确保数据质量是统计的生命

    自2004年加入到统计的队伍以来，我就日渐一日地深刻感受到：数据就是统计工作的灵魂，确保数据质量是统计部门和统计人员的天职。然而数据质量确是一直困扰我们统计人的一个重大难题。我认为统计业务水平是影响统计数据真实的基础原因外，职业道德是一个重要的因素。对统计工作，朱镕基同志提出了“不出假数”的要求，温家宝总理提出了“真实可信”的标准。这些都是对数据质量的具体要求。

    但如何才能解决这个由来已久的难题呢？在此本人在这里提几点意见和建议：  
 
    一、当前基层基础工作中存在的主要问题
　　
    1、统计质量意识不强，这是统计数据质量降低的主要原因。一方面随着非公有经济的迅速发展，调查对象数量剧增，经济结构复杂，没有设置统计岗位的单位增多，基层源头统计力量日渐削弱，现有的统计人员不稳定，降低了统计数据质量；另一方面统计部门的工作人员，包括统计部门的一些领导，没有形成统计数据是产品的观念，对统计数据质量事后把关的多，建立事前预防、控制制度的少，一些统计数据存在质量问题。

    2、统计队伍不稳。乡镇统计员中，企业统计员相对稳定，综合统计员变动较大。乡镇在变换统计人员时，很少考虑统计工作连贯性、业务性的需要，随意性较大。各乡镇的统计人员很少有干五年以上的，一般是二、三年，甚至各别的一年换一个，这样的变换频度是很难适应统计工作需要，统计员的素质很难提高。曾经有一位统计战线的老同志感慨：我们培训了一批又一批的统计员，可乡镇又换了一批又一批的统计员。统计人员的频繁变动，导致统计报表迟报、缺报、统计资料遗失的现象时有发生，致使统计数据前后不能衔接，加上有的统计人员业务素质不高，严重影响了基层统计数据质量，影响了整个统计工作的连续性和完整性。

    二、当前企业中存在的主要问题

    1、一些企业统计法制观念淡薄。多年来，各级对企业实行目标管理考核，考核结果对企业领导人的升降、荣辱和个人利益有着直接的影响。由于受利益的驱动，少数企业存在虚报、瞒报、篡改统计数据的现象。许多企业没有按《湖南省统计管理条例》的要求设置统计机构或统计人员，并指定统计负责人，是典型的“三无”企业（无统计员、无统计台账、无原始记录）。不少民营企业由老板拍脑袋报数。

    2、企业统计工作明显削弱。随着市场经济的逐步发展，统计法关于加强统计基层基础工作的要求，不但没能得到很好地落实，企业统计工作反而日益削弱：一是统计人员的素质不高。企业现有统计人员除少数大中企业配置专职人员外，多数企业统计人员为兼职，以会计或其它工作为主，统计工作为辅，统计工作并不是衡量其工作能力、水平、成绩的唯一标准。对统计工作的积极性、主动性就远不及专职人员。有的只懂会计知识而不懂统计知识和统计业务，只是被动应付填几张报表而已。实际工作中，往往凭经验或运用不正确、不恰当的统计方法进行数据的收集、整理、汇总和加工，造成统计数据的差错、失误。二是企业统计台账和原始记录不健全。不少民营企业根本就没有统计台账和原始记录，就连一些国有大中企业近些年来也在走下坡路。有些企业虽然制度台账齐全，但也是"聋子的耳朵-摆设 "，不注重从班组的原始记录中分析经济活动，从控制班组成本中抓效益和质量的提高。因此，企业统计基础工作日见削弱，填报统计指标的随意性加大，统计源头数据质量下降。同时，企业的经营管理水平也难以提高。
 
    3、 统计对象不配合。随着经济体制改革的深入，统计的对象越来越广泛，越来越分散，统计对象大大增加。然而，社会上对统计的认同度还不高，对统计法制的认识不深。尤其是私营企业或个体企业，对承担统计工作有一些抵触情绪，往往不乐意接受或不配合统计工作。如果依法进行追究，一是面广，二是难于取得违法的证据，三是有来自社会各方面的压力，致使统计工作难以开展。
 
    三、解决办法

    1、倡导诚实守信的社会风气。无数事实证明，诚信是社会的基石，也是个人价值实现的基础。人与人之间的交往，诚实守信是其中的重要“粘合剂”。但是，现在社会上不诚实守信的风气依然存在，怕暴富怕纳税、怕秋后算帐的现象仍然比较突出，一些统计对象不敢如实申报，使得一些基层统计部门不得不“统计加估计”去完成报表任务，导致统计数据失真。因此，要进一步倡导诚实守信的社会风气，营造全社会重视支持统计工作的良好氛围。解决人为干扰统计数据的问题需要下猛药，作为政府统计部门必须加大普法执法力度，严厉查处和曝光统计违法的单位和个人。同时希望纪检监察部门把“数字腐败”问题作为查处的重要内容，在全社会共同营造客观真实的统计环境。
    2、增加投入，改善统计手段，大力推进企业统计信息化建设。企业应克服困难，量力而行，采取措施，努力改善基础计量设施。如适当添置原燃料皮带秤、核子秤等先进计量设备，使进入工艺流程的原材料和能源消耗得以准确的计量、统计。有条件的企业还可以在关键车间实施电视监控、微机计量。同时，逐步实现报表处理计算机化，推进统计信息化建设。一方面减轻统计人员的劳动强度，提高工作效率；另一方面，在提高信息传输速度的同时，确保源头统计数据质量的提高，真正实现数据反馈的准确性和及时性。
 
    3、加强学习、培训，提高统计人员的业务素质。统计人员的业务水平，是顺利开展工作、履行职能的前提。
 
    为了统计工作永久保持旺盛的生命力，我们每一位统计工作者都应从准确性、及时性和完整性出发，努力提高自身素质，千方百计保证数据质量，提高统计数据质量是统计工作的一个永恒的主题！

 

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