我国体育产业发展简评

[摘要] 本文回顾了我国体育产业的发展过程，结合当前我国体育发展现行制度与体育产业的特点，分析我国体育产业发展现状和我国体育产业发展中所存在的问题，并给出了建议，希望能促进我国体育产业市场化发展。

[关键词] 体育 体育产业 体育产业发展

体育产业在我是新兴产业对体育产业的定义各家至今争论不休。目前，国内学者相关研究成果中，大体可以将体育产业的定义分为以下三类:首先，以鲍晓明为代表的一批学者认为，体育产业是由传统的计划体制转到社会主义市场经济体制下的称谓。认为体育产业就是社会主义市场经济体制下运行的体育事业。其次，以梁小龙、胡丽君为代表的学者则认为体育产业就是特质体育服务业，是向社会提供各种体育服务的行业部门。再次，李连辉、白广斌等学者认为，体育产业就是与体育运动有关的一切生产经营活动。

就目前的体育产业的发展来看，笔者认为体育产业是主要以体育服务主的，第二、第三产业相互交叉、相互渗透的特殊产业。主体在第三产业但不仅仅是第三产业。它包括第三产业的服务类：体育竞技、体育健身、体育娱乐、体育咨询、体育培训、体育经纪、体育代理、体育传媒、体育旅游、体育彩票等，还包括的二产业的体育用品生产，体育建筑建设等。

一、体育产业的发展过程

计划经济时期我国体育事业只要依靠国家拨款，体育资源有计划来配置。随着我国市场经济的建立和不断完善，市场开始配置资源，我国的体育产业也从无到有，从最初艰难探索到现在的方兴未艾。我国的体育产业的发占可以分为我国体育产业发展大致经历了起步阶段、突破发展阶段、稳步发展阶段、快速发展阶段四个阶段[1].。

1.第一阶段：起步阶段

党的十一届三种全会标志着党的工作方针的转变，经济建设成为国家日常生活的中心。体育事业改革也开始酝酿。1986年国家体委发布《关于体育体制改革的决定》，明确提出“实行多种经营，有行政管理型向经营管理型过渡”，标志着中国体育事业正式开始走向社会化、产业化发展。此后，社会资金、土地转让开始进入体育事业，公司形式的体育俱乐部开始出现，体育产业开始起步。

2.第二阶段:突破发展阶段

党的十四大提出了集中力量发展社会主义市场经济的改革目标，并且在1993年6月的全国首次体育产业工作会议上，就体育事业发展面向市场、走向市场，以产业化为方向取得共识，对推动体育事业的发展起到了积极的指导作用。1994年足球职业化和足协实体社会化改革，此后一批由社会独资的职业俱乐部相继涌现，体育市场开始活跃起来。1996国家工商总局和体委发布了《关于体育广告管理的暂行规定》等一系列的法规来规范体育产业，体育产业开始稳步发展。

3.第三阶段：稳步发展阶段

1998年“中体产业”公司股票在上海证券交易所的成功上市，标志着我们体育产业发展进入了一个崭新的发展阶段[2]，李宁、鸿星尔克、红双喜等著名体育用品公司也相继创立。

2001年国家体育总局印发《2001-2010年体育改革与发展纲要》的通知规定：加快发展体育产业，引导全民体育消费各级政府要将体育产业发展纳入经济发展规划，为加快发展体育产业创造有利有内外环境，制定扶持体育产业的财税政策、金融政策，规范体育产业统计，建立体育产业统计指标体系；改革体育产业投资体制，充分利用社会资源发展体育产业。制定体育经营活动的从业条件和服务规范，鼓励和引导社会各行业、境内外企事业单位和个人参与体育市场开发，投资体育产业；支持企事业单位兴办面向社会的体育服务经营实体；有商业价值和市场需求的运动项目，要积极探索职业化道路，有计旬、有步骤地按国际通行做法进行规范的职业化运作。

2005年国家体育总局、国家发展和改革委员会、财政部关于下发《“十一五”农民体育健身工程建设规划》的通知加快要求“农民体育健身工程”建设。同年8月25日，《中华人民共和国体育法》颁布。

自此我国体育产业无论从法律法规还是市场结构方面步入稳步发展阶段。

4.第四阶段:快速发展阶段

2008至今为我国体育产业的快速发展时期，2008年第二十九届奥运会在北京成功举行，中国以无与伦比的奥运会向世界展示了中国强大国力和体育实力。奥运会也促使人民的消费观点发生了变化，绿色健康的观念深入人心[4]，国家在体育政策上鼓励全民健身[3]。首先健身休闲娱乐业蓬勃发展，2008奥运会后我国体育健身俱乐部都在规模、质量上得到迅猛发展，的各种大小不同的体育健身俱乐部如雨后春笋般的纷纷开张，西安市截止2008年8月健身俱乐部收入达9千万[5];其次，奥运会后，我更多国体育品牌打入国际市场，加快体育用品生产企业的发展，如山东泰山体育产业集团有限公司生产的田径器材、体操器材等，江苏金陵体育器材股份有限公司生产的田径器材、游泳器材等，北方装备有限责任公司生产的飞碟碟靶等都被列为国际锦标赛认可产品。名牌产品进入奥运赛场，既给国内体育用品企业带来了实际利益，也使国产优秀体育器材的国际知名度得到了提高[4]促使体育用品生产行业快速发展；其次，08奥运会后我国体育产业结构更为合理。2008-2010年我国的体育产产值中服务业所产产值有所提高由30%提高到40%，体育服务业打破了30%逐渐趋于合理[6]。再次，我国体育产业的投资融资方式不由单一转变为多元化，体育人力资源不断增加，政府政策鼓励等也促使我国体育产业快速发展。

二、我国体育产业发展现状

1.产业市场初具规模结构清晰，潜力大问题多

目前，从横来看我国的体育产业市场有竞技体育市场和群众体育市场，从纵向来看我国体育市场有竞赛表演市场，体育健身市场，体育技术培训咨询市场、体育无形资产经营市场、体育彩票市场、体育用品市场、体育生产市场、体育广告市场和体育旅游市场等。可以看出，我过体育市场门是一个类齐全、层次有序、结构较为合理的市场组织体系并且随着市场经济的发展，不断的深化。

2010年中国国内生产总值（GDP）397983亿元，占全世界第二，人均CDP人均GDP为29524元,我国体育产业产值占GDP的0.53%，人均体育消费不到100元[7]。从表中我们可以看出，我国体育产业占我国GDP的比率低于发达国家，而GDP高于美国外地其他国家，说明我国体育产业发展空间和潜力巨大。

然而，我国体育产业发展过程中问题众多。例如国有资产处理问题，体育俱乐部的管理问题，市场结构不合理，投资融资问题，恶意竞争问题，运动员的素质问题，教练裁判的不公正知道和裁决问题，以及贪污问题等。

2.资金需求大、投融资体制不畅

2010年我国体育人口达40%[7]，推算我国现在至少有5 亿体育人口体育产业需要强大的资金支持来满足人们的需求。而我国受计划经济影响，融资渠道狭窄，我国体育产业的资金来源从方式上看有直接投资，市场融资和体育博彩。直接融资主要是政府直接的投资，市场融资理论上包括证券，基金，银行，保险，固定资产租赁，风投，球员交易等，但是在我国资本市场上由于准入制度严格，适合体育融资的方式较少，导致市场直接融资渠道受阻。体育企业长期在一个相对封闭的环境中成长，商业化运作水平不高，大多数靠自有资金滚动发展。不仅体育类上市公司寥寥无几，更谈不上通过其他融资方式迅速壮大，对国家的资金投入有较大的依赖性[8]。

3.政府政策是把双刃剑

政府政策一直支持着我国体育产业的发展，从十一届三中全会后政策不断扶植着体育产业的发展。任何事都由两面性，政府政策的扶植对体育产业的发展起着重要作用，但是恰恰是政策造成了政府的干预多问题。在合办的比赛过程中，政府是主导，企业和市场不能发挥应有的作用。政策的不断支持是体育产业养成依赖政策的习惯，没有政策收入往往不能自给，我国体育部门的自给率体育事业的47%[9]。

4.法律法规有待健全

我国是一个民主法制的国家，在国家的经济生活中必须做到有法可依。我们在体育生活中的最高法律是《中华人民共和国体育法》。首先，我国《体育法》关于立法宗旨的提法是“为了发展体育事业,增强人民体质,提高体育运动水平,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法,制定本法[10]。可依看出《体育法》体育市场的描述和规定是比较欠缺的。与外国相比我国体育法内容远远不够，如《俄罗斯联邦体育运动立法原则》规定体育资金来源不少于联邦预算的2%,并对体育资金的使用办法作出了明确的规定，《西班牙体育法》对“体育暴力事件的预防”、“体育惩戒”、“体育的庭外调解”等有关法规规定得很具体;《秘鲁体育法条例》还有关于“体育法庭”的详细规定[11]。其次，体育产业方面立法数量较少，级别较低。体育产业方面的法律有《体育法》，行政法规有《彩票管理条例》，《关于体育广告管理的暂行规定》。

三、对我国体育产业发展的建议

1.加强体育产业法律和制度建设。

我国的体育产业立法相对落后，制约这体育产业的发展。刘林箭，屠世超［12］认为我国体育产业的立法包括全国性体育产业立法和地方性体育产业立法，而有关体育产业的基本法律、行政法规、部门规章以及其他相关法律法规的有关规定构成全国性的体育产业法规体系。体育产业立法的基本内容由体育产业的内容所决定，其中体育主体产业立法的内容主要包括体育竞赛和体育表演业、体育场馆和运动器械服务业、体育咨询培训业、体育医疗和康复服务业以及体育运动传媒业。朱孝红［13］从价值角度对我国体育产业立法现状进行分析，指出当前存在的问题是:发展体育产业与传统体育价值冲突;社会效益与经济利益冲突;体育产业制度设计不尽合理。同时还对促进我国体育产业发展与法律价值体系的构建提出建设，期望能看到完善合理的体育法律法规。

2.加强体育人才的培养，提高体育产业从业人员的素质。

体育部门要与高校联合培养专门的体育管理经营人才，大力培养和造就一支既懂体育又懂经济的“两栖型”体育经营人才队伍：一是要引进一批高水平的经营答理人才；二是要对现有的体育经营人才进行强化培训；三是要广泛开展国际体育经济交流与合作，学习借鉴国外体育经济先进经验和方法[14]。定期对体育部门人员进行培训和再教育，有组织有计划的安排体育从业者参加国际国内交流活动，制定和严格遵守体育职业从业者的准入标准。

3.政策建议

加强体育产业的投融资改革。与体制问题相伴而生的便是投融资体系的不健全。政府应依据我国体育产业其在投融资体系中的定位,加强我国体育产业投融资软硬件环境建设,将我国体育产业投资机会和体育产业风险投资逐渐让渡给市场主体,并依法保护其合法权益。以市场为依托,明晰产权,实现体育企业自主决策,形成综合考虑体育产业投融资成本和风险的决策机制,规范体育产业投融资行为,按照市场发展的要求,培育体育企业真正成为投融资活动的主体,实现体育产业投融资活动的市场化。

政策要在将体育产业走向正常后及时的推出，减少对体育产业发展的干预，减少政府管理的错位，空位。

4.调整体育产业结构。

一个国家体育服务业占体育产业的比重是衡量体育产业结构是否合理的标志[15]。我国体育服务也只占体育产业的40%，而发国家这一数据在61%以上。我国有必要调整体育产业，调整体育产业结构必须促进体育服务业得发展，要大力发展体育咨询，体育旅游，竞赛表演，体育培训和体育文化。

四、小结

我国体育产业从萌芽到现在的蓬勃发展经历了三十几年的成长历程，三十年中体育产业从政策法规，产业结构，人员素质，人们对体育产业的思想观念都发生很大的变化，逐步成熟并向国家化接轨。但是在发展过程中也存在很多问题，我们应该明确的认识到我们的国情，我们体育产业与发达国家的差距，尽快建立完善的体育法规和体育产业融资平台，调整体育产业结构，合理利用体育产业政策，促进体育产业发展。

参考文献：

[1] 李征，龚坚 我国体育产业与经济关联分析[D]，西南大学，2011：14

[2] 江和平，张海潮《中国体育产业发展报告2008-2010》[M],社会科学科学出版社，2010:320--325

[3]《全民健身条例》[z],人民出版社，2009：3

[4] 杨辉玲 奥运经济对中国体育产业的影响[J],产业经济，2010（564）：239—240

[5] 忘洪泉 西安市健身俱乐部经营与管理现状的分析[J]，实案选登，2011：1-2

[6] 周眏春 后奥运时代我国体育产业的发展对策研究[J],辽宁体育科技，2011，33（1）：19

[7] 国家体育总局[EB],.cn/qkpdf/scxd/scxd201122/scxd20112226-1.pdf" style="color:red" target="_blank">原版全文

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