如何发挥双重身份者作用

http://www.damishu.com/-找文章到既当区、市、县人大代表，又当区、市、县政府主要领导，可谓集双重身份于一身。在工作中，如何依法履行代表职责，发挥代表作用，切实体现、反映民意，为民办事，又如何依法行政，自觉接受监督，推进政府工作争创一流业绩，应该是双重身份者经常思考并在实践中不断探索的重要课题。笔者就此谈一些粗浅看法。

一、牢固树立代表意识，群众意识，当好人民群众的代言人

担任政府主要领导职务，可以说日理万机，责任重大，但这个职务是人民代表选上的，应该不负人民的重托，做好本职工作，干好人民的事业。同时，要不忘自己是一名代表。因此，在工作中，必须要牢固树立代表意识、群众意识，以高度的政治责任感和使命感，认真履行代表职责，多角度地联系选民，经常深入基层，深入选区、深入群众中间，听取群众意见，了解群众最想说的话是什么，最盼望的是什么，最需解决的困难和问题是什么，并把群众反映的问题放在社会的大背景下进行思考，紧密联系本地区经济、社会发展的实际进行思考。当前，正值各地全面制定“十一五”规划的关键时期，如何在区、市、县党委的统一领导下，带领政府部门制定好、完善好“十一五”发展规划，是全体代表，全体人民群众高度关注的一件大事。

在履行代表职务中，要坚持把议大事和为群众办实事结合起来。积极参加所在代表小组的活动，对群众呼声很高，要求很迫切的诸如修路、拉电、盖学校、发展特色优势产业等涉及群众切身利益的事，在责成有关部门、单位调研论证的同时，要克服困难抓紧解决。要协调处理好其他选区人大代表和群众反映的急需解决的问题，积极批示处理好代表的议案、建议和意见。应该认识到，民心如山，积土而成巍峨。只有坚持群众利益无小事，人民利益大于天，从最需要、最迫切、最难解决的事做起，真正给群众以看得见、摸得着的利益，才能赢得民心，无愧于人大代表的光荣称号。

二、牢固树立公仆意识，大局意识，做人民群众贴心人

在区、市、县政府主要领导岗位上，必须牢固树立公仆意识、大局意识，做到为官一任，造福一方。决策时吃透实情，着眼长远发展，时刻不忘群众利益。在地区经济和社会发展上，树立和落实科学发展观，坚持高水平是财富，低水平是包袱的发展观念，坚持思路上与时俱进，工作上持之以恒。坚持推进重点工作时，要在宣传教育的深度广度上下功夫，在品位质量上做文章，在方法上求突破，在标准上求高，在措施上求严，扎实推进和促进经济与社会事业全面协调发展，达到经济持续增长，综合实力不断增强，城市建设日新月异，人民生活水平进一步提高的目标。在加快经济发展的同时，高度重视社会事业的发展，从构建和谐社会的战略高度，着眼解决群众最迫切、最关心、最直接的问题，使广大人民群众随着经济的发展，从多方面得到更多的实惠。从农村实际看，就业和再就业问题，技术要求高的行业如教育、卫生、科研、公检法等人才断层问题，农村人口的法律、文化素质低的问题等都比较突出，针对这一现状，要从完善社会保障制度上积极探索，建立城市最低生活保障制度，扶贫助困联席会制度，经常性社会救助制度，保障人才使用和管理的长效机制，以良好的形象和实际行动取信于民，构建和谐的党群关系。在任何时候、任何情况下，坚持群众观点，把“万事民为先”作为行为准则，满腔热情地为人民群众服务，给人民群众满意的答复。

三、牢固树立法律意识，当好依法行政的带头人

担任区、市、县政府的主要领导职务，必须依法接受监督，这是宪法规定的。要坚持做到“五个要”：一要主动邀请同级人大及其常委会的领导同志列席政府常务会议，共同研究本地区经济和社会发展的重大问题并使之制度化。对一些涉及经济社会发展的重大问题还要邀请更多人大代表发表意见，为人大代表知情参政提供条件。二要主动向同级人大及其常委会报告政府工作。尤其是在人代会闭会期间，要及时向人大常委会或主任会议报告有关工作进展情况。诸如个体私营经济发展，招商引资，城市建设，园区建设，企业改革、转变政府职能、依法行政、推进素质教育等方面情况。三要主动邀请人大代表视察工作。按照本地区人大常委会的年度工作安排，政府及职能部门主动邀请人大代表对法律、法规贯彻执行情况，政府阶段性工作，实施的重点工程，当年财政预算及上年度财政预算执行情况，预算外资金管理和使用情况等进行视察、检查和调研。对人大代表在视察、检查活动中提出的问题，政府及有关职能部门及时研究解决，以促进自身各项工作的落实。四要主动及时处理人大代表议案和建议。每年“两会”后，政府的第一次常委会就要专题研究代表议案、建议的处理工作，对重点议案、建议和意见，要由各分管领导牵头处理。为提高处理质量，政府要下发专门文件，明确处理工作要求、时限和程序，积极做好跟踪回访工作，使处理工作迈入规范化和制度化轨道。五要主动办理人大常委会每次会议上提出的审议，做到无论工作多忙，都要安排时间专门听取处理进度汇报，提出具体意见。做到政府所属部门承办的代表议案、建议和人大常委会的审议意见，全部及时办复，使解决率、代表满意率逐年提高。

在对待既当代表又当政府主要领导人的双重身份时，应从内心深处始终感到有一份沉甸甸的责任。要认识到当代表，监督政府为人民，做公仆，接受监督同样为人民。在人民事业的面前，要不辱使命，认真履行代表职责，努力为人民多办好事、多办实事，不辜负人民群众的期望和重托，在本职岗位上争创一流业绩，为实现本地区和谐发展作出更大贡献。

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