河北省体育产业发展现状的思考

摘要：体育产业是构成体育事业的重要部分，在竞技体育与群众体育蓬勃发展的同时，体育产业也应保持持续健康发展，以此形成体育事业三足鼎立之势，确保体育事业健康、快速发展。本文通过对河北省体育产业现状进行分析研究，对发展中存在的问题提出了相应的对策建议。

关键词：体育产业；发展现状；对策

中图分类号:G80-05 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2011)01-0097-03

近年来，河北省体育产业作为体育事业的有机组成部分，在河北建设体育强省过程中开始扮演越来越重要的角色。但是，由于体育管理体制和运行机制不完善，投融资渠道不畅等原因，导致了河北省体育产业发展存在着一些问题，需要就此制定发展措施，以促使体育产业快速、健康发展。

一、河北体育产业发展现状

（一）“花钱买健康”在民众中渐成时尚

体育产业是人们通过参加体育活动或观看比赛，以满足强身健体、愉悦身心等需要的过程。近年来，河北省各地市通过对体育设施的建设和完善，向社会开放更多的体育健身活动场地，增加健身娱乐项目，有效促进了大众体育消费，推动了健身娱乐市场的蓬勃发展。

（二）体育经营形式不断推陈出新

河北省注重体育产业有形资产经营与无形资产的开发并举。有形资产的经营主要为非经营资产转经营资产，其经营形式是三种，分别是出租、内部经营和对外投资。当前河北省体育的非转经在向着良好的方向发展转变；无形资产的开发和利用主要为以下几个方面：体育比赛、体育组织的冠名权、标志和专利的使用权、转播权、肖像权以及广告活动等。在体育无形资产经营方面，秦皇岛、唐山以及石家庄等地做得较好。

（三）体育彩票销售快速增长

河北省体育奖券办公室负责全省体育彩票额度的分配、发行和管理。经过几年的努力，已经建立了具有一定规模的销售网络系统，培养了一支较为稳定的体育彩销售队伍，发行、销售情况在全国排在前列。河北省体育彩票产品覆盖了我国目前现有的品种：即开型体育彩票和电脑体育彩票，其中电脑体育彩票产品有排列3、排列5、金银彩、七星彩.10选3、20选5、21选5、29选7、还引进了篮球彩、中国足球彩票。［1］从河北省体彩中心的统计数据看，河北省自开展体育彩票发行工作以来，体育彩票销售累计达到36.63亿元，体育彩票公益金上缴数额超过12.5亿元，个人所得税超过1.5亿元。

（四）体育用品销售增长较快

河北省体育用品的销售既有体育用品专营商店，也广泛分布在大、中、小型百货商场（店）中。河北省各地市大量商场（店）设有专门经营体育用品的部门或柜台，且在商场中体育用品销售额年增长速度快于商场总商品销售额增长速度。据对部分商场（店）体育用品经营情况的典型调查，从事体育用品（包括体育健身器材和运动服装）销售人员约占整个商场人员的5%，体育用品销售额约占商场商品销售总额的4%。

二、河北体育产业发展

存在的问题及原因分析

（一）河北体育产业发展存在的问题

1.体育产业意识不够强

相对于国内东部沿海以及环渤海区域内的北京等其他省份来说，河北省各级人民政府、体育相关部门以及社会力量的体育产业发展意识还相对保守。虽然近期出台了一系列促进体育产业发展的相关文件，但将体育作为第三产业的支柱产业来发展以及河北省经济发展新的增长点的重视程度还不够强。

2.体育市场主体不成熟，市场定位不准

体育市场主体主要指体育产品的生产者、经营者和消费者。从体育产品的供给层面来讲，市场主体不成熟主要表现在企业规模小、经营方式落后、商品数量和品种单一、挖掘市场潜力的能力偏软等方面；从体育产品需求层面看，体育市场主体不够成熟的方面尤其表现在体育消费者观念滞后，消费层次较低，消费结构失衡。多年来只强调政府投入，不注重自身的商业开发。在产业结构需要大调整的时候，很大部分企业家往往还有点跟不上形势。

3.产业内部结构不合理

河北省体育产业结构不合理集中体现在核心产业滞后、中介产业缺位、产业结构关联效应较低。严格意义上讲，河北省并没有真正的职业体育，体育竞赛表演市场还比较稚嫩，需要各部门的大力支持与配合。中介产业缺位是指目前河北省体育产业结构中还没有形成一定规模，不能够提供高质量专业化服务的体育经纪业。中介产业的缺位将会对体育核心产业产生两方面的影响：一是对体育核心产业的发展活力造成抑制，致使效益偏低；二是对外围产业的辐射面和辐射层次产生抑制。大规模和高业务水准中介公司的缺位致使河北省体育产业结构的关联效应较低，抑制了体育产业结构的优化，阻碍了体育产业的整体发展。

4.体育市场管理不够规范

体育市场管理规范的缺失集中体现在两个方面：一是管理体制缺乏必要的梳理，地方保护、计划性体制问题表现尤为严重。二是尚未建立行之有效的包括监察、预警、评价、统计、考核体系和行业发展、投资、经营的体育市场管理信息系统。

5.缺乏高素质体育经营人才

一项对影响河北省体育竞赛表演市场的因素调查显示，缺乏高素质经营管理人才排在了第3位。［2］目前，河北省体育市场缺乏的经营人才主要有两类：一类是高素质的通才；一类是学有所长、术有专攻的专才。而当前从事体育经营管理的工作人员一般为退役运动员、教练员或其他体育工作人员，通常他们一般只熟练体育事务，严重缺失对市场运作必要知识和规律掌握，因此，体育产业经营管理水平亟待提高。

6.政策法规不完善

同样的调查显示：体育市场法规不健全排在了第2位。［3］目前，河北省虽然在建立体育产业政策方面制定了若干法规文件，但对于体育产业整体发展来说，仍缺乏长期稳定的政策。尤其是切实可行的专门体育市场管理类法规。主要表现为：一是作为新兴产业的体育市场培育和管理缺乏有效法律规范；二是，体育产业作为新兴产业缺乏政府在各方面的大力扶持政策。当前虽为加速第三产业的发展出台的一些政策措施还没有完全细化到体育产业。

（二）造成河北体育产业发展出现问题的原因分析

1.现行的体育管理体制和运行机制存在着制约河北省体育产业发展的因素

长期以来，我国体育管理体制和运行机制沿袭着“国家管理型”管理模式，把体育事业看成是单纯的公益事业，只能由政府来提供和包办，拒斥市场和经营，走了一条与国情国力不相衬的发展道路。这样，一方面造成了政府单一的供给能力与人民群众不断增长的参与性健身需求的矛盾日益突出，另一方面也制约了各类体育市场的培育和发展。到目前为止，体育管理体制和运行机制仍没有作出必要的、实质性的调整，体育事业的运作方式单一、机制不活的问题依然存在。

2.投融资渠道不畅

近年来，随着体育社会化和产业化进程的逐步加速，我国体育产业在所有制结构上开始呈现出以非公有制经济为主导的新格局。2003年北京市体育服务业规模以上企业总资产达37亿元，其中国有和集体企业资产所占比重仅为18%，而非国有企业的资产所占比例高达82%。2002年广东省体育产业中外资企业和港澳台投资创造的增加值达到45.7亿元，占到全省体育产业增加值的67.3%。［4］当前河北省出台了一系列鼓励民间投资的措施，但由于各项政策的出台时间尚短，积极效应还没有充分显现，加之许多问题涉及深层次的体制矛盾，解决难度较大，尚需综合配套，逐步推进。

3.与竞技体育、群众体育相比，体育产业发展相对滞后

群众体育与竞技体育和体育产业在当今一般被列为体育事业发展的三项主要内容。但是，相对于河北竞技体育在国内外重大赛事中取得的突破成就、群众体育事业的快速发展来讲，河北体育产业的时代发展步伐明显令人“咂舌”，尤其是在当前一部分主抓体育产业的领导心里，体育彩票的大量发行成了体育产业发展的唯一象征，将体育彩票销售的业绩视为衡量体育产业发展水平的标准，这样的认识显然是与科学发展观要求的社会事业发展方式不相符合的，是有失偏颇的。

4.精品赛事对体育产业发展的助推力不够

国内外较有影响力赛事的举办，必然会为举办城市的发展添加一份独特的魅力，成为体育市场快速发展的一股有效推力。如上海的F1和网球公开赛、青海的环青海湖国际自行车赛等，这些赛事不仅在全国甚至在国际上展示各自城市的新形象，更能为举办城市的经济发展提供种种新的发展路径。回顾河北省体育竞赛市场的发展现状，除唐山、秦皇岛定期举办一些赛事以外，具有较大影响力的精品赛事少得可怜。

三、河北省体育产业发展措施

（一）转变政府职能，大力培育体育市场

转变政府职能，培育体育市场具体应从以下七个方面着手：一是积极发挥政府宏观调控职能，科学制定体育产业发展方针、政策。二是充分发挥政府维持体育市场产品与服务供给平衡的作用。三是处理好地区、部门、行业以及企业的体育利益，推进体育与其他产业部门的深入交流与合作，促进区域体育产业的协调发展。四是制定区域体育产业法规和有关标准，依法进行体育市场管理工作。五是合理调整体育产业结构和重要的体育产品结构。六是指导重大体育无形资产的开发、评估和使用。七是汇集、统计和发布体育产业信息，科学的引导投资和消费。

（二）完善体育产业政策，理顺体育产业活动的管理体制

首先，政府应鼓励和支持不同所有制的企事业单位投资兴办体育经营实体。其次，不断完善体育市场体系，抓好各类体育市场地培育和发展工作，促进体育产业的全面发展。最后，搞好体育主产业和副产业的配套工作，提升发展活力和竞争力，满足体育市场法制管理需求，促使体育产业积极走上社会经济行为化发展之路。

（三）加强体育彩票发行工作，促进体育无形资产的开发和保护

目前，体育彩票业是河北省体育产业中的重点，其发行长期以来一直为政府所垄断。对此应加强体彩发行制度的完善工作，以不断创新的营销手段促进营销水平的提高。加强对体彩发行过程的监管工作，提高对安全运营重视程度，注重优越市场环境的创造。

另外，对各类体育赛事、组织等相关无形资产的大力开发是河北省体育产业发展的一个薄弱环节，应进一步加大开发力度。积极进行体育赛事新型运营模式的探索工作，开辟冬运会市场开发路径。加强对体育赛事转播权的市场开发力度，做好体育无形资产的法律保护工作。

（四）加快行业协会建设

市场经济条件下，积极创建和完善行业管理制度是体育产业发展的必然要求。推进体育产业协会的实体化和民间化建设步伐，增强社团组织的自律性，将其真正建设成能够依照协会章程进行行业管理的法人机构。切实发挥体育产业协会在体育产业发展中的规划、协调、服务、监管的应有职能，保证体育产业协会主导体育产业发展目标的实现。

（五）不断增强自主创新能力，培育体育产业核心竞争力

现代体育产业不仅具有劳动密集型和资本密集型特点，其更是有技术密集型的特点，这点已在现代竞技体育装备的发展中显露无疑。因此，在体育产业的发展中，作为体育产品直接生产主体的企业，显然不断进行技术创新是提升其产品市场竞争力的核心要素。在我国现有生产资源优势的前提下，加大技术研发力度，增加产品附加值才能使我省体育产品在全国以及国际市场上更具竞争力。

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［参考文献］

［1］新闻周刊.河北体彩让生活更精彩［N］.燕赵都市报.2005-04-23.

［2］鲍明晓.体育产业一新的经济增长点［M］.北京：人民体育出版社，2000.

［3］鲍明晓.中国体育产业发展报告［M］.北京：人民体育出版社，2006.

［4］国家体委.体育产业发展纲要［EB/OL］.国家体育总局网站，2006-06-20.

［责任编辑：李占龙］

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