深入现场管理确保场所安全稳定思考建议

深入现场管理是本着“全方位、首问负责、上下连动”的原则，加强了上级与下级、机关与基层、民警与劳教人员的沟通，通过“三大现场”寻找问题点、解决问题点。意思是民警在管理中要多走动、多巡查，这种走动并不是漫无目的的瞎逛，而是有目的的搜集安全稳定工作信息，理解和使用各种安全稳定工作信息及数据，保持对安全稳定工作的掌控，切实解决上下脱节问题、制度落实问题，对强化安全稳定工作，提高安全稳定水平意义十分重大。
    一、深入现场管理对确保场所安全稳定的现实意义
    就笔者所在的单位而言，它是四川省唯一负责收容、管理、教育女性劳教人员的专门场所，对维护一方社会安定和谐与国家的长治久安都起着重要的作用。目前，劳教场所面临着收容形势日益严峻，劳教人员结构日趋复杂的现实情况，如何在复杂多变的收容形势下做好劳教人员的管理、教育工作，确保场所的安全稳定就是劳教场所急需解决的首要问题。只有确保了场所的安全稳定，才能谈教育、挽救的质量，才能谈维护社会稳定。
    （一）深入现场管理是管理、教育的基础
    平时我们一直在提深入“三大现场”，进行直接管理，就是对场所民警的最基本的要求。记得一名资深的老民警曾提过：“现在大家都在提不能做“看守型”民警，而我想说的是，“看守型”是基础，如果连最基础的“看”都没“看住”，如何进行管理教育？如何能找出问题，解决问题？”我深有感触，我们要求的直接管理就是要在日常的管理中掌握劳教人员的一举一动；掌握她们的思想情绪异动； 掌握她们接受管理、教育的信息反馈，才能保证教育挽救质量。曾有这样的案例，一名劳教人员在平时的习艺劳动中经常出神、发呆，但只要民警巡查到身边时，马上恢复正常。值班民警发现这一异状以后，迅速展开调查，最终得知其丈夫提出了与其离婚，由于该名学员自尊心很强，不愿别人知道，因此出现隐蔽性很强的异常。大队民警针对这一情况，立刻采取了有效措施，使这一事件迅速化解，也消除了该员的不良情绪，后来在与其他学员的谈话中得知，该员曾因此事差点选择轻生之路，幸好是大队民警在第一时间发现情况并提供了有效的教育措施，否则后果不堪设想。不言而喻，如果现场管理不到位，不深入，大而化之，极有可能造成不可挽回的后果。
    （二）深入现场管理是管理、教育特殊性劳教人员的关键
    我们知道，在《禁毒法》实施以后，劳教场所的收容对像发生急剧变化，妨碍公务、寻衅滋事、参加邪教组织直至到目前最为敏感的“涉藏”等类型的劳教人员成为场所管理、教育工作的重点。
    众所周知，平时我们提到的“上访”、“法轮功”人员大多呈现出性格偏执、个性强硬、思想痴迷、煽动性强、教育转化难度大的特点，更有甚者，公然以绝食、装聋作哑、装疯卖傻来抗拒教育挽救。 对这一类型的劳教人员，现场直接管理非常重要，能杜绝其散布反动言论、思想；能防止其发生过激行为；能有效掌控其行为特征便于进行突破性的教转工作。
    在劳教场所还有一类特殊的劳教人员，她们多是吸毒、性罪错性人员，她们患有同一种疾病，她们有着同样的一个名字——“HIV感染者”。 HIV学员大多性格孤僻，自卑，易自怨自艾，她们比常人更需要关心与爱护，更需要爱与呵护。对于她们而言，民警需要更多的了解她们、接近她们，才能进入她们的内心世界，帮助其树立生活得信心与希望。而做到这一切的关键也就在于深入现场、直接管理，HIV学员由于我所虽然已相对集中的进行管理，但同一集体里仍然有健康的学员，为此，我们要坚决杜绝交叉感染的情况发生。那么，就意味着必须二十四小时掌握她们的学习、生活、劳动的各方面情况，将事故消灭在萌芽状态。
    2008年3月后，劳教场所面临一个新的任务——收容特殊少数民族劳教人员，这是一个摆在我们面前刻不容缓的新的课题，特殊少数民族劳教人员涉及宗教、政治、民族等诸多敏感问题，稍有差池，就牵扯甚广。没有章程可照办、没有经验可借鉴，一切都只能在管理实践中摸索、总结。少数民族劳教人员语言不通、生活方式、行为模式都不同于普通劳教人员，必须通过民警比平时更有耐心与恒心的现场管理才能及时的掌握她们的习性、行为特点、思维模式，才能保证管理、教育工作不走偏路、不走绕路，才能将此任务圆满完成，才能进而确保场所的安全稳定。
    二 、深入现场管理的要求
    （一）领导带头，实现深入现场管理的制度化。“深入现场管理”，是一个系统工程，必须从上而下，领导率先垂范，常抓不懈，具体工作制度化， 而不是一阵风，更不是形式主义。领导干部是安全稳定工作各项责任制度的模范执行者，是名副其实的安全稳定工作的第一责任人，要带给民警抓好安全稳定工作的信心和力量，用自己的示范作用和高度的责任感，激励民警抓好安全稳定工作，将深入现场管理的管理理念植入人心，形成良好的沟通氛围，保持持久安全稳定的局面。
    （二）一级带动一级，互相制约。一级带动一级，就是所谓“联动式”，在动态管理中，不仅是民警要走动，安全稳定工作的督促人员要走动，从而形成互相监督、责任连带的制约机制。所领导、机关职能部门定期或不定期地对安全工作情况进行督察，倾听基层建议，帮助解决实际问题。在这个过程中，有分工，有合作，明确各自的职责。
    （三）注重了解沟通，营造良好的氛围。深入现场管理不同于安全检查，也不同于安全监督。所以应该把沟通作为头等大事，把收集安全稳定工作的信息作为主要工作内容，本着“发现问题是成绩”、“发现问题比解决问题更重要” 的原则，强调多看、多听、多想、多记、多交流，少骂、少罚、少训人。遇到影响安全稳定的行为，予以制止，更重要的是多沟通，了解为什么会发生，当事人是怎么想的，应采取措施才能杜绝。如果只是一味的严厉处罚，断了沟通的渠道，没有找到源头，那有可能像泉涌一样，制止了这一起，可能在其他地方、另一个时间还会发生。同时要求民警了解第一信息后，要根据职责权限，当即协调处理，不能处理的，及时、逐级进行反馈，以便跟踪负责，形成闭合管理。“走动式管理”要求民警按照各自管理区域，在劳教人员的三大现场合理安排巡查时间，认真巡查劳教人员的学习、习艺、生活等情况，按照要求抓好各项制度的落实，查找安全隐患。做到走动无死角，管理无漏洞，巡查不漏项。深入现场管理的原则要求民警必须掌握捕捉安全稳定工作信息、分析信息的技法。首先学会捕捉信息，在劳教人员“三大现场”，每天、每时都有可能有新的问题发生。有的民警可能熟视无睹，觉得一切都很正常，因而也就缺少改善的动因，安全稳定工作的隐患有可能就此被忽略。“走动式管理”则要求民警带着疑问审视“三大现场”的一切，特别对细节的地方加以留意，展开细节式的观察、调查，掌握详实的数据，根据事实，进行分析。分析的过程中，摒弃人为因素，保持客观立场，使问题的解决和剖析由面及里、由浅及深。
    （四）敏锐观察，全面掌控。劳教人员“三大现场”现象纷繁复杂，这就要求我们在深入现场管理的过程中实现时间和空间的覆盖。时间上要求覆盖民警在岗期间的分分秒秒，空间上要求覆盖全所所有安全稳定工作的系统和岗位。使安全稳定工作的情况了解在基层，问题解决在基层，难点突破在基层，服务重心在基层。同时还要求我们要有敏锐的观察力，善于发现问题、捕捉问题的核心，勇于创新地开展工作。只要有利于沟通，有利于安全稳定工作目标实现的措施都可以考虑，可以推广，抓住本质，对症下药，往往会取得事半功倍的效果。
    三、深入现场管理是场所持续安全稳定的法宝
    这种管理原则的推行，会使场所在抓安全稳定工作的过程中，落实规章制度深入“三大现场”的多，打电话“遥控指挥”的少；检查看现场的多，听汇报的少；汇报情况主动查找问题和差距的多，沾沾自喜、固步自封的少；履行职责积极主动的多，消极被动的少。能提高场所安全稳定工作的科学含量。原因在于：
    （一）有利于收集安全工作信息。安全工作能否做到可控、在控，某种程度上说，取决于对现场第一手资料的掌握程度。了解现场，才能发现问题，看到差距，才能做出正确的决策，才能找到工作的着力点，才能真正做到预防为主。深入现场管理要求深入现场，深入观察，得到的信息适时、真实、全面，将事故消灭在萌芽状态，避免安全事故的发生。
    （二）有利于沟通。安全稳定工作说到底是对民警、对劳教人员的管理，必须以人为本。有数据表明，80%以上的安全事故是由民警“可能不会出事”、“应该不会出事”等麻痹思想造成的。《全国劳教场所安全事故汇编》一书中所列举的种种安全事故，很大一部分是由思想麻痹、注意力不集中、判断不准确等原因造成的。而深入现场管理能搭起沟通的桥梁。无论是所领导、机关工作人员还是基层大队的领导，都能够深入“三大现场”，与安全工作责任的承担者及劳教人员见面、交谈，深层次的了解她们，从而掌握基层民警和劳教人员的真实想法，找到制度未落实或不能落实的真正原因，找到产生侥幸心理的根源，之后对症下药。
    （三）有利于各方协调。深入现场管理是一种看得见的管理，领导与下属、机关与基层、民警与劳教人员的连动，能真正做到一级抓一级，形成相互监督、责任连带的互相制约机制，通过追根究底抓现场的安全管理，确保安全制度的落实不走样、不打折扣、各级管理人员不相互推诿、不欺上瞒下。如：民警的责任意识、民警的在岗意识等问题，单靠一个部门是难以从根本上解决的，必须层层抓、层层管，深入现场管理的原则充分发动了各级各部门齐抓共管，使问题得到解决。
    （四）有利于民警提高现场解决问题的能力。深入现场管理因其在“安全信息来源准确及时，工作动态监控落实到位”的优势，不仅使民警无形中提高了对自身的要求，提高了解决问题的能力，还拆除了民警与劳教人员沟通的藩篱，拉近了距离，提升了安全稳定工作的水平。     
    笔者认为，综上所述，为确保场所持续安全稳定，应大力提倡和推行深入现场管理。

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