城市空巢老人养老需求与社会机构服务匹配探析
总结并提出相关的对策建议，希望能够对提高城市空巢老人的生活质量有所帮助。
（一）完善城市的养老保障制度
完善城市的养老保障制度，进而提高空巢老人的经济保障。大连市它作为一个新进的一线城市，在经济高速发展的同时，更要注重对老年人的关心和保护。让他们在生活条件上有所保障，保证空巢老人在缺乏生存能力的条件下能够支付得起生活必要开支。那么，首先政府就要在社会养老保险这一方面，切实保证老年人口的养老金增长水平与社会经济发展水平保持一致，使空巢老人能够与社会其他群体一样享受到社会经济发展所带来的成果。其次要切实提高企业离退休人员的退休金水平，使得为国家发展奋斗了一辈子的老人们最终有足够的经济条件度过晚年。最后就是政府要与本市经济水平相结合适当提高空巢老人的拆迁征地补偿金，保证失地失房老人的基本生活开支。使这类空巢老人一样可以有足够的经济保障。
（二）完善城市社区照料服务
首先，政府应加大社会资源的投入。虽然现在大连市区内已经有一些关于老年人照料的社区服务，但是空巢老人乐意接受的是政府补贴的免费服务，由于条件限制能够享受到这一免费服务的老年家庭数量少之又少。大多数是自费或者有少量补贴的社会照料服务，但这些费用对上了年纪的空巢老人来说是很难承担的起。因此对这一问题政府应考虑到部分老年人家庭的特殊状况，放宽实施免费服务的条件，让更多的家庭享受到社会的福利。其次，在市区内扩大社区服务的范围。虽然现在大连市有免费社区服务，但是免费照料服务的次数有限制，给需要长期照顾的老人带来了不便，这让很多空巢老人不是很满意。所以，政府也可以考虑适当增加免费服务的数量，对于情况特殊的老年人群给予长期不限次数的服务，让社区免费照料服务能够实质性的提升老年人家庭的生活质量。第三，加大政府利民政策的宣传力度。无论政府提供怎样的利民政策，全面实施的前提就是先进行有利的宣传，这样既提高了实施政策的效率，又能让空巢老人快速及时的享受到社会福利所带来的好处。也避免了老年人因不知新政策出台所带来的不便，政府也不会出现资源设施长期空闲的状态。第四，政府应该及时的了解于民意，服务于民意。在市区内各个社区设立空巢老人上访办公室，成立专门的服务窗口。方便每个社区的老年人随时随地的向政府提出现阶段的生活需求，及时经过有关部门考量后出台新的社会福利政策。在政策、宣传、上访相结合的社区建设过程中，城市空巢老人一定会逐渐享受到越来越完善的社会照料服务。
（三）提高老年人的医疗保障及医疗服务
第一，对于大连市现阶段的发展情况来说，基本医疗保险制度还未成熟，处于发展阶段，所以想要建立起独立的老年人医疗保险制度还需要很长时间。但在现有基础上提高社会基本医疗保险待遇水平还是可以在短时间内完成的。第二，大连市应继续大力推进城市医疗资源配置结构战略性调整，加快向社区提供医疗卫生资源，增加社区卫生服务的供给。要保证社区对老年人提供的医疗服务是全面的，不仅要包括治疗疾病，还要包括其他服务，如医疗咨询、身体各项指标的定期检查、宣传常见老年病的预防和治疗、提倡健康的生活方式、普及照顾和护理老人的基本常识等。第三，重视养老机构的资源配备，具体表现为：对医疗设施的完善、对医护人员水平的提高，保证在养老机构中养老的老人即使患病也能够得到及时的、专业的医治。