人事编制部门如何构建和谐社会中发挥作用
人事编制工作在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。因此，应深刻理解和谐社会的丰富内涵，找准人事编制与构建和谐社会的结合点，主动适应构建和谐社会的新要求，充分调动一切积极因素，发挥各方面的创造力，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，努力推进经济社会协调发展。如何发挥人事编制部门在构建社会主义和谐社会中的积极作用？笔者认为，在构建社会主义和谐社会的目标前提下，要加强人事编制队伍建设、加大人事编制政务公开力度、不断创新人才机制、完善人才市场配置，以优质的服务取信于民、取信于社会，充分发挥人事编制部门在构建社会主义和谐社会中的积极作用。
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一、加强人事编制队伍建设，为构建和谐社会提供组织保证
加强人事编制队伍建设，这既是和谐社会对人事工作的基本要求，也是人事编制部门促进社会和谐的组织保障。因此，人事编制部门应着力提高队伍的综合素质，努力提高以下五个方面的能力。一是驾驭组织能力。大力倡导勤政廉政、诚实守信、勇于改革的团队精神，坚持以人为本的思想，恪守维护公平、体现公正的原则，善行增强动力、激发活力的举措。二是综合协调能力。善于争取各级党委政府的重视及有关部门支持和配合，学会协调各种力量、利用各类资源，形成工作合力来推动工作。三是依法行政能力。从体现党的先进性、巩固党的执政地位的高度，围绕中心，服务大局，努力把党委和政府的计划变为实际行动和工作成效。按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求扬弃权力意识，增强法制观念和依法办事的能力。四是勤政为民的能力。增强服务意识、提高服务质量、完善便民措施，创新工作方式。深入群众，深入基层、了解实情、加强调研，善于从机制上、政策上营造增强社会活力，体现公平公正的社会环境。五是改革创新能力。要善于在把握规律中改革创新。改革是发展的动力。要深入研究和把握人才资源开发规律、各类人才成长规律和人事编制管理工作规律，不断改进思维方式和工作方法，求真务实，开拓创新，突破人事编制工作的体制性障碍，促进人事编制事业平稳健康和谐发展。要改革创新人才分配办法，通过建立科学的收入分配形式，规范收入分配秩序，理顺收入分配关系，形成各类人才各得其所的收入分配新格局。让激励性、效率性收入分配落实到位，激发人才干成事业，干好事业。
二、坚持人事编制政务公开，为构建和谐社会打造良好的人才环境
人才环境与人事编制工作是一个辩证统一的关系。犹如鱼与水、鸟与木的关系。“欲致鱼者，先通谷；欲求鸟者，先树木，水积而鱼聚，木茂而鸟集”。人才环境与人事编制工作相互促进，彼此推动，协调发展。良好的人才环境能促进人事编制工作发展，人事编制干部能改变人才发展环境。良好的人才环境，是实现人才辈出、人才荟萃和人尽其才必不可缺少的条件；良好的人才环境，又要靠优秀的人事干部去营造、去建设、去培育。良好的人才环境，是构建和谐社会的需要，也是人事编制工作的必由之路，更是人事编制部门不懈追求。如何建立良好的人才生态环境呢，只有打造公平、公正、公开的“阳光人事编制”，实行人事编制政务公开，不断创新政务公开理念、内容和形式，才能达到环境、人事、社会三者之间真正的和谐。
（一）要创新人事编制政务公开理念。一是推进人事编制政务公开是保障人民群众权利实现的重要内容。知情权是人民群众应当享有的基本权利，它不仅是人们参与权选择权的基础，更是制约人事编制行使权利的有效监督手段。二是推进政务公开是政府人事编制部门的重要义务。凡是法律没有禁止性规定的事情都要公开，“公开是原则，不公开是例外”。三是推进人事编制政务公开是实施人才战略的重要举措。要造就选拔和激励人才脱颖而出的机制，就必须扩大选人用人的视野，只有不断地增强用人的透明度，才能最终达到人尽其才，才尽其用的目的。
（二）要创新人事政务编制公开的内容。人事制度改革的基本方向就是创造一个公开、公平、公正的用人环境，而公开、公正、公平正是构建和谐社会的精髓所在，是唱响和谐社会的重要音符。应该说，目前许多地方开展的大部分是执行层面上的办事公开，如何进一步把政务公开引向决策和监督的层面，就需要我们进一步坚持事前、事中、事后公开相结合，使人事编制公开的内容全面覆盖，逐步走向规范化、制度化，成为一项贯穿人事编制工作全流程的基本制度。
（三）要创新人事编制政务公开的形式。从人事编制部门的实践来看，目前主要是通过新闻媒介、建立政务公开专栏、政风热线、咨询服务台、办事服务大厅等多种形式，积极畅通人事编制政务公开的信息渠道。随着人类信息传递突飞猛进，网上政府成了政务公开的高级形式和发展方向，通过发展电子政务，向公众提供相关的人事编制服务，必将成为人事编制政务公开充满活力与生机的新平台，也必将在促进、实现、保障社会和谐方面起重要作用。
三、不断创新人才机制，为构建和谐社会凝聚更多人才
凝聚各类人才是构建和谐社会的基础，而机制建设是凝聚各类人才的保证。在体制转轨、社会转型的时期，时代对经济和产业结构进行战略性调整提出了新的要求，人才工作也出现出诸多问题。因此，做好新形势下的人才工作任重道远，要大刀阔斧地进行改革，搞好人才选拔、培育、管理工作，为经济快速发展、社会更加和谐凝聚更多人才。
（一）创新人才选拔机制，广开纳贤之门。首先要创新人才选拔标准。要坚持德才兼备，任人唯贤的原则，加大公开选拔干部的力度，逐步建立干部职务任期制、任前公示制、辞职辞退制、任期责任审计制、选拔任用干部工作责任制和用人失察失误责任追究制等，切实选好用好各类人才。其次要拓宽人才选拔渠道。加大年轻、妇女、党外人士干部的选拔力度，建立一支立体的、全方位的、朝气逢勃的人才队伍。要大胆启用农村实用人才，发挥乡村人才在农村经济建设中的带头作用。最后还要为选拔人才创造良好条件。打破地域界限、降低人才引进门槛，为优秀人才开辟“绿色通道”。
（二）创新人才培育机制，优化人才成长环境。根据社会发展的要求，树立终身学习成长的理念。建立健全人才继续教育体系，搞好现有人才培训。促使专业技术人才学习新知识、新技术，提高业务技能和管理水平。同时要建立环境塑造人的“机制”，要把人才放到各种各样的环境中去考验，增强其驾驭复杂问题、处理突发事件的能力。如针对优秀人才的薄弱环节，有意识地进行培养，有计划、有目的、分期分批地选拔人才到农村、企业、教育、卫生等单位挂职锻炼，进行跟踪考察，从而促使其尽快成长。努力营造一个聚集人才、激活人才的良好氛围，使各类人才健康成长，使优秀人才脱颖而出。
（三）创新人才管理机制，提高用人水平。对人才既要关心爱护，又要严格管理，做到注重关心爱护与严格管理相结合。一是要完善激励保障机制。作为人事编制部门，就要善于发现人才，首先要有爱才之心。既要求贤若渴，又要有宽才之量。对于人才存在的个性特点，要正确对待，加强引导，宽宏尊重其个性。同时也要有护才之勇，对于人才所犯的错误或工作中的失误，要做到教育、帮助，寓教育与帮助于人性化之中，从而做到人尽其用，人适其事，位尽其才。二是要完善监督约束机制。加强纪律监督，对干部出现的违纪违规行为要严格按纪律予以处分；加强公示监督，对提拔使用的干部，凡因群众举报有问题，经查属实的一律不得使用；对干部8小时以外的生活、社交等，也要加强监督，防止出现与干部身份不协调、与和谐社会相违背的现象。
四、完善人才市场配置，为构建和谐社会提供优质服务
构建和谐社会，要求政府人事编制部门必须提高适应人才需求的公共服务能力，推进公共服务创新，为各类人才提供公正、便捷、优质的公共服务。要求人事编制部门必须转变工作方式和方法，建立与之相适应的人事编制服务体系：一是要充分发挥人事编制部门的职能优势和服务载体的作用，更加关注民生、完善毕业生就业政策，积极举办公益性招才活动，加强人才需求预测和信息收集，面向社会动态发布权威、高效的人才资源、人才引进、人才供求、人才改革等信息，为满足社会开展人事人才工作的需要提供优质高效的公共信息服务；二是在充分发挥人才市场对人才资源配置的基础性作用的同时，要加强对人才工作的宏观调控和管理，从以直接的平面管理模式向宏观调控为主转变，从以特定的封闭式的管理向开放式管理为主转变，从以行政管理为主向政策和法律管理为主转变，从以单纯管理为主向管理和服务相结合转变，从以粗放式、低效率的管理向科学的、高效率的管理转变；三是以优质的服务促和谐，以柔性的人性化服务构建生态优良的人事编制发展环境，加快发展人事人才公共服务，积极开展人事代理、人才派遣、择业指导、就业咨询等业务，逐步建立起多层次、广覆盖、社会化、优质高效的人才服务体系。