“十四五”文旅产业发展方向、路径与策略分析 十四五文旅规划提纲
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“十四五”文旅产业发展方向、路径与策略分析为此，新旅界推出《旅界专研》栏目，甄选专业智库、领军企业、行业大咖等机构或个人的研究成果，以期搭建行业智力交流的平台，为旅游产业的转型升级蓄力。
2020年是我国五年期发展规划的转换之年，也是上一个10年的终点和下一个10年的起点，又恰逢全球遭遇突如其来的新冠肺炎疫情。对于文旅行业来讲，既是需要应对危机的“多事之秋”，又是需要冷静思考，危中求机，谋划未来中长期发展的关键时点。
本期专题研究，我们将基于地方文旅行业主管部门和国有及民营文旅企业的视角，回顾过去五年以及更长时间文旅产业的发展情况，以如何谋划“十四五”期间文旅产业的发展为落脚点，从多个角度进行分析，以期为地方文旅行业主管部门和文旅企业发展决策提供参考。
第一部分
2020年前文旅产业的发展回顾
我国文旅产业的发展从1979年开始起步，至今已有40年。在这40年的时间里，我国社会经济的发展发生了翻天覆地的变化，文旅产业也发生了巨变。限于主题和篇幅，本报告不对文旅产业的历史进行完整回顾，仅根据我们要研究和思考的问题，进行一定时间段的回顾分析。
本报告按照原国家旅游局局长李金早主政前（2014年10月前）、主政中（2014年10月-2018年3月）和主政后（2018年3月后）三个时间段进行回顾分析。
1992年-2014年9月：大众观光旅游高速发展期
1992年我国旅游主管部门-原国家旅游局首次提出旅游主题年的施政模式，自此以后每年都会在年初提出该年度旅游年的主题和口号。每年的主题和口号的提出，标示着国家旅游主管部门对该年旅游产业发展的主导方向和重点。