践行“两个至上”是行业生命力之所在

    近年来，烟草行业在保持健康发展的同时，也面临着一些深层次的矛盾和问题。为有效解决这些矛盾和问题，国家局一方面积极推进改革进程，另一方面要求全行业干部职工努力践行“两个至上”行业共同价值观。这是烟草行业从文化层面解决自身矛盾，保持旺盛生命力的重要举措。

“两个至上”是烟草行业生命之源

    践行“两个至上”行业共同价值观，就是要构建一种“共享型”的价值观，把烟草行业的发展与社会的发展有机协调起来，以实现行业与社会的共同进步。在目前烟草行业发展社会舆论环境并不宽松的情况下，“两个至上”的提出，找到了一条解决行业自身矛盾和问题的有效途径，对保持行业持久的生命力有特殊意义。

    “两个至上”行业共同价值观是烟草行业价值所在。卷烟作为特殊消费品，有广泛的社会需求。如何有效解决消费者身体健康和生理需求之间的矛盾，不仅是烟草行业必须面对的一个课题，而且是体现烟草行业价值的关键。为有效解决这个矛盾，国家法律对烟草行业的发展作出严格规定，把提高烟草制品质量、维护消费者权益、保障人民健康和促进烟草行业发展、保证国家财政收入结合起来,较好地处理了吸烟与健康、权利保护与财政收入保证之间的关系。“两个至上”行业共同价值观的提出，从更深的文化层面和价值观角度，将行业发展与国家和消费者的利益紧密结合起来，进一步阐述了烟草行业存在的价值和意义，使烟草行业有了一个明确的价值取向。

    “两个至上”行业共同价值观是烟草行业精神所依。随着行业重大改革措施的推进，在促进行业发展的同时，必然会带来新的矛盾和问题。如何将行业内部各方利益诉求从根本上统一起来，促进全行业的和谐发展，是烟草行业必须解决的问题。“两个至上”的提出，从根本上找到了行业各方利益的共同诉求点，从而能将行业内部方向一致、利益各异的各环节、各主体，引导到国家局改革发展的整体思路上去，使之成为行业共同价值观的支持者和实践者。同时，由于国家局在深入开展“两个至上”学习实践活动中，不是采取简单的“口号定位”和表面化宣讲方式，而是通过与行业内部改革、内部管理监督、科技创新、提高效益、岗位实践、人才培养等工作的有机结合，使之真正成为全行业广泛认同的价值观，因此，它在凝聚员工、指导实践、促进发展方面，必将发挥更大的作用。

    “两个至上”行业共同价值观是烟草行业目标所求。近年来，面对新的形势，为应对国际竞争，国家局加快实施“大市场、大企业、大品牌”的发展战略，着力培育发展10多个重点骨干企业和10多个重点骨干品牌，有效提升中国烟草的整体竞争实力。为此，国家局党组提出了“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的主要任务，力求通过采取一系列改革措施，有效解决“提高效率”和“注重自律”两大课题。行业改革调整的力度加大，其目的是在更高层次和更高水平上推进重组，在更大范围内配置资源，以打造中国烟草的骨干企业和骨干品牌。为有效推进这项改革，除了需要从制度层面出台一系列配套措施外，还需要从文化层面构建一套更加宏大、更具兼容性和号召力的价值体系，来统一员工的思想和意志。“两个至上”行业共同价值观通过对行业内各种企业文化的比较与扬弃、总结与提升，形成了一套追求行业自我优化、自我完善、与时俱进的价值体系。它必将对全行业进一步推进改革调整，在更大范围内建立起以资源整合机制、发展动力机制、市场导向机制、激励约束机制等为主的机制体系，切实提高中国烟草资源配置效率，发挥积极作用。

行业共同价值观的确立与三个因素密切相关  

    “两个至上”行业共同价值观是烟草行业不断自我约束、自我完善、自我发展的产物。它的逐步确立和形成，与烟草行业自身的发展方向、干部职工队伍素质和内部组织形式等密切相关。

    “两个至上”的确立与烟草行业的发展方向密切相关。国家对烟草实行专卖专营体制，赋予其维护国家利益和消费者利益的职责，烟草行业必须谨慎地拓展活动空间，正确地把握发展方向。“两个至上”行业共同价值观体现了这种要求，它把国家和消费者的利益放在头等位置，一切工作都以此为标准和尺度。这样的价值观，不仅有利于把行业的各项工作置于国家和消费者的检验和监督之下，而且有利于烟草行业始终沿着健康发展的轨道前进。

    “两个至上”的确立与行业干部职工的素质密切相关。价值观的基本实现方式在于团结、凝聚、示范、引导、激励和感召，其影响力要建立在普遍认同的基础之上。要在全行业建立起这样的价值观，必须有高素质的干部职工队伍。经过20多年的发展，烟草行业干部职工队伍的面貌发生了根本变化。随着干部职工队伍素质的提高，需求层次也随之提高，需要有一个更高的追求来引导和感召干部职工。国家局党组提出的“两个至上”行业共同价值观，之所以能迅速被广大员工所接受，一个重要的原因就在于它满足了员工更高层次的需求。

    “两个至上”的确立与行业内部组织形式密切相关。经过不断的改革发展，烟草行业已成为一个产业链关系密切、管理水平较高的行业。但由于历史原因，产业布局较为分散的问题仍没有很好地得到解决。近年来，国家局通过推进联合重组来优化和改造行业内部组织形式。在此过程中，管理者不仅要考虑制定战略、再造流程和创新制度等问题，更要在企业内部营造和谐、信任的环境，积极寻求企业员工的“共同语言”，而“两个至上”正是这种“共同语言”。在它的指引下，全行业目标一致、利益相同，必然会高度统一地组织起来，共同承担起推进行业改革发展的重任。

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