米，并建设完善智能工程，实现一站式服务平台，功能将更加完善，能更好为辖区居民服务。在青云谱农副产品市场南端800㎡左右的闲置场地建设三家店街道综合文化活动中心，该项目也已经区政府批准立项（青政办抄字[2014]392号），并启动建设。同时在拆违拆临过程中拆除的街道社区卫生服务中心，也已协调江西省火电建设公司另行择址完善建设，现已基本完成。“三个中心”建设正快马加鞭，预计在2015年1月底交付使用。

三、存在的问题及今后工作思路

回顾一年的工作，三家店街道各项工作扎实有效，但离区委、区政府的要求和群众的期盼还有一定差距和要求，一是在改进街道干部队伍工作作风力度方面还有待加强。二是创新和抓特色亮点工作方面的思路不够开扩，载体不够丰富，在总结提炼上还有待进一步加强。三是干部队伍服务群众和解决群众生产生活的热点、难点的责任意识、大局意识、效率意识还有待进一步提高。在今后的工作中，三家店街道将在区委、区政府的正确领导下，重点抓好以下几方面工作。

1、突出改进和提高两大关键，着力提升队伍素质。一是进一步强化工作执行力，提升工作效能。在街道便民服务中心开展高效快捷“立即办”，增强服务意识，迎难而上“主动办”，增强群众意识，深入实际“上门办”，增强责任意识，服务优化“跟踪办”，增强法纪意识，不遮不掩“公开办”，努力塑造服务新形象。同时，街道加大宣传力度，通过主题活动、廉政书籍、警示格言、选树优秀共产党员典型、推荐身边好人等形式正面引导党员干部自觉遵守规定，倡导廉洁自律，厉行节约，树立党员干部清正廉洁的社会形象。

2、突出拆迁和管理两大重点，着力提升街区品质。结合精细管理工作，采取“以网格为主、条块联动、明确权责”的网格化工作思路，将街道干部、社区工作人员以及调动辖区各方力量全部配置到每个网格，进一步推动街道环境卫生、市容市貌、城市管理等工作。

3、突出平安和满意两大目标，着力提升幸福指数。切实抓好社会治安综合治理，坚持化解矛盾纠纷，打造平安和谐街道。丰富“两代表一委员”工作内容，广泛收集社情民意，积极主动为辖区群众办好事、办实事，着力提升社区联系和服务群众的能力和水平，努力提高服务群众知晓率和解决问题满意率。

4、突出巩固和创新两大抓手，着力提升党建水平。深化党风廉政建设，加强制度执行情况的监督检查，扎实抓好廉政准则的贯彻执行，着力在教育警醒、制度完善、领导带头、廉政宣传上下功夫，积极营造风清气正、规范有序的良好环境。

三家店街道落实“两个责任”情况汇报

一、以身作则，认真贯彻落实党风廉政建设责任制

1、抓组织，强化领导责任。街道党工委高度重视党风廉政建设责任制的贯彻落实，坚持党工委统一领导、各部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，以落实党风廉政建设责任制为重点，街道党工委每季度召开一次党风廉政建设工作专题会议，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。结合街道实际，制定了街道党风廉政建设和反腐败工作责任分工，做到三个到位。一是组织领导到位。根据党风廉政建设责任制的要求，成立了以街道党工委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，并明确各自职责。二是分工落实到位。根据责任制分工，明确了班子成员按照各自职责分工，对分管科室和社区的党风廉政建设工作负有领导责任，做到分工明确，责任落实。街道主要领导分别与班子成员、科室负责人、社区书记签订了党风廉政建设责任状，实现集体领导与个人分工相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任模式。三是建立健全党工委议事制度，认真落实“三重一大”集体决策和党政正职“六个不直接分管”制度，坚持重大事项民主决策和集体决议，对涉及街道发展和大额财务支出等事项，班子成员及时交换意见，集体讨论决定，通过民主集中制在班子中营造了既有统一意见又有个人观点的工作局面，形成一心一意搞建设，聚精会神谋发展的浓厚风气，班子成员事事处处以身作则，做好表率。四是检查监督到位。定期组织对街道班子成员、责任科室和社区、村负责人对各项工作落实情况进行检查，及时发现存在的问题，督促整改落实，进一步增强街道党员干部的责任意识、廉洁意识，时刻把自己置于制度和群众的监督之下。

2、抓教育，增强廉政意识。街道紧紧抓住思想道德教育这个基础，认真做好党员干部廉洁从政各项规定的贯彻执行。一是开设“廉政课堂书记讲”，在办事处机关和社区努力营造争当牢记宗旨的带头人、加强修养的带头人、模范表率的带头人、团结务实的带头人、勤政廉洁的带头人的工作氛围。二是修订完善街道各项工作制度，增强街道党员干部贯彻落实各项政策、制度的的自觉性，进一步促进了党员干部廉洁自律。三是丰富主题教育内容。利用远程教育、以会代训等形式，组织示范教育、岗位教育、警示教育活动3次，收看《廉政中国》等警示教育宣传片，营造了反腐倡廉的浓厚氛围。

3、抓机制，增强工作责任意识。党政主要领导带头贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”，始终坚持同班子成员沟通思想，加强对领导班子成员和干部职工的教育、监督、管理，支持班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，层层传导压力。扎实开展机关效能建设。坚持机关干部考勤办法、去向告知制度，对干部的在岗在位情况进行不定期督查，对没有遵守规章制度的予以通报批评。对违反工作纪律的4名工作人员及负责人进行了通报批评、诫勉谈话，起到了较好的警示作用，有力的促进了街道社区（村）工作作风的根本转变。完善机关管理制度。把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐倡廉工作的各个环节，对机关的学习及会议制度、工作纪律、考勤管理、财务管理制度、请销假制度、办公用品管理制度等多方面的工作分别作出了明确规定，为努力建设一支“素质好、业务精、纪律严、作风实”的基层干部队伍，促进街道各项工作的开展提供了制度保障。

4、抓公开，加强群众监督。严格按照党务公开目录，丰富公开形式并拓展了公开领域，建立并完善了“QQ群”、“电子邮箱”等电子政务公开平台，有效深化了党务政务公开工作；
开展了“向人民汇报、请人民评议、让人民满意”政风行风“述职评议”活动，严格执行“四议两公开一监督”，在机关、社区设立了廉政投诉热线，切实提高了办事公开深度和广度，全方位接受群众监督，更好服务于群众。同时，街道通过党代表联络组、人大代表联系选民工作站和政协联络组开展了“两代表一委员”系列活动，接受各类居民咨询，有效拓宽了居情的诉求渠道。

5、抓活动，强化廉政特色。结合廉政文化和党风廉政社会评价工作，打造了廉政书画展示、廉政文化宣传长廊、廉政文艺汇演等一系列活动，设置廉政警言警句等提升廉政文化的氛围。

二、尽职履责，认真完成各项工作目标任务

1、抓经济，促繁荣，辖区发展呈现新态势。做好重点项目跟踪服务协调工作，努力营造良好的发展环境。截止目前，完成固定资产投资

万元、招商引资

万元。

2、抓稳定，保平安，确保辖区百姓安居乐业。坚持把维护稳定作为“第一责任”，以创建“平安创建”为契机，明确目标任务，落实相关责任，定期开展涉稳矛盾、信访纠纷大排查，对重点人员加强落实管控，接访走访经常化，实现了零越级访、零非访，信访形势较为平稳。通过建立“片+站+点”网格化图谱、网格管理服务双机制、“常态化”工作管理制度等手段建立网格管理服务双机制，构建起有序社区网格化工作网。组织开展群防群治、非机动车停放点建设和重点部位的整治，把派出所巡防员街道治安信息员的作用结合起来，与各社区、村的平安志愿者队伍相互配合，专群结合、巡逻防范，最大限度地预防和减少案件的发生，维护了辖区和谐稳定，提升公众安全感。

3、抓服务，重民生，让辖区百姓真正得实惠。

坚持做好城市低保的审核和保障金的按时发放，实现了低保的动态管理；
认真开展各类城镇保障性住房需求调查、申报、登记工作；
加大对城镇居民医保政策的宣传力度；
开展大病救助工作。积极为下岗职工提供就业指导，举办专场招聘会进一步促进困难群众的就业再就业。

加快推进街道便民服务中心、文化活动中心、卫生服务中心（简称“三个中心”）平台标准化建设。创建五星级街

市人民检察院认真落实 人大代表意见与建议

根据自治区院有关文件的精神以及提升XX市各项检察工作的具体需要，XX市院认真学习了自治区十一届人大五次会议代表审议自治区人民检察院工作报告的意见和建议，同时院党组高度重视，专门召开党组会进行研究，明确把贯彻落实各项意见和建议作为推进全年工作的着力点，与服务全市社会经济更好、更快发展，建设民族模范区域整体部署结合起来，进一步统一思想，明确任务。具体落实体现为以下几点：

一、不断改进执法办案的方式方法服务经济社会发展。 充分发挥检察职能，立足维护市场经济秩序，保障政府投资安全，强化对能源资源、生态环境和知识产权的司法保护，注重依法保护各类市场主体、企业家、投资者的合法权益，积极维护企业正常生产经营秩序和职工合法利益，积极开展整顿和规范市场秩序专项行动，严厉打击危害市场经济秩序、经济发展、人民健康的犯罪活动，建设有利于促进全市经济社会稳定发展的法制环境。

二、依法准确打击各类刑事犯罪。

XX市两级检察机关结合XX市的特点，突出打击重点，把影响XX市社会稳定、侵害群众合法利益的犯罪活动作为打击重点，坚决打击严重暴力犯罪、毒品犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪，保持对严重刑事犯罪打

1 击的高压态势，保障人民群众生命财产安全，有力地震慑了犯罪，促进了社会秩序的稳定。在工作中，坚持严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，在“准”字上下功夫，客观、公正、全面地审查判断证据材料，确保稳、准、狠地打击犯罪。今年第一季度，XX市两级院共受理批准逮捕案件XX件XX人，提起公诉XX件XX人，批捕、起诉案件的法定时限结案率均达到百分之百。

三、认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。

以是否有利于减少犯罪、是否有利于增强群众的安全感、是否有利于社会和谐稳定为标准，积极探索适用刑事和解、逮捕必要性证明、不捕说理、轻微刑事案件快速办理等工作机制，加大对逮捕必要性的审查力度。利用讯问犯罪嫌疑人、听取被害人意见等环节，加强对嫌疑人真心认罪悔罪的教育工作和对被害人的心理疏导工作，促使双方和解。根据案件的具体情况，对未成年人犯罪以及主观恶性小、社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯、轻微犯罪体现从“宽”要求，慎用强制措施，全市两级院决定不捕XX件XX人，不捕率为XX%。决定不起诉XX件XX人，不起诉率为XX%。努力减少了社会对抗，最大限度地增加了和谐因素，真正做到了不枉不纵、打击犯罪与保障人权的有机统一。

四、加强反腐力度，严惩涉农案件。

以查办发生在行政执法机关的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件为重点，突出查办土地出让、重点工程建设、政府采购等领

2 域的职务犯罪案件，促进依法用权和廉洁行政。针对执法不严、司法不公的问题，强化诉讼监督，促进严格执法和公正司法。加强职务犯罪预防工作，积极做好公共资金使用、公共资源配置等领域和环节的预防职务犯罪工作，特别是针对城镇化、工业化问题要超前性研究，对征地、拆迁、新民居建设中法律规定的空白如产权的界定、招投标制度的缺陷、产品质量的检查进行研究提出预防对策，努力从源头上减少和防止腐败，促进和保障社会公平正义。同时围绕人民群众普遍关心的民生问题，进一步深化顺应民意、保障民生的措施，把保障和改善民生作为各项检察工作的出发点和落脚点，严厉查办危害民生民利的贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪，切实维护人民群众的合法权益。继续深化涉农检察工作，依法打击危害农业生产、影响农村稳定、侵害农民权益的犯罪活动，深化查办和预防涉农职务犯罪工作，强化涉农法律监督和司法保护。深入宣传法制，接待信访，受理举报，查办案件，服务农村改革发展。下大力气查办涉及社会保障、劳动就业、医疗卫生等民生问题的职务犯罪案件，保障各项惠民政策的真正落实。

五、积极参加社会治安综合治理。

认真落实检察环节社会治安综合治理措施，配合有关部门对社会治安突出问题进行重点治理，结合办案，认真分析社会治安形势和薄弱环节，积极预防和减少违法犯罪。为了帮助群众从法律角度正确认识和处理发生在身边的事情，减少矛盾纠纷，XX市两级院利用群众赶大集人员集中的时间，通过通俗

3 易懂的形式开展有声势、有规模的法律宣传活动，把法律送到基层、送到人民群众的现实生活中，不断提高群众的法律意识，促进“平安XX市”建设。在青少年维权工作中，积极建立“青少年维权岗”，以派员担任法制辅导员、上法制课、设置法制宣传栏、建立青少年维权信箱、开通维权热线电话等多种形式，建立多部门共同参与的“维权”网络，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。同时，坚持教育、感化、挽救的方针，努力矫治失足青少年，充分体现了对触法未成年人帮教工作的人性化，坚持把青少年帮教工作贯穿于办案的始终。

六、依法妥善解决涉检信访问题。

以开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动为契机，深入查找群众观念淡薄的各种表现,打牢执法为民的思想根基，积极促进社会矛盾化解。针对XX市地域辽阔的实际，在基层建立了预防越级上访监控网络，实行联合接访、带案下访、定期巡访、跟踪回访工作制度，变被动访为主动访，积极了解社情民意。在工作中注重与群众多沟通、多交流，推出的热心迎、细心听、诚心办、耐心劝的“四心”人文举措，建立了“来访者之家”，采取来访应急措施，认真细致地做好释法说理、心理疏导等工作。在群众反映问题比较多的基层院，落实领导包案制，实行检察长预约下访接待，用便民、利民的有效办法，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。同时，针对执法办案过程中可能引发的不稳定因素加强风险评估和预警工作，切实做到一要坚决，二

4 要慎重。XX市院控告申诉部门2012年第一季度共受理的群众来信来访中，控告申诉类远多于举报类，共受理控告申诉XX件，比举报类多XX件，占受理信访总数XX%；
受理的举报共XX件，占受理信访总数XX%，其中属本院管辖XX件。切实从源头上预防和减少涉检信访事件的发生，有力促进了社会的稳定发展。

七、通过加强队伍建设树立良好检察形象。

围绕解决个别单位和个别干警执法办案中存在的不规范和不文明问题，强化教育管理监督的力度，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为契机，引导干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的理念，牢固树立正确权力观、执法观。进一步加强对执法活动的监督制约，本着“透明、规范、可操作”的原则，按照精细化的要求，对现有办案规范体系进行梳理整合和修改补充，把各项检察业务工作纳入规范、有序的轨道。完善检务督察的配套制度，强化对执法活动的经常性监督检查，促进廉洁规范执法。本着从严治检的要求，严格责任倒查，对执法活动中存在的损害当事人权益造成恶劣影响的，坚决按照中央政法委“四个一律”的规定予以严肃处理。

八、深化检务监督。

针对新形势发展对检察工作的新要求，加强对全市检察工作的领导，牢固树立监督者必须接受监督的意识，进一步完善重大问题、重大部署向党委汇报请示制度，深化检务公开，密切与人大代表、政协委员的联系，牢牢把握检察工作的正确方

5 向。做好基层院人员的招录工作，配强基层一线办案力量。以领导干部和关键执法岗位的人员为重点，加强各类专业培训，强化岗位练兵和在职教育，进一步提升检察队伍的执法能力和水平。积极推行和完善市检察院领导联系基层、业务部门对口指导制度，实实在在地帮助基层解决一些困难和问题。健全基层检察院考核评价体系，形成科学的工作导向机制，把基层工作的重心引导到正确履行法律监督职责上来。继续抓好基层检察院示范院建设，注意发现、培养和树立先进典型，推动基层检察工作整体上水平。

九、加强各类法制宣传。

XX两级检察机关在充分行使各项检察职能、维护社会稳定的同时，时刻不忘加强法制宣传工作，并将这项工作贯穿于检察工作的各个环节。在新形势下，基层检察机关主要从以下几个方面加强法制宣传工作：一是采取多种形式加强青少年的法制、道德教育，有效地减少和预防青少年的违法犯罪，如积极开展“青少年维权岗”工作。二是结合检务公开，深入农村、社区进行法制宣传。广泛宣传检察机关的职能和作用，帮助广大群众解决法律上遇到的难题，协助城乡基层组织整治治安秩序，并建立经常性的联系、反馈制度。三是结合办案把法制宣传经常化、制度化。通过办案，根据发案单位的不同情况和每个案件的具体特点，找准切入点，采取不同的法制宣传形式，真正达到“办理一案、警示一线、教育一片”的社会效果。

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见

为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第三次全会和省市全会精神，强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”)的有效落实，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作，根据党章和《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和省市有关落实两个责任的文件精神，结合我县实际，特制定本意见。

一、落实两个责任总体要求

1、指导思想。坚持党要管党、从严治党，以完善责任体系为支撑，以健全体制机制为重点，以创新载体抓手为突破，着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，促进各级党委(党组)和纪检机构认真履行职责，做到守土有责、守土尽责，以良好的党风政风促进经济社会健康发展。

2、目标任务。坚持把厘清党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系；

1

坚持把深化纪律检查体制改革作为重点，突出纪委监督主业，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系；
坚持把完善责任考核、责任追究等制度作为重点，加强督促检查，形成有错必究、有责必问的“两个责任”问责追究体系。

二、落实党委主体责任的责任清单

各级党委(党组)是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要按照党章要求，认真落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设和反腐败工作。

（一）党委(党组)领导班子责任

党委(党组)领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，在党风廉政建设中承担以下责任：

1、建设政通人和的政治生态

综合治理党风、政风和社会风气，改善党员领导干部的精神状态和作风，促进廉政、勤政、善政，长期培育、持续建设政通人和的政治生态。

（1）营造健康有序的从政环境。树立正确用人导向，促进党员领导干部进一步坚定理想信念，牢记党的根本宗旨；
坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；
知行合

一、表里如一，对上对下讲真话、实话、心里话，不搞弄虚作假、口是心非；
坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，不做不正当社会关系的编织者；
严肃纲纪、嫉恶如仇， 2

敢于对一切不正之风亮剑，不逃避责任、明哲保身；
艰苦奋斗、清正廉洁，正确履行权力，自觉抵制各种诱惑。

（2）营造人心汇聚的社会环境。各级党委（党组）必须始终坚持马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，深入了解社情民意，及时纠正损害群众利益问题，在维护社会公平正义问题上敢抓敢管、及时发声，在解决群众关心、关注的热难点问题上亲力亲为，不回避、不委托，以全心全意为民服务的工作态度，获取民心，赢得支持，以党风政风的持续好转，促进社会风气的好转。

2、统筹谋划部署

各级党委要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。

（1）做好任务分解。每年年初，由党委办公室牵头，纪委、组织部协助，召开党风廉政建设责任制任务分工会议，对当年党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确党委（党组）班子、领导干部在落实党风廉政建设和反腐败工作任务的职责分工，落实党委主体责任，夯实牵头单位和责任人工作职责。

（2）组织定期督查。按照任务分工，每年第三季度要由各级党委办公室牵头，组织安排一次党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，主要任务是督促各级党委和责任单位认真落实党风廉政建设工作任务，防止年初分解的目标任务落实脱节断档。

（3）及时整改落实。采取听取汇报、定期不定期抽查等方式方法，了解掌握本地区、本部门、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况，及时发现问题，采取约谈、通报、发整改通知等形式予以纠正整改。

3、选好用好干部

严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。

（1）严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持标准，严格程序，切实把好资格关、程序关、廉政关。

（2）抓好后备干部无任用推荐工作。每年结合领导班子和领导干部年度考核开展无任用民主推荐后备干部工作。

（3）实施好个人向党组织推荐领导干部人选工作。领导干部个人推荐干部人选时必须负责的写出推荐材料并署名，承担相应责任。

（4）做好干部提名责任落实工作。党委（党组）及组织人事部门承担干部初始提名的主体责任，要规范提名的依 4

据、程序，做到“谁提名、谁负责”，对用人失察失误造成严重后果的，要追究责任。

（5）落实征求纪检监察机关意见制度。党委（党组）提拔任用干部，要听取纪检监察机关意见，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委（党组）讨论决定。

4、加强作风建设

持续抓好中央八项规定精神和县委六项规定的贯彻落实，坚持问题导向，下功夫治理“四风”及隐身衣问题，切实解决党风政风方面存在的突出问题。

（1）健全作风建设长效机制。坚持深化改革、标本兼治，通过制度建设、法治化手段，加强督促检查，健全长效机制。要采取明察暗访等多种方式，注重日常动态监管，督促各级各部门认真贯彻落实中央八项规定精神，切实纠正观望等待、打折扣、搞变通等行为，严防纠而复生现象，确保作风建设取得实实在在的效果。

（2）切实维护群众利益。积极开展民生政策落实情况专项检查，重点检查中省市政策落实是否到位，查找资金在申报、拨付、使用、监管等环节的漏洞，纠正优亲厚友、弄虚作假、欺上瞒下等问题；
检查是否存在违法违规强征强拆，补偿方案是否落实到位，有无克扣、截留补偿资金问题；
特 5

别是检查挪用、贪污或私分补偿资金等问题，发现违纪线索要及时移送纪检监察机关。

（3）建立作风建设评价机制。拓宽群众参与监督渠道，发挥群众的监督作用，通过电视、网站、报刊等多种媒体开门评议作风，真实准确掌握群众的评价和意见，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高群众满意度。

5、强化权力制约和监督

制定出台《澄城县惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》，把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到改革发展各项工作之中，从源头上预防腐败。

（1）加强党风廉政教育。加强党性党风党纪和廉洁从政教育，加强廉政文化建设。中心组每年要安排党风廉政建设专题学习，主要负责人每年亲自上廉政党课不少于1次，坚持每年对新提拔科级以上领导干部进行廉政建设专题培训。县委党校举办的干部培训班，必须安排廉政教育培训内容。

（2）建立权力清单制度。深化行政审批制度改革，全面梳理行政权力，厘清每个职能部门、每个岗位的职责与权力边界，形成权力目录。权力目录要依法向社会公开，接受公众监督。把各部门面向群众的事项整合到网上，实现网上提交，并联审批，实现群众办事一网通。

（3）全面推行一把手“不直接分管人财物制度”。

开展党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、行政审批、物资采购工作试点，探索构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督新模式，形成相互制约、相互监督的权力制衡新机制。

（4）推行重点岗位中层干部轮岗交流制度。强化监督检查，促进工作深入开展，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。

（5）总结推广领导干部离任“阳光交接”制度。试行领导干部离任“阳光交接”制度，强化事后监督。

6、支持纪委履行监督责任

全面落实中央关于加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施，强化党委（党组）对执纪执法机关的领导和支持，帮助解决工作中的重大问题。

（1）支持和保障执纪执法机关履行职责。各级党委（党组）要支持执纪执法机关查办腐败案件，认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处臵和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”要求。同时，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权。

（2）建立党委听取重大案件查办情况汇报制度。对执纪执法机关在查办腐败案件过程中的重大问题、重要发现，以及遇到的困难，党委要及时召开会议集体研究解决。

（3）支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风。加强纪检监察队伍建设，清理议事协调机构，搞好纪委内设机构改革，为纪检监察机关履职尽责做好坚强后盾。

（二）党委(党组)主要负责人责任

党委(党组)主要负责人是党风廉政建设第一责任人，对本地区、本部门工作负总责。

1、履行领导责任。积极推进本地、本部门党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2、强化组织推动。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际安排部署，坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。带头讲廉政党课、开展廉政谈话、督办重点案件、参加民主生活会和责任制检查考核。

3、加强教育监管。坚持原则，敢抓敢管，加强对领导班子成员及下一级党委(党组)主要负责人的教育监管，管好班子、带好队伍，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。

4、发挥表率作用。带头履行党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定以及县委常委会“三严三实”加强作风建设九项承诺，带头管好自己、管 8

好配偶和子女、管好身边工作人员，不搞以权谋私,不搞特殊化,当好标杆做好示范。

（三）领导班子成员责任

党委领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设承担主管领导责任。要根据工作分工，切实抓好分管范围党风廉政建设工作，做到谋划部署要知责、推动落实要尽责、出了问题要问责。政府主要负责同志首先是政府党组的书记，承担着政府党风廉政建设第一责任，要牢记自己的党内身份，在落实主体责任上勇担当、做表率，自觉把反腐倡廉建设融入政府工作各方面、各环节。纪委书记是党内监督专门机关的一把手，要在落实主体责任上当好助手，在履行监督责任上主动作为，聚焦主业开展监督检查，有效促进惩治和预防腐败工作任务落实。组织部长在协助党委做好选人用人工作方面承担着重要职责，要把选用干部同落实党风廉政建设责任制有机结合起来，大力培养选拔党和人民需要的好干部。其他班子成员也要自觉把反腐倡廉作为分内之事，找准定位、实化举措，切实担负起党风廉政建设责任。每个班子成员都要履行好以下职责：

1、落实分管职责。定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。每季度至 9

少听取1次分管部门单位党风廉政建设工作情况汇报，每年在分管领域至少开展2次党风廉政建设情况专题调研，每半年向党委(党组)和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况，及时报告发现的重大问题线索。

2、加强日常监管。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育，加强对分管部门及其负责人履行党风廉政建设职责等情况的督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

3、自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己、亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

三、落实纪委监督责任的责任清单

纪律检查机关是党内执纪监督专门机关，对本地、本部门党风廉政建设履行监督职责。要按照党章和相关党内法规要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，从根本上把监督责任履行好。

1、加强组织协调。根据上级纪委的决策部署，结合本地区本部门实际，向党委提出反腐倡廉工作的建议；
在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；
协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各单位，加强检查考核，促进各项任务落实。

2、维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违反党纪行为，加强对党的路线方针政策、决议、决定执行情况和省市县党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。

3、深化作风督查。加强对中央和省市县有关作风建设各项规定贯彻执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，对典型案例及时通报曝光。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时函询、约谈，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。认真落实作风建设四条铁律、周上报制度、约谈制度，以及用餐、用车、办公用房、公务接待、个人重大事项报告、严禁操办谢师宴升学宴等制度规定，充分发挥作风建设协作区作用，促进各项纪律规定执行落实。

4、严肃查办案件。坚持“老虎苍蝇一起打”，以零容忍态度惩治腐败，严肃查办领导干部贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职的案件，以及违反中央“八项规定”和“四风”问题的典型案件，发生在重点领域、关键环节和群众身边的违纪违法案件。充分发挥反腐败协调领导小组的作用，加强执纪执法机关协作配合，建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制，提高办案综合效果。

5、强化廉政教育。积极协助党委（党组）深入开展廉政教育，在加强理想信念和宗旨教育，开展示范教育、警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育，开展廉政文化宣传活动等方面发挥自身优势，增强教育的针对性和实效性。

6、发挥党内监督专门机关作用。协助党委加强党内监督，组织协调党内监督工作，加强对同级党委、人大、政府、政协领导班子及其成员的监督，加强对审判机关、检察机关、人民团体以及党组织关系在本地的机关事业单位的监督，加强对下级党委政府领导班子及其成员的监督，加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。

7、健全纪委对同级党委决策监督机制。党委作出重要决策或出台重要政策时，纪委应主动从党风廉政建设方面提出意见建议，党委应认真研究。党委拟提拔任用的干部人选，组织部门应同步征求纪委意见；
纪委认为不应提拔使用的，可行使一票否决权。

8、加强反腐倡廉制度建设。进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关法规制度，不断健全反腐倡廉制度体系，形成一套用制度管权、按制度办事、用制度管人的有效机制。建立和完善制度执行情况责任制，明确责任主体、责任内容、12

责任分工、考核方式、责任追究的具体内容，确保制度不折不扣地落到实处。

四、保障措施

（一）建立健全组织领导机制

1、专题会议制度。各级党委(党组)每年至少召开3次专题研究党风廉政建设的会议，召开政府廉政建设工作专题会议，根据需要不定期召开会议，研究分析新情况新问题，及时作出部署安排。

2、整合领导机构。按照统一精简效能的原则，将党风廉政建设责任制领导小组与惩治和预防腐败体系建设领导小组合并，建立落实党委主体责任的专门工作机构，整合领导力量，增强工作合力，提高工作效能。

3、协作推进制度。强化反腐败协调小组职能，推行工作例会制度，建立健全案件线索相互移送和案件通报、协调查办、工作报告、责任追究等制度，推进反腐败组织协调工作制度化、规范化。

（二）建立健全责任分解机制

1、实行责任分解落实“三书”制度。对制定的年度党风廉政建设目标责任，向党委、政府领导班子成员发出“责任分工告知书”，向牵头单位发出“目标任务通知书”，向 13

工作进展较差的领导班子成员和单位发出“任务落实督办书”。

2、签字背书制度。各级党委(党组)和纪检机构对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，与责任对象签订党风廉政建设责任书。主体责任人和监督责任人要对本地区、本部门党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名，作为上级党委对下一级党委(党组)落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。

（三）建立健全压力传导机制

1、对下约谈制度。党委(党组)主要负责人每年至少约谈1次下级党委(党组)主要负责人，纪委(纪检组)主要负责人每年至少约谈1次下级党委(党组)、纪委(纪检组)主要负责人，并根据需要随时进行约谈，了解掌握履行主体责任和监督责任的情况，提出相关要求，形成以一把手抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。

2、谈话提醒制度。党委(党组)主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人每年至少谈心谈话1次，对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正；
党委(党组)领导对新提任领导干部任职谈话，要明确提出履行“两个责任”和廉洁从政的要求。

（四）建立健全履责报告机制

1、年度报告制度。党委(党组)以及主要负责人每年初以书面形式向上级党委和纪委报告上一年度履行主体责任和第一责任的情况，上级党委和纪委根据各镇各部门年度报告情况，有针对性地了解和质询有关问题。各级纪委每年年初以书面形式，向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况和同级党政领导班子成员党风廉政建设情况。

2、推行纪委书记（纪检组长）述职制度。定期组织镇纪委书记、部门纪委书记（纪检组长）召开述职大会，随机抽取一定数额的纪委书记（纪检组长）在会上述职，并现场接受纪委委员的询问评议。

3、创新述廉评价制度。推行加大党政一把手向县纪委全会述廉的频次，探索对一把手落实党风廉政建设责任制情况评价的方式方法，把各级党委（党组）履行党风廉政建设主体责任作为述廉重要内容，逐步实施现场评议和质询，将评价结果纳入年终考核和干部考核使用。

（五）建立健全检查考核评价机制

1、调整考核比例，加大考核权重。修订完善年度目标责任考核内容和指标体系，突出对党委（党组）主体责任的考核，加大党风廉政建设责任制的考核权重，提高各镇、各部门考核分值。年底，由各级党委班子成员带队开展党风廉 15

政建设责任制检查考核，考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。

2、社会评价制度。改进考评工作，采取群众满意度测评、媒体调查、第三方评价等多种方式，开展党风廉政建设民意调查，评价结果纳入党风廉政建设责任制综合考核评价指标体系。

（六）建立健全责任追究机制

建立责任追究案件情况季度报告制度和典型案件通报曝光制度。对不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，实施责任追究，做到有错必究、有责必问。

******学院******学院关于落实党风廉政建设 党支部主体责任、纪检委员监督责任的实施意见（试行）

为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”），推动学院事业健康发展，根据《中国共产党章程》、《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《******学院关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》（试行）等有关规定，结合学院实际，制定以下实施意见：

一、落实“两个责任”的总体要求

坚决贯彻落实党中央、中央纪委及省委、省纪委、市委、市纪委和校党委、校纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，深刻认识“两个责任”的极端重要性，准确把握“两个责任”的基本内涵，进一步加强对学院党风廉政建设工作的领导，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，列入党支部重要议事日程，纳入学校发展总体规划，融入学院各项工作。严格按照学校党委统一部署要求，切实落实好学院党风廉政建设教育、制度、监督等方面的工作责任。

学院纪检委员要积极协助学院党支部加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦主职抓执纪，创新方式抓监督，转变作风抓问责，把精力放在“监督的再监督、检查的再检查”上，全面落实监督责任，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出主业主责，切实履行好监督执纪问责职责。

二、全面落实党支部主体责任

（一）党支部领导班子的集体责任

学院党支部是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要从加强组织领导、完善体制机制、选好用好干部、强化权力监督、抓好作风建设、支持纪检工作、推进源头治腐七个方面履行集体责任。

1、加强组织领导。坚决贯彻落实上级部署要求，研究制定学院党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务，并按照计划推动落实。定期听取党风廉政建设工作情况汇报，解决工作中存在的突出问题。督促学院党支部履行主体责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

2、完善体制机制。进一步优化党风廉政建设领导体制和工作机制，完善学院党风廉政建设责任制领导小组职能，明确职责任务。督促学院党支部履行主体责任，形成上 1

下贯通、层层负责的工作格局；
督促各分管领导充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的整体合力。

3、选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的干部教育培养机制、选拔任用机制、考核评价机制，充分发挥党组织和广大教职工的作用，加强对干部选拔任用和教师引进工作的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处选人用人上的违规违纪问题。坚持对领导班子和党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

4、强化权力监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。坚持用制度管权管事管人，落实信息公开有关规定，深化党务、政务、财务公开，推动阳光治校。有效整合资源，构建立体式的监督网络，强化对权力运行的全过程监督。

5、抓好作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神和上级要求，巩固教育实践活动成果，加强对党员干部的教育管理工作，切实解决党风院风、师德师风、工作作风特别是“四风”方面存在的突出问题，健全作风建设长效机制，切实纠正损害师生利益的不正之风，树立全院党员干部为民务实清廉形象。

6、支持纪检工作。领导和支持纪检委员依纪依规履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。全力支持和保障纪检委员按照“三转”要求开展执纪、监督、问责，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩、有责必究。坚持抓早抓小、防微杜渐，及时纠正，做到早发现、早教育、早查处。

7、推进源头治腐。深化学院惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政教育，加强校园廉政文化建设，完善党风廉政建设制度体系，建立廉政风险识别、评估、预警、防控一体化的反腐工作网络，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（二）党支部书记的第一责任

学院党支部书记是党风廉政建设的第一责任人，对学院党风廉政建设“负总责”，要从加强研究部署、掌握廉政状况、重视廉政教育、开展检查考核、支持纪检工作、当好廉政表率六个方面履行第一责任。

1、加强研究部署。主持召开专题会议，及时传达上级精神，听取工作情况汇报，分析研究党风廉政建设工作情况，及时解决存在的问题，做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2、掌握廉政状况。通过与干部师生谈话、召开座谈会等方式，及时掌握学院党风廉政建设和反腐倡廉工作状况和其他领导班子成员的廉洁从政情况。

3、重视廉政教育。把党风廉政建设理论和党纪法规作为学习的重要内容，每年对全院党员干部进行一次党风廉政建设教育，每半年对全体管理人员进行一次预防职务犯

罪警示教育，每季度党支部组织一次党风廉政建设理论和党纪法规集中学习。亲自讲廉政党课。支持和参与廉政文化建设，营造廉荣贪耻的良好氛围。

4、开展检查考核。坚持平时检查与年终考核相结合，主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核，对落实“两个责任”情况进行总结，肯定成绩，指出不足，解决问题。要切实管好班子、带好队伍，督促领导班子成员和党员干部廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。

5、支持纪检工作。加强对纪检工作的领导，坚持原则、敢抓敢管，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。采取有力措施，加强纪检干部队伍建设。

6、当好廉政表率。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，严格执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度。自觉践行“三严三实”要求，自觉接受组织和群众监督，教育管理亲属和身边工作人员，作廉洁从政的表率。

（三）党支部其他班子成员的领导责任

学院党支部其他班子成员既要协助党支部主要负责人抓好学院党风廉政建设，也要对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，要从落实分管责任、加强督促指导、加强日常监管、支持查办案件、严格廉洁自律五个方面履行“一岗双责”。

1、落实分管职责。对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、布置、检查，按照要求报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

2、加强督促指导。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，积极指导分管人员研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。加强对分管党员干部的经常性教育管理，检查督促分管人员及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责，形成责任传导机制。

3、加强日常监管。对分管人员、分管领域党员干部加强经常性教育，定期或不定期对分管人员廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

4、支持查办案件。对发生在分管范围内的违纪违规案件及时报告，支持学校、学院进行查处。

5、严格廉洁自律。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

党支部书记主要负责人是本单位党风廉政建设的第一责任人，班子成员根据工作分工，承担其分管范围内的党风廉政建设责任。全体党员领导干部要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，敢于负责、勇于担责、履职尽责，切实加强对分管范围内的党员、干部和职工的教育管理。

三、全面落实纪检委员监督责任

学院纪检委员要按照党章和相关党内法规要求，转职能、转方式、转作风，从加强组织协调、严格纪律监督、抓好廉政教育、完善防控体系、突出执纪问责、严肃查处案件六个方面履行监督责任。

（一）加强组织协调。根据上级精神和决策部署，结合学院实际，向学院党支部提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；
在学院党支部的统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；
协助学院党支部将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，加强检查考核，促进各项任务落实。

（二）严格纪律监督。坚决维护党章和其它党内法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，严肃查处违反中央八项规定和“慵懒散软”现象。巩固教育实践活动成果，坚决纠正“四风”和违反党纪政纪行为。加强对党的路线方针政策贯彻落实情况、学校党委、学院党支部重要决策部署执行情况的监督检查，坚决查处搞变通、做选择，我行我素、本位主义的错误行为，切实做到令行禁止，确保政令畅通。

（三）抓好廉政教育。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，扎实开展理想信念、党风党纪、道德品行和廉洁从政教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，切实提高廉政教育的针对性和有效性，使全院党员干部特别是领导干部始终做到公私分明、克己奉公、廉洁自律、勤政廉政。

（四）完善防控体系。在全面查找风险点的基础上，提出防控措施和监督检查考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核等措施，形成“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。健全完善党风廉政建设相关制度，进一步强化用制度管权、管事、管人的各项措施，把权力关进制度笼子，形成具有学院特色、科学完备的反腐倡廉制度体系。

（五）突出执纪问责。认真落实党内监督条例，加强对学院领导班子及党员干部履行职责和权力行使情况的监督。大力开展执法和效能监察，切实加强选人用人、招生就业、项目建设、奖助学金、党员发展、物资采购、财务管理等重点领域和关键环节的监管。加大对干部工作作风、教师师德师风等问题的问责、追责力度。对党员干部身上发现的苗头性倾向性问题及时约谈，督促整改。对党员干部在工作中不履职或不正确履职，造成不良影响和严重后果的，严肃追究责任。

（六）严肃查处案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，建立健全腐败案件及时揭露发现、有效查处惩治机制，有案必查，有腐必惩，严肃查处党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查处领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职等案件，严肃查处发生在师生身边的腐败问题。认真执行重要信访、重要案件线索向学校党委和上级纪委报告制度。

四、落实“两个责任”的保障措施

履行党风廉政建设“两个责任”，是学院党支部、纪检委员必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。要不断增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，把落实“两个责任”纳入领导班子、党员干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保任务落实。

（一）建立落实“两个责任”报告制度。按照文件规定，学校党支部每年年底将履行党风廉政建设主体责任情况，以书面形式向上级组织专题报告。学院纪检委员每年年初将履行党风廉政建设监督责任情况，以书面形式向学院党支部及上级纪委专题报告。学院党支部结合年度落实党风廉政建设责任制检查，以书面形式向学校纪委报告履行主体责任的情况。

（二）完善述职述廉和民主评议制度。开展年度考核与述职述廉工作，学院班子述职述廉要集中报告落实党风廉政建设责任情况，班子成员要报告个人落实党风廉政建设责任制、履行“两个责任”、个人廉洁自律等情况，接受民主评议，并把评议结果纳入干部考核体系，归入干部个人廉政档案。

（三）健全廉政谈话制度。学院党支部书记每年与领导班子成员廉政谈话不少于一次，院领导班子成员每年与分管工作人员廉政谈话不少于两次。纪检委员要做好廉政谈话的组织工作，在征求院领导意见的基础上，制定廉政谈话计划，并经常提请院领导开展廉政谈话。要将廉政谈话情况作为落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。

（四）建立专项检查制度。根据《******学院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对学院的党风廉政建设情况进行定期或不定期的专项检查、监督和考核，把落实“两个责任”作为检查考核的重点内容，及时通报检查考核情况，对存在问题的限期整改。

（五）建立廉政约谈制度。对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、师生来信来访反映强烈、民主测评满意度较低的个人，支部书记、纪检委员要约谈其本人，听取个人廉洁从政情况，指出存在的问题，提出解决问题的意见和要求，督促其及时解决苗头性倾向性问题。

（六）强化责任追究。对不认真履行主体责任和监督责任，致使分管领域不正之风长期滋长蔓延，或出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，进行责任倒查，并根据《******学校管理干部工作责任追究暂行办法》等，对分管主要领导和工作人员进行责任追究。

（七）加强纪检队伍建设。按照“转职能、转方式、转作风”的要求，进一步明确纪检委员的职责定位，聚焦主职，全力抓好执纪、监督、问责。建立健全校学院党政联席会议制度，发挥院纪委委员的作用。加强对纪检委员的教育、培养和使用，严格要求、严格监督、严格管理、严格考核，不断提高纪检委员的责任意识、职业素养和能力水平。

二O一七年七月十日

落实《意见》工作汇报

乡镇落实经济工作汇报

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乡镇巡察组反馈意见的整改落实情况报告

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