干部建设和谐社会中的关键作用
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来源：网友投稿
【内容提要】建设和谐社会，涉及到经济可持续发展、社会公平正义、政治体制改革政府职能转变等许多问题，关键的首要的问题还是干部队伍的建设问题。干部是决定的因素，建设和谐社会必须要由干部来领导，没有一个和谐协调的领导队伍建设和谐社会是不可想象的；当前干部队伍存在的一些问题，如腐败、利益不公、信仰缺失及其他多种多样的问题，影响了干部的领导力、损害了人民群众对干部的信任度和支持度。要加强干部队伍建设工作，让干部过好权力关、政绩关、名利关、作风关，树立好正确的权力观、政绩观、名利观、作风观。
【关键词】和谐社会 干部队伍
建设和谐社会，涉及到经济可持续发展、社会公平正义、政治体制改革、政府职能转变等许多问题，理论家们在讨论构建和谐社会的时候对这些问题都进行过严密的研讨。我认为，建设和谐社会，关键的首要的问题还是干部队伍的建设问题。
一、干部是决定的因素
毛泽东讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。在马克思主义生产力理论中，也强调人是第一重要的要素。整个人类社会的发展，也就正是人的发展。人与人不同，不同的人在社会生产力要素及其发展中处于不同的地位。
首先，人群必然形成不同的等级层次。一个相对独立的人群，必然会因种种原因而形成“头人”及头人荫护下的不同等次群，这是人群的本来面貌。而正是因为有了这样的层次划分才推进了人群的发展。一是有了“领导”，这是具有决定性意义的。二是有了“游戏规则”，明确了等次，也就是制定了生存的“规则”，“君要臣死，臣不得不死”，各自按照自己的等次名分行事，社会便在一种“和谐”的状态下走向未来。如果没有“领导”，一盘散沙，社会的发展是不可想象的。从这个意义上看，“头人”领导了社会前行。
其次，人的等次是一个历史的命题。纵观世界法律制度发展的历史，把人划分为不同的等级层次是世界“人法”的一个重要的内容。中国从古到今，人在社会生活中的地位之不同是客观存在的，无论是儒道墨法的观点学说教义、历朝历代帝王将相君臣父子，还是今天的不同社会阶层，都表达了人的等级层次贵贱尊卑；从世界法制历史的境况看，作为古巴比伦王国楔形文字法发展之集大成的《汉谟拉比法典》，在公元前18世纪就将人分为自由民和奴隶，而奴隶又分三个等级，直到今天，在资本主义的领地里也还存在着包括肤色、人种在内的人的不同等级的划分。
第三，当今的“干部”处在社会前进的领导地位。干部，是从事社会公共事务管理决策、协调、实施并进行促进检查指导的公职人员。干部是准统治阶级。社会要前进，必须要由一个“精英”、“先进分子”层次的人来进行统治和领导。在当今高度发达的、市场经济的现代社会里，要建设和谐社会，建设一个和谐的区域，要做的事情很多很复杂，经济的、政治的、文化的、社会的，在所有的这一切中，归根到底是要把人组织、团结、协调起来，通过在不同行业、不同岗位发挥出自己的作用，而起领导作用的是干部。
建设和谐社会必须要由干部来组织领导。落实科学发展观保持经济持续快速协调发展、发展社会主义民主、落实依法治国方略、加强社会的思想道德建设、维护和实现社会公平和正义、增强全社会的创造活力、处理好新形势下的各种矛盾、加强生态环境建设和治理、加强社会建设和管理、维护和保持社会稳定等等任务，要求首先是干部队伍的和谐，没有和谐协调的领导层来进行有效的“统治”是不可能完成的，仅仅是试图通过某一行业、某一部门、某一地区、某一阶层的人去自发地努力，而没有全辖区的统筹协调发展，是不能建成和谐社会的。
二、当前干部队伍存在的问题不容轻视
干部是一个阶层，是一支庞大的队伍。这支队伍是社会历史前进的“火车头”，他们在共产党的旗帜下，是“三个代表”的宣言人、实践者，他们还代表着党的形象、国家的命运、人民的期盼，他们的言行影响着人民群众的情绪，影响着全面建设小康社会、建设和谐社会的进程，这是社会前进的逻辑赋予现代干部的伟大使命。然而，一些现实的问题不能不引起高度重视。
——腐败问题，治理艰难。一部分干部的腐败问题是压在人民群众和一般干部心上的一块石头。一些干部的腐败问题严重地挫伤了民意，也损害了干部队伍的激情。人民群众对干部存有美好的看法和期望，他们见不得干部腐败，对干部腐败恨之入骨，进而会导致整个社会的信任危机、信仰危机、精神危机、社会活力危机等问题。干部队伍中的腐败问题在人们的心目中仍然是一个沉重的沉痛的问题。
——利益不公，心理危机。一些利益不公、贫富分化现象使一部分干部情绪低落，伤害了干部队伍。隐性收入、灰色收入、非法利益等形式的收入差距加重了干部贫富分化。
——斗志弱化，信仰缺失。一些干部对建设社会主义现代化和共产主义的信念淡漠了，失去了干部应有的朝气蓬勃的创造活力和斗志昂扬的领导力，对于什么是先进生产力、先进文化、人民群众的根本利益？什么是社会主义共产主义？什么是执政和执政能力？什么是和谐社会？所有这些，有多少干部扪心自问过、认真思考过？又有多少干部把这些关于理想信念、宗旨信仰的问题同自己的本职工作理论联系实际过？我们的一些干部同“日出而作，日落而息”的农民有什么两样？
——不良表现，多种多样。现在的干部队伍总体上还是好的，在党的领导和各项建设事业发展上做出了很大成绩，但是在干部队伍中仍不同程度地存在多种多样的问题，大致有这样几类。1、弄钱的：拜年拜节拜病痛，卖官卖调卖工作；企业改制，资产重组，占点干股；介入工程，建设改造，吃拿好处；冒名顶替，兼职兼薪；设置小金库大金库暗自开支；开矿经商开公司办企业垄断经营，构建利益格局；收钱收礼收证券敛取钱财。2、追名的：“形象工程”、“政绩工程”，好大喜功，急功近利；心浮气躁，追逐名利；攀比浮夸，数字政绩；不怕群众不满意，就怕上级不注意。3、搞假的：做表面文章，摆花花架子；华而不实，形式主义；弄虚作假，欺上瞒下；导演新闻，自吹自擂；玩弄文字，编造数据；报喜不报忧，掩盖矛盾；置若罔闻，玩忽职守；虚张声势，夸夸其谈；上有政策，下有对策。4、撒懒的：一般应付，消极怠工，敷衍了事；斗志涣散、情绪低落、转移兴趣；精神萎靡，得过且过；不思进取，无过是功。这些问题，损害着干部队伍的肌体。
三、建设和谐社会干部要过好“四关”树好“四观”
建设和谐社会，干部是关键。建设和谐社会，干部队伍要过好权力关、政绩关、名利关、作风关，树立好正确的权力观、政绩观、名利关、作风观。
（一）过好权力关，树立好正确的权力观。对于权力观，全部的干部都能说出它的一系列理论和实践来，但仍然要强调：干部是党的干部，党是执政党，要立党为公，执政为民，干部手中的权力是人民赋予的，权力的应用必须体现人民的意志和愿望，所有的干部特别是领导干部只能是掌权为民，绝不能以权谋私，这是马克思主义的权力观。因此，要对领导干部强调三点：1、权力就是服务。这是邓小平理论。这个服务是为上级、下级和本级服务，为社会主义建设和发展服务，为建设和谐社会服务，那种只对上级服务的做法是十分危险的。2、权力就是责任。就是要对其权力指向的对象负责，这个负责就是要按照党国的要求，最大化最优化地配置权力资源，实现权力职能成效最大化。3、权力就是奉献。就是要按照立党为公、执政为民的理念，在自己的权力事项上做出成绩来，为党为国为民做出自己权力的奉献。权力大小与服务、责任、奉献量成正比，干部应当正确运用权力，为建设和谐社会做出贡献。
（二）过好政绩关，树立好正确的政绩观。政绩是“为官一任，造福一方”，为党和人民实实在在地完成本职工作任务所取得的成绩，是经得起检验和人民群众满意的事情。要努力地教育说服干部过好政绩关，树立好正确的政绩观。一是明确身分，认真反思。就是要从干部身分出发，去认真对自己的思想认识、履行职责、完成任务、现实政绩的情况进行总结思考，从而增强责任感、使命感。二是冷静思考，查查问题。我们每一个干部都要再进一步对自己的工作状况作一次全面的检查分析，看看在我们身上到底存在什么问题？有什么不对？从而找出改进的方向和途径。三是平心静气，正视现实。就是要把心静下来，把脚沉下去，把事做下去。要正确对待我们所处的社会转型时期出现的各种社会不公、社会矛盾和社会问题，一方面要相信党能够解决好存在和出现的问题，另一方面要做好自己的工作，以积极的情绪支持党和国家解决问题。
（三）过好名利关，树立好正确的名利观。要苦口婆心地教育说服广大干部正确对待名利，过好名利关，树立好正确的名利观。当干部就是要组织和带领广大群众做好自己的事情，建设小康社会、建设和谐社会，为之而做出的贡献就是个人的名利；就是要放弃对个人名利的过分追求，老老实实地做人，做人民群众的服务员，不图名声人气，只求对人民群众、对党的领导、对建设和谐社会做出一点贡献。在利益上，不追求奢侈豪华，不攀比贪婪，树立人穷人格不穷的气节，树立“只睡一张床”、“只吃三顿饭”的思念，坚持艰苦奋斗的作风，善于过紧日子，不该得的不得，不该拿的不拿，廉洁正气，两袖清风。从干部队伍建设的需要看，也要切切实实地解决一些在干部利益不公方面的问题，比如针对机构改革以后财政供养负担反而严重加重的状况，把那些二三千人的乡撤销合并，向乡镇干部转移部分利益实惠；对那些在边远山区乡镇工作的干部给予子女上学的鼓励优惠政策，考上高中、专科、本科的给予支持；在住房问题上，对乡镇干部进城买房养老给予政策支持；在工资待遇上，努力改善差距过大的问题；特别是要加大治理干部非法占有、腐化腐败等问题的力度，还广大干部心理上、道义上的公平。
（四）过好作风关，树立正确的作风观。工作作风是思想作风的反映和表现。干部工作作风历来都是党风建设的重点，也是人民群众关注的热点问题。事实表明，好的工作作风会产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，结成顽强的战斗力。一个地方的工作，成在作风，败也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风；一个干部的印象，优在作风，劣也在作风。
要解放思想，放下包袱。要不断地放弃自己对名分利禄、升官发财、安逸享受的过分追求，原本地回归事物的本来面貌上来，回到现实的工作环境、工作任务和生活的实际需要上来，根据全社会进步文明的实际水平来衡量和满足自己的心理需求和现实需求，这才叫解放思想。只有这样，才能放下包袱，轻装上阵，做得事情。
要弘扬求真务实之风。要教育广大干部，大兴调查研究之风，深入了解与自己工作有关的实际情况，提出能够真正解决问题的办法和措施来，让群众接受，使工作取得实效；大兴实事求是之风，在想问题、做决策、办事情上从实际出发，如实地反映客观事物，让我们的工作经得起群众的评判，经得起历史的检验；大兴为民谋利之风，坚持立党为公、执政为民的执政理念，把党和人民的利益放在首位，集中心思、集中精力保护群众利益，为群众谋取实惠；大兴真抓实干之风，抓工作，贵在落实，把关系到发展、关系到群众利益、关系到建设和谐社会的问题处理好、落实好。
要全心全意做好本职工作。干部的工作主要是动口、动手、动脑。要争取能说，言之有理；能写，言之有物；能想，想之有新。干部背负着先进生产力、先进文化、最广大人民群众的根本利益的使命，背负着领导建设和谐社会的重大使命，要做的事情很多，我们的各级干部特别是领导干部一定要对党和人民的事业高度负责，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际，鼓实效，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实地把党和政府的各项决策和工作落到实处。
【关键词】和谐社会 干部队伍
建设和谐社会，涉及到经济可持续发展、社会公平正义、政治体制改革、政府职能转变等许多问题，理论家们在讨论构建和谐社会的时候对这些问题都进行过严密的研讨。我认为，建设和谐社会，关键的首要的问题还是干部队伍的建设问题。
一、干部是决定的因素
毛泽东讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。在马克思主义生产力理论中，也强调人是第一重要的要素。整个人类社会的发展，也就正是人的发展。人与人不同，不同的人在社会生产力要素及其发展中处于不同的地位。
首先，人群必然形成不同的等级层次。一个相对独立的人群，必然会因种种原因而形成“头人”及头人荫护下的不同等次群，这是人群的本来面貌。而正是因为有了这样的层次划分才推进了人群的发展。一是有了“领导”，这是具有决定性意义的。二是有了“游戏规则”，明确了等次，也就是制定了生存的“规则”，“君要臣死，臣不得不死”，各自按照自己的等次名分行事，社会便在一种“和谐”的状态下走向未来。如果没有“领导”，一盘散沙，社会的发展是不可想象的。从这个意义上看，“头人”领导了社会前行。
其次，人的等次是一个历史的命题。纵观世界法律制度发展的历史，把人划分为不同的等级层次是世界“人法”的一个重要的内容。中国从古到今，人在社会生活中的地位之不同是客观存在的，无论是儒道墨法的观点学说教义、历朝历代帝王将相君臣父子，还是今天的不同社会阶层，都表达了人的等级层次贵贱尊卑；从世界法制历史的境况看，作为古巴比伦王国楔形文字法发展之集大成的《汉谟拉比法典》，在公元前18世纪就将人分为自由民和奴隶，而奴隶又分三个等级，直到今天，在资本主义的领地里也还存在着包括肤色、人种在内的人的不同等级的划分。
第三，当今的“干部”处在社会前进的领导地位。干部，是从事社会公共事务管理决策、协调、实施并进行促进检查指导的公职人员。干部是准统治阶级。社会要前进，必须要由一个“精英”、“先进分子”层次的人来进行统治和领导。在当今高度发达的、市场经济的现代社会里，要建设和谐社会，建设一个和谐的区域，要做的事情很多很复杂，经济的、政治的、文化的、社会的，在所有的这一切中，归根到底是要把人组织、团结、协调起来，通过在不同行业、不同岗位发挥出自己的作用，而起领导作用的是干部。
建设和谐社会必须要由干部来组织领导。落实科学发展观保持经济持续快速协调发展、发展社会主义民主、落实依法治国方略、加强社会的思想道德建设、维护和实现社会公平和正义、增强全社会的创造活力、处理好新形势下的各种矛盾、加强生态环境建设和治理、加强社会建设和管理、维护和保持社会稳定等等任务，要求首先是干部队伍的和谐，没有和谐协调的领导层来进行有效的“统治”是不可能完成的，仅仅是试图通过某一行业、某一部门、某一地区、某一阶层的人去自发地努力，而没有全辖区的统筹协调发展，是不能建成和谐社会的。
二、当前干部队伍存在的问题不容轻视
干部是一个阶层，是一支庞大的队伍。这支队伍是社会历史前进的“火车头”，他们在共产党的旗帜下，是“三个代表”的宣言人、实践者，他们还代表着党的形象、国家的命运、人民的期盼，他们的言行影响着人民群众的情绪，影响着全面建设小康社会、建设和谐社会的进程，这是社会前进的逻辑赋予现代干部的伟大使命。然而，一些现实的问题不能不引起高度重视。
——腐败问题，治理艰难。一部分干部的腐败问题是压在人民群众和一般干部心上的一块石头。一些干部的腐败问题严重地挫伤了民意，也损害了干部队伍的激情。人民群众对干部存有美好的看法和期望，他们见不得干部腐败，对干部腐败恨之入骨，进而会导致整个社会的信任危机、信仰危机、精神危机、社会活力危机等问题。干部队伍中的腐败问题在人们的心目中仍然是一个沉重的沉痛的问题。
——利益不公，心理危机。一些利益不公、贫富分化现象使一部分干部情绪低落，伤害了干部队伍。隐性收入、灰色收入、非法利益等形式的收入差距加重了干部贫富分化。
——斗志弱化，信仰缺失。一些干部对建设社会主义现代化和共产主义的信念淡漠了，失去了干部应有的朝气蓬勃的创造活力和斗志昂扬的领导力，对于什么是先进生产力、先进文化、人民群众的根本利益？什么是社会主义共产主义？什么是执政和执政能力？什么是和谐社会？所有这些，有多少干部扪心自问过、认真思考过？又有多少干部把这些关于理想信念、宗旨信仰的问题同自己的本职工作理论联系实际过？我们的一些干部同“日出而作，日落而息”的农民有什么两样？
——不良表现，多种多样。现在的干部队伍总体上还是好的，在党的领导和各项建设事业发展上做出了很大成绩，但是在干部队伍中仍不同程度地存在多种多样的问题，大致有这样几类。1、弄钱的：拜年拜节拜病痛，卖官卖调卖工作；企业改制，资产重组，占点干股；介入工程，建设改造，吃拿好处；冒名顶替，兼职兼薪；设置小金库大金库暗自开支；开矿经商开公司办企业垄断经营，构建利益格局；收钱收礼收证券敛取钱财。2、追名的：“形象工程”、“政绩工程”，好大喜功，急功近利；心浮气躁，追逐名利；攀比浮夸，数字政绩；不怕群众不满意，就怕上级不注意。3、搞假的：做表面文章，摆花花架子；华而不实，形式主义；弄虚作假，欺上瞒下；导演新闻，自吹自擂；玩弄文字，编造数据；报喜不报忧，掩盖矛盾；置若罔闻，玩忽职守；虚张声势，夸夸其谈；上有政策，下有对策。4、撒懒的：一般应付，消极怠工，敷衍了事；斗志涣散、情绪低落、转移兴趣；精神萎靡，得过且过；不思进取，无过是功。这些问题，损害着干部队伍的肌体。
三、建设和谐社会干部要过好“四关”树好“四观”
建设和谐社会，干部是关键。建设和谐社会，干部队伍要过好权力关、政绩关、名利关、作风关，树立好正确的权力观、政绩观、名利关、作风观。
（一）过好权力关，树立好正确的权力观。对于权力观，全部的干部都能说出它的一系列理论和实践来，但仍然要强调：干部是党的干部，党是执政党，要立党为公，执政为民，干部手中的权力是人民赋予的，权力的应用必须体现人民的意志和愿望，所有的干部特别是领导干部只能是掌权为民，绝不能以权谋私，这是马克思主义的权力观。因此，要对领导干部强调三点：1、权力就是服务。这是邓小平理论。这个服务是为上级、下级和本级服务，为社会主义建设和发展服务，为建设和谐社会服务，那种只对上级服务的做法是十分危险的。2、权力就是责任。就是要对其权力指向的对象负责，这个负责就是要按照党国的要求，最大化最优化地配置权力资源，实现权力职能成效最大化。3、权力就是奉献。就是要按照立党为公、执政为民的理念，在自己的权力事项上做出成绩来，为党为国为民做出自己权力的奉献。权力大小与服务、责任、奉献量成正比，干部应当正确运用权力，为建设和谐社会做出贡献。
（二）过好政绩关，树立好正确的政绩观。政绩是“为官一任，造福一方”，为党和人民实实在在地完成本职工作任务所取得的成绩，是经得起检验和人民群众满意的事情。要努力地教育说服干部过好政绩关，树立好正确的政绩观。一是明确身分，认真反思。就是要从干部身分出发，去认真对自己的思想认识、履行职责、完成任务、现实政绩的情况进行总结思考，从而增强责任感、使命感。二是冷静思考，查查问题。我们每一个干部都要再进一步对自己的工作状况作一次全面的检查分析，看看在我们身上到底存在什么问题？有什么不对？从而找出改进的方向和途径。三是平心静气，正视现实。就是要把心静下来，把脚沉下去，把事做下去。要正确对待我们所处的社会转型时期出现的各种社会不公、社会矛盾和社会问题，一方面要相信党能够解决好存在和出现的问题，另一方面要做好自己的工作，以积极的情绪支持党和国家解决问题。
（三）过好名利关，树立好正确的名利观。要苦口婆心地教育说服广大干部正确对待名利，过好名利关，树立好正确的名利观。当干部就是要组织和带领广大群众做好自己的事情，建设小康社会、建设和谐社会，为之而做出的贡献就是个人的名利；就是要放弃对个人名利的过分追求，老老实实地做人，做人民群众的服务员，不图名声人气，只求对人民群众、对党的领导、对建设和谐社会做出一点贡献。在利益上，不追求奢侈豪华，不攀比贪婪，树立人穷人格不穷的气节，树立“只睡一张床”、“只吃三顿饭”的思念，坚持艰苦奋斗的作风，善于过紧日子，不该得的不得，不该拿的不拿，廉洁正气，两袖清风。从干部队伍建设的需要看，也要切切实实地解决一些在干部利益不公方面的问题，比如针对机构改革以后财政供养负担反而严重加重的状况，把那些二三千人的乡撤销合并，向乡镇干部转移部分利益实惠；对那些在边远山区乡镇工作的干部给予子女上学的鼓励优惠政策，考上高中、专科、本科的给予支持；在住房问题上，对乡镇干部进城买房养老给予政策支持；在工资待遇上，努力改善差距过大的问题；特别是要加大治理干部非法占有、腐化腐败等问题的力度，还广大干部心理上、道义上的公平。
（四）过好作风关，树立正确的作风观。工作作风是思想作风的反映和表现。干部工作作风历来都是党风建设的重点，也是人民群众关注的热点问题。事实表明，好的工作作风会产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，结成顽强的战斗力。一个地方的工作，成在作风，败也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风；一个干部的印象，优在作风，劣也在作风。
要解放思想，放下包袱。要不断地放弃自己对名分利禄、升官发财、安逸享受的过分追求，原本地回归事物的本来面貌上来，回到现实的工作环境、工作任务和生活的实际需要上来，根据全社会进步文明的实际水平来衡量和满足自己的心理需求和现实需求，这才叫解放思想。只有这样，才能放下包袱，轻装上阵，做得事情。
要弘扬求真务实之风。要教育广大干部，大兴调查研究之风，深入了解与自己工作有关的实际情况，提出能够真正解决问题的办法和措施来，让群众接受，使工作取得实效；大兴实事求是之风，在想问题、做决策、办事情上从实际出发，如实地反映客观事物，让我们的工作经得起群众的评判，经得起历史的检验；大兴为民谋利之风，坚持立党为公、执政为民的执政理念，把党和人民的利益放在首位，集中心思、集中精力保护群众利益，为群众谋取实惠；大兴真抓实干之风，抓工作，贵在落实，把关系到发展、关系到群众利益、关系到建设和谐社会的问题处理好、落实好。
要全心全意做好本职工作。干部的工作主要是动口、动手、动脑。要争取能说，言之有理；能写，言之有物；能想，想之有新。干部背负着先进生产力、先进文化、最广大人民群众的根本利益的使命，背负着领导建设和谐社会的重大使命，要做的事情很多，我们的各级干部特别是领导干部一定要对党和人民的事业高度负责，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际，鼓实效，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实地把党和政府的各项决策和工作落到实处。
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