改革与创新的作用

　　深化企业改革，必须破解发展难题，强化“三个网络”，在促进企业发展的思路上创新。

　　体制创新必然带来管理创新。加快建立专卖、访送、信息网络是深化改革促进发展的中心环节，是建立起专卖专营体制下适应市场经济的要求、是抗击加入WTO风险、是破解发展难题的重大举措。

　　加快专卖网络建设的进程。随着专卖管理形势的变化，户籍化管理已成为专销结合对专卖管理工作的必然要求和对卷烟市场管理的核心内容。加快专卖网络的建设，是实行户籍化管理的关键，是根本解决专卖管理中存在问题的前提，为把户籍化管理落到实处，强化市场控制力，我们在保留了渝水分局和分宜县局的基础上，成立了稽查支队，稽查机动一大队、二大队，组建了10个稽查中队和专管所，购置了14辆专卖用车，招聘了74名专管员，在全市范围建立起了比较完善的专卖管理网络。在改革中我们特别注重建立一支高素质的专卖管理队伍，改革后，对专卖人员严格教育、严格要求、严格管理，以纪律严明、作风优良、依法行政、文明执法为目标，不断提高专卖人员综合素质和管理水平。切实加强对执法人员法纪观念培育，增强他们对法律的信任感、可靠感和归宿感；形成对法律的服从与尊重，树立法律的权威与尊严，从而，使他们自觉地尊重和适应法律，切实注重执法方法，提高执法水平，在工作中做到管得合理、在理。专卖管理历来得之于严、失之于宽，但一定要严之有理，严而有据。

　　加快“访送网络”体系的完善。全面访销、全面配送是对销售网络建设乃至整个卷烟销售工作提出的新的要求。长期以来，在专卖专营政策的保护下，烟草效益不错，职工待遇较优，具有浓厚优越感的烟草职工既没有下岗的切肤之痛，也没有拓展市场的奔波之苦，虽然天天面对市场，则市场观念淡薄，天天面对竞争，则竞争意识弱化，造成服务观念不强，官商作风严重。改革中，我们加快了“访送网络”体系的完善，从转变经营观念入手，牢固树立以市场为导向的经营理念，自觉学习适应市场经济发展趋势的现代营销方式。为真正把全面访销、全面配送落到实处，我们撤消了城区网点，实行访送分离、取消农村网点坐店经营，实行访送一体，公开向社会招聘了95名访送员，每个网点（访送部）配了送货车，访销员、送货员分片管理，责任到人，挨家挨户访销送货，深受经营户欢迎。访送网络体系的建立与完善，改革了烟草行业经营手段的方式，是烟草行业流通领域的一场深刻变革，在思想上彻底摈弃了“官商”作风，在观念上强化了市场意识、竞争意识、服务意识。

　　加快“信息网络”的有效运作。信息网络化是改变传统管理方式的一场变革，是企业管理发展的方向，我们必须为此而不断努力，在加快信息网络的有效运作上下功夫，要动员全员参与，积极培训熟练运用信息技术的骨干，确保信息资源共享，以市场信息拉动企业经济效益的提高和推动专卖管理工作的开展，用信息化推动现代化，实现真正意义上的管理创新。

　　深化企业改革，必须凝聚发展动力，转变干部作风，在促进企业发展的机制上创新。

　　深化企业改革，促进企业发展必须以良好的机制做保障，机制创新要以人为本，其核心是切实转变工作作风，凝聚发展之力。

　　创新管理机制。在综合改革中，我们一方面精简撤消了县、区公司，压缩职能机构，减少管理层次，着力建立起一种紧凑而富有弹性的组织机构。另一方面着力精简机关人员，做好人员分流，鼓励机关人员到销售和专卖管理的一线去。对精简后的机关，大力倡导实事求是的精神，切实转变各级干部的领导作风，工作作风，不断增强服务意识，提高办事效率，保证办事质量，促进新体制的有效运作。

　　优化用人机制。改革中我们始终坚持干部职工是改革的主体，坚持以人为本的价值取向，通过科学设计岗位，适度进行换岗，实行双向选择，建立起工作不达标就淘汰的机制，做到人尽其才，才尽其用，最大限度地释放员工的潜能，重视员工个人价值的实现和个人利益的满足，并辅之与责任感和企业目标相结合，使企业与个人共同发展。通过正确的用人导向激励干部职工充分调动其工作积极性、主动性，形成万马争先、个个奋发的可喜局面，从而释放出巨大的生产力，为促进企业发展提供不竭的动力。

　　严格考核机制。促进企业发展要建立科学、合理、严格的考核监督机制，按照“三个网络”的运行要求，我们制定了三线互控、分级进行、量化考核的方案。在考核中紧紧扣住落实环节，着重看抓落实的过硬举措，看抓落实的创新精神，看抓落实的吃苦程度，看抓落实的实际效果，让抓落实成效显著的干部职工得到肯定，得到实惠，得到褒扬；让不抓落实的过不了关，混不下去。通过考核监督机制，确保各项工作落实到位。

　　完善服务机制。服务是管理的目的，管理是服务的手段。加快企业发展，保证新体制的健康有效运行，必须建立新的服务机制，着力形成机关为基层服务，二线为一线服务，全员为经营户和消费者服务的新格局。通过全员服务意识的增强，促进管理与服务水平向更高层次发展，从而形成一个大市场、大专卖、大配送、大服务的新局面。

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