新形势下高校党外知识分子思想政治工作现状分析

（1沈阳航空航天大学 继续教育学院；2中国刑事警察学院 政治处，辽宁 沈阳 110136）

摘 要： 党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，高校是党外知识分子较集中的地方。了解新形势下高校党外知识分子思想政治工作现状，有基础有优势，有问题有不足，深入分析问题产生的原因，为探索有效开展高校党外知识分子思想政治工作途径提供支撑。

关键词： 新形势 高校党外知识分子 思想政治工作

2015年中央统战工作会议上习近平总书记强调“党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作”[1]。国家机关和国有企事业单位、高等院校、科研院所等是知识分子密集的地方，是党外知识分子工作的重要阵地。习近平总书记关于统战工作的重要讲话从中国国际地位变化、国际竞争战略格局发展的新形势出发，系统阐述实现“中国梦”的新型统战观，把统战工作提升到前所未有的高度[2]。高校作为培养高等人才的阵地，是党外知识分子相对集中的地方，是党的统一战线工作的重要领域。加强和改进高校党外知识分子思想政治工作，事关高校人才培养质量，事关党的教育事业兴衰，事关统一战线工作全局。

1.新形势下高校党外知识分子思想政治工作的基础和优势

高校党外知识分子思想政治工作围绕党的统战工作和党的知识分子工作要求，发展新内涵探索新思路，形成特有的基础和优势。

1.1党外知识分子统战工作地位不断彰显。

“我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”[3]。党历来高度重视知识分子。我国广大知识分子是社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲，也是国家的宝贵财富。现阶段，我国党外知识分子人数有8900多万，占知识分子总数的75%。党外知识分子工作在统一战线大格局中具有基础性、战略性作用。

1.2高等院校宣传思想工作成效显著。

“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”[4]。高校始终把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。高校的宣传思想工作和师德师风教育为党外知识分子的思想教育工作营造了良好的氛围。

1.3高校党外知识分子思政工作制度化规范化建设有进展。

高校党委明确统战工作主体责任，统战部作为职能部门了解政策、掌握情况、协调关系，设置专职统战工作人员，注重加强对学校内民主党派组织的政治领导，建立健全民主协商制度，建立健全联谊制度，做思想工作，党外知识分子思想政治工作的制度化、规范化建设不断推进。

1.4党外知识分子干部的培养选拔有突破。

许多高校建立健全了较完善的党外知识分子的教育培养选拔机制，担任中层以上干部的党外知识分子在高校干部队伍中占有一定比例，他们在教书育人、学校发展等各项事业中发挥了积极的作用。

1.5高校統战工作理论研究取得一定成果。

许多高校都建有统战理论研究会，统战理论研究专家、高校统战干部、思政教师对高校统战工作研究不断深入，形成一批有价值的研究成果。

2.当前高校党外知识分子思想政治工作存在的问题

高校的党外知识分子相对集中，党外知识分子人数多、学历层次高、参政议政意识强、社会影响力大，做好高校党外知识分子思想政治工作意义重大。目前，高校党外知识分子工作虽然取得成绩，但仍存在一些问题。

2.1一些高校党外知识分子思想政治工作的组织领导不够。

高校党委为加强统战工作提供了一定的组织领导保障，但纵观全国高校情况并不尽如人意。一些高校统战机构不健全，统战部与宣传部、组织部、党政办往往合署办公，专职统战人员配备不足，尤其二级院系的统战人员不足问题较明显，设置专门的党外知识分子思想政治工作人员的高校不多。

2.2一些高校党外知识分子思想政治教育的主动性系统性不强。

某些高校党外知识分子的思想政治工作没有系统的规划和目标计划，专项工作完成上级部署的时候多，主动思考的少；系统分析党外知识分子思想状态的少，针对性教育规划少。

2.3一些高校党外知识分子思想政治教育的平台不健全。

一是缺少深入开展思想政治工作的教育引导平台。规范化系统化的教育缺失，缺少教育培训、思想引领、谈心交流机制。二是经费、场所等保障措施不到位。三是组织建设指导不够。

2.4一些高校党外知识分子思想政治工作有形式化、表面化倾向

在党外知识分子思想政治工作中，仍存有重形式轻内容、重活动轻研究的现象，某些工作过于注重形式和表面，缺少广度和深度；某些高校在一定程度上存在“重党内轻党外、重学生轻教师、重业务轻思想”的现象；某些工作有执行无制度，有的制度不能适应形势任务的需要，建立过久修订完善不及时。

3.对存在问题的原因分析

3.1对统战工作的地位和作用的认识不够。

我党历来重视统战工作作用。不同的历史时期统战工作有不同的历史任务。由于改革开放以来党的事业的发展，某些部门和领域忽视统战工作的重要性，统战工作往往处于“提高认识”的初级阶段，甚至被边缘化。

3.2对党外知识分子思想政治工作重视不够。

某些高校重业务能力、轻思想建设现象时有发生，对党员的教育管理和大学生思想政治工作比较重视，对党外知识分子的思想建设重视得不够。某些高校对民主党派和党外代表人士队伍建设关注较多，对留学人员等其他党外知识分子思想政治工作的研究关注较少。

3.3统战理论研究和学习不够。

一些高校统战工作人员及党务干部对统战理论的学习和研究不够，同时不重视对统战工作面临的新形势与新任务的深入研究，实际工作中造成忽视对高校党外知识分子思想政治教育，或者是开展工作，对象不全面、措施不得力、方法不有效。

3.4加强思想政治工作的机制不健全。

一是某些高校对党外知识分子思政工作规划不够。二是某些高校人员配备不够，专职从事党外知识分子思想政治工作研究和工作落实的更少。三是某些高校缺少党外知识分子思政工作评价体系，缺乏目标和激励，较难形成良性的工作体系。

3.5对党外知识分子新特点认识不到位。

3.5.1一些高校人才引进不断，出国留学人员比例不断增加。高校党外知识分子范围不断扩大，对象不断增多。

3.5.2一些高校党外知识分子的政治意识相对独立。独立思考的习惯和能力是包括党外知识分子在内的所有知识分子普遍具备的素质。知识分子自觉地将个人价值和社会价值有机统一起来，对社会的改革和发展具有强烈的自觉意识和独立意识，对社会政治现象有自己独特的见解。

3.5.3一些高校党外知识分子参政意识不断增强。许多优秀的民主党派人士、无党派人士、党外代表走向高校重要领导岗位，随着对党外代表人士培养选拔制度的不断完善，高校党外知识分子参与学校管理、参政议政的意识将进一步增强。

3.5.4高校党外知识分子的社会影响力不断提高。随着高校内涵式发展和服务社会功能的提升，党外知识分子的社会活动范围越来越大，服务国家发展战略、服务行业产业和服务地方经济建设有了更广阔的舞台，社会影响力不断扩大。

3.5.5一些高校党外知识分子的价值取向多元化。知识分子思维活跃，观念更新超前，比较容易接受新鲜事物。天生的独立思考和批判精神让他们不仅对专业知识博采众长兼收并蓄，还有对不同社会思潮、价值取向的探究兼容，更容易形成思想观念和价值取向的多样性。

3.6党外知识分子自身的缺点不足

在高校里，一般党外知识分子往往存在重业务、轻政治素养的观念，对政治理论学习的主动性自觉性不够[5]。由于一些知识分子的目标和期望是广泛的并含有一定的空想的成分，因此往往游离于现存秩序的边缘甚至之外；党外知识分子大多数有知识、有专业也有个性，少数人却爱特立独行，爱偏激。

新形势下高校党外知识分子的思想政治工作任务不是轻了而是更重了，研究高校党外知识分子思想政治工作现状，是为了更好地掌握规律、坚持原则、探索方法，做好工作。“越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”。

参考文献：

[1][2]习近平.巩固发展最广泛的爱国统一战线[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_1115351358. htm，2015.05.20.

[3]孫春兰.新形势下统一战线事业的科学指导和行动指南——深入学习贯彻中央统战工作会议精神[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n/2015/0604/c64094-27100940.html，2015.06.04.

[4]习近平.意识形态工作是党的一项极端重要的工作[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-08/20/c_117021464. htm，2013.08.20.

[5]金更兴.新时期高校中青年党外知识分子政治引导困境及对策研究[J].重庆社会主义学院学报，2016（02）.

本文为辽宁省教育科学“十三五”规划2016年度高校统战理论研究课题阶段性成果。

研究项目：新形势下改进高校党外知识分子思想政治工作研究。

项目编号：JG16ZXTZB040。

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