推行制度化管理,确保统计数据质量
实事求是是统计工作的灵魂,数据质量是统计工作的生命。如何保障统计数据质量,更好地为党、政领导宏观经济决策服务,为基层企业微观经济管理服务,为社会公众信息咨询服务一直是政府统计部门关注地重要课题。
投资是拉动经济增长的“三驾马车’’之一,固定资产投资统计信息备受各级领导和社会公众的关注。作为统计工作的一个重要内容, 固定资产投资统计工作有其自身的特点,如随着投资体制改革不断深化,民间投资日趋活跃,项目建设点多面广,难以统齐;投资额按形象进度报,难以统准;项目建设开工、竣工,统计人员变动频繁,统计业务培训工作量大等等。针对固定资产投资统计的特点,要搞准投资统计数据,提高数据质量,经过多年观察和实践, 本人认为加强固定资产投资统计工作的制度化和规范化管理是确保数据质量的关键。下面,我将自己的一些做法作一个简要介绍。
一、 建立了1000万元及以上固定资产投资项目开工报告和竣工核实制度
众所周知, 固定资产投资统计要求按项目建设形象进度报表,即项目开工起报直到项目竣工停报。但投资项目从计划的批复到项目开工这段时间形成一个统计报表的“真空”。由于统计员工作责任心的问题,往往出现计划投资几千万的项目开工后不按项目建设形象进度报表,有的项目快要竣工才报表,造成数据大起大落,有的甚至整个投资项目遗漏。针对这个问题,2004年我们和市发改委市经委市建设局联合发文建立了1000万元及以上固定资产投资项目开工报告和竣工核实制度。文件规定:1000万元及以上固定资产投资项目开工,建设单位必须及时向市统计局报告备案, 项目竣工时,由市统计局会同有关部门上门核实完成投资额。多年来，我们坚持实施1000万元及以上固定资产投资项目开工报告和竣工核实制度，促使基层统计人员对重大投资项目建设情况的掌握。统计数据质量和地方党、政领导对投资统计工作的满意度明显提高。
二、 建立了房地产联审例会制度
2004年，我们建立了房地产联审例会制度。统计联审例会的具体做法:
1、依据地域分好片
房地产开发企业分布在城市的各个角落，依据我们湘潭的地域特征，我们将市直统计的房地产开发企业按河东、河西进行分片，这样在开展活动时，各企业统计人员往来方便，节省时间和费用。
2、依据业绩分好组
根据年度统计报表，按各房地产开发企业的开发业绩，在分片的基础上进行分组，按业绩大小进行排队，每十一个企业为一个组。我们取十一个企业为一组的想法是：一是全年十一次报表（元月报表免报），每月报表之前召开一次，这样就保证了全年在每个单位只主办一次，不重、不漏。二是十多人的会议易组织，便于开展讨论和交流，作为主办单位来说，接待任务不重。根据业绩大小依次成为主办单位，避免了各企业之间的相互推诿，等待观望，而且各企业哪个月是主办单位一目了然，无需做工作。
3、月度联审例会的主要议程
主办单位的职责是负责召集各组成员单位按时参加例会，同时邀请统计局派人参加会议。统计局的同志负责讲解上月报表各单位报表报送情况和差错情况，收齐本月报表并组织与会人员研究分析当前经济形势，讨论业务，交流工作经验，学习统计知识和政策法规，会后，将各单位参加会议人员的通讯方式移交下一个主办单位。
4、统计联审例会收到了预期的效果:
(1)提升统计工作地位
统计工作默默无闻，什么是统计，为什么要搞统计，绝大多数人都不清楚。作为一个单位，统计工作只要应付统计局报表就行，谁应付，怎样应付，只要统计局不来找麻烦，你的工作就做好了，至于你为统计工作付出了多少心血和劳动，谁也不会过问。通过联审例会，每月一次，首先让单位知道每月有一项统计工作，通过举办统计例会，再详细汇报统计工作，使领导对统计有更深刻的认识，通过各房地产企业统计人员的参加会议，扩大影响，使周围的同志都感觉到还有个统计工作，统计就在身边。
(2)提高统计工作水平
房地产开发统计指标复杂，过去每次的房地产统计年报会议，参加会议人员多，上百人，会议的绝大部分时间是等人，有限的时间也是领导讲话作总结，真正的业务学习时间很少，而且环境也不好，无法提问，很多单位是拿了报表就走人，报表时根据自己的理解填，报表填好后，往统计局一送，有时到统计局送表，主办报表的同志不一定在场，我们也不太认识，送到就走，没有交流。采取联审例会制，每月报表前召开，每次参会的只有十来人，双方面对面，直接交流。首先是对上月报表反馈，有什么差错在上月报表上一目了然，然后是本月报表的审查，有什么问题能通过提问当面及时解答，不能当面解答的请示上级权威部门，在下次例会中解答，通过讨论，能解决很多问题。
(3)促进相互交流
在过去，即使是从事房地产统计工作多年的统计人员，虽同在一个区域，但相互之间很少往来，大多数连各房产公司的位置相互都不清楚，通过例会，大家走到一起，相互认识，相互交流经验，增进了友谊，同时了解了兄弟房地产开发公司的开发情况，为本企业经营提供信息，提高了统计人员在本企业的地位。
(4)稳定统计人员
统计都是财务人员兼职，谁有时间谁报，随意性很大，现在通过例会，留下了统计人员的个人的手机号码，每次的例会时间、地点都是直接打电话给本人，这样工作更明确、更具体。
(5)统计局现场办公的好形式
统计证和统计继续教育培训工作，统计局在例会上现场办公，减少了很多麻烦，统计法制宣传、讲课能很方便地在例会中进行。
房地产联审例会制度得到了国家统计局投资司和省统计局领导的充分肯定，也深受房地产开发企业统计员的喜爱。我们以例会为载体,组织房地产企业统计人员认真学习统计业务知识和国家针对房地产业出台的宏观调控政策,探讨解决房地产统计工作中存在的问题。多年来,我们坚持推行房地产联审例会制度使得房地产统计报表的及时性和数据的准确性等一系列难题迎刃而解。
三、建立了投资报表登记管理制度和建筑业报表登记管理制度
我们编印了《固定资产投资统计报表登记管理手册》和《建筑业统计报表登记管理手册》，并逐一发放到各报表单位。《报表管理手册》中将该单位应向统计局报送的各种报表的名称、报送时间、报表填报情况以及《统计法》的相关条款一一列明。各单位统计员在报送统计报表时将管理手册一并带到统计局交到经办该报表的同志手上，统计局经办人员对该报表进行认真审核后，将当月报表报送时间和表内指标数据的填报情况，逐一登记到管理手册上，由单位统计员带回本单位交领导签章、认可、知晓。实施报表管理登记制度，有利于报表单位领导了解统计人员工作情况，有利于提高统计人员的工作责任心，有利于统计局和报表单位领导共同加强对统计报表的监督、管理。通过坚持执行报表管理登记制度，使以前报表管理松散的局面明显改观，统计员工作责任心明显加强，报表质量明显提高。
四、建立了季度报表会审制度
针对县（市）区投资统计共和较为薄弱的问题，我们一方面在季度报表前，对县市区的一些大项目进行实地查看。另一方面要求各县（市）区的同志带签字盖章的基层报表参加全市统一会审。从坚持这一制度的效果来看，县市区的基础工作明显加强。
五、建立了对县(市)区半年一次的建设领域统计工作检查
通过工作检查,我们发现县(市)区有很多好的工作经验和做法,并在全市推广。在肯定工作成绩的同时,我们对县(市)区工作中的不足之处及时指出,要求马上整改。
“铁打的营盘,流水的兵”,只有将固定资产投资统计工作纳入制度化、规范化管理，才能确保投资统计数据质量。
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