从高速公路客运企业对客运站的需求看客运站的发展方向

(湖南交通职业技术学院，湖南　长沙410004)

[摘要]本文运用经济理论分析高速公路客运企业对公路客运站的需求情况，从中得出高速公路客运企业发展所需要的客运站体系，并就实现这一客运站体系提出了具体建议。

[关键词]公路旅客运输；客运站；客运站体系；经济学分析

[中图分类号]F512

[文献标识码]A

[文章编号]1002－736X(2007)04－0129－03

高速公路客运企业一般都是在公路客运业中占主导地位的大型骨干企业，代表着行业的发展方向。大力发展高速公路客运可以更好地满足日益扩大的客运需求；可以形成“公铁良性竞争”，推动综合运输升级。然而，在我国目前的客运市场中，公路客运站成为了高速公路客运发展的瓶颈，严重地影响了我国高速公路客运企业的发展。同时，在业内产生了“客运站是共用还是专用”、“站运是分离还是合一”等诸如此类的争论，客运站似乎失去了发展方向。因此，通过分析高速公路客运企业对客运站的需求，寻找公路客运站的发展方向，显得极其重要。

一、存在的问题及原因

公路客运站成为高速公路客运发展的瓶颈，表现为客运站数量严重不够、结构与布局不合理，没有形成适合高速公路客运发展所需要的、合理的客运站体系。其原因主要有以下三个方面：第一，公路客运站的管理体制没有很好地适应公路客运业的发展。1982年后，在我国的公路客运中，出现了大量的客运个体经营者和较多的客运中小企业。为此，国家采取强制开放的办法把原来国营客运企业的客运站，从客运企业分离出来形成社会公用客运站，以满足众多的客运经营者的需要。但是，进入90年代以来，我国出现了一大批像江苏快鹿及新国线、山东全直通、合肥锦湖、辽宁虎跃、湖南湘高速等为代表的高速公路客运企业，这批高速公路客运企业对客运站的需求，在我国目前的公路客运站管理体制中，没有得到很好的解决，从而产生了客运站影响高速公路客运企业发展的问题。第二，公路客运站因未纳入高速公路的建设规划中，没有获得与高速公路同步发展的机会。我国进入20世纪90年代以来，高速公路建设获得了历史性的发展，以每年1000公里的速度递增，高速公路建设催生了高速公路客运企业，但是，因为公路客运站并没有被纳入高速公路的建设规划之中，没有获得与高速公路同步发展的机会，出现了高速公路客运体系先天不足的问题。第三，对公路客运站的理论研究不完善，理论没有很好地指导公路客运站的建设。公路运输界的专家学者们较早就开始从不同角度采用不同方式对公路客运站不适应高速公路客运企业发展的问题进行了研究，但是，在过去的研究中，研究所用的相关理论和方法，基本局限于用运输生产理论和网络技术理论，缺少用经济理论对客运站问题的研究，而且没有构架出一个完整的、得到大家公认的、满足高速公路客运企业发展需要的客运站体系，因此，理论没有很好地指导公路客运站的建设。

二、高速公路客运企业对客运站的需求分析

荣朝和教授在其《从运输产品特性看铁路重组的方向》一文中，论证了“消费者所真正需要的运输服务是完整运输产品，提供完整运输产品对运输业至关重要，它是运输业组织结构从低级向高级演进的重要动因”；并认为“从强调专业化分工为主转变为以提供尽可能完整的运输产品，作为企业重组的出发点和最后的检验标准，是基于运输业特征的重大理论突破”。笔者认为这是一种分析运输问题的有力工具，属于运输经济范畴，可以称之为“运输产品完整性学说”。一个完整的运输生产服务过程是“组织客源－调配车辆－旅客购票、候车－检票上车－途中运行、服务－运达目的地、旅客下车－车辆回场、检验”。根据这－学说，高速公路客运企业应该建立相对完整的运输服务网络，最大限度地控制自己的生产过程，尽可能让旅客运输的全过程在企业内部(或相对的内部)完成，为旅客提供完整的运输产品。

同样，荣朝和教授在其《关于运输业规模经济和范围经济问题的探讨》和《对铁路规模经济与范围经济的进一步思考》两篇论文中，论证了现代运输业存在运输规模经济和范围经济。高速公路客运企业为了追求规模经济，会采取纵向一体化经营。无论是向旅客提供完整的运输产品，还是纵向一体化经营，高速公路客运企业都要尽可能的建立相对完整的运输服务网络，而客运站是道路客运服务网络中的“节点”，是客运企业直接面对旅客的部分，必然成为高速公路客运企业建立运输服务网络的关键。因此，建立运输服务网络对客运站的需求，便是高速公路客运企业对客运站需求的具体体现。

一般而言，高速公路客运企业可以依靠企业自身的增量资产，也可以依靠社会的存量资产建立运输服务网络。如果企业在某一经营区域内无自己的客运站，而业务已发展到需要有自己的客运站的程度，如果企业的自有资金允许，则企业应在此新建属于自己的客运站(一般是封闭式专用自有客运站或开放式自有客运站)。但是，由于企业增量资产有限，它不是建立运输服务网络的主要途径。我国公路客运已经经历过了前一时期的普及过程，存在大量的社会存量资产(客运车辆、客运站场、运输企业、客运班线及辅助设施等)，而且，我国企业的兼并与参股控股以及企业之间的合作与联盟的理论及实践都较成熟，因此，依靠社会的存量资产是高速公路客运企业建立运输服务网络的主要途径。具体落实到客运站上，由于高速公路客运企业按照其业务发展情况可以将其经营区域划分为开发性质的新经营区域、较成熟的新经营区域、成熟的新经营区域和成熟的老经营区域等四种，在不同的经营区域内，它们会采取兼并与参股控股以及企业之间的合作与联盟等与其相适应的方式，来建立不同的客运站，完善运输服务网络。具体情况如下：开发性质的新经营区域，往往是别的高速公路客运企业的成熟的经营区域(因为高速公路客运企业一般在大中城市之间经营)，在此经营区域内，高速公路客运企业的地位和作用类似于小型客运企业或个体客运经营者，一般情况下，它们只有车辆，没有自己的客运站，不能完成“售票、候车、检票”这些在客运站内发生的业务。这样，他们只有采取协议合作或市场联盟等方式，共用(对方运输企业)开放式共用自有客运站或开放式社会共用客运站，在别人的帮助之下，完成这些业务，实现提供“完整运输产品”的目的。但是，随着业务的成熟，高速公路客运企业在较成熟的新经营区域内，可以采取参股控股的方式，获得开放式社会共用客运站，甚至开放式共用自有客运站；在成熟的新经营区域内，可以采取兼并的方式获得开放式共用自有客运站，甚至封闭式专用自有客运站。

这样，再加上依靠企业自身的增量资产新建客运站，以及企业原

来已经拥有的客运站，就构成了高速公路客运企业对客运站需求的全部，当这些需求都得以实现时，便形成了高速公路客运企业所需求的客运站体系(如下表所示)。这一客运站体系集中说明了高速公路客运企业既需要封闭式专用客运站，又需要开放式客运站，在不同的经营区域内(开发性质的新经营区域、较成熟的新经营区域、成熟的新经营区域和成熟的老经营区域)，需要不同类型的客运站(社会共用客运站、对方运输企业的开放式共用自有客运站、自己的开放式共用自有客运站、专用自有客运站)，而且随着企业在某一经营区域内的业务从开发到成熟的发展，对客运站的需求会从“开放式”向“封闭式”、从“社会共用”向“企业专用”的方向发生变化。

三、实施市场化运作，以实现公路客运站体系

从高速公路客运企业对客运站需求分析中可以得出，为了满足其在不同的经营区域或不同的发展阶段的需要，在公路客运市场中，需要数量较多、种类齐全的客运站，并且形成一个合理的客运站体系(如上表所示)，这应该就是公路客运站发展的方向。但是，在公路客运的现实市场中，大多数城市只有为数不多的几个公用客运站(有别于共用客运站)，要实现这一客运站体系，还有大量的工作要做，实现客运站市场化运作是实现这一客运站体系的有效途径。

1．将“公用”转变为“共用”，有利于实现客运站市场化运作。社会公用客运站在当前现行的客运站系统中占有较大的成份并起主导作用。这类客运站政府对其进行较严格的干预和管制并以政府机构方式运作，其产权不清晰，对构建公路客运站合理体系的影响极大，社会对客运站的不满意，也大多针对这类客运站。应将这类客运站的“公用”转变成“共用”，实现客运站市场化运作。至于为什么要“公用”变“共用”以及如何将“公用”变“共用”，王晓平在其《正确处理好道路客运市场发展的十大关系》一文中，就较好地回答了如何放松政府对客运站的干预和管制问题。

2．提倡客运站分散与站场分离，扩大客运站发展空间和市场化运作空间。龚健等发表在《城市车辆》的《公路客运站场建设与运营探讨》一文中，周伟等发表在《中外公路》的《公路运输枢纽形成机理与发展模式研究》一文中，都论证了客运站在一定程度的集中基础上应提倡分散。笔者认为，针对我国目前在大多数城市中只有为数不多的几个公用客运站的现实，提倡客运站分散，有利于打破公用客运站一统客运站天下的局面，扩大客运站的发展空间和市场化运作空间，这样才会真正形成公路客运站的合理体系。客运站包含站、场两部分，一般是前为站后为场。随着客流的增加和经济生活节奏的加快，出行快速性要求提高，客运班车发车密度增加，甚至公交化，旅客在客运站内滞留的时间缩短，原来的小停车场、大候车室、大司乘公寓的模式已造成大量候车室闲置，资源浪费，客观上要求实施小站房、大停车场的客运站模式。同时实施小站房、大停车车场的客运站模式，又有利于落实客运站分散的措施，也为站场分离做好了组织上的准备，可进一步实施站场分离，从而进一步扩大了客运站的发展空间和客运站市场化运作的空间，有利于形成公路客运站合理的体系。

3．完善运输市场进入机制和市场退出机制，为客运站市场化运作提供市场环境。新建、兼并重组、参股控股、外部合作、市场联盟等等是客运站市场化运作的重要内容，这些举措都只有当运输市场机制完善，特别是在市场进入机制和市场退出机制完善的情况下才能顺利开展。因此，为了通过客运站市场化运作形成合理的公路客运站体系，政府有责任完善运输市场进入机制和市场退出机制等，为客运站市场化运作提供一个较好的市场环境。

四、结论

高速公路客运企业发展所需要的是一个数量较多、种类齐全的客运站体系，面对在大多数城市只有为数不多的几个公用客运站不能满足高速公路客运企业发展需要的现实，认为在明确客运站发展方向的基础上，实施客运站市场化运作是改变这种状态的有效办法。为此，建议将公用客运站转变为共用客运站，为客运站市场化运作创造条件：在一定程度集中的基础上提倡客运站分散和实施小站房、大车场模式，甚至实施站场分离，扩大客运站发展空间和市场化运作空间，通过完善运输市场进入机制和市场退出机制为客运站市场化运作提供市场环境。

[参考文献]

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[6]王晓平．正确处理好道路客运市场发展的十大关系[J]．综合运输，2005，(7)．

[7]龚健等．公路客运站场建设与运营探讨[J]．城市车辆，2005，(1)．

[8]周伟，姚志刚．公路运输枢纽形成机理与发展模式研究[J]．中外公路，2006，(1)．

[基金项目]湖南省财政科研成果评审委员会立项资助课题(0601)；湖南省社会科学基金资助项目(04YB156)。

[作者简介]邢智强(1961－)，男，湖南望城人，湖南交通职业技术学院副教授、副院长，研究方向：经济管理；谭任绩(1966－)，男，湖南益阳人，湖南交通职业技术学院副教授，研究方向：交通运输管理。

[责任编辑：李玉云]

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