某某省某某市赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）PPP项目财政承受能力论证
政承受能力论证报告
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）
PPP 项目
财政承受能力论证报告
论证部门：某某市财政局
实施机构：某某市交通运输局
咨询机构：某某
二〇一八年三月
政承受能力论证报告 I
目
录
一、财政承受能力论证背景 ........................................................................................ 1 二、项目概况 .............................................................................................................. 1 1、建设内容及规模 .............................................................................................. 1 2、项目总投资 ..................................................................................................... 2 3、技术标准 ......................................................................................................... 3 4、建设 - 运营 - 移交（BOT）模式 ..................................................................... 4
5、项目运作实施流程 ........................................................................................... 4 三、财政支出责任识别 ............................................................................................... 5 1、股权投资支出 .................................................................................................. 5 2、运营补贴支出 .................................................................................................. 5 3、风险承担支出 .................................................................................................. 6 4、配套投入支出 .................................................................................................. 7 四、财政支出测算....................................................................................................... 8 1、股权投资支出测算 ........................................................................................... 8 2、运营补贴支出测算 ........................................................................................... 8 3、风险承担支出测算 ......................................................................................... 12 4、配套投入支出测算 ......................................................................................... 12 5、财政支出测算 ................................................................................................ 12 五、财政承受能力评估 ............................................................................................. 13 1、支出能力评估 ................................................................................................ 13 2、本项目全生命周期政府承担的财政支出 ......................................................... 14 3、 某某市本级项目政府承担财政支出 .............................................................. 16 4、行业和领域均衡性评估 .................................................................................. 17 六、评估结论 ............................................................................................................ 17 附件 1：参会人员签到表........................................................................................... 18 附件 2：专家签到表 .................................................................................................. 20 附件 3：专家意见表 .................................................................................................. 21
政承受能力论证报告 1
一、财政承受能力论证背景
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）PPP 项目（以下简称“本项目”），已完成可行性研究报告的批复以及《实施方案》的编制等工作。经过物有所值专家评审，本项目是物有所值的（详见《物有所值评价报告》）。
根据《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法> 的通知》（财金[2016]92 号），经审核通过物有所值评价的项目，组织开展编制财政承受能力论证工作。
财政承受能力论证旨在通过项目实施后对政府方财政支出责任识别、测算实施各年的财政支出，评价项目实施对当前及今后财政一般公共预算支出的影响，从而得出财政承受能力结论。
本论证报告根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》
（财金〔2015〕21 号）文件要求及某某院、国家各部委关于政府与社会资本合作（PPP）的系列文件编制，测算中的数据来源于近年某某市一般财政预算支出数据、可行性研究报告、初步设计概算等文件。
二、项目概况
1、建设内容及规模 项目建设性质：邯临公路—人民路为新增城市道路工程。全线按城市道路标准设计，规划道路红线宽度 60m，绿线宽度 110m（不含新开河），正中 23m 主干道，两侧依次设置 5m 绿化隔离带，7m 辅道、6.5m 的人非混行道，外侧 25m 绿化带。
政承受能力论证报告 2
项目建设规模：赵王大街是某某市东部新区的一条南北主要干道，为东部新城的中轴线，其中邯临公路至人民路段全长 6.458km，工程建设投资 84124.15 万元（不含征地拆迁费和建设期利息）。
控制性工程：跨东湖和支漳河特大桥。本桥根据支漳河防洪标准及规划中的东湖公园进行设计，全长 550m，宽 47m。主桥设计为斜塔空间扭索双索面斜拉桥，两塔呈 X 型，以 12°相交，塔高分别为 118m 和 108m，建成后主跨和边跨分别跨越支漳河及东湖公园，将成为某某市东部新区的地标性建筑。
2 2 、项目总投资
本项目已经批复的初步设计概算静态投资总额为 84124.15 万元，线路
长度 6.458km，单公里造价 13026.35 万元/公里。其中：建安费用为 72242.16
万元，工程建设其他费用 7876.09 万元（不含征地拆迁费用），预备费用
为 4005.90 万元。
项目总投资使用计划与资金筹措表
单位：万元
序号
项目
合计 建设期 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年
2 个月 12 个月 12 个月 9 个月
1
动态总投资 90701.85
12885.29
30599.00
31310.10
15907.47
静态总投资 84124.15
投资比例
15.00%
35.00%
35.00% 15.00% 1.1 建设投资 84124.15
12618.62
29443.45
29443.45
12618.62
1.2 建设期利息 6577.70
266.66
1155.54
1866.64
3288.85
1.3 流动资金
2
资金筹措
2.1 项目资本金 18140.37
2001.06
5202.48
5913.58
5023.25
政承受能力论证报告 3
2.1.1 用于建设投资 11562.67
1734.40
4046.94
4046.94
1734.40
2.1.2 用于建设期利息 6577.70
266.66
1155.54
1866.64
3288.85
2.1.3 用于流动资金
2.2 债务资金 72561.48
10884.22
25396.52
25396.52
10884.22
2.2.1 用于建设投资 72561.48
10884.22
25396.52
25396.52
10884.22
估算建设期利息 6577.70
266.66
1155.54
1866.64
3288.85
2.2.2 用于流动资金
0.00
0.00
3 3 、技术标准
本项目采用沥青混凝土路面，设计速度60Km/h，项目主要技术指标如下表：
主要技术指标表
名称
规范值
采用值
道路等级 城市主干道 城市主干道 路面结构达到临界状态设计年限（年）
沥青混凝土路面 15 年 15 雨水设计重现期 P（年）
3
3
计算行车速度（km/h）
60 60 道路红线宽度(m)
60 两侧绿化带宽度(m)
2x25 主路车道数
2x3 辅路车道数
2x2 机动车车道宽（m）
3.25/3.5 3.25/3.5/3.75 机动车、非机动车路拱设计坡度（%）
1.0～2.0 1.5 人行道横坡（%）
1.0～2.0 2
不设超高的最小圆曲线半径（m）
300
最大纵坡（%）
6
0.77 最小纵坡（%）
0.3 0.017 最大坡长（纵坡 6%）（m）
300
最小坡长（m）
110 151.211
竖曲线最小半径 凸（m）
600 6500 凹（m）
700 3000
竖曲线最小长度 凸（m）
35 62.653 凹（m）
35 54.996 设计轴载 BZZ-100 BZZ-100
政承受能力论证报告 4
4 4 、建设- - 运营- - 移交（ BOT ）模式
本项目为新建市政道路项目，适合采用建设-运营-移交（BOT）的运作模式。BOT 模式是指，政府方通过公开招标引入社会资本，与政府方出资代表共同组建 PPP 项目公司。某某市交通运输局与项目公司签署 PPP 项目合同，由项目公司负责本项目的投融资和建设施工；项目建成验收后，道路设施投入公共使用；项目公司负责合作期内市政道路及附属设施的运营维护，并根据《PPP 项目合同》获得政府按期支付的服务费。合作期满后， 项目公司将项目设施无偿移交给政府方。
5 5 、项目运作实施流程
本项目运作实施流程如下：
（1）市交通运输局通过公开招标方式引入社会资本，由中选社会资本与政府方出资代表共同组建 PPP 项目公司。
（2）市交通运输局与 PPP 项目公司签署《PPP 项目合同》，由项目公司负责本项目的投融资、施工建设、运营等工作； （3）项目公司负责合作期内全部设施的运营维护，运营期内根据绩效考核结果获得可用性服务费和运营维护服务费。
（4）合作期满后，项目公司将项目设施无偿移交给政府方。
（5）本项目建设期 36 个月，运营期 10 年，其中建设期自本项目开工许可证标明的时间或监理工程师签发开工令之日两者最早的时间起算，运营期自验收通车日起算。
政承受能力论证报告 5
三、财政支出责任识别
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）PPP 项目（以下简称“本项目”）属于公共基础设施行业的公用事业项目，政府方在本项目合作期内，全生命周期过程的财政支出责任主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入四个方面。
1 1 、股权投资支出
股权投资支出责任是指在政府与社会资本共同组建项目公司的情况下，政府承担的股权投资支出责任。如果社会资本单独组建项目公司，政府不承担股权投资支出责任。
根据本项目的实际情况，政府方出资代表某某市交通建设有限公司和社会资本方共同组建 PPP 项目公司，政府方财政出资6000万元（其中包括已经支付的前期费用817万元，项目公司成立后出资5183万元），占33.08% 股权比例；社会资本方以货币形式出资12140.37万元，占66.92%的股权比例。政府方出资代表不与项目公司分红和其它经济利益的分配。
2 2 、运营补贴支出
运营补贴支出责任是指在项目运营期间，政府承担的直接付费责任。不同付费模式下，政府承担的运营补贴支出责任不同。政府付费模式下， 政府承担全部运营补贴支出责任；可行性缺口补助模式下，政府承担部分运营补贴支出责任；使用者付费模式下，政府不承担运营补贴支出责任。本项目属于无经营性收入的公益性项目，社会资本不仅要维持道路正 常运营的成本，还要回收项目的建设投资。政府按照“政府付费”原则由
政承受能力论证报告 6
政府根据绩效考核结果每年向项目公司支付一定的道路服务费，由基于项目的可用性服务费和运营维护服务费组成，包括建设投资、运营维护服务费及合理利润。本项目的政府应付服务费列入各年度财政预算，按时支付。
3 3 、风险承担支出
风险承担支出责任是指项目实施方案中政府承担风险带来的财政或有支出责任。按照对风险最有控制力的一方承担相应的风险、风险收益对等和风险可控等原则，项目融资和运营维护、管理等商业风险应由社会资本承担；政府方承担法律、政策等风险；不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。针对本项目项目情况，结合行业特点，政府方与社会资本的风险分担见下表，当由法律、政策、不可抗力等风险给项目公司造成损失时， 政府需承担相应的支出责任。
项目风险识别表
风险性质 风险种类 风险表现
法 律 和 政策风险
决策、审批延误风险 政府方行政审批手续繁多和工作效率拖延，可能对项目的有关批准延误，甚至造成工期延长以及建设成本 大幅增加。
政府规划变更风险 政府方由于规划变更导致项目建设成本增加风险 建设和运营标准法规调 整 建设和运营标准法规调整会造成建设和运营成本的增 加 税收调整 税收条件发生变化
宏 观 经 济风险风险 通货膨胀风险 导致项目所在地人工、机械和材料费的增加，造成成 本上升 利率变化风险 增加项目的融资成本
不 可 抗 力风险 自然灾害风险 地震、滑坡、泥石流、台风、长期暴雨等自然灾害 其他不可抗力风险 战争、大规模疾病传播、大规模罢工、考古和文物保 护等
政承受能力论证报告 7
风险性质 风险种类 风险表现
信用风险
合同履约风险 政府方不按照合同履行或项目公司不按照合同履行， 都将造成违约成本增加
投 融 资 风险 资本金不到位风险 政府方出资代表或社会资本的资本金不到位，导致项 目建设无法开展 融资风险 融资能力不足，导致债务资金不到位，影响项目建设
建设风险 设计方案风险 设计单位设计深度不够或准确性偏差，导致工程变更 大 文物/生态保护限制 因文物/生态保护限制等原因导致建设成本增加风险 土地获取风险 征地拆迁周期延长
施工技术风险 采用不成熟技术或者有缺陷的施工方案造成项目成本增加。
建设安全风险 项目建设发生工地安全风险 建设质量风险 工程质量不达标影响项目的验收及运营
建设成本超支风险 因原材料涨价或通货膨胀等原因导致工程费用增加； 因勘察设计方案不准确或深度不够导致工程难度加大，费用超支。
项目公司管理不善，导致成本超支。
进度风险 因政府方或社会资本方或不可抗力等原因造成的工期延误影响项目投入使用。
运营风险 运营成本超支风险 因人工、维护费用等运营成本增加 运营质量风险 项目公司由于运营不当导致运营治疗不合格风险 应收账款风险 政府方由于延迟支付服务费导致项目应收账款风险
4 4 、配套投入支出
配套投入支出责任是指政府提供的项目配套工程等其他投入责任，通常包括：土地征收和整理、红线外工程配套设施建设投资、完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接、投资补助、贷款贴息等。
本项目征地拆迁由沿线各区政府承担，虽属于政府配套但不占用市本级财政支出。本项目中配套投入支出考虑为零。
政承受能力论证报告 8
四、财政支出测算
1 1 、股权投资支出测算
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）PPP 项目，政府方出资代表（某某市交通建设有限公司）和社会资本方共同组建 PPP 项目公司，政府承担股权投资支出为 6000 万元。
2 2 、运营补贴支出测算
（1)可用性服务费
对政府付费模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担全部直接付费责任。政府每年直接付费数额包括：可用性服务费和运营维护服务费， 根据本项目实施方案，年可用性服务采用现值年金函数计算，具体公式如下：
年可用性服务费 （动态投资总额 - 政府方出资） 年化收益率 （ 1
年化收益率）N
(1
年化收益率）N
-1
在本项目中，动态投资总额为 90701.85 万元，政府方市财政出资为 6000 万元，年化收益率考虑为 6%（含税），运营年限为 10 年。年度可用性服务费金额计算如下：
年可用性服务费 （90701.85 - 6000）=11508.27（万元）
（2）运营维护服务费 6%
（ 1
6% ）10
（ 1
6% ）10
-1
根据已经批复的工程可行性研究报告，整理路肩、疏通边沟、修补坑槽、清除杂草、修剪花草、绿化、清洗标志等内容，养护单位为每年 20
政承受能力论证报告 9
万元/公里。
路面清扫、照明工程养护（电费及灯具更换）、排水工程养护、钢结构特大桥检测，上述养护内容的养护费用根据某某市相关规定及相关市场信息价格确定：
a、照明工程根据灯具数量、功率及损耗计算每年电费，电费单价为
0.846 元/kw·h。未来实际运营中如电费调整，电费相应调差。灯具使用
寿命考虑为 4 年，即运营期第 5 年及第 10 年考虑灯具更换，其余各年如有单独发生不再考虑。
b、跨东湖及支漳河特大桥栏杆涂装，考虑发生在运营期第 4 年及第 8 年，费用测算中暂按全部发生考虑。未来以实际发生、实施机构确认计量面积为准，单价 60 元/平方米。其余检测费用依据市场信息价。
c、日常费用养护单价中，清扫费用依据某某市 2016 年费用标准，机
动车道、混合机动车道机械清扫 4.6 元/平米·年，人行道人工清扫 3.92 元/平米·年。
根据本项目的实施方案，养护费用汇总如下：
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 10
养护费用汇总表
单位：万元
序号
费用（万元）
合计 运营期 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 第 6 年 第 7 年 第 8 年 第 9 年 第 10 年
1
大修费
3229.00
3229
2
养护管理费
4090.46
251.18
257.54
373.22
591.92
596.17
379.58
373.22
396.92
251.18
619.54
2.1 日常维护修理 （含标志标线养护、绿化、小修
681.39 ）
7.12
7.12
129.16
129.16
129.16
129.16
129.16
7.12
7.12
7.12
2.2
道路清扫费用
1386.12
145.91
145.91
145.91
145.91
145.91
145.91
145.91
72.95
145.91
145.91
2.3 照明工程 （灯具使用寿命 4 年）
943.23
61.92
61.92
61.92
61.92
223.92
61.92
61.92
61.92
61.92
223.92
2.4
排水工程
101.65
10.17
10.17
10.17
10.17
10.17
10.17
10.17
10.17
10.17
10.17
2.5
钢桥养护
978.07
26.06
32.43
26.06
244.76
87.01
32.43
26.06
244.76
26.06
232.43
2.5.1 主桥防腐涂装 （清理、油漆）
414.07
207.04
207.04
2.5.2
每年养护项目
260.63
26.06
26.06
26.06
26.06
26.06
26.06
26.06
26.06
26.06
26.06
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 11
序号
费用（万元）
合计 运营期 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 第 6 年 第 7 年 第 8 年 第 9 年 第 10 年
2.5.3
每两年养护项目
31.82
6.36
6.36
6.36
6.36
6.36
2.5.4
每四年养护项目
10.60
5.30
5.30
2.5.5
每五年养护项目
60.95
60.95
2.5.6
每十年养护项目
200.00
200.00
3
年费用小计
7319.47
251.18
257.54
373.22
591.92
596.17
379.58
373.22
3625.92
251.18
619.54
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 12
（3）根据实施方案方案，年可用性服务费及运营维护服务费分年统计如下：
3 3 、风险承担支出测算
项目公司破产、政府回收项目、不可抗力等风险，其支出数额和概率难以准确量化预测，结合行业特点，采用比例法估算。政府在建设期内建设成本的 10%考虑为建设期风险成本，在运营期内按照道路服务费的 5%计算风险支出。政府自留风险按照项目全部风险承担成本的 25%计算。
4 4 、配套投入支出测算
在本项目中，本项目配套投入支出按零考虑。5 5 、财政支出测算
汇总以上四项支出测算，本项目全生命期内，政府支出责任如下：
运营年限
可用性服务费
运营维护服务费
合计
备注
第
1 年
11508.27 251.18 11759.45
第
2 年
11508.27 257.54 11765.81
第
3 年
11508.27 373.22 11881.49
第
4 年
11508.27 591.92 12100.19
第
5 年
11508.27 596.17 12104.44
第
6 年
11508.27 379.58 11887.85
第
7 年
11508.27 373.22 11881.49
第
8 年
11508.27 3625.92 15134.19
含大修工程费用 第
9 年
11508.27 251.18 11759.45
第
10 年
11508.27 619.54 12127.81
合计
115082.7
7319.47
122402.17
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 13
全生命期政府承担的财政支出汇总表
单位：万元
年份 股权投资支 出
运营补贴支出 其他或有风险 支出
④配套设施支出
合计 2017 6000
322.13 0
6322.13 2018
764.97
764.97 2019
782.75
782.75 2020
397.69
397.69 2021
11759.45 3.14
11762.59 2022
11765.81 3.22
11769.03 2023
11881.49 4.67
11886.16 2024
12100.19 7.40
12107.59 2025
12104.44 7.45
12111.89 2026
11887.85 4.74
11892.59 2027
11881.49 4.67
11886.16 2028
15134.19 45.32
15179.51 2029
11759.45 3.14
11762.59 2030
12127.81 7.74
12135.55 合计
6000
122402.17
2359.04
0 0
130761.21
五、财政承受能力评估
财政承受能力评估包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。其中支出能力评估，是根据本项目的政府支出责任，评估项目实施后对当前及今后年度财政支出的影响。行业和领域均衡性评估，可防止某一行业和领域 PPP 项目过于集中。
1 1 、支出能力评估
据统计，在 2011 ～ 2016 年期间，某某市市本级一般公共预算支出如下表所示：
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 14
一般财政支出金额
单位：万元
年度
2016 年
2015 年
2014 年
2013 年
2012 年
平均
一般公共预算支出
858335
930206
731917
654954
782664
791615.2 2012 ～ 2016 一般公共预算支出起伏较大，2013 年预算支出较 2012 年支出金额有大幅回落；2014 年财政支出较 2013 又有大幅度增长，2015 年较 2016 又有较大幅度增长，但 2016 年较 2015 年又有大幅回落。由此可见， 某某市财政支出 2017 年增长幅度较大。根据目前某某市 PPP 项目建设情况， 未来某某市市本级一般公共预算支出预计会增大。与财政部门沟通后，自 2017 年以后，以上年一般财政支出 8％的增长率估算项目合作期内的一般公共支出。
2 2 、本项目全生命周期政府承担的财政支出
本项目全生命周期政府承担的财政支出所占某某市本级一般公共预算支出比例如下：
项目生命周期内财政支出占比预测表
单位：万元
序号
年份 一般公共预算支出（万元）
增长率% 政府承担的财政支出（万元）
占比% -
2012 782664 -
-
-
-
2013 654954 -16.32% -
-
-
2014 731917 11.75% -
-
-
2015 930206 27.09% -
-
-
2016 858335 -7.73% -
-
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 15
1
2017 927001.8 8.00% 6322.13 1.000% 2
2018 1001161.94 8.00% 764.97 0.000% 3
2019 1081254.9 8.00% 782.75 0.07% 4
2020 1167755.29 8.00% 397.69 0.03% 5
2021 1261175.71 8.00% 11762.59 0.93% 6
2022 1362069.77 8.00% 11769.03 0.86% 7
2023 1471035.35 8.00% 11886.16 0.81% 8
2024 1588718.18 8.00% 12107.59 0.76% 9
2025 1715815.63 8.00% 12111.89 0.71% 10 2026 1853080.88 8.00% 11892.59 0.64% 11 2027 2001327.35 8.00% 11886.16 0.59% 12 2028 2161433.54 8.00% 15179.51 0.70% 13 2029 2334348.22 8.00% 11762.59 0.50% 14 2030 2521096.08 8.00% 12135.55 0.48% 合计 22447274.64
130761.21 0.58%
通过对上表分析，政府付费金额占全年某某市市本级财政一般预算支出比例逐年下降；项目运行第一年占比最高，约为 0.93%。项目全生命周期内， 政府应承担的财政支出占一般财政公共预算的 0.58%。
根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》第二十三条规定：“财政部门（或 PPP 中心）识别和测算单个项目的财政支出责任后， 汇总年度全部已实施和拟实施的 PPP 项目，进行财政承受能力评估”。
《论证指引》第二十五条要求：“每一年度全部 PPP 项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过 10%”。本项目支出责任小于 10%。
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 16
3 3 、 某某 市本级项目政府承担财政支出
项目生命周期内财政支出占比预测表
单位：万元
序号
年份
一般公共预算支出（万元）
一般公共预算支出增长率% 赵王大街项目财政支出 （万元）国道 G107 项 目财政支出 （万元）某某市餐厨项目财政支出 （万元）
某某市 PPP 项目财政支出合计 财政支出 （万元）
占比% -
2012
782664 -
-
-
-
2013
654954 -16.32% -
-
-
2014
731917 11.75% -
-
-
2015
930206 27.09% -
-
-
2016
858335 -7.73% -
-
1
2017
927001.8 8.00% 6322.13 3545.92 385.25 10253.30 1.11% 2
2018
1001161.94
8.00% 764.97 1948.72 105.25 2818.94 0.28% 3
2019
1081254.9 8.00% 782.75 1978.19 1540.91 4301.85 0.40% 4
2020
1167755.29
8.00% 397.69 18587.25 1540.91 20525.85 1.76% 5
2021
1261175.71
8.00% 11762.59 18600.44 1540.91 31903.94 2.53% 6
2022
1362069.77
8.00% 11769.03 18613.89 1540.91 31923.83 2.34% 7
2023
1471035.35
8.00% 11886.16 18627.62 1540.91 32054.69 2.18% 8
2024
1588718.18
8.00% 12107.59 28175.45 1540.91 41823.95 2.63% 9
2025
1715815.63
8.00% 12111.89 18655.89 1540.91 32308.69 1.88% 10 2026
1853080.88
8.00% 11892.59 18670.45 1540.91 32103.95 1.73% 11 2027
2001327.35
8.00% 11886.16 18685.29 1540.91 32112.36 1.60% 12 2028
2161433.54
8.00% 15179.51 18700.45 1540.91 35420.87 1.64% 13 2029
2334348.22
8.00% 11762.59 43048.65 1540.91 56352.15 2.41% 14 2030
2521096.08
8.00% 12135.55
1541.91 13677.46 0.54% 合计 19926178.56
130761.21 227838.21 17440.51 363904.38 1.83% 本项目为某某市市政道路建设行业第一个 PPP 项目，某某市本级第三个
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 17
PPP 项目，三个项目合作期内累计支出责任占某某市一般公共预算支出的
1.83%，汇总财政支出占比小于 10%。
4 4 、行业和领域均衡性评估
依据某某东部新区设计框架，赵王大街作为规划路网中的中央一条南北向主干道，将使多条东西向主干道联系成整体，本项目的建成对东部新区路网结构的完善、拉动区域经济的发展起到极其重要的作用。
本项目为某某市市政工程领域的第一个 PPP 项目，不存在同一行业和领域过分集中的倾向，符合行业和领域的均衡性要求。
六、评估结论
本项目政府和社会资本支出责任明确，PPP 合同价格的调整机制设置合理；测算财政支出总规模和分年度支出责任结果合理，风险可控，项目合作期内财政支出责任在财政承受能力范围内，通过财政承受能力论证。
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 18
附件 1：参会人员签到表
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 19
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 20
附件 2：专家签到表
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 21
附件 3：专家意见表
赵王大街道路工程（邯临公路至人民路段）建工程 PPP 项目 政承受能力论证报告 22
下一篇：审计管理制度97