清理残疾人证情况工作汇报

关于残疾人证清理工作的实施方案（最新）

《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）是指定残疾人及其残疾类别的合法凭证，是残疾人享受国家地方政府优惠政策的依据。近年来，随着党和国家对残疾人尤其对重度残疾人的优惠政策出台，残疾人证的作用越来越明显，要求重新评定，提高残疾等级的残疾人也日益增多，因此严格核发残疾人证显得尤为重要。为进一步规范我旗残疾人证办理工作，坚持国家统一标准，提高工作效率，提高服务质量，更加体现公开，公平，公正原则，切实维护残疾人合法权益，切实解决广大残疾人最关心，最直接，最现实的利益问题，严格按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》规定，深入贯彻党的十九大精神，切实落实自治区党委、自治区纪检监察委、自治区残联和XX市残联关于残疾人证清理工作的部署，深入整治残疾人证核发管理中存在的问题，推动全面从严治党向基层延伸，切实维护残疾人的合法权益。结合我旗残疾人证办理及管理工作实际，经研究，决定在全旗范围内开展残疾人证自查自纠清理工作，特制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区和XX市全面从严治党要求和加强基层党风廉政建设工作部署，按照《XX自治区残疾人证清理工作的实施方案》的通知要求，深入查找残疾人办证领域存在的非残持证、高定级别、档案资料不全、审核把关不严等问题，特别是残联系统工作人员残疾人证办理过程中存在的以权谋私、弄虚作假、优亲厚友等腐败问题。以此次清理工作为契机，推动全旗残联系统全面从严治党责任层层传导，逐级下压，确保残疾人民生领域的突出问题得到有效解决，精准营造残疾人证认证准确、等级合规、程序合法、档案资料齐全、核发管理规范的风清气正的办证环境。

二、目标任务

结合残疾人特性突出和残疾人办证数量较大的实际，按照突出重点、稳步推进、全面核查、全面清理的原则，分两个阶段对X年之前办理的残疾人证进行彻底清理。

第一阶段：从X年5月至10月底，对残联系统工作人员违规办理残疾人证开展清理工作。X年11月初至12月底，完成对国家机关、企事业单位工作人员非残持证清理工作。

第二阶段：从X年1月开始到X年12月对社会办理残疾人证人员进行清理，用两年多的时间实现残疾人证全面核查、全面清理、一清到底。

三、明确部门职责

1、旗卫计局负责监督定点医院机构对残疾的评定，严格按标准，合理收费，严禁出现有人情评定、关系评定的现象发生。定点医院院长为第一负责人，残疾人证评定专家组为直接负责人。

2、旗残联在清理及办理残疾人证的过程中，严格办证程序，按照规定的工作期限及时办证。坚决杜绝假证、错证、人情证、关系证等现象的发生，杜绝向残疾人收取办证工本费、办证事务费和其他乱收费的情况，补发、换证、注销等也不得收取残疾人任何费用。明确旗残联理事长为第一负责人，分管领导和办证人员为直接负责人。

3、定点医院对残疾人评定应接受旗卫计局纪检监察机构监督，旗残联办证接受旗纪检监察机构监督和接受群众的监督举报。

四、规范办证流程

1、严把残疾评定初审关。旗残联要严格按照标准发放申请表格，申请表格一律在旗残联办证处领取，申请表必须贴好被鉴定人本人近期免冠二寸照片并加盖残联公章。

2、严格残疾评定标准。鉴定医院必须按要求指派相应残疾类别的专科医师组成鉴定专家组进行残疾等级评定，专家组成员如有变动的须及时向旗残疾人证评定工作领导小组报送更新后的名单。在残疾评定时，各类评定医生应该认真审核评定对象，严格进行残疾类别和等级评定。残疾人证残疾等级登记必须使用中文大写汉字（壹，贰，叁，肆），其它数字一律使用阿拉伯数字，如有涂改必须在涂改的地方加盖公章。对残疾人证进行注销及原有残疾人证申请更换等级需由评定专家组鉴定。残疾鉴定必须3名以上鉴定专家组成员签名方可生效。对无法前往定点医院接受残疾等级鉴定的残疾人提供“零距离”服务，评定医生和工作人员实行上门服务，使他们充分享受残疾人优惠政策。

3、明确残疾类别鉴定医院。智力、精神类别残疾的需由XX市精神卫生中心鉴定，其它残疾类别由旗残疾人证评定专家组鉴定。其中听力、言语残疾鉴定需要提交诊断书、听力检测报告单和住院病历或门诊病历。

4、规范检测项目和收费。鉴定医院对鉴定项目收费要予以公示，一般情况不能增加检查项目。如必须做特殊检查的，要征求被鉴定人的意愿。

五、第一阶段清理工作重点

（一）残联系统工作人员（包括在职在编、离退休、公益岗位人员、临时聘用人员）利用职务便利，以权谋私，弄虚作假，为本人或亲友办理残疾人证，骗取国家政策补贴，享受相关政策优惠的行为。

（二）残联系统工作人员利用职务便利为本人或亲友在等级评定造假，低等级评定为高等级的行为。

（三）残联系统工作人员办理残疾人证手续不全、程序不规范、档案资料不完整情况。

（四）目测评残的残联系统工作人员及国家机关、企事业单位工作人员进行全面医疗鉴定的情况。

（五）无残疾的国家机关、企事业单位工作人员采取弄虚作假等手段，违规办理残疾人证的行为。

（六）国家机关和企事业单位工作人员采取弄虚作假在等级评定造假，低等级评定为高等级的行为。

（七）已殁的、外迁的但未注销残疾人证，他人继续代领优惠政策补贴的行为。 （八）在残疾人证清理工作中，残联主体责任落实不到位，清理工作组织不力，推诿扯皮、不作为、慢作为的单位和个人。

六、第二阶段清理工作重点

（一）对社会人员办理的残疾人证进行全面系统清理。 （二）充分利用全旗残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，上门入户核查所有持证人员状况，逐人逐项核实甄别。

（三）抓住X年大批量残疾人证已满十年需要换证的有利时机，对残疾程度与所持证件不符的持证残疾人，进行重新评定、鉴定。

（四）对目测评定的持证残疾人全部进行医疗鉴定，实现所有残疾人证医疗鉴定资料齐备，档案资料齐全，核发证管理规范便民的目标。

（五）加快大数据平台建设。旗残联要积极争取将大数据平台建设纳入当地政府年度工作计划和财政预算，尽早实现纵深联通，横向覆盖数据共享。通过大数据平台开展对残疾人证实施精准化施策、科学化管理、常态化监督。

七、工作要求

（一）成立机构。成立全旗残疾人证评定及清理工作领导小组及残疾评定专家组，对全旗残疾人证清理、评定工作实行全过程指导、监督，全力抓好此项工作，切实做到领导到位、组织到位、工作到位、清理到位。

（二）提高站位。要将残疾人证清理工作作为从严治党的一项政治任务，以高度的政治责任感和对残疾人事业极端负责的态度，切实做好此项清理工作，迅速召开专题会议研究部署，进一步完善清理工作方案，细化清理工作任务清单和责任清单，精准组织、精准实施、精准清理。要切实加强组织领导，各相关单位一把手负总责，分管领导抓落实，层层压实责任。在清理过程中，要坚持实事求是、认真核查、边查边改的原则，做到数据准确，清查彻底，不得拖延清理工作，不得故意隐瞒真实情况或提供虚假资料数据，确保清理工作顺利进行并取得成效。

（三）把握方法。残疾人证清理工作，要结合动态更新调查、换发新版残疾人证、残疾人就业保障金征收年审复验、与部门联合核查、上门鉴定服务、接收主动注销、信访举报等多种方式方法开展清理工作。残联要加强与卫生健康部门、医疗鉴定机构协作配合，加强对医疗鉴定人员的管理，坚决杜绝评定弄虚作假、拖延办理、泄露个人信息等问题，建立起一套流程规范、步骤清晰、方法多样的清理工作机制，切实做到逐人审核、逐人甄别、不留死角、不留盲区。

（四）监督检查。旗残疾人证评定及清理工作领导小组每年组织一次检查，从第二代残疾人证管理系统中随机抽取一定数量的残疾人，采取查验资料、入户核查、医疗鉴定等方式进行逐项甄别、认定，并对核查结果负责。旗残联也应开展不定期检查、抽查，发现问题及时整改。要畅通信访举报渠道，建立清理工作信访台帐，实行动态监督核查和管理，做到认真受理、逐件落实、全程留痕。

（五）全力整改。要与民政、工商、税务、交通等部门协调配合，对违规领取的残疾人优惠补贴、税费减免等进行认真清理。要主动协调纪检监察部门配合介入残疾人证清理工作，对相关责任人要运用监督执纪“四种形态”进行处置，形成震慑，并深入分析问题根源，进一步完善制度，建立健全机制，堵塞漏洞，防止类似问题再度发生。

（六）深刻反思。认真分析深刻反思残疾人证核发管理特别是残疾人工作者违规持有残疾人证问题的根源，总结经验教训，举一反三，按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《XX自治区残疾人证管理实施细则》，进一步完善残疾人证核发管理制度，从源头上预防和遏制违规办证现象的发生，切实维护残疾人证的严肃性和权威性。

（七）限期报告。旗残联要对清理工作进展情况实行“月报告”制度，每月月底前将工作进展、发现的问题、处置情况等梳理汇总报旗残疾人证评定及清理工作领导小组，领导小组定期研判分析，加强监督指导。

全区无证办园清理整顿工作情况汇报

自全区开展无证办园清理整顿工作以来，区委、区政府高度重视，制定下发了《区委办公室 区政府办公室关于印发区清理整顿非法办园（学）的实施方案的通知》、《区人民政府关于印发区学校幼儿园安全管理实施细则的通知》、《区人民政府关于清理整顿非法办园（学）的通知》，多次召开调度会，对无证办园清理整顿工作进行安排部署，提出明确要求，推动了无证办园清理整顿工作的顺利开展。

一、前期工作开展情况

（一）加强组织领导。清理整顿无证办园工作是一项系统工程，区里先后成立领导小组、督导检查组、评估验收组。区教体局充分发挥部门职能，组成六个工作组, 由班子成员带队，与各镇办、开发区就无证园清理情况逐个进行对接，为各镇办清理整顿工作提供指导和帮助。各镇办、开发区强化属地管理职责，把清理整顿工作作为一项重要而紧迫的工作任务，加强组织领导，健全工作机构，加大财政投入，强化目标管理，推动了清理整顿工作的顺利开展。各有关部门、有关单位各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，形成了全区清理整顿“一盘棋”的工作格局。

（二）科学制定发展规划。对幼儿园布局进行科学规划是做好清理整顿工作的前提和保证。区教体局充分发挥部门管理职能，在深入进行调查研究的基础上，结合全区行政区划调整和城区发展趋势，依据生源分布情况，对幼儿园布局进行科学规划，精心

制定全区学前教育三年行动计划，合理制定分流方案，妥善安臵被取缔无证园幼儿及教师，确保清理整顿工作积极稳妥、规范有序进行。

（三）实行分类治理。坚持“疏堵结合、分类治理”的原则对无证办园进行清理整顿。对基本符合办园条件和当地幼儿园布局规划的无证办园，要求其按照标准进行整改，待验收合格后，由教育行政部门为其办理许可证，纳入规范管理。对于办园规模小，不具备办园基本条件，存在重大安全隐患的无证办园坚决予以取缔。通过印发《致幼儿家长一封信》，定期编发《工作简报》，加强新闻宣传等途径，广泛宣传无证办园的危害性，推动了清理整顿工作顺利开展。

经过各镇办、开发区、各部门的共同努力，截至目前，我区194处无证办园已清理 104处，26处已达到办园条件标准，通过了评估验收；
31处正在进行整改，准备验收；
还剩33处无证办园未清理到位。

二、存在的主要问题

（一）清理整顿工作开展不平衡。从全区来看，大部分镇都已积极行动起来，对辖区内无证办园进行了清理整顿，并取得初步成效。但由于受经济条件、区划调整等客观因素影响，清理工作面上进展不平衡。还有个别镇未将政府举办的中心园建设列入学前教育规划，优质学前教育资源不足，无法满足群众需求，影响了清理整顿工作开展。

（二）城区清理整顿工作相对滞后。由于城区新建小区和旧城改造没有按照要求配套建设幼儿园，需对现有部分幼儿园进行改扩建，以便接受安臵分流幼儿。由于幼儿园改扩建工作需要一

定时间，部分无证办园暂时还无法取缔。目前，城区3个街道办事处仍有17处无证办园未得到清理，工作进展比较缓慢。

（三）办园体制有待理顺。截至目前，全区只有54处幼儿园纳入教育部门统一管理，其余大部分幼儿园为村办村管、个人承包、社会力量办园及无证办园，办园体制复杂多样、管理责任不明晰，教育行政部门对此类园所难以进行有效监管和指导，既阻碍了无证办园的清理整顿，又损害了其他合法幼儿园的正常权益，成为制约全区学前教育规范发展的瓶颈问题。

三、下一步工作措施

（一）加大清理整顿力度。强化各镇办、开发区属地管理职能，加大目标考核力度，制定清理整顿进度表，倒排工期，坚持做到一天一调度、一周一总结，扎实推进清理整顿工作开展，确保8月底之前全面完成清理整顿工作。

（二）充分发挥村居的主体作用。推行村居督办考核制度，明确村居清理整顿工作目标，充分发挥村民自治作用，通过购买无证办园的保教设施、进行工作安臵等措施，加大说服教育力度，引导无证办园者主动配合清理整顿工作开展。

（三）全面理顺办园体制。各镇办、开发区作为发展学前教育的责任主体，负责规划建设与各自人口相适应的幼儿园，协调各村民委员会合理调整幼儿园布局，负责举办中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件，提高幼儿教师待遇。各村居作为幼儿园主办单位，负责办好集体幼儿园。加大镇中心学校管理指导力度，通过中心园辐射、小学附设等管理模式，扩大优质资源覆盖面，提升整体办园水平。

（四）建立长效机制。完善幼儿园准入制度，严格执行幼儿

园登记注册年检和审批制度，建立幼儿园园籍制度，将学前教育工作纳入区域经济社会发展规划，纳入村级目标考核管理。结合中小学布局调整规划，合理规划幼儿园布局，中小学布局调整后富余的校舍，优先用于改扩建幼儿园。加大财政投入，加快中心园建设，扩大办园规模，改善办园条件，为幼儿园创设良好发展环境，促进学前教育健康发展。

残疾人工作情况汇报

恭敬的孙理事长及各位领导：

孙理事长一行别辞辛劳莅临××调研指导工作，我们深受鼓励和鞭策。在此，我谨代表中共××县委、县人民政府，对大伙儿的到来表示热烈的欢迎，对各位领导赋予××残疾人事业的关怀、支持表示衷心的谢谢!借此机会，简要将我县“十一五”期间残疾人工作作个简要汇报，别当之处，敬请批判指正。

××县共有人口41.2万，其中残疾人口2.4万，约占总人口的5.6%,其中贫困残疾人口约8000人。县残联1989年成立，20xx年升格为正科级群团组织，机构单列，经费全额预算，编制7人，下辖残疾人就业服务所。多年来，县委、县政府高度重视残疾人事业，全面执行残疾人保障政策，残疾人事业取得长脚进步。

(一)进展环境别断优化。县委、县政府将残疾人事业纳入重要议事日程，每年专题研究部署。逐年递增残疾人事业相关经费，从20xx年的30万元至20xx年的120万元，三年增长400%。切实加大了宣传力度，先后制作专题电视宣传片，印发宣传手册，使残疾人工作政策深入人心。积极开展自强榜样、助残先进个人评选活动和“1+1”帮扶、红领巾助残、志愿者助残等助残活动，使扶残助残蔚然成风。

(二)残疾人康复成效较好。20xx年以来，全县有3000余名残疾人得到别同程度的康复，其中，1200名白内障患者实施复明手术，贫困低视力残疾人免费配用助视器88人，贫困肢体残疾人免费安装普及型假肢36人,聋儿语训27人。并且，对贫困重度下肢残疾人免费发放轮椅、拐杖，盲人免费发放盲杖、盲表，共计供应各类残疾人辅助用具1430件。

(三)残疾人素养普遍提高。残疾儿童青年教育纳入“普九”义务教育规划，义务教育时期在读残疾学生237人，其中在上级特教学校就读21人，入学率达80%以上。全面降实残疾学生和贫困残疾人子女人“两免一补”。建立助学金制 度，资助残疾中小学生142人次，资助金额9万余元，实行残疾大学新生一次性资助，资助残疾大学生2人。

(四)残疾人就业保障有力。稳定残疾人集中就业，新增盲人按摩机构2家，县内福利企业达到6家。积极推进按比例安排残疾人就业工作，全面实行残疾人就业保障金财政代扣、地税代征，三年累计征收残疾人就业保障金150余万元。扶持残疾人个体就业800余人，推举残疾人就业72人，残疾人劳务输出达3000多人。大力开展残疾人职业技能和有用技术培训，共计培训400余人次。

(五)残疾人扶贫成效明显。持续开展助残日、春节慰咨询活动，走访慰咨询贫困残疾人家庭1697户，发放慰咨询金29万元。建立特困残疾人救助制度，增列特困残疾人救助经费财政预算，发放救助金18万元。启动彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，投入危改资金35万元，为50户贫困残疾人改造了住房。全县有6300多名贫困残疾人纳入五保、城乡低保，21000多名残疾人参加了新型农村合作医疗保险。

(六)残联组织进展壮大。县残联自身建设得以加强，基础设施投入增大，20xx年以来，投资109万元(其中省发改委20万元、省残联8万元、市财政26万元、县财政35万元，残联自筹20万元)，建成集办公、康复服务、就业培训于一体的残疾人综合服务楼，购置工作用车，改善工作环境。残联组织迅速进展，县级成立残疾人就业服务所，乡镇成立残联组织，配备兼职理事长。20xx年，县残联召开第二次代表大会，完成换届选举。并且，成立肢体残疾人协会、盲人协会、聋哑人协会、智力残疾人亲友协会、精神残疾人亲友协会等五个特意协会，加强组织联系，提升服务功能。

但面对成绩，我们也清醒的认识到，与上级的要求比较，与兄弟县市比较，我县残疾人事业进展水平仍有较大差距，要紧表现为：

一是残联组织有待健全。尚未形成县、乡、村三级残联组织络，乡镇残联未配备专职理事长，村级未普遍建立残协组织。残疾人工作信息渠道别畅，治理欠到位，服务别及时。

二是工作基础比较薄弱。服务设施建设滞后，县内无康复训练指导机构、康复医学科室、特教学校。专业人才极度匮乏，康复技术人才、特教师资接近空白状态。

三是服务质量亟待提高。康复、教育、就业、文化体育等方面服务别到位，离政策要求和残疾人的需要还有一定距离。康复服务业务面别宽。精神病防治、聋儿语训、肢体残疾儿童康复训练、盲人定向行走、社区康复服务等业务起步艰苦。就业服务有限。职业技术和有用技术培训数量别多且与市场需求结合别紧;引进和建设福利企业、盲人按摩机构、工疗机构、庇护性工场等集中安置残疾人就业的项目别多;按比例安排残疾人就业政策执行有差距，尤其是企业单位残疾人就业保障金征收率偏低;残疾人就业扶持力度别大，安置渠道别广。残疾人职业教育和文化体育服 务贫乏。

四是保障体系仍别完善。残疾人保障体系建设与经济社会进展步伐别协调，与残疾人需求别习惯，贫困残疾人看病难、住房难、工作难、学习难等咨询题还是突出。城乡低保水平低，城镇60-170元/月，农村30-50元/月，且低保、五保仍然无法解决特困残疾人的特殊困难。农村残疾人参合参保率较低。

导致上述咨询题的要紧原因有：

一是经费投入有待加大。我县是一具农业县，财政规模小，残疾人事业面临县财政投入别脚，上级财政投入无力的窘境。以20xx年为例，按残疾人口人均100元的标准计算，全县共需投入残疾人事业费240万元。而同期县财政总收入仅2.7亿元，财政供养人员1.2万人，以我县目前的财力，仅牵强保障行政机构运转和干部工资，财政负荷较大。虽然这样，我县20xx年残疾人事业经费支出仍达120万，但距事业实际需求缺口较大。经费短缺严峻制约着我县残疾人事业的全面、持续进展。

二是工作方式优待改进。残疾人工作进展别平衡，整体水平仍然停留在传统的救济层面。残疾人康复、教育、就业等方面发展艰苦;争取中央、省级残疾人工作项目和康复扶贫贷款、彩票公益金等专项资金少;解决残疾人咨询题的办法别多、手段有限、成效别显。

三是协调配合有待加强。残联组织的桥梁和纽带作用发挥别够充分，在对残疾人的日子、康复、就业、教育、文化保障方面，与民政、教育、卫生、劳动、建设、文化、体育等相关职能部门沟通别够，缺少联动，所以别能将残疾人事业进展规划彻底融合、降实到相关部门的工作打算和项目建设中去。

下时期，我们将扬长避短，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学进展观为指导，按照以人为本、构建和谐社会的要求，全面执行和降实《中国残疾人事业“十一五”进展纲要》，以普及康复服务、促进残疾人就业、进展残疾人教育为重点，进一步提高残疾人保障水平，改善残疾人一辈子活状况。重点抓好以下几个方面的工作：

(一)进一步拓展残疾人康复服务。努力制造条件建立残疾人康复机构，县级医院建立康复医学科室，引进和培养康复专业人才。实施一批重点康复工程，推动“白内障无障碍区”建设，推广普及型假肢安装，免费发放精神病防治药物。建立残疾人用品用具供应站，组织供应各类辅助器具。

(二)进一步促进残疾人充分就业。开辟城镇残疾人就业岗位，提高社会公益事业、公共服务行业残疾人就业比例。组织和扶持农村贫困残疾人进展种植、养殖、农产品加工业。规范残疾人就业保障金征收和治理工作，全面推进按比例安排残疾人就业政策的降实。完善优惠政策和措施，扶持福利企业、工疗机构、庇护性工场稳定健康进展。开展残疾人职业技能培训和农村残疾人有用技术培训，拓展服务项目，提高服务质量和服务效率，别断提高残疾人参与市场竞争的能力。用好用活残疾人就业保障金，研究、探究残疾人就业岗位补助、残疾人个体创业小额贷款等就业扶持方法，激发企业安置残疾人就业和残疾人个体创业的积极性。

(三)进一步进展残疾人特殊教育。以随班就读为主体，充分利用省、市特教资源，基本普及残疾儿童青年义务教育。全面降实残疾学生“两免一补”。建立健全助学金制度，实现贫困残疾学生人人享受政府资助的目标。努力制造条件开办特教学校、特教班，加强特殊教育师资人才队伍建设。推广中国手语、盲文符号。

(四)进一步构建残疾人保障体系。完善残疾人社会保障政策，确保城镇残疾职工参加基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险。降实和完善城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险补贴制度，鼓舞并组织个体就业残疾人参加社会保险。帮助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，并按规定赋予医疗救助。及时向符合条件的残疾人家庭提供最低日子保障，帮助农村贫困残疾人参加农村社会养老保险，对城乡“三无”重度残疾人，按照规定予以供养、救济。

(五)进一步加大扶贫开辟投入。积极争取康复扶贫项目支持，向贫困残疾人发放小额贴息扶贫贷款。实施农村贫困残疾人危房改造，鼓舞农村安居工程、都市廉租房向贫困残疾人倾歪，基本解决贫困残疾人住房难咨询题。

(六)进一步加强残联组织建设。建立残疾人康复、教育、就业服务设施，健全社区、村委会和企事业单位的残疾人组织，完善残联组织络。健全残疾人特意协会，紧密联系广阔残疾人，活跃基层残疾人一辈子活。积极培养、培训残疾人工作者，提高残疾人工作者的职业道德水平和综合服务能力。

并且，在文化体育、社会环境、维权等方面，进一步降实政策，完善治理，强化措施，推动残疾人事业全面进展。

恭敬的孙理事长及各位领导，借今天那个难得的机会，我们依照这几年工作的实际，就残疾人工作提几点别成熟的建议，供领导决策参考：

一是建议加大上级财政的投入，保障残疾人事业经费。近年来，中央财政大幅加大对农业农村、基础设施、社会保障等领域的投入，极大地减轻了基层在民政、卫生、教育、农业、水利、劳动和社会保障等相关行业的经费压力，促进了相关事业的健康、快速进展。残疾人事业是一具复杂的社会工程，需要巨额的经费投入，尤其离别开中央财政的大力支持。中央政府提高残疾人事业预算，加大对残疾人事业转移支付力度，是基层政府和广阔残疾人的共同心声。

二是建议建立政府补助制度，激发残疾人参与社会日子的积极性。建立残疾人康复、教育、就业政府补助制度，降实补助经费。如在就业方面，可参照劳动和社会保障部门零就业家庭援助、下岗职工就业扶持等方面的经验，向企业购买残疾人就业岗位，激发企业安置残疾人就业的积极性;在康复方面，按一定比例补偿残疾人的康复费用，或将康复费用纳入医疗保险报销范围;在教育方面，扩大特教补助发放范围，保障非特教学校的残疾学生受教育的权利。

三是建议研究制定残疾人分类救助方法，切实保障贫困残疾人的日子。研究制定残疾人分类救助方法、专项救助制度，制定重度残疾、特困残疾人、一户多残等残疾人家庭的五保、低保特惠标准;研究制定残疾人参加农村合作医疗、社会保险补助制度，提高参合参保率。

四是建议加快残疾人事业信息化建设步伐，实现残疾人事业的科学治理。当前，残疾人事业的业务治理、事业统计与信息时代的要求极别协调，与其他领域、其他行业的差距明显。指望上级残联早日建立基层信息化工作平台、开辟综合业务数据治理系统，完善残疾人事业统计指标体系，提高残疾人工作治理水平、效率，提高统计数据的科学性和准确性，实现残疾人事业现代化治理和可持续进展。

各位领导，××残疾工作能取得成绩，得益于各位领导的关怀和支持，借此机会，衷心希翼孙理事长及各位领导一如既往地关怀、支持××的残疾人工作，关怀、支持××的县域经济社会进展。衷心祝愿大伙儿工作顺利、躯体健康、家庭幸福、万事胜意。

**市交通运输局残疾人工作情况汇报

**市交通运输局在市委、市政府的正确领导和市残工委的大力支持帮助下，全面执行残疾人保障政策，不断改善交通基础设施建设，努力打造“阳光交通•和谐之旅”服务品牌，为全市人民以及残疾人提供更好的交通出行条件，同时，积极开展残疾人工作，保障残疾人合法权益。现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，为残疾人工作提供强有力保障

关注残疾人事业，是社会文明进步的重要标志。市交通运输局高度重视残疾人工作，把残疾人工作列入重要议事日程，同业务工作一起统筹安排，同步实施。成立了以主要领导任组长，分管领导为副组长，相关科室、局属单位负责人为成员的残疾人工作领导小组，对于残疾人工作的重点、难点问题及时组织研究解决。

二、多措并举，有效推进残疾人事业发展

市交通运输局认真贯彻落实《残疾人保障法》，不断加大宣传力度，改善交通基础设施建设，大力发展残疾人事业。

（一）扎实开展《残疾人保障法》宣传工作。《残疾人保障法》是维护残疾人根本利益、保障残疾人合法权益的一部重要法律。市交通运输局一直把宣传、普及《残疾人保障法》作为一项重要工作来抓。通过政务信息、会议培训、制 1

作宣传标语、印发宣传资料、简报等多种形式，宣传党和国家有关残疾人事业的法律法规和有关政策，社会各界扶残助残以及残疾人中自强不息、艰苦创业的好典型等。通过广泛深入的宣传学习，全系统对残疾人工作更加重视，对残疾人事业更加关心，扶残助残、维护残疾人合法权益的良好风气基本形成。

（二）大力改善交通基础设施建设。近年来，市交通运输局加大资金投入力度，大力加强公共交通设施无障碍建设，提高公共交通无障碍服务水平。目前，市区长途客运总站及城区共6个公共交通枢纽无障碍设施建设和改造全部完成，设置了无障碍停车位、售票服务台，建立“重点旅客绿色通道”，提供“一对一”全程服务，大部分城区公交站点设置了提示盲道。同时，把残疾人优先优惠服务政策以及相关知识纳入公共交通服务人员的培训内容，服务质量和水平不断提高。

（三）积极落实残疾人优惠政策。市局下发了《关于贯彻落实**市人民政府的实施意见》,严格落实残疾人在市区免费乘车的优惠政策，为残疾人提供优质服务。

（四）开展残疾人驾驶培训工作。2010年7月,市运管处召开全市驾校校长会议，认真贯彻落实省交通运输厅《关于做好机动车残疾人驾驶培训管理工作的通知》（鲁运

[2010]60号）精神，安排部署残疾人驾驶培训工作。2010年8月，市交通运输局、市交警支队等部门对驾校增加残疾人培训类别进行验收,正直、天行健两家驾校验收合格；
当年9月，残疾人驾驶培训工作正式启动，市交通部门制定C5驾证考试大纲。同时，组织承担培训工作的驾校对车辆、驾驶场地、餐厅等设施进行无障碍改造，并组织教练员到省厅进行专业培训，为残疾人驾驶机动车提供有利条件。目前已42名优秀残疾人学员顺利拿到C5驾证。

（五）加强交通安全管理。加强对客货运输企业、客货运站场、汽车维修市场、驾校的监督管理，加强交通安全宣传教育培训，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，督促运输企业做好营运车辆的安全检测，确保车辆技术状况良好，提高从业人员的综合素质；
完善现有县乡公路上的标志标线和安全防护等安全保护设施，排查和整治桥梁、隧道、涵洞、重点路段、路口的安全隐患；
加大路政执法力度，保证公路安全畅通，为社会提供良好、安全的行车环境，在源头上降低了交通事故的发生率，有效控制了残疾的发生。

（六）及时足额缴纳残疾人就业保障金。市交通运输局为保障残疾人事业的发展，每年按规定及时足额缴纳残疾人就业保障金，近三年来共上缴80余万元。同时，积极开展走访慰问活动。每年在全国助残日活动期间开展走访慰问活

动，送去慰问金及慰问品，以此表达市局党委对残疾干部职工的关心和支持，极大地促进了残疾人工作的开展。

三、当前存在的困难和问题

（一）残疾人优惠乘车的政策有待全面落实。目前，三区盲人、残疾军人共有1.4万余人，如每天平均按3%出行率计算，每人往返票价4元，若全面落实残疾人优惠乘车政策，政府每年需补贴65万元。目前政府对残疾人优惠乘车的补贴尚未全面到位。

（二）配置具有无障碍设施的公共交通工具尚有难度。配置无障碍设施的公共交通工具需购置新型或改装现有的公交车，并改造沿线公交候车站,对道路和公交基础设施要求较高。鉴于我市的经济社会发展现状，配置无障碍的公共交通工具尚有一定难度。

二〇一一年五月十五日

尊敬的孙理事长及各位领导：

孙理事长一行不辞辛劳莅临××调研指导工作，我们深受鼓舞和鞭策。在此，我谨代表中共××县委、县人民政府，对大家的到来表示热烈的欢迎，对各位领导给予××残疾人事业的关心、支持表示衷心的感谢！借此机会，简要将我县“十一五”期间残疾人工作作个简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

×

×县共有人口41.2万，其中残疾人口2.4万，约占总人口的5.6%,其中贫困残疾人口约8000人。县残联1989年成立，2004年升格为正科级群团组织，机构单列，经费全额预算，编制7人，下辖残疾人就业服务所。多年来，县委、县政府高度重视残疾人事业，全面执行残疾人保障政策，残疾人事业取得长足进步。

（一）发展环境不断优化。县委、县政府将残疾人事业纳入重要议事日程，每年专题研究部署。逐年递增残疾人事业相关经费，从2005年的30万元至2008年的120万元，三年增长400%。切实加大了宣传力度，先后制作专题电视宣传片，印发宣传手册，使残疾人工作政策深入人心。积极开展自强模范、助残先进个人评选活动和“1+1”帮扶、红领巾助残、志愿者助残等助残活动，使扶残助残蔚然成风。

（二）残疾人康复成效较好。2006年以来，全县有3000余名残疾人得到不同程度的康复，其中，1200名白内障患者实施复明手术，贫困低视力残疾人免费配用助视器88人，贫困肢体残疾人免费安装普及型假肢36人,聋儿语训27人。同时，对贫困重度下肢残疾人免费发放轮椅、拐杖，盲人免费发放盲杖、盲表，共计供应各类残疾人辅助用具1430件。

（三）残疾人素质普遍提高。残疾儿童少年教育纳入“普九”义务教育规划，义务教育阶段在读残疾学生237人，其中在上级特教学校就读21人，入学率达80%以上。全面落实残疾学生和贫困残疾人子女的“两免一补”。建立助学金制 度，资助残疾中小学生142人次，资助金额9万余元，实行残疾大学新生一次性资助，资助残疾大学生2人。

（四）残疾人就业保障有力。稳定残疾人集中就业，新增盲人按摩机构2家，县内福利企业达到6家。积极推进按比例安排残疾人就业工作，全面实行残疾人就业保障金财政代扣、地税代征，三年累计征收残疾人就业保障金150余万元。扶持残疾人个体就业800余人，推荐残疾人就业72人，残疾人劳务输出达3000多人。大力开展残疾人职业技能和实用技术培训，共计培训400余人次。

（五）残疾人扶贫成效明显。持续开展助残日、春节慰问活动，走访慰问贫困残疾人家庭1697户，发放慰问金29万元。建立特困残疾人救助制度，增列特困残疾人救助经费财政预算，发放救助金18万元。启动彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，投入危改资金35万元，为50户贫困残疾人改造了住房。全县有6300多名贫困残疾人纳入五保、城乡低保，21000多名残疾人参加了新型农村合作医疗保险。

（六）残联组织发展壮大。县残联自身建设得以加强，基础设施投入增大，2006年以来，投资109万元（其中省发改委20万元、省残联8万元、市财政26万元、县财政35万元，残联自筹20万元），建成集办公、康复服务、就业培训于一体的残疾人综合服务楼，购置工作用车，改善工作环境。残联组织迅速发展，县级成立残疾人就业服务所，乡镇成立残联组织，配备兼职理事长。2008年，县残联召开第二次代表大会，完成换届选举。同时，成立肢体残疾人协会、盲人协会、聋哑人协会、智力残疾人亲友协会、精神残疾人亲友协会等五个专门协会，加强组织联系，提升服务功能。

但面对成绩，我们也清醒的认识到，与上级的要求比较，与兄(来源：好范文 http://www.dawendou.com/）弟县市比较，我县残疾人事业发展水平仍有较大差距，主要表现为：

一是残联组织有待健全。尚未形成县、乡、村三级残联组织网络，乡镇残联未配备专职理事长，村级未普遍建立残协组织。残疾人工作信息渠道不畅，管理欠到位，服务不及时。

二是工作基础比较薄弱。服务设施建设滞后，县内无康复训练指导机构、康复医学科室、特教学校。专业人才极度匮乏，康复技术人才、特教师资接近空白状态。

三是服务质量亟待提高。康复、教育、就业、文化体育等方面服务不到位，离政策要求和残疾人的需要还有一定距离。康复服务业务面不宽。精神病防治、聋儿语训、肢体残疾儿童康复训练、盲人定向行走、社区康复服务等业务起步艰难。就业服务有限。职业技术和实用技术培训数量不多且与市场需求结合不紧；
引进和建设福利企业、盲人按摩机构、工疗机构、庇护性工场等集中安置残疾人就业的项目不多；
按比例安排残疾人就业政策执行有差距，尤

其是企业单位残疾人就业保障金征收率偏低；
残疾人就业扶持力度不大，安置渠道不广。残疾人职业教育和文化体育服务贫乏。

四是保障体系仍不完善。残疾人保障体系建设与经济社会发展步伐不协调，与残疾人需求不适应，贫困残疾人看病难、住房难、工作难、学习难等问题依然突出。城乡低保水平低，城镇60-170元/月，农村30-50元/月，且低

保、五保仍然无法解决特困残疾人的特殊困难。农村残疾人参合参保率较低。

导致上述问题的主要原因有：

一是经费投入有待加大。我县是一个农业县，财政规模小，残疾人事业面临县财政投入不足，上级财政投入无力的窘境。以2008年为例，按残疾人口人均100元的标准计算，全县共需投入残疾人事业费240万元。而同期县财政总收入仅2.7亿元，财政供养人员1.2万人，以我县目前的财力，仅勉强保障行政机构运转和干部工资，财政负荷较大。尽管如此，我县2008年残疾人事业经费支出仍达120万，但距事业实际需求缺口较大。经费短缺严重制约着我县残疾人事业的全面、持续发展。

二是工作方式优待改进。残疾人工作发展不平衡，整体水平仍然停留在传统的救济层面。残疾人康复、教育、就业等方面进展艰难；
争取中央、省级残疾人工作项目和康复扶贫贷款、彩票公益金等专项资金少；
解决残疾人问题的方法不多、手段有限、成效不显。

三是协调配合有待加强。残联组织的桥梁和纽带作用发挥不够充分，在对残疾人的生活、康复、就业、教育、文化保障方面，与民政、教育、卫生、劳动、建设、文化、体育等相关职能部门沟通不够，缺少联动，因此不能将残疾人事业发展规划完全融合、落实到相关部门的工作计划和项目建设中去。

下阶段，我们将扬长避短，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照以人为本、构建和谐社会的要求，全面执行和落实《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，以普及康复服务、促进残疾人就业、发展残疾人教育为重点，进一步提高残疾人保障水平，改善残疾人生活状况。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步拓展残疾人康复服务。努力创造条件建立残疾人康复机构，县级医院建立康复医学科室，引进和培养康复专业人才。实施一批重点康复工程，推动“白内障无障碍区”建设，推广普及型假肢安装，免费发放精神病防治药物。建立残疾人用品用具供应站，组织供应各类辅助器具。

（二）进一步促进残疾人充分就业。开发城镇残疾人就业岗位，提高社会公益事业、公共服务行业残疾人就业比例。组织和扶持农村贫困残疾人发展种植、养殖、农产品加工业。规范残疾人就业保障金征收和管理工作，全面推进按比例安排残疾人就业政策的落实。完善优惠政策和措施，扶持福利企业、工疗机构、庇护性工场稳定健康发展。开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，拓展服务项目，提高服务质量和服务效率，不断提高残疾人参与市场竞争的能力。用好用活残疾人就业保障金，研究、探索残疾人就业岗位补助、残疾人个体创业小额贷款等就业扶持办法，激发企业安置残疾人就业和残疾人个体创业的积极性。

（三）进一步发展残疾人特殊教育。继续以随班就读为主体，充分利用省、市特教资源，基本普及残疾儿童少年义务教育。全面落实残疾学生“两免一补”。建立健全助学金制度，实现贫困残疾学生人人享受政府资助的目标。努力创造条件开办特教学校、特教班，加强特殊教育师资人才队伍建设。推广中国手语、盲文符号。

（四）进一步构建残疾人保障体系。完善残疾人社会保障政策，确保城镇残疾职工参加基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险。落实和完善城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险补贴制度，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。帮助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，并按规定给予医疗救助。及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障，帮助农村贫困残疾人参加农村社会养老保险，对城乡“三无”重度残疾人，按照规定予以供养、救济。

（五）进一步加大扶贫开发投入。积极争取康复扶贫项目支持，向贫困残疾人发放小额贴息扶贫贷款。实施农村贫困残疾人危房改造，鼓励农村安居工程、城市廉租房向贫困残疾人倾斜，基本解决贫困残疾人住房难问题。

（六）进一步加强残联组织建设。建立残疾人康复、教育、就业服务设施，健全社区、村委会和企事业单位的残疾人组织，完善残联组织网络。健全残疾人专门协会，密切联系广大残疾人，活跃基层残疾人生活。积极培养、培训残疾人工作者，提高残疾人工作者的职业道德水平和综合服务能力。

同时，在文化体育、社会环境、维权等方面，进一步落实政策，完善管理，强化措施，推动残疾人事业全面发展。

尊敬的孙理事长及各位领导，借今天这个难得的机会，我们根据这几年工作的实际，就残疾人工作提几点不成熟的建议，供领导决策参考：

一是建议加大上级财政的投入，保障残疾人事业经费。近年来，中央财政大幅加大对农业农村、基础设施、社会保障等领域的投入，极大地减轻了基层在民政、卫生、教育、农业、水利、劳动和社会保障等相关行业的经费压力，促进了相关事业的健康、快速发展。残疾人事业是一个复杂的社会工程，需要巨额的经费投入，尤其离不开中央财政的大力支持。中央政府提高残疾人事业预算，加大对残疾人事业转移支付力度，是基层政府和广大残疾人的共同心声。

二是建议建立政府补助制度，激发残疾人参与社会生活的积极性。建立残疾人康复、教育、就业政府补助制度，落实补助经费。如在就业方面，可参照劳动和社会保障部门零就业家庭援助、下岗职工就业扶持等方面的经验，向企业购买残疾人就业岗位，激发企业安置残疾人就业的积极性；
在康复方面，按一定比例补偿残疾人的康复费用，或将康复费用纳入医疗保险报销范围；
在教育方面，扩大特教补助发放范围，保障非特教学校的残疾学生受教育的权利。

三是建议研究制定残疾人分类救助办法，切实保障贫困残疾人的生活。研究制定残疾人分类救助办法、专项救助制度，制定重度残疾、特困残疾人、一户多残等残疾人家庭的五保、低保特惠标准；
研究制定残疾人参加农村合作医疗、社会保险补助制度，提高参合参保率。

四是建议加快残疾人事业信息化建设步伐，实现残疾人事业的科学管理。当前，残疾人事业的业务管理、事业统计与信息时代的要求极不协调，与其他领域、其他行业的差距明显。盼望上级残联早日建立基层信息化工作平台、开发综合业务数据管理系统，完善残疾人事业统计指标体系，提高残疾人工作管理水平、效率，提高统计数据的科学性和准确性，实现残疾人事业现代化管理和可持续发展。

各位领导，××残疾工作能取得成绩，得益于各位领导的关心和支持，借此机会，衷心希望孙理事长及各位领导一如既往地关心、支持××的残疾人工作，关心、支持××的县域经济社会发展。衷心祝愿大家工作顺利、身体健康、家庭幸福、万事胜意。

武穴残联残疾人证自查情况

2016年武穴残联在朱克俊理事长率领下严格执行《中华人民共和国残疾人证管理办法》规定精神，把残疾人证核发和管理工作纳入到本单位的党风廉政建设，工作中坚决杜绝违法违纪行为，现将自查情况如下：

一是严把办证关，成立由副理事长牵头，就业服务所负责办理的办证工作专班，谁办理谁负责，做到“三不办”无专业鉴定医生签名不办，无专业机构印章不办，无完整的表格填写不办理，录入审核工作做到“三不录”手续不全不录入，表格不规范不录入，无两人以上签名不录入。

二是严格审核关，为确保“两贴”顺利发放，社会稳定，武穴残联成立了证件审核工作专班，由残联工会主席牵头负责，教就部审批科参与，对全市2016年4月之前办理的重度残疾人重新审核，分乡镇逐村核实，将将评定标准，持证人公布上墙，让群众监督，坚决杜绝人情证，亲情证，钱权证，凡是不符合评定标准的一律核销旧证，重办新证。 三是加强与评残定点医院的沟通联系，严格按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》对评残鉴定结果进行检查，对评定的医院和鉴定医师在鉴定中弄虚作假的行为追究相关责任。

武穴残联严把维稳关，耐心细致宣传解释残疾人证办理标准，做到公平办理，无一人上访。

武穴残联 2016-5-18

**市残疾人扶贫工作情况汇报

残疾人就业情况调研工作汇报（共16篇）

区残联残疾人工作汇报

全县2020年残疾人劳动就业工作情况汇报

2021年残疾人联合会工作情况报告

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