发挥图书馆在推进公共文化服务体系建设的作用

(湖州市图书馆, 浙江 湖州 313000)
摘 要：文章指出： 公共图书馆是人们的终身学校，不以盈利为目的，图书免费开放，既解决了公共 文化资源分享的公平性问题，也提高了公共文化资源的利用效率，从而使人民群众的精神文 化生活得到改善。
关键词：公共文化服务；图书馆；建设
中图分类号：G250  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)22—0159—01

公共文化服务体系建设是在政府加强公共服务职能的背景下提出的一个新概念。胡锦涛总书 记在“十七大”报告中指出，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，提高全民族的文明素质 ，必 须大力加强社会主义文化事业建设，要实现覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，必须 做到深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业，鼓励文化创新的政策环境。图书馆等公 共文化服务，作为一种公共文化产品，具有一定的“非竞争性”和“非排他性”，社会对图 书馆等公共文化服务有着巨大的现实需求。因此，图书馆要充分发挥在公共文化服务体系建 设的作用，保证公民享有必要的精神文化生活。
1 公共图书馆在公共文化服务体系中的作用
1．1 保存人类文化遗产文献

在各种社会机构中，只有作为中介性机构的图书馆，承担着保存人类文化典籍的重任。从古 代典籍，到现代数字化信息，丰富而多元化的馆藏资源，成为先进文化理论研究、传授文化 知识、传承优秀文化以及开展文化娱乐不可或缺的资源支持。
1．2 传递信息与科学情报

图书馆作为社会文献信息收藏中心，存储着大量的社会文献信息。通过向社会公众开展各项 服务，使存储的知识和信息得以广泛传播，并通过社会公众充分有效的利用，使其转化为科 学技术和文化成果，物化为直接的生产力，从而为繁荣社会主义先进文化，促进社会的发展 与进步，发挥着越来越重要的作用。
1．3 开展社会教育活动

图书馆作为重要的文化科学教育机构，是社会公众进行终身学习和教育的重要基地。通过社 会公众阅读的方式，来传递科学文化知识的社会活动，使社会公众自由地利用图书馆学习知 识和更新知识。
1．4 提供文化娱乐活动

公共图书馆作为公共文化服务的公共文化空间，可以利用存储的社会文献信息资源，为社会 公众提供丰富的精神文化产品，使其拓宽文化视野，从中享受学习知识的乐趣。还可以通过 开展丰富多彩的公共文化活动，向社会公众提供文化展览、学术会议、大型展示会、报告会 和举办知识讲座等形式多样的服务，以满足社会大众日益增长的多元化文化需求。
2 湖州市公共文化服务体系初步构建
2.1 完善城镇公益文化设施配置

湖州市深入贯彻《浙江省建设文化大省纲要》，抓机遇，谋创新，求突破，文化事业取得了 令人瞩目的成绩。先后斥资4亿多元,新建了市图书馆、市博物馆、市群艺馆等一批城市重要 文化场馆。
2.2 着力实现农村文化阵地全覆盖

在农村，随着以文化信息资源共享工程、送书下乡工程、数字电影“2131工程”等为代表的 一大批公共文化服务项目全面铺开，图书馆等公益性文化单位向基层延伸服务，积极推广图 书流动车等做法，满足了群众看电影、看书需求。目前全市60个乡镇中已有56个乡镇建成拥 有一定场地设施的综合文化站（中心），占93%,1 061个行政村中已有562个村建立文化活动 室，占53%，农村文化广场面积达27.66万m²。德清县建起了2 889个村民读书读报点 ，长兴县、安吉县依托农村便利超市建立近百个“农村书屋”，把文化阵地拓展到农户。
2.3 实施文化信息资源共享工程

在城镇,公共文化服务体系建设的重点是解决居民就近便捷享受文化服务问题。着力构建中 心城区“15分钟文化圈”，扩大市图书馆分馆式延伸服务，在中心城区建立6个图书分馆和1 6个图书流通点，基本形成了覆盖城乡，涉及社区、企业、部队、学校的图书服务格局，实 现了优质文化资源共享。
3 人民群众的公共文化水平亟待提升

现在人民群众日益增长的精神文化需求与精神文化产品和服务有效供给不足 的矛盾仍然存在。群众对文化生活的需求十分强烈，而我们提供的公共文化产品和服务，无 论在数量、品种还是质量上都与之不相适应。现实生活中由于书价过高，老百姓买本书有时 还要掂量再三；某些图书馆因为收费杂多，使读者望而却步，结果成为名副其实的“藏书馆 ”；进城务工的农民们，其文化需求也很难得到满足。这些，都要求我们把保障人民群众基 本文化权益作为一项紧迫任务，坚持不懈地抓下去。作为公共图书馆应当坚持把发展公益性 文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，着力丰富城市居民、农村、偏远地区、进 城务工人员的精神文化生活。
4 发挥图书馆在公共文化服务体系建设的阵地作用
4.1 完善公益文化服务机制，建立全市性公共文化便利服务体系

文化事业主要是政府投入、政府来办，通过建设一个服务优质的公共文化服务体系，将文化 的阳光照耀到每个公民身上。因此，公共文化产品的生产、服务和提供应主要由政府或政府 资助的公益性机构来承担，并免费或优惠给全体公民，以弥补市场的不足。

图书馆作为公共文化服务，其设施布局合理、就近服务群众生活圈、公共文化信息的公开化 、电子化、图书的“通借通还”等便利服务都十分重要。如果读者去借一本书，必须花上两 三个小时在路上，那么个人投入的经济成本和社会成本都太高，图书馆对个人而言就形同虚 设。此外，图书馆服务的便利性包括文化设施使用（如残疾人通道的设置）、文化信息的采 集利用（如数字期刊网）、文化服务手段（充分利用电话、互联网等现代设施提供文化服务 ）、提供时间（公众假期延长图书服务以方便特殊市民群体）等多方面的便利。
4.2 加强文化信息传播和技术建设，初步建立起市民共享的公共文化信息服务体系 

图书馆应当逐步增加图书服务覆盖率，以市图书馆为中心馆，选择有一定硬件设施，管理条 件的部队、学校、工矿企业和乡镇社区等建立流通分点，实现文献资源的集中调配、动态管 理、定期更新，通过设置社区流通车库、图书流通点、图书流动车等方式，切实解决农民群 众看书难的问题。同时，市图书馆尝试推行文化志愿者服务，借助社会力量对社区、农村提 供志愿者文化服务。

围绕推动数字化文化服务进乡村，构建起党员干部远程教育系统、中小学远程教育网和数字 电视网城乡数字化文化服务体系。市一千多个行政村全部实现文化信息资源共享工程和农村 党员干部远程教育工程的结合。长兴县以“全国文化信息资源共享工程”试点为契机，以县 图书馆为中心，已建立与3个乡镇分馆、38个村（社区）网点共享的三级文化信息服务网络 。
4.3 创设和举办丰富多彩的公共文化活动，建立较为有效的公共文化服务产品供给体系

文化活动是提供公共文化服务，满足人民群众基本文化需求的重要载体。图书馆可以根据群 众文化需求的特点、城市文化资源特点和城市发展的目标定位，策划、设计和组织各种文化 活动。如以促进学习型社会建设为重点的“读书月”、以提高市民文化鉴赏品位为重点的“ 人文讲坛”、以普及社会科学知识为重点的“社科普及周”、以面向外来务工为重点的“农 民工文化之家”、以面向中小学生为重点的“未成年人读书节活动”等。通过文化活动将其 培育和打造成本土文化品牌，通过品牌活动的影响力、辐射力、凝聚力，吸引市民的主动热 情参与。市图书馆的“韵海讲坛”已形成品牌，仅2009年上半年就举办讲座12场次，听众达 2  800人次。

从2007年开始，市图书馆推出周末免费放映数字电影，观众人数达数万人次，影响力已达到 三县两区。由于爱山广场步行街区改建，从2008年9月开始市图书馆又承担起湖州市电影放 映 工作，每周推出8场电影，主要面向全市居民，保障和实现人民群众的基本文化生活需求。

我国已进入文化消费的快速增长期，图书馆等公益性文化单位要充分发挥在公共文化服务中 的骨干作用，坚持贴近社会、贴近生活、贴近群众，积极拓展服务，增强辐射能力，扩大服 务覆盖面，多创作符合人民群众需求、质优价廉的文化产品。而要做到这一点，归根到底要 靠深化改革。一方面，要深入推进文化事业单位改革，创新用人和收入机制，促进其增强活 力、改善服务；另一方面，要善于借助市场的力量，引入竞争机制，推动重要公共文化产品 生产、重大公共文化服务项目和公益性文化活动的开展，引导文化资源向公共文化服务领域 合理流动，拓宽选择公共文化产品的视野，增强公共文化服务效能。
5 结束语

人民群众是文化建设的主体，也是文化成果的最终享有者和受益者。随着我国经济社会的快 速发展和公共文化服务体系的不断完善，广大人民群众的文化权益必将得到进一步保障和实 现，将会享受到越来越多的文化大餐，人们的文化生活也将越来越丰富多彩。
［参考文献］
［1］ 刘晓清.公共文化服务服务体系建设［J］.图书馆工作，2007.

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