金融办工作汇报

金融办工作汇报

2011年，在旗委、旗政府的正确领导下，旗金融办坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全旗经济社会发展大局和中心工作，按照年初确定的工作目标，以创造良好的金融环境为核心，充分发挥组织协调优势，大力促进金融业健康发展，积极引导金融机构支持经济社会发展，为全旗经济社会发展做出了应有贡献。2011年工作开展情况汇报如下：
（一）加强金融服务体系建设，增强金融业服务功能。一是达旗严把小额贷款公司和融资性担保公司准入第一关。按照《内蒙古自治区小额贷款公司试点管理实施细则》和《内蒙古自治区融资性担保公司监督管理实施细则》要求，我办工作人员向申请人耐心解答相关政策，按照《细则》规定的审批要件进行申报辅导，并严格审核有关材料，主要包括公司注册资本金是否达到规定的要求,是否有虚假注资和抽逃资金行为以及非法集资,公司组织机构、内部控制和风险管理制度是否健全等。加强行业准入，严把担保公司准入第一关。积极创造条件争取更多的符合条件的小额贷款公司和融资性担保公司审批成功并顺利开业。4月份将8家符合申办融资性担保公司的资料上报市金融办；
6月份将5家符合申办小额贷款公司条件的资料上报市金融办。二是积极引导和配合农村信用社体制改革，大力推进新型农村金融机构建设，争取以国开村镇银行为典范再设立更多的异地村镇银行。三是积极做好与中国保监会和中国人保集团等各保险公司驻鄂尔多斯总部的沟通协调工作。为开展保险业务提供良好的市场环境，为开展投资业务提供必要的支持和保障。特别是大力引进并支持一些有实力的银行和保险公司在我旗设立分支机构，使它们积极参与我旗经济发展建设，可喜的是在我办的积极协调下，于10月10日中国泰康人寿保险在达拉特旗落户并盛大开业。在开业庆典大会上，我旗白玉宝旗长做了重要讲话，讲话内容高瞻远瞩鼓舞人心。

（二）充分发挥行政职能，进一步改善金融生态环境。一是加强对全旗小额贷款公司监督检查工作。实行现场和非现场监管，对违规违法行为进行查处，采取风险提示、约见谈话、监管质询等措施，对经营中出现的不符合经营管理要求的事项，责令小额贷款公司限期整改，同时建立小额贷款公司监管档案。2010年10月，在市金融办的领统一导下对全市小额贷款公司业务合规性、年审进行了联合检查，规避了风险，保障小贷公司合规合法经营。检查中发现我旗的四家小贷公司总体上运行良好，但在具体运行方面不同程度上存在一些问题，如：展期贷款数额较大、部分合同不够规范甚至要素不齐全、存在与集团公司的往来账、营业地址变更未及时申报审批等。11月份经过认真分析我办有针对性地给它们下发了整改通知，并限它们于12月10日前将整改情况报到我办。逾期不报，视同拒绝监管，后果自负。二是开展全旗融资性担保机构规范整顿工作。对全旗融资性担保机构进行了全面检查，重点查处虚假出资、抽逃注册资本、超范围经营等违法违规行为，对长期自行停业的担保公司进行清理，加强了对融资性担保机构的监督管理，规范融资担保行为，促进融资性担保行业健康发展。三是开展严厉打击非法集资活动。为了严防小额贷款公司参与非法集资，我办认真贯彻落实自治区金融办关于《严防小额贷款公司参与非法集资的若干规定（试行）》，对我旗的小贷公司进行及时检查，并要求他们以行业自律、维护行业利益、提供会员服务、促进行业发展为宗旨进行严格自律，坚决杜绝小额贷款公司出现参与非法集资、发放高利贷等违法违规行为。将《严防小额贷款公司参与非法集资的若干规定（试行）》的通知全文下发到兴华、尚华、誉信、中宝龙元各小额贷款公司，要求他们认真贯彻执行。与相关部门积极配合，制定下发关于严厉打击非法集资有关问题的各项通知，在全旗范围内展开打击非法集资活动，维护我旗经济安全和社会稳定，打造良好外部金融发展环境。四是加大政银企合作力度。利用有限的条件和资源积极与中国银行、中国人民银行、建设银行、农业银行、工商银行等金融机构及中小企业沟通，竭尽全力为它们搭建投资和融资平台，实现共赢。年初我办经调查了解到有一些颇有发展前景的中小企业面临资金短缺问题，于是积极与各银行银行对接，现已通过民生银行成功地为我旗的一家中小企业融资4000万元。

（三）大力推进企业上市培育工作

，加快企业直接融资步伐。，我办认真学习借鉴先进地区在推动企业上市工作中的好经验，进一步开拓思路，抢抓机遇，创新工作方式方法，大力推进我旗企业上市工作的全面展开。通过指导使企业经营者提高了认识，开阔了眼界，明确了目标，增强了信心。我们本着“自主自愿，实力优先”的原则，坚持分层次、分阶段推进，推动优势企业率先上市。争取建立“政府引导、企业主导、市场运作、政策扶持”的上市工作机制，积极创造条件，合力推动企业上市。配合旗委、旗政府认真抓好协调服务，组织上市业务培训，引荐中介机构，争取上级支持，为企业上市起到“智囊”和“桥梁”作用。实施分类指导，多渠道、多形式上市融资，目前重点培育真金种业有限公司，已将其上报市金融办，力争使之早日上市，在增强自身实力的基础上为达拉特旗经济的发展做出更大贡献。

（四）加大信息服务工作力度，为政银企提供全方位信息服务。一是加大金融知识普及力度。围绕实际工作中金融和县域经济等问题，重点剖析了地方政府融资平台建设模式和农村融资建设、企业上市融资、中小企业贷款、担保体系建设等进行深入地学习，对下一步金融如何支持县域经济发展提出了具体建议。二是加强金融数据调查统计和金融运行分析。旗金融办针对国家宏观调控政策对我旗金融业发展的影响开展调查研究，加强对全旗金融数据的调查、统计，按季度对全市金融运行情况进行研究分析，及时提出对策建议，形成分析报告呈报给旗委、旗政府，为领导决策提供依据和参考。2010年我办根据旗委、旗政府整顿金融秩序维护金融安全的精神，制定了《达拉特旗规范整顿民间借贷活动实施方案》，在全旗规范整顿民间借贷工作领导小组的正确领导下，坚持预防为主，疏堵结合，依法管理，加强规范引导的原则，有效地促进了民间资本的“阳光化”。但非法集资和非法吸收公众存款等违法行为依然存在，甚至出现了一些因民间借贷引发的群体性事件。于是我办今年至始至终对全旗金融业的发展开展了全面、细致的调查研究，加强对全旗金融数据的调查、统计，而且阶段性地进行深入、系统地分析。于2011年10月整理出了《达拉特旗金融办关于我旗民间融资管理情况的调研报告》，并呈报给旗委、旗政府，为领导在新形势下规范整顿民间借贷的决策提供依据和参考。

（五）加强团队素质建设，提高服务意识和水平。旗金融办高度重视团队建设，注重职工业务培训和素质培养，力争把金融办打造成廉政服务型政府职能部门。一是采取集中培训与自学相结合的方式进行系统学习，加强对全体职工的业务培训和素质培养，2011年7月傅挨伟主任带领相关工作人员参加了鄂尔多斯市经济高峰论坛，8月全员参加了市金融办组织的期货知识培训，并参加了瑞达期货在鄂尔多斯市的开业，使我办工作人员对新形势下的金融环境有了更加全面的认识。同时把每个周六定为员工自学日，全体人员针对自身实际开展自学，不断提升自身素质，提高工作质量和工作效率。二是加强廉政教育，组织单位员工观看廉政专题教育片，提高反腐倡廉意识。三是推行首问负责、责任追究等制度，规范工作人员的办事行为，改进工作作风，提高办事效率。

今年我县优质奶源基地建设工作按照年初市委、市政府确定的“农民收入，提前翻番工程”的总体要求，继续大力实施“畜牧富民”发展战略，加大优质奶源基地建设工作力度，再增措施、再鼓干劲，大力发展标准化奶牛小区建设。现将工作情况汇报如下：
2010年优质奶源基地建设工作安排和采取的工作措施 一、明确任务目标

按照年初全市优质奶源基地建设工作意见的要求，我县年底新建300头以上的标准化规模奶牛养殖小区3个以上，从市外引进奶牛2000头，结合我县实际，县委、政府确立了年底力争新建300头以上的标准化规模奶牛养殖小区6个以上，全年新增奶牛6600头，年底奶牛存栏力争达到15000头的工作目标。

二、加强领导、分解任务、强化责任

一是我县高度重视优质奶源基地建设工作，专门成立了农业农村工作领导小组。对此项工作进行了精心安排和周密部署。二是将工作按时间进度进行了细化、量化，把任务分解到全县六个乡镇，每个乡镇到年底新建存栏300头以上标准化奶牛小区1个以上。同时，要求各级各部门将责任落实到人，建设任务分包到人，强化了工作责任。

三、加大宣传力度，营造良好氛围

以印发宣传资料的形式，大力宣传奶牛业发展的重要性和发展前景，宣传国家以及省、市、县委、政府对奶牛业发展的扶持政策，奶牛标准化规模养殖小区建设和生产的标准等，到目前全县共印发武强县优质奶源基地建设宣传提纲4000余份，宣传发动投资人到我县投资建场并争取早日开工，大大推进我县优质奶源基地建设工作。

四、制定扶持政策，推进优质奶源基地的建设工作 我县优质奶源基地建设工作，认真全额落实中央、省、市、有关补助资金和优惠政策，并结合我县实际情况，年初县委、政府制定了在优质奶源基地建设方面的优惠政策，即：新建奶牛存栏300头以上的标准化的奶牛养殖小区，经验收合格后，县财政给予25万元的奖补资金。优惠政策的制定给新建标准化奶牛小区创造了有利条件，加速了我县优质奶源基地的建设步伐。

2010年优质奶源基地建设工作进展情况 一、正在谋划的新建奶牛小区

一是孙庄乡西王庄村段五预计投资200万元，占地70亩，拟建设奶牛存栏300头以上的养牛小区，现在征地已完成；
二是上海奥盾汽车配件厂董事长王立军，预计投资6000万元，占地600亩，拟在北大洼建奶牛存栏1000头的奶牛场，现正在协调用地了；
三是武强县第十一奶牛养殖小区负责人张海龙预计投资200万元，占地100亩，拟在北大洼建奶牛存栏300头以上的奶牛养殖小区，现正在协商用地事宜。

二、正在扩建的千头奶牛标准化养殖小区

一是原有的第四、六、十一奶牛养殖小区已开工扩建千头奶牛标准化养殖小区，分别新建牛舍600平方米、1400平方米、1700平方米、其中第十一奶牛养殖小区新上2×12挤奶设备一套；
二是原有的第九奶牛养殖小区正谋化开工扩建千头奶牛标准化养殖小区，现正在筹集资金预购买材料建牛舍。

三、《乳品质量安全监督管理条例》执法检查月活动开展情况 我县按照省、市畜牧兽医局的安排部署，抽调县、乡执法人员，从4月1日起对全县所有奶牛养殖小区（场），奶厅进行了一次拉网式的检查，共出动执法人员50余人次，出动车辆10辆次，发放生鲜乳收购许可证10个，生鲜乳准运证6个，督促4个奶厅与乳品公司签定了国家农业部和国家工商总局联合制定的生鲜乳收购合同，督促4个奶厅安装了电子监控设备，同时还监督所有奶牛养殖场(小区）建立和完善了各项规章制度和生产记录。通过检查整顿，生鲜乳生产、贮藏等环节得到进一步的规范，确保了生鲜乳的质量安全。

四、重大动物疫病防控情况

按照上级部署，组织动物防疫员对全县所有奶牛养殖场（小区）的奶牛有序、有效开展了免疫工作。全县o型、i型口蹄疫免疫奶牛4000头，a型口蹄疫免疫奶牛3000头，同时还完善了免疫档案，开具了免疫证明，确保了我县奶牛无重大疫病的发生，保障了奶农生命健康和财产不受损失。

下一步工作安排：

1、进一步加大宣传力度，督促谋化的新建小区早日开工建设，确保年底完成。

2、对扩建的奶牛养殖小区，严格按照《奶牛标准化规模养殖生产技术规范》进行高标准设计建设。

3、继续加大奶业整治力度，加快奶牛饲养方式转变，规范奶厅收购秩序，确保生鲜乳质量安全。 各位领导、专家：

我就庄浪县创建全国绿色食品原料（苹果）标准化生产基地工作作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

我县位于甘肃东部，六盘山西麓。全县辖18个乡镇、293个村、1521个社，总面积1553平方公里，总户数9.87万户，总人口43万人。全县共有耕地92万亩，人均2.3亩。境内海拔在1405—2857米之间，年均降雨量547.8毫米，年均气温8.0℃，1月份平均气温-5.5℃，年极端最低气温-23℃，6—8月份平均气温18.9℃，极端最高气温为34.8℃，夏季（5—8）月平均气温17.8℃，年日照时数2179小时，各项生态指标符合农业部制定的《优势农产品区域布局规划》中《苹果区域布局规划》标准，是全国苹果适生区之一。近年来，我县依托自然资源优势，以调整农业产业结构为着力点，坚持规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作的工作思路，大力发展以苹果为主的果品特色产业，建成以苹果、梨为主的水果基地15.3万亩；
全面推行果园标准化管理行政、技术“双轨”承包责任制，严格落实树形改良、物理杀虫、果园生草、配方施肥、果实套袋等标准化生产技术，形成了以阳川、万泉、朱店、水洛为主的4个优质富士苹果生产带和南湖—岳堡大果水晶梨、水洛—良邑黄金梨2个双万亩优质梨生产集中区；
建成了西北第二、全省第一家苹果无病毒良种苗木繁育基地，年生产优质苹果苗木15种200万株；
发展果品贮藏营销企业13户，组建成立乡、村果业协会22个，全县果品生产基本实现了“多乡一业、数村一品”的产业发展格局。2006年，全县果品总产量达11.6万吨，果品总收入1.2亿元，农民人均果品收入279元，占农民人均纯收入的16.8%。

今年以来，我县紧紧围绕创建全国绿色食品原料（苹果）标准化生产基地的建设目标，严格按照基地创建工作要求，选择有基地规模优势、产业发展基础好、生态环境优越的阳川、万泉、朱店、水洛4乡镇46个村的10.3万亩苹果生产基地作为创建单元，通过建立健全组织服务体系，加强宣传培训，落实标准化措施，全面完成了基地创建任务。

一、加强组织领导，健全生产管理体系。一是成立了由县政府主要领导任组长，财政、林业、果业、农牧、环保、工商、质监等相关单位主要负责人为成员的庄浪县创建绿色食品原料（果品）标准化生产基地建设领导小组，对创建工作实行统一指挥，统一协调，统一部署。各相关乡镇成立了相应的领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是以县乡果业技术人员为主体、乡村果业协会为骨干，组建了县、乡、村三级技术服务体系，制定了统一产品标准、统一监测方法、统一管理措施、统一用施肥用药方案的生产管理制度，加强基地生产、技术推广和营销人员的培训，强化产前、产中、产后技术服务与指导，全面落实配方施肥、果实套袋、果园种草、病虫害综合治理等标准化生产技术，为基地建设提供了有力地技术支持。三是由农牧、工商、质监等部门牵头，组建县、乡、村三级监管队伍，健全了机构、制度、队伍三位一体的监管体系，加强了对创建工作中的基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量和档案管理的监督检查。同时，县上先后多次召开动员大会和督查汇报会，下发了《庄浪县创建绿色食品原料（果品）标准化生产基地考核办法》，明确了奖惩制度，进一步靠实了工作责任。

二、加大技物投入，落实标准化生产措施。基地创建工作开展以来，我们按照全面铺开、突出重点的原则，在抓好全县基地建设的同时，重点抓了阳川、万泉、朱店3乡镇的示范基地建设，每个乡（镇）确定2—3个示范村，每个村确定20—30户为示范户，全县共培育示范户220户。各基地单元通过加大技物投入，全面落实各项标准化生产技术，建成标准化示范园5.41万亩。全县共落实配方施肥6.3万亩，果园种草5600亩，节水灌溉1.7万亩，果实套袋1.9亿枚，合理间作9.8万亩，追施生物微肥3.2万亩，树形改良7.4万亩，推广黑光灯杀虫7600亩，有力地促进了全县果园管理整体上水平。其中阳川乡通过落实果实套袋、树体改良、追施生物微肥、物理杀虫等标准化措施，建成了孙王、李咀2处100亩“万元园”标准化示范基地，带动全乡3.3万亩富士苹果园达到了标准化管理的要求，全乡果实套袋率达97%。万泉镇通过落实增施有机肥料、高效间套、使用无公害农药、铺砂保墒、节水灌溉、树体改良等措施，建成了高邵坪“节灌+瓜菜+果园”的旱作立体苹果生产基地4500亩，带动全镇3万亩苹果园实现了果园管理标准化目标。朱店镇通过组建功能完善的果业协会，建立统一编号的技术管理档案，制定田间生产管理记录册，完善病虫害监控防治体系，全面落实配方施肥、增施有机肥、合理修剪、安装杀虫黑光灯等标准化管理措施，建成了1162亩“国家良好农业规范（gap）”富士苹果示范基地。水洛镇通过全面落实合理间作、规范整形、果实套袋、疏花疏果等措施，建成了科技含量高、经济效益好、辐射作用强的标准化示范园2100亩。

三、建立管理档案，规范投入品使用。一是制订了统一的生产操作规程、农户操作手册、田间生产管理记录，由农户如实填写，并按县、乡（镇）、村统一进行了编号，做到了农户档案齐全、规范。各基地单元严格按照省绿办的统一要求，在乡、村两级基地办制作了基地分布图和地块分布图，明确了基地范围。对化肥、农药、果袋等农业投入品由基地指定的生产厂家、果业协会、销售网点统一供应。二是严格按照《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》的有关规定，根据国家允许果树使用的农药种类，制定了果品无公害生产农药推荐目录，筛选、推广以农抗120、灭幼脲3号、吡虫啉等为主的一批高效、低残留农药，定期向广大果农公布绿色食品苹果生产禁用的肥料、农药目录。三是由工商、质监、农牧等部门配合，对基地内农资市场进行定期检查和不定期抽查，发现违禁化肥、农药等有害化学投入品，立即没收，集中销毁，并及时向社会公示。先后查处违规投入品案件5起，真正从源头上杜绝了影响果品质量安全的问题。

四、加强宣传培训，形成发展绿色果品生产共识。各基地乡镇村社充分利用广播、电视等新闻媒介，采取印发传单、刷写标语、悬挂横幅等形式，广泛地展了以绿色果品生产为主题的宣传活动。一是于3月份和5月份分批组织县果业技术人员和相关乡镇主要负责人、果品经销大户到陕西富县、洛川进行参观学习，开阔了眼界，增长了见识，进一步激发了群众标准化生产的积极性。二是聘请日本和国内知名果树专家在我县万泉高川、邵坪、阳川孙王、朱店三合等村先后举办果农现场培训班13场次，培训果农400人次。三是县果业局组织科技下乡工作队，结合果园示范管理，采取集中与分散、现场与课堂相结合的办法，每月在重点村举办100人次以上的果农集中培训班2期，开展技术培训25场次，印发培训资料3万多份，培养持证农民技术员400名，有效提高了群众的管园水平和动手能力。

五、开展监督检查，实行全程控制管理。一是县上与果业局、各基地乡镇签订了绿色果品生产技术、产品质量保证责任书，建立了目标管理责任制，将绿色标准化基地创建工作纳入乡（镇）农业和农村工作考核范畴。二是根据生产管理要求，抽调工商、环保、质监、农牧等单位人员成立监管大队，对绿色标准化基地生产过程、基地环境、投入品使用和档案管理等进行多次抽查，一旦发现问题，立即纠正解决，确保了基地生产的果品达到绿色果品的标准要求。三是由县果菜保鲜经销有限责任公司负责与基地所在乡（镇）、村签订果品收购合同，为农户发放管理卡、收购卡，实行一户一卡，凭卡定点收购。基地种植户严格按照绿色食品苹果种植技术规程进行生产并接受基地办的监督检查指导，凡不按种植规程要求超标使用化肥、农药者，公司一律拒收其产品，保证了绿色果品“从土地到餐桌”的全程质量控制。

六、落实扶持政策，增强绿色果品生产发展后劲。为了推动绿色果品基地建设健康持续发展，我县通过加强政策性扶持体系建设，充分发挥了政策扶持的引导、激励和推动作用。一是积极争取以无公害、标准化生产为主的扶持项目，整合各类项目，筹集资金500余万元，有力地支持了绿色果品基地建设。二是金融部门推行小额信贷信用体系建设，加大了对果农的信贷支持力度。三是建立县、乡两级果业发展专项基金，积极开展科技推广、技术培训和开拓市场等工作，为推动绿色果品标准化生产提供了必要的资金保障。四是各基地乡镇都因地制宜地制定了促进果产业发展的土地流转优惠政策，通过租赁、转包、互换等土地合理流转形式，鼓励科技能人、致富强人承包经营果园，更大地发挥了果园规模效益，为果品标准化生产、集约化经营创造了条件。五是筹集扶贫贴息贷款1000万元，扶持万乔娃、马凡星等一批重点果品经销大户按市场规律整合生产要素，扩大经营规模，形成了以经销绿色果品为主的民营经济小“巨人”，促使龙头企业与果农建立有效的利益联结机制，真正走出一条“基地+企业+农户”的产业化经营的路子。

七、积极开展综合创建，经济效益显著提高。绿色果品基地建设项目的实施，使我县干部群众的环保意识进一步增强，农业可持续性发展战略得到了进一步贯彻，全县所有造纸厂、超标污染企业已全部关闭或转产；
阔叶林全面禁伐，农田环境保护制度已经建立，绿色果品生产带动了绿色消费，有效促进了洋芋、草畜等主导产业发展。同时，绿色果品经济效益也有了较大幅度地增长。据测产估算，今年全县果品总产量可达12.9万吨，增产11.2%，优果率提高5个百分点，商品率提高8个百分点；
果品价格每公斤提高0.4元以上，果园亩增收304元，全县农民人均可增收72.9元。

我县绿色果品基地创建工作在全县各级共同努力下，已达到了预期目标。今后，我们将以这次全国绿色食品原料（苹果）标准化生产基地验收为契机，按照各位专家提出的整改意见和建议，进一步抓好抓实绿色果品标准化生产基地创建完善和提高工作，全力打造我县绿色果品品牌，做大做强果品产业，为促进全县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

谢谢大家！

金融办工作汇报

今年以来，我市根据政府工作目标要求，积极推进银企合作，优化提升金融服务水平，为县域经济金融发展创造良好互动平台，我市金融市场呈现良好的发展态势。同时，我市积极引进各股份制银行分支机构落户邹城。一季度，兴业银行邹城支行顺利开业，建信村镇银行即将开业，招商银行邹城支行进入开业筹备阶段，信用联社银行化改造已经进入实质性操作阶段。目前，邹城共有银行业金融机构14家，证券公司2家，期货公司1家，财务公司1家，各类保险公司26家。

截至4月末，全市金融机构人民币各项存款余额500.03亿元，较年初增加43.18亿元，同比增加11.93亿元，各项贷款余额339.94亿元，较年初增加46.59亿元，同比多增9.29亿元。从济宁全市看，4月末邹城贷款增幅高于济宁全市平均水平19.38个百分点，余额存贷比为76.26%，高于济宁平均水平14.57个百分点。金融机构实现盈利8.43亿元，同比增加3.06亿元，增长26.64％，盈利能力明显提高。

一、积极搭建政银企交流平台。一是通过定期召开金融形势分析例会、银企座谈会等形式，向金融机构、企业传递国家货币信贷政策，通报金融运行情况，介绍金融服务产品。二是通过企

— 1 — 业向银行推介信贷项目，银行向企业提供金融产品，实现银企共赢。我们把银企合作平台向镇（街）延伸，举办多场次、小规模的银企、银农洽谈会，为金融机构和涉农企业提供沟通机会。今年以来，分别对全市16个镇街经济开发、太平工业园区、中心机电园区，举办了不同形式的银企推介会、洽谈会，推介有贷款需求的重点产业、城建、技改等贷款项目100多个，达成信贷协议60多亿元。三是举办了邹城市政银企合作洽谈会，邀请济宁市级所有的金融机构参加会议，与邹城市政府签订了“战略合作协议书”，协议金额达468亿元，为下步“政银企”合作打下了基础。四是建立银企网络对接平台。金融办等部门相互配合，依托政府官网建立银企沟通“直通车”，在邹城外宣网站开辟“金融〃企业”栏目，借助科技信息手续，将这一做法网络化，打破传统的现场交流模式，实现银企间时时沟通、处处交流，提高银企对接效率。

二、加大对金融发展的政策支持力度。加大财政与金融结合力度，制定《邹城市财政资金银行存放管理暂行办法》，充分发挥好财政资金的导向作用和财政资金定点存放的激励作用。制定《邹城市金融机构支持地方经济发展奖惩考核管理办法》，对支持地方发展力度大，特别是对支持“三农”和小企业发展做出突出贡献的金融机构予以奖励，增强服务经济社会发展的主动性和积极性。

三、多举措破解中小企业及“三农”担保难、抵押难和融资

— 2 — 难问题，其中助保金业务扶持企业融资达3亿元。3月末，各银行业机构共建立中小企业专营服务机构或特色支行13个，推出适合中小企业融资特点的“助保金贷款”、“集合贷”、“煤贷通宝”、“商圈融资”、“发票融资”等特色金融产品和金融服务创新30余项，其中建行为8户中小企业金额发放助保金贷款2960万元，助保金贷款投放户数同比增长500%，金额同比增长346%。

四、加强金融生态环境建设。我们继续完善了中小企业信用体系建设和农村信用体系建设，制定了《邹城市农村信用体系建设实施方案》，继续实施“A”级信用企业培植工作，一季度，金融培植中小企业信用企业26个，较计划多增植3个，中小企业信用建设工作得到加强，企业融资能力得提高。金融机构农村金融产品和服务方式呈现多样化趋势，“信用联盟”、“农村大联保体贷款”等创新亮点层出不穷。截至3月末，全市组建农户村级信用联盟127个，授信金额25560万元、用信金额16397万元；
组建商户信用联盟24个，授信金额20203万元、用信金额16011万元；
组建中小企业信用联盟8个，授信金额7.5亿元、用信金额3.4亿元。

五、深化农村信用联社银行化改革。推动农村信用联社银行化改革，不仅对邹城市农村信用联社自身发展意义重大，对于支持我市农村经济发展产生深远影响。我市农村信用联社拟于201

2— 3 — 年底单体组建农村商业银行，业务经营范围不再受地域和对象限制，可以更好地为“三农”、中小企业服务，有效提高资金使用效益。目前，改革已经进入实质性操作阶段，开展股金规范清退工作，共清转5万元以下股金1360户、1843户，股东户数由2611户降至1251户，法人股占比由25.03%增至34.15%，股权结构更加合理；
充分运用打包处置、风险代理、债权转让等市场化处置方式，计划处置不良资产21039万元，提升资产质量。

六、做大做强投融资平台。目前，我国实施稳健的金融货币政策，金融机构严控放贷规模，一些传统的融资手段受到极大的制约。融资平台公司可有效破解政府融资难题，邹城市城市资产经营公司，注册成立于2003年7月，是经邹城市人民政府批准设立的全民所有制企业，注册资本6亿元人民币，总资产115.40亿元，负债49.67亿元。主要职能是代表邹城市国有资产管理委员会持有权属企业的国有资产产权，优化国有资产配置，确保国有资产的安全与增值；
代市政府筹集城乡基础设施建设资金。2005以来，公司先后获得国家开发银行、农业发展银行、工商银行等金融机构中长期贷款17.76亿元；
2011年1月发行企业债券15亿元；
今年以来，企业债二期15亿元发行所需材料已报至省发改委，预计第四季度发行成功。为更好的服务于城市基础设施建设及工业经济发展，我市拟成立城市建设投融资公司和工业投融资

— 4 — 公司，承担城市建设及工业经济“投资、融资、建设、经营”的任务，目前正在积极筹备中。

七、融资性担保公司发展日趋规范，小贷公司积极筹建。建立了现场、非现场监管工作机制，重点加强了对融资性担保公司货币资金的监管；
通过组织业务培训、外出考察等方式强化融资性担保公司的审慎经营理念，促进了行业整体持续健康发展。目前，我市经省金融办批准的融资性担保机构4家，从业人员51人，注册资本金合计2.1亿元，注册资金一家6000万，其余3家均为5000万元。截止一季度末，全市164户中小企业及个人在保责任余额3.3亿元。邹城有“担保”字样的非融资性担保公司30余家，主要从事工程履约担保业务，咨询类中介业务，自有资金投资等非融资性业务。还有部分非融资性担保公司从事民间借贷中介服务。为更好的满足“三农”及中小企业融资需求，争取年内成立小额贷款公司2家。目前，荣信煤化、宏河集团等资金实力雄厚的大型企业正在着手准备发起材料；
由山东合兴科技发展有限公司作为主发起人成立的小贷公司前期材料准备已完成，正积极与济宁金融办沟通，尽快将审核材料报省金融办审核。

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市政府金融办金融扶贫工作汇报材料

市政府金融办金融扶贫工作汇报材料

金融扶贫工作开展以来，xx市政府金融办在市委、市政府正确领导下，在省政府金融办大力支持帮助下，按照全市金融扶贫工作的总体部署，积极履行职责，发挥职能优势，扎实推进金融扶贫工作，为全市扶贫工作顺利开展提供了强有力的资金支持。截至10月末，全市金融机构累计投放金融扶贫小额信贷16.36亿元，户贷率达40.68%。主要做法是：

一、多方发力，积极协同推进

在推进金融扶贫工作中，各级金融办始终把金融扶贫作为精准扶贫的重要举措。一是成立领导小组。由市委、市政府主要领导牵头，分管市领导具体负责，扶贫办、金融办、人行、银行、保险等金融机构主要负责同志为成员，按照职责分工，压实工作责任，统筹指导全市金融扶贫工作。二是强化推进机制。建立了政府引导、银行主推、担保跟进、保险护航、投资带动五位一体的协同推进机制。政府引导：即以政府为主导，对金融扶贫工作进行统一领导，提出安排部署，明确推进方向，把握政策界限；
市政府金融办负责统筹指导和组织协调，确保工作有序推进。银行主推：即由市人行、市银监局牵头，各银行机构具体负责，实行“一把手“责任制，明确具体分管领导负责此项工作，抽调得力工作队员到分包县（市、区）指导开展金融扶贫小额信贷相关工作。担保跟进：即完善贫困县卢氏县政策性融资担保机构，担保额度达到1亿元以上，增强服务能力和抗风险能力，其他有脱贫任务的县（市、区）以现有政策性担保公司为依托，增加扶贫担保资本金20xx万元，将扶贫信贷担保业务增加到现有政策性担保公司内，确保扶贫信贷担保额度在5000万元以上。同时，引进担保增信，担保机构对建档立卡贫困户免收担保费，对带贫龙头企业按每年1%收取担保费。支持贫困村扶贫互助社与金融机构合作建立扶贫互助担保基金，按一定比例放大信贷额度，由金融机构根据入社农户申请提供担保贷款。保险护航：将农业保险作为支持金融股扶贫重要手段，积极发展扶贫贷款保证保险。协调各保险机构开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式，支持人保财险、中原农险等保险机构开展地方政策性保险和高保障农业保险，支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。投资带动：即放宽贷款条件、实施优惠政策，支持大型企业、农业龙头企业、新型经营主体依托金融扶贫政策资金，扩大规模，发展生产，带动贫困户稳定脱贫；
鼓励、帮助贫困村和贫困群众积极利用金融扶贫小额贷款，发展特色产业和增收项目，提高自主发展能力。三是加强督促考评。督促各银行业融机构每月定期上报有关材料，为领导决策提供依据。制定《xx银行业扶贫小额信贷工作考评办法》，加强对金融机构考核，多措并举，多层压责，多方发力，有力推动金融扶贫工作开展。

二、多位一体，强化风险分担

（一）按比例分担风险。根据实际情况，对非贫困县（市、区）和贫困县采取不同风险分担机制。非贫困县（市、区）采取“政府+银行+保险”三位一体的风险分担模式。对贫困户扶贫贷款实际发生的风险，渑池县、陕州区、湖滨区、灵宝市均按照35%、15%、50%的比例分担风险；
对经营主体扶贫贷款实际发生风险，渑池县、陕州区、灵宝市按照30%、20%、50%的比例分担风险，湖滨区按照10%、40%、50%比例分担风险。对贫困县卢氏县采取“政府+银行+保险+再担保”“四位一体”风险分担模式，由政府设立风险补偿金与银行、省农信担保、省再担保集团，按照20%、10%、50%、20%的比例分担；
对带贫农业经营主体贷后风险，由政府设立的风险补偿金与银行、省农信担保、省再担保集团，按照20%、20%、40%、20%比例分担。

（二）建立风险补偿机制。市级财政设立3000万元风险担保补偿基金池，根据各县（市、区）放贷规模大小给予

3 / 6 奖补。各县（市、区）按照贫困人口规模，分别建立政府风险补偿基金池，其中：卢氏县5000万元，渑池县、陕州区20xx万元，湖滨区1300万元，灵宝市1000万元。目前，各县（市、区）风险补偿基金已全部到位。

（三）建立风险熔断机制。对行政村贷款不良率超过5%的村，实施熔断机制，所有金融机构停止对该村发放贷款，对30%的村被熔断的乡（镇），所有金融机构则停止对全乡（镇）发放贷款，并对党政主要负责人进行约谈。同时，督促银、保、担等部门结合自身职责，加强风险防控。银行部门要提高贷款管理水平，做好风险评估、动态监测；
担保部门要不断创新担保业务模式和产品，加强贷款项目监管；
保险部门要发挥好风险阻隔、经济补偿功能，有效防范和化解金融扶贫风险。

三、建立体系，实现三级服务

为推进金融扶贫工作有效开展，积极督促有关县（市）区建立县、乡、村三级金融扶贫服务机构，形成有机构、有人员、有流程、有保障的服务体系。县级金融扶贫服务中心主要负责本地区信用体系建设，对农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善共享的信用信息数据库。乡级金融扶贫服务站主要负责政策宣传、信息整合、信贷受理、监督管理和组织落实。村级金融扶贫服务部主要负责配合县级金融扶贫服务中心、乡级金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。目前，我市应成立县级金融扶贫服务中心5个，已建成5个，完成率100%；
应建乡级金融扶贫服务站66个，已建66个，完成率100%；
应建村级金融扶贫服务部1300个，已建1300个，完成率100%，实现了县、乡、村信用体系全覆盖，放款模式多样化，贷款方法灵活化。

四、“信贷+信用”，推广普惠金融

积极协调各银行业金融机构大力推广普惠金融，创新小额贷款信贷工作方式方法，按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则，积极推进银行业金融机构普惠金融事业部组建，努力实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”，专项支持贫困户生产经营。同时，督促各银行业金融机构健全有效信用评价机制，充分依托大数据、云计算等新技术新手段，对贫困户实有资产、征信情况等进行分析评价，形成贫困户信用评分及信用等级。各县（市）区按照遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好，责任意识强、信用观念强、履约保障强，有劳动能力、有致富愿望、有致富项目，无赌博、吸毒、嫖娼等不良习气，无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单的记录，无游手好闲、好吃懒做的“三好三强”“三有三无”行为标准，确定13大类144项具体指标，采取“四个一”办法进行信息采集评定，即采用“一基础、一加分、一减分、一否决”的“四个一”计算原则，进行全面信用评定。截至

5 / 6 目前，贫困户信用评定工作完成率达100%，非贫困户信用评定工作完成率达99%。信用体系建设实现全覆盖、无死角。

五、加强宣传，提高金融意识

会同金融机构深入开展金融扶贫宣传活动，通过加强对金融产品和服务的信息披露与风险提示，让贫困户群众真正了解金融扶贫政策优势，提高金融意识，消除贫困户群众的“畏贷”、“拒贷”心理。各县（市、区）金融办分别组织乡镇、村领导干部以及基层扶贫工作人员进行金融扶贫工作培训，举办和开展“抓金融扶贫，促产业提升”培训班等宣传活动，打通金融扶贫工作“最后一公里”，收到了良好效果。

下一步，市政府金融办将深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实脱贫攻坚新精神新部署特别是金融扶贫方面的具体要求，积极履行职责，努力在健全完善金融扶贫机制，扩大带贫企业面，加大发放扶贫贷款速度，提高户贷率等方面下足功夫，切实发挥好金融扶贫助推脱贫攻坚作用，为全面建成小康社会贡献力量。

思想汇报

2011年，在领导的关心下，在同事们的支持和帮助下，较好地履行了工作职责，基本上完成了工作任务。

一是加强学习，努力提高自身素质。一年来，通过自我不断努力，使自身的业务水平、工作能力、思想素养都得到了一定的提高。根据工作需要，努力学习税收新政策，积极掌握工作技巧和技能，以使自己更加胜任本职工作。在加强专业知识学习的同时，自己还认真学习国家政策，通过学习，极大地丰富了自己的知识视野，拓宽了自己的知识领域。

二是强化职能，做好服务工作。工作中，我注重把握根本，努力提高服务水平。我办人手少，工作量大，这就需要所有人团结协作。在这一年里，与同事心往一处想，劲往一处使，不会计较干得多，干得少，只希望把工作圆满完成。

在今后的工作当中，一是要多看一些对工作有帮助的相关书籍，提高工作能力，做好本职工作。更要多学习，多请教，开阔视野，拓宽思路。二是要认真做好本职工作和日常事务性工作，务实高效，不断自我激励，自我鞭策，时时处处严格要求自己，自觉维护我办形象，力争高效、圆满、妥善地做好本职工作。三是要坚持做到及时总结，找出差距与不足，及时改进。

金融办金融扶贫工作汇报

金融工作汇报

金融办主任工作汇报材料

金融办主任工作汇报（共17篇）

金融办检查工作汇报（共11篇）

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