村委换届选举工作汇报

村委换届选举工作情况汇报

村委换届选举工作情况汇报

全省第五届村委换届电视电话会议召开后，xx县县委、县政府从全市和全县的大局出发，充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，超前谋划，精心组织，强化措施，落实责任，按照“先易后难，分步实施，稳步推进”的原则，对村委换届工作进行了安排部署。总体安排是：全县村委会换届选举工作从2005年1月开始，共分三批

交叉压茬进行，第一批村委换届工作3月20日结束，第二批村委换届工作4月10日结束，第三批村委换届工作4月底结束。

经过两个多月的精心组织和周密安排，目前我县换届工作正积极稳妥地推进。

截止昨天，全县175个行政村已全部产生出选委会，85个村完成了预选，产生了正式候选人，65个村完成了正式选举，其中村党支部书记兼任村委主任的13人。

一、主要做法

(一)成立组织，明确责任。为了保证换届选举工作的顺利开展，一是成立县第五届村委换届选举领导小组，下设政策指导、宣传发动、信访稳定和综合协调四个小组，具体负责各项工作的实施。二是落实县四大班子领导分包乡镇责任制。县四大班子领导对所分包乡镇的选举工作，亲临现场，督促指导，及时处理、解决工作中出现的问题。三是成立业务指导工作小组。我县从有关单位抽调作风硬、业务精的同志，成立了八个村委换届选举工作指导组，具体指导各乡镇村委换届选举工作。同时，各乡镇、村也成立相应的组织，完善配齐了各村支部班子，强化领导，为村委换届选举工作提供了可靠的组织保证。

（二）宣传发动，营造氛围。按照上级精神，结合淇县实际，通过召开培训会，邀请老领导、老同志介绍经验等形式，对各村委换届工作人员进行业务培训和指导，保证选举工作的科学性和准确性。同时，印发《致全县广大农村党员的一封公开信》，广泛利用标语、简报、广播、电视等各种宣传媒介，大力宣传村委换届选举的政策法规，营造了浓厚氛围。同时，建立信息报送、定期报告制度和来信来访制度，要求各乡镇和指导组上报换届的进度、做法和经验，及时在全县交流。

（三）制定方案，充分准备。制定了《xx县第五届村委会换届选举工作实施方案》，对选举程序、选举方法、候选人条件等作了具体规定，并充实了公章移交、“村两委”干部交叉任职、大学生村官竞选村委成员及对选举后组织和制度的健全等内容。各乡镇结合实际，制定了本乡镇的换届选举方案。为了方便操作和群众监督，我们还制定了《xx县第五届

村委换届工作流程图》，真正做到了准备充分，部署周密。同时，对容易激化的不稳定因素，实行专人负责，重点化解，积极主动地解决群众反映的热点和难点问题，保证选举工作中不出现任何问题。

（四）调查摸底，吃透情况。村委换届选举前，我县对各村党支部进行了换届，对软、弱、散的村进行了整顿，对各村的公章、账目统一封存，并对村级干部现状、群众思想动态、外出选民情况等进行了全面调查，全面掌握了各行政村的基本情况，并对可能出现的问题进行认真研究，制定预案，确保了选举工作顺利开展。

（五）严格程序，依法推进。我县严格按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定，依法推选产生村民选举委员会，并严格标准，登记选民。选举中，无论是预选还是正式选举，都能依照法律，严格程序，确保了本届村委换届选举工作的质量和效果。

二、存在问题

尽管目前我县村委换届工作健康有序顺利开展，取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题，如个别乡村宣传不到位，致使部分选民对有关法律、法规理解不深；
个别村群众对换届选举参选积极性不高；
家族参选竞争激烈等。

三、下步工作打算

（一）进一步加强组织领导，切实落实责任制。进一步完善领导小组定期例会制度，及时掌握情况，及时处理、解决工作中出现的问题。严格实行责任追究制，凡因重视不够、情况不清、工作不力造成工作失误的要进行严肃处理，决不故息迁就。

（二）进一步加大换届选举的宣传力度。采取多种形式，多渠道、多层面宣传换届选举的重要性和必要性。并动员“双强”能人、年轻有为的大学生村官和村支部成员参与到选举中来，加大一肩挑和交叉任职比例。

（三）进一步发扬民主，严格依法操作。严格按照《村民委员会组织法》和《实

施办法》的规定依法选举，真正选出符合民意的村委班子。

（四）进一步摸排情况，制定有针对性措施，确保万无一失。

（五）选出配套组织，确保村委工作有序开展。对完成选举的村，依法健全村委会下属工作委员会，完善有关村民自治章程，为新村委班子开展工作提供有效保证。

（六）开展严打整治活动，为村委换届工作营造良好的治安环境。依照《治安管理条例》、《村民委员会组织法》、《刑法》等有关法律法规，对干扰破坏村委换届选举的违法犯罪活动，依法从重、从严、从快予以打击，净化选举氛围，确保选举工作顺利开展。

村委换届选举工作情况汇报

村委换届选举工作情况汇报

全省第五届村委换届电视电话会议召开后，xx县县委、县政府从全市和全县的大局出发，充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，超前谋划，精心组织，强化措施，落实责任，按照“先易后难，分步实施，稳步推进”的原则，对村委换届工作进行了安排部署。总体安排是：全县村委会换届选举工作从2005年1月开始，共分三批

交叉压茬进行，第一批村委换届工作3月20日结束，第二批村委换届工作4月10日结束，第三批村委换届工作4月底结束。

经过两个多月的精心组织和周密安排，目前我县换届工作正积极稳妥地推进。-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

截止昨天，全县175个行政村已全部产生出选委会，85个村完成了预选，产生了正式候选人，65个村完成了正式选举，其中村党支部书记兼任村委主任的13人。

一、主要做法

(一)成立组织，明确责任。为了保证换届选举工作的顺利开展，一是成立县第五届村委换届选举领导小组，下设政策指导、宣传发动、信访稳定和综合协调四个小组，具体负责各项工作的实施。二是落实县四大班子领导分包乡镇责任制。县四大班子领导对所分包乡镇的选举工作，亲临现场，督促指导，及时处理、解决工作中出现的问题。三是成立业务指导工作小组。我县从有关单位抽调作风硬、业务精的同志，成立了八个村委换届选举工作指导组，具体指导各乡镇村委换届选举工作。同时，各乡镇、村也成立相应的组织，完善配齐了各村支部班子，强化领导，为村委换届选举工作提供了可靠的组织保证。

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（二）宣传发动，营造氛围。按照上级精神，结合淇县实际，通过召开培训会，邀请老领导、老同志介绍经验等形式，对各村委换届工作人员进行业务培训和指导，保证选举工作的科学性和准确性。同时，印发《致全县广大农村党员的一封公开信》，广泛利用标语、简报、广播、电视等各种宣传媒介，大力宣传村委换届选举的政策法规，营造了浓厚氛围。同时，建立信息报送、定期报告制度和来信来访制度，要求各乡镇和指导组上报换届的进度、做法和经验，及时在全县交流。

（三）制定方案，充分准备。制定了《xx县第五届村委会换届选举工作实施方案》，对选举程序、选举方法、候选人条件等作了具体规定，并充实了公章移交、“村两委”干部交叉任职、大学生村官竞选村委成员及对选举后组织和制度的健全等内容。各乡镇结合实际，制定了本乡镇的换届选举方案。为了方便操作和群众监督，我们还制定了《xx县第五届-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

村委换届工作流程图》，真正做到了准备充分，部署周密。同时，对容易激化的不稳定因素，实行专人负责，重点化解，积极主动地解决群众反映的热点和难点问题，保证选举工作中不出现任何问题。

（四）调查摸底，吃透情况。村委换届选举前，我县对各村党支部进行了换届，对软、弱、散的村进行了整顿，对各村的公章、账目统一封存，并对村级干部现状、群众思想动态、外出选民情况等进行了全面调查，全面掌握了各行政村的基本情况，并对可能出现的问题进行认真研究，制定预案，确保了选举工作顺利开展。

（五）严格程序，依法推进。我县严格按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定，依法推选产生村民选举委员会，并严格标准，登记选民。选举中，无论是预选还是正式选举，都能依照法律，严格程序，确保了本届村委换届选举工作的质量和效果。

二、存在问题

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尽管目前我县村委换届工作健康有序顺利开展，取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题，如个别乡村宣传不到位，致使部分选民对有关法律、法规理解不深；
个别村群众对换届选举参选积极性不高；
家族参选竞争激烈等。

三、下步工作打算

（一）进一步加强组织领导，切实落实责任制。进一步完善领导小组定期例会制度，及时掌握情况，及时处理、解决工作中出现的问题。严格实行责任追究制，凡因重视不够、情况不清、工作不力造成工作失误的要进行严肃处理，决不故息迁就。

（二）进一步加大换届选举的宣传力度。采取多种形式，多渠道、多层面宣传换届选举的重要性和必要性。并动员“双强”能人、年轻有为的大学生村官和村支部成员参与到选举中来，加大一肩挑和交叉任职比例。

（三）进一步发扬民主，严格依法操作。严格按照《村民委员会组织法》和《实-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

施办法》的规定依法选举，真正选出符合民意的村委班子。

（四）进一步摸排情况，制定有针对性措施，确保万无一失。

（五）选出配套组织，确保村委工作有序开展。对完成选举的村，依法健全村委会下属工作委员会，完善有关村民自治章程，为新村委班子开展工作提供有效保证。

（六）开展严打整治活动，为村委换届工作营造良好的治安环境。依照《治安管理条例》、《村民委员会组织法》、《刑法》等有关法律法规，对干扰破坏村委换届选举的违法犯罪活动，依法从重、从严、从快予以打击，净化选举氛围，确保选举工作顺利开展。

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镇第七届村委会换届选举工作情况汇报

2006年9月 日

按照县委、县政府的统一部署，我镇第七届村民委员会换届选举工作在镇党委的正确领导下，在县换届选举领导小组的精心指导下，始终坚持加强党的领导、尊重群众意愿和严格依法办事，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，使全镇的选举工作平稳推进，圆满地完成了换届选举工作目标，取得了较好的成果。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况及成效

全镇共有村委会20个,其中5委制的有2个， 3委制的有18个。共选出村委成员64人，其中：村委会主任20人，委员44人；
男51人，占79.7%，女13人，占20.3%；
党员33人，占51.6%；
村党支部与村委会成员交叉任职 人，占 ％。在20个村委会主任中，党员12人，占60%；
平均年龄46岁；
连选连任的10人，占50％。纵观整个换届选举工作，主要有以下四个特点：

（一）选民民主意识增强，参选热情高。由于各村准备充分，宣传发动有力，广大选民对这次换届选举十分关注，非常珍惜自己的民主权利，全镇共有选民 名，有 人（含委投选民）参加了投票，参选率达91.8%，其中外地回乡参加选举的选民 人。

（二）竞争激烈，社会秩序稳定。在本次换届选举中，新当选村委主任10人，占50%，新当选村委委员27名，占61.4%，可以讲竞争是非常激烈的。同时，大部分选民在处理各种问题时还是比较理智的，对选举工作的一些不明之处和合理要求，都能通过合法途径进行咨询和反映，合法地行使民主权利；
对选举过程中出现的疏漏和失误，也能给予指出。尽管个别村出现一些棘手的问题，但在镇换届办的领导下也都得到及时的化解，没有形成影响全局的事件，社会秩序稳定。

（三）严格依法选举，充分体现民意。这次换届选举整个程序都做到严格依法进行，充分尊重群众意愿，让群众直接选举“村官”。如选举过程中，有的选企业老板，有的选专业大户，有的选现职村干部，有的选在外经商的能人等等，真正体现了民主选举的精神，体现了群众意愿。

（四）整体素质有新提高，农村基层组织力量得到进一步加强。从新一届村委会组成人员看，村干部队伍整体素质与上届相比有新的提高。一是党员比例高。村主任是党员的村12个，有党员的村委会 个，分别占60%和 %。二是文化素质明显提高。村委会成员初中以上文化程度的45人，占70.3%，比上届增长了 个百分点，其中高中以上文化程度的2人；
村委主任中初中以上文化程度的14人，占70%，比上届增长了 个百分点。三是年龄结构基本合理。20个村委会成员的平均年龄46岁，其中主任平均46岁，在64名成员中25-35岁的有7名，其中主任2名，36-45岁的有22名，其中主任8名，46岁以上的有35名，其中主任10名。一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。

二、主要措施及做法

此次换届选举能取得这么好的成绩，我们的主要措施和做法是：

（一）加强领导，健全组织，明确工作责任。镇党委对本次村委换届选举工作十分重视，把它作为当前农村一项重点中心工作来抓，切实摆上了重要议事日程，成立了由党委书记亲任组长的换届选举领导小组，明确镇党委书记为第一责任人，集中精力，明确职责，做好指导。同时，认真制订工作计划和日程安排，采取领导包片、干部包村等办法，做到周密部署，狠抓督促、落实。包村干部深入各村进行帮助指导和检查督促，每天汇报各个村的工作情况，做到一环紧扣一环，有条不紊进行。并经常召开阶段性工作会议，排模分析选举过程中已出现或可能会出现的情况和问题，及时采取应对措施加以防范，尽量把问题解决在萌芽状态。

（二）充分宣传，广泛动员，强化培训指导。换届选举工作以来，镇、村二级都通过召开不同层次的动员会、印发选举政策资料等办法，多形式、多渠道、多角度、多层次地向广大群众宣传《组织法》、《省实施办法》、中办[2002]14号文件及信访条例、职务犯罪等法律法规条文，教育引导村民坚持候选人任职标准，坚持任职条件，排除个人恩怨，克服宗族宗派势力干扰影响，正确行使好自己的民主权利，投好神圣一票。通过深入的宣传发动，进一步提高了广大村民的思想认识，激发了广大选民的参与热情，增强了群众当家作主的责任感。同时，认真抓好骨干培训工作，通过培训班或以会代训的形式，对镇领导小组成员、机关干部和村选举委员会成员、选举工作人员进行了业务政策培训，使他们熟练掌握选举中每个阶段的操作程序、方法和具体工作要求，做到操作时心中有数，从而确保了全镇各村选举工作依法规范有序地开展。

（三）依章依法，严格程序，保障民主公开。我镇本次换届选举最大的特点就是充分尊重民意，严格依法办事，切实保障选民享有法律规定的各项权利，切实保障选民能够独立行使法律规定的各项权利，我们始终坚持“公开、公平、公正”的原则，做好各个阶段、各个环节的工作，提高工作的透明度，要求公开的必须公开，要求上墙的必须上墙，使选举全过程在“阳光下”运作。为确保这一点，镇换届领导小组在对各村的投票站设置上进行了统一的规定，要求秘密划票间、代写处和发票验证处拉开距离，确保划票间、代写处秘密；
在中心会场布置上，多数村安排在学校，设施（黑板、桌、椅等）齐全，场面大，容纳群众多，便于群众监督唱、计票的全过程，保证广大选民推选出真正能带领广大群众共同致富的领头人。同时在放手让村民 “当家作主”的同时，严格把好“五”个关。一是把好村民选举委员会成立关。村民选举委员会成员和监、计票人员，由村民代表会议推选产生，并明确分工，责任到人；
二是把好选民登记关。明确选民资格条件，搞好选民登记，按照法定时间公布选民名单，做到不漏登、不错登、不重登；
三是把好外出选民委托关。明确委托对象，控制委托人数，严格办理书面委托手续；
四是把好选举办法确定关。在严格遵循法律规定的基础上，引导选委会成员结合自身实际，制定适合本村的选举办法，对选民资格，委托条件和投票办法等内容作出具体的明确规定；
五是把好投票选举关。统一设立秘密写票处、代写处，要求选举当场领票、当场写票、当场投票，并在公开场合集中清点、集中统计、集中封存。为改变在以往选举中乡镇干部大包大揽的状况，真正体现村民委员会民主自治的特征，我们对工作人员进行了严格的纪律约束，要求其切实把握好自身的角色定位，做到有所为有所不为。明确哪些事是应该由自己做的，哪些事是该由村民代表去做的，哪些事是必须引导村民代表予以确定的。由于指导工作堵疏结合，顺民心合民意，把严格依法办事和充分发扬民主有机结合，做到法律规定的程序一点不少，该公开的内容一点不遗漏，该给选民的权利一点不截留，极大推进了基层民主进程，有效地保证了换届选举的质量。

（四）典型引路，稳步推进，确保社会稳定。今年我镇在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的指导思想，对全镇17个行政村进行分类排队。先确定了1个试点村，由组织书记亲自带队进行驻村指导，在工作实践中摸索经验，搞出样板，然后把村支部战斗力强、村委会干部威信高、能保证顺利过渡的4个村作为第一批，把两委班子齐全、能够正常开展工作的5个村作为第二批，把两委班子战斗力较弱的5个村作为第三批，把宗派矛盾突出，村情复杂、工作难度大的2个村作为第四批，按村情类别抓好第一批、推进第二批、谋划第三批，最后集中领导、集中时间、集中力量拿下第四批。同时，认真做好信访接待工作，确保农村社会稳定。选举工作全面推开后，群众来信来访来电比较多，有询问政策的，也有反映问题的。对此，都—一进行了妥善处理。对询问政策的，耐心向群众做好解答工作；
对反映问题的，认真接待受理，—一进行记录；
对群众提出的正当、合理的要求和建议，及时帮助落实；
对不合理、无理的要求，耐心做好思想工作，有效地防止了矛盾激化。此外，还对在换届选举中出现的违法违纪行为，给予了严肃查处，确保了农村社会的稳定。

（五）选前审计，加强监督，奠定稳固根基。为确保村委换届选举后村里各项工作的顺利交接，在换届选举前，镇党委专门下文，成立了审计工作组，对各村财务进行审计，同时在审计后及时收缴各村公章，在选举期间一律由镇党委统一保管；
对未能按时上交的村，在做好思想工作的同时，上门收缴。通过认真组织村财审计，查清了一些经济问题，理顺了村财关系，给了群众一个明白，还了干部一个清白，有效地化解了干群矛盾，拉近了村干部与群众之间的感情距离。同时，通过村财审计对新当选的村委会成员也起到了很好的警示作用。

（六）严肃纪律，强化作风，保障换届选举顺利实施。为保障此次换届选举工作顺利实施，我镇制定了严格的工作制度和工作纪律，要求镇干部要切实地转变作风，强化责任，突出一个细心，体现一个关心，把换届选举工作当做自已的事来办。一是严肃政治纪律，全体党员干部必须严格遵守党的政治纪律，严禁传播或散布影响、干扰换届选举工作的言论。二是严肃组织纪律，换届选举工作错综复杂，瞬息万变，全体机关干部要能够召之即来，来之能战，战之能胜。三是严肃工作纪律，镇机关干部和工作组成员必须严格遵守作息制度和请销假制度，不得到村干部家中吃饭或接受有关人员的宴请，同时还要当好“五个员”，即学习员、宣传员、战斗员、督查员和示范员，真正成为能打硬仗，能打胜仗，善打胜仗的队伍。

（七）积极探索，大胆尝试，力求创新创优。在此次换届选举中，我们在坚持依章依法的前提下，积极探索、大胆创新，在以下两个方面开展了大胆而有益的尝试：一是镇换届领导小组结合全镇实际情况和《河南省村民委员会选举读本》，编写了《***第五届村民委员会换届选举工作计划书》，对换届选举工作的程序、原则、时间进行了详细的讲解和安排，重点突出，一目了然，更富有指导性、操作性。二是本着对群众负责，对本村以后发展负责的原则，积极引导村选委会对候选人的条件提出了更高的要求，要求候选人要能够起到表率作用，特别是在执行计划生育政策上进行了严格把关。在试点村洛口村的选举中，有两名候选人都因严重违反计划生育，不能为群众起到表率作用而退出了正式选举。

三、存在的问题及原因

从总体上看，我镇这次村级组织换届选举工作比较平稳顺利，但由于农村情况的日趋复杂，在工作中也暴露出了不少问题，主要有以下两个方面：

一是家族、宗派势力对这次换届选举还有一定影响。尽管换届选举前，做了大量宣传教育工作，要求通过选举选出能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。但部分选民受眼前利益及家族、宗派势力影响，在换届选举中，有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；
为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。

二是农民群众的民主意识不到位。经过历次村委会换届选举的锻炼，广大农民群众受到了切实的民主教育，民主素质大大提高，民主意识大大增强。但是，由于种种因素的制约，农民群众的民主意识仍然不到位。有些选民认为村委会换届选举与己无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极，即使参加选举大会也只是为了挣几个义务工，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜；
有些选民有自己的亲戚或家人参加竞选，切身利益显而易见，参加选举的积极性非常高涨，但由于他们站得不高，看的不远，参加选举的 太强，因而出现一些自己一派竞选失败后不正常的现象。

四、主要体会

认真总结回顾这次换届选举工作，最主要的体会有：

（一）必须坚持和加强党的领导，这是搞好村委换届选举工作的保证。在这次换届选举过程中，镇、村召开各类会议，统一思想认识，健全组织，明确责任，对每一个阶段都作了周密的部署，特别是在村选举委员会产生、各种特殊情况的处理等问题上，各村党支部都能从促进农村改革发展稳定和推进农村基层民主建设高度出发，自觉介入，自觉地承担领导责任，对一些苗头性、倾向性问题，予以密切注意，积极防范，一旦发现，及时妥善处理，保证了这次换届按《组织法》精神朝着积极、健康、规范的轨道进行。实践证明，只有坚持和加强党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用，才能真正把好的人选出来，贯彻落实《组织法》才会有力度、有成效，农村基层民主化进程才能有步骤、有秩序地得到推进。

（二）必须充分发扬民主，这是搞好村委换届选举工作的前提。在这次换届选举中，真正做到了还权于民，把候选人提名权完全交给选民。一是通过海选、设立秘密写票处、代写处等形式，保证了选民民主权利，同时按照直接、平等、差额、无记名投票的原则制定选举办法。二是由选民推选产生村民选举委员会，并通过村民选举委员会来确定实施从选民登记、监、计票人员推荐选举办法、委托投票等与换届选举有关的各个环节。三是在结果运用上尊重选民民主权利，采用无候选人的选举方式，对候选人的产生不定调子，不划框框，按得票多少确定。因此选举工作开展得比较顺利，特别是老百姓认为这次选举，是我镇历届村委会换届选举中民主法制化程度最高的一次，而且正气、硬气。

（三）必须依法规范操作，这是搞好村级组织换届选举的关键。在当前村情复杂，村民参加村干部竞选积极性较高的情况下，选举操作程序是否依法规范，直接关系到选举工作的成败。这次换届，绝大多数村包括一些重点难点和情况复杂村正因为严格按照法定程序，依法规范操作，尤其是对委托投票、代写、流动票箱和投票程序等重点环节作了重要把关，从而保证了选举的成功，而且农村社会秩序也较稳定。实践告诉我们，要做到依法规范操作，首先要确立依法办事的意识。只有依照法律、法规做好每个环节的工作，才能做到依法办事，发扬民主，保证选举质量。其次要强化学法懂法。这次换届，对干部来说是一次提高依法行政、依法办事能力的机会，对群众来说，则是一次提高依法履行和享受民主权利能力的机会。只有两个能力都提高了，我们要实现的目标才能与百姓的要求相统一，才能把我们的意志变为群众的自觉行动。

（四）必须做好过细工作，这是换届选举工作成功的基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，情况复杂，程序繁多，法律性极强，是综合的系统工程。搞好这项工作，是对镇党委和农村党支部以及每位干部的一次严峻考验。首先是干部工作要认真细致，对每个环节认真把握。《***第五届村民委员会换届选举工作计划书》经领导小组成员反复酝酿，几上几下，最后由党委审定后印付各村指导工作。其次是领导小组成员不辞辛劳，对工作中碰到的一些困难和问题能认真分析，负责地、不厌其烦地答复，真正发挥了指导职能作用，保证了整个换届选举工作的顺利开展，派出所通力协作，在换届选举期间，也加强了力量，密切注意动向，认真排摸各辖区村的情况，积极维护选举工作现场秩序，不折不扣地配合镇党委做好工作，确保选举期间社会的稳定。

五、下步工作打算

（一）进一步加强制度建设，规范村级管理，扩大基层民主。要重视换届后村委会建章立制工作，村务、财务公开工作，要发挥村级财监小组作用，加强民主理财工作。镇领导组要督促指导好各村民委员会做好建章立制工作，完善各项管理制度，并注重落实。重点做好“三查”，一查应当建立的制度是否建立；
二查已经建立的制度是否合法；
三查各项制度是否执行到位。

（二）精心处理换届选举善后事件，创造一个稳定的社会环境。要高度重视善后事件的处理工作，一方面要对换届选举遗留问题要妥善处理，涉及换届选举的来信来访要慎重处理，适时答复，做好社会稳定工作，对多次到市上访的，有必要组织人员做好调处工作；
另一方面对落选的原村班子成员，各包村领导及干部、村支部要分级做好思想工作，正确对待落选现象，使这些同志能继续关心、支持该村工作。

（三）认真总结工作经验，为今后工作打好基础。要对换届选举工作的经验加以认真总结，并在此基础上打算召开一些座谈会和研讨会，对选举过程及选举结果作一些认真分析研究，总结经验，找出问题，吸取教训，形成书面材料，以利以后借鉴。

六、意见及建议

酝酿、提名新一届村委会成员候选人，是村委会换届选举工作的关键环节，直接关系到候选人是否真正反映选民意愿和代表选民意志，关系到新的村委会素质的高低和选举工作的成败。根据我镇各村“海选”时提名人较多，有些提名还不太负责任等情况，建议实行候选人资格审查制。即在换届选举前“一报二考三训四选”的办法，对候选人进行初筛，“一报”，即有意竞争村委成员的应向村选举委员会报名；
“二考”，即实行村干部任职资格证制度，“要想当村官，先得考个村干部任职资格证”，对报名的人员进行文化知识、政策法规、科学技术等方面的综合考试，同时进行资格审查，合格者发给竞选资格证，把一批觉悟高、懂科技、善经营，又有带头致富能力的人纳入选民的视野，从源头上遏制选举中的贿选现象，同时也储备了人才；
“三训”即把拿到资格证的人选集中培训，解决认识及竞争的方式方法，提出几不准，引导他们以正当的方式参加竞选；
“四选”，候选人推出后，组织选民进行正式选举。这种办法的好处是把无序竞争变为公开竞争，解决资格认定问题，确保公平、公正，避免群众对立，有利于社会稳定。

2011年**镇**村民民委员会换届选举工作

实 施 方 案

一、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖南省村民委员会选举规程》的规定，充分尊重民意，保障村民的民主权利，推进基层民主政治建设，促进我镇三个文明建设健康发展。

二、换届选举时间：2011年2月 日至2011年2月 日。

三、换届选举的方法与步骤：

第一阶段为宣传发动和组织准备阶段。（2011年2月 日至2011年2月 日。）

2月 日镇党委政府召开专题工作会议，研究部署换届选举工作，制定实施方案。

2月 日由政府组织召开**村负责人会议，安排换届选举工作；
培训村委换届选举工作人员；
成立村委换届选举工作领导小组；
公布确定选举日。

第二阶段：进行选民登记，确定村委会成员职数。（2011年2月 日至2011年2月日）

2月 日至2月日由村委换届领导小组召开支部 1

党员、村委会成员、村民代表会议，部署换届选举工作，广泛开展村委换届选举工作宣传，组织搞好选民登记。确定村委会成员数。

2月日张榜公布选民名单。

第三阶段：酝酿提名并确定村委会最初候选人和正式候选人。（2011年2月 日至2011 年2月日）

2011年2月日至2月 日，由各村民小组选举产生村民代表3名，并张榜公布；
提名推荐第一轮候选人。

2011年2月 日张榜公布第一轮村委班子候选人。

2011年2月 日至2月日经酝酿确定村委班子正式候选人。

2011年2月日张榜公布村委班子正式候选人。

第四阶段：投票选举。

2011年2月日投票选举村委班子。

第五阶段：建立村委协商议事会、村委会下属组织。（2011年2月 日至2011年2月日）

推选产生协商议事会，建立健全村委会下属组织，做好村委会主任的培训工作。

第六阶段为整章建制阶段。

研究制定新一届村委工作规划，提出发展方案，搞好移接交工作，建立健全各项规章制度。

四、换届选举工作要求：

1、进一步加强领导。镇成立村委换届选举工作指导组。由陆继儒同志任组长，、、等同志为副组长，、、、、、等同志为成员。领导小组下设办公室，由同志任办公室主任。要求**村委成立相应的村委换届选举工作领导小组，组织换届选举顺利进行。镇成立村委换届选举维稳工作领导小组，由同志任组长，、、等同志为成员。

2、严格依法行政。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖南省村民委员会选举规程》的规定，依照规定的时间和步骤开展换届选举工作，坚决杜绝违法乱纪行为的发生。构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

3、认真贯彻“两个提倡”原则。提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认后，再推荐为党支部书记人选。如果选不上村委会成员，就不再推荐为党支部书记人选。提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村委党支部成员。

4、及时反馈工作情况。对于选民登记、候选人推荐及确定情况，选举村民代表及新一届村委班子成员按要求及时报政府备案，并搞好总结。

请按照《安徽省村民委员会选举法》、《安徽省村民委员会选举规程》有关规定执行，本选举办法仅供参考。

镇 村第九届村民委员会

换届选举办法

（2014年7月 日经 村村民代表会议表决通过）

根据县委办公室、县政府办公室“关于转发《县委组织部、县民政局关于全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》的通知”（泾办发„2014‟XX号）和 乡（镇）党委关于印发《 镇村党组织和第八届村民委员会换届选举实施方案》（ 发【2011】 号）等文件精神，结合我村实际情况，现就我村第九届村民委员会换届选举工作，提出如下选举办法。

一、指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法规为依据，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法选举。

按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村民委员会领导班子，不断提高村级组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为增强基层民主活力，加快新农村建设，促进农村经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

二、基本要求：

㈠、选举的基本原则：根据《宪法》、《村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》的规定，本届村委会选举的基本原则采取：普遍、平等、直接、差额、竞争、秘密投票等原则进行。

㈡、村委会干部职数：本届村委会换届选举设村委会主任：1 人；
委员 2 人。

㈢、选举方式：根据《村民委员会组织法》规定，村民委员会选举必须采取直接、差额、无记名投票的方式进行。

㈣、投票方法：投票方法为中心投票会场和流动票箱投票二种方法。

三、选举日及选举地点：

本届选举日定于2014年 月 日上午00：00－下午00：00进行投票。

中心投票会场地点：

四、宣传发动和选举准备：

㈠、宣传：利用会议、宣传标语、信息、宣传单等形式宣传换届选举的原则、要求、投票地点、时间等。

改选村民代表：改选村民代表由村民选举委员会组织村民按每五户至十五户推选一人，或由各村民小组推选若干人。村民代表总人数不得少于三十人，其中妇女代表不得低于三分之一。

村民代表由推选的户或村民小组撤换、补选，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民代表。村民代表改选后，村民选举委员会应当向村民公告

㈡、选民登记：

选民登记是一项严肃的工作，必须做到不错登、不重登、不漏登。选民登记可在上一届选民登记的基础上进行核对、增减，并登记造册。

⒈选民资格审查：

同时具备下列条件即具有选民资格：

⑴、年龄条件。必须年满18周岁。计算年龄的时间以选举日为准；
确认出生日期以身份证为准；
未办理身份证的以户籍登记为准。

⑵、政治条件。以下两种人不予登记：依法被剥夺政治权利的；
因刑事犯罪案件正在收审的。

⑶、属地条件。户籍在本村并且在本村居住的村民；
户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。农村需要的各类人才，自愿到农村工作、生活，竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以予以登记，并告之其户籍所在地的基层组织。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村（居）民委员会的选举。

⑷、身体条件。精神病患者不能行使选举权和被选举权的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。

⒉选民登记时间

本届选民登记于8月8日进行，选举日定于9月10日，选民登记时间为8月8日至8月15日，公布日期为8月25日。

选民如对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。

⒊选民登记员分工和划片：

每组选举委员会需派村民代表监督，村民组长参加，重点要确认登记参加选举的村民、委托投票的村民、不参加选举登记的村民

手续合法，并登记造册。

选民登记员 某某某 负责 村民组 选民登记员 某某某 负责 村民组 选民登记员 某某某 负责 村民组 选民登记员 某某某 负责 村民组 选民登记员 某某某 负责 村民组

对长期在外无法取得联系的，不计算在本届选民数内。

⒋颁发选民证：

登记参加选举的村民名单应当在选举日20日前张榜公布，根据根据登记参加选举的村民名单填写选民证，由村民小组组长负责，以村民小组为单位颁证。投票选举时，选民须凭选民证领取选票。

㈢、提名候选人：

⒈任职条件：

1.政治觉悟高，坚决贯彻执行党的路线方针政策。

2.遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民服务。

3.工作认真负责，有办事能力和开拓进取精神，能独立完成任务。 4.有较强的组织领导和管理能力，善于做群众工作。村“两委”班子成员候选人要有较强的带头致富和带领群众致富的能力。

5.身体健康，村主要负责人年龄原则上不超过58周岁，其中新进人员原则上不超过50周岁。村“两委”班子成员应具有初中及以上文化程度，其中新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度。

有下列情形之一的，不宜列为村“两委”成员候选人：

1.两年内有涉黑、涉恶、黄赌毒违法行为受到公安机关处罚的或因其他违法行为受到行政拘留处罚的；
正被立案侦查尚未结案，虽没有查清全部事实，但就已查清的问题看，已不宜为候选人的；
被判处刑罚执行完毕未满3年的。

2.受党内警告处分或党内严重警告处分未满1年的；
受撤销党内职务处分未满2年的；
受留党察看处分恢复党员权利未满2年；
开除党籍的。

3.违反计划生育政策未满3年的。

4.搞宗族派性、拉帮结派、闹不团结造成不良影响的；
参与封建迷信活动，参加邪教非法组织的。

5.阻挠工程和项目建设，聚众闹事的；
违反《信访条例》等相关规定，煽动、组织、参与群体性异常访的。

6.不遵守社会公德、村规民约，道德品质差，生活作风不检点，社会影响恶劣的。

7.上届村“两委”班子成员在任期间未经乡镇党委、政府批准擅

自在外经商、务工半年以上的；
当选后不能以主要精力从事村级日常工作的；
考核评议中不称职票超过三分之一的；
体弱多病或丧失行为能力，无法正常开展工作的。

⒉提名方式：提名候选人按主任、副主任和委员三种职务分别等额提名。提名村民委员会成员候选人的提名票中，应当有妇女名额。提名候选人的方式主要有两种：

⑴，由村民选举委员会召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票。当场唱票、计票，并公布提名结果。

⑵，以村民小组为单位提名。由村民选举委员会委派村民代表参与监督各村民小组村民召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，然后将提名表集中在村民代表会议上当场唱票、计票，并公布提名结果。

以上两种提名方式在一个村不得同时使用。提名村民委员会候选人不得委托他人投票。

⒊计票方法：提名不同候选人时，应在同一选票上分别提出，但不得在同一选票上重复提名同一候选人；
同一选民（在同一张选票上）提名的候选人数不得多于应选人数，否则该选票无效；
计票时，一人同时被提名为两种以上职务的候选人，若其高职务得票不能确定为候选人，应当把高职务得票加到低职务得票中，反之不行；

同一职务，被提名的候选人得票相等，并且超过规定的应提名候选人名额时，应对相等的候选人再次投票，得票多的为候选人；
提名村委会成员候选人，不得委托他人投票。

⒋资格审查：候选人产生后，村民选举委员会对获得提名票多的前几名进行资格审查，提出符合候选人条件的人员名单，然后召开村民代表会议就候选人资格审查情况作说明，按得票多少的顺序确定候选人。

⒌公布候选人：
年 月 日公布候选人名单（村选举委员会应当在选举日前10日按得票多少顺序公布候选人名单）。其中，如有不愿意作为村委会成员候选人的，应当在选举日7日前提出书面申请。缺额的候选人应从原来的候选人中按得票多少顺序递补，并张榜公布。

五、投票选举阶段

㈠、（选举日前3天）公布投票选举的具体时间和地点：………

㈡、选票设计和印制选票

根据《安徽省村民委员会换届选举规程》第五章 第一节 第四条 目前村委会换届选举的选票采用三种选票样式，具体根据我村实际情况决定。印制选票由镇统一印制选票并封存。选票印制数量可略高于选民数。在选举日前1天由村民选举委员会盖章（可用村党支部或村民委员会印章代替）。加盖印章后的选票要当场密封，严加保管。在选举现场由监票人当众拆封。

㈢、委托投票办理 ⑴、办理委托投票手续 委托投票的形式：可以是书面形式的申请，也可以是电子邮件、信息、电话、传真等形式的申请，具体的实施形式和办法由选举委员会召开村民代表会议确认。

登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面和电子邮件、信息、电话、传真等委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。为避免委托投票发生问题，做到以下几点：

⑵、委托人必须在选举日前向村民选举委员会提出申请，经同意后凭选民证（收回）领取委托投票证。村民选举委员会应做好登记。

⑶、投票选举时，受委托人必须亲自到现场凭委托投票证领取选票。防止选民重复领取选票。

⑷、近亲属的范围：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有抚养、赡养关系的亲属。

⑸、如果确实没有近亲属的，委托人可以委托自己信任的人。（具体选举委员会确定）

㈣、流动票箱投票的具体实施

投票前，应当对选票的填写作说明，票箱出发前要验箱，当众封箱，并办理交接手续，所有参与流动票箱投票的选民要登记造册，存档备查。

⒈合理划分选区：本届选举流动投票箱 个，分别为：
等选区。

……..选区流动投票箱的监票人为：姓名1人，工作人员为：3人。

……..选区流动投票箱的监票人为：1人，工作人员为：3 人。

……..选区流动投票箱的监票人为：1人，工作人员为：3 人。

……..选区流动投票箱的监票人为：1人，工作人员为：3 人。

……..选区流动投票箱的监票人为：1人，工作人员为：3 人。

⒉流动票箱投票程序：流动票箱的操作程序，采用“划片包干、投票签名（或按手印）、选票核算”的办法进行。

（一）划片包干。每一个流动票箱所负责的区域要事先明确，以免在实际操作中发生交叉或遗漏。流动票箱在正式启用前，选区负责人要和监票员查验票箱并贴上封条，由流动票箱主持人签字领取，同时清点移交的选票张数。

（二）投票签名。选举工作人员根据事先掌握的情况，持选民登记册和流动票箱到选民的住所或工作单位，组织选民投票。选民向流动票箱投票后，在“投票登记簿”上签名。如有委托代票的，必须有书面委托书，由代票人签上委托人的姓名，并注明代票人的姓名。如选民是文盲或因残疾不能填写选票，由选民委托他信任的人代写并按上选民的手印，代写人不得违背委托人的意志。

（三）选票核算。投票结束后，监票员和其他选举工作人员一起护送票箱到本选区计票点，先由选区负责人查验票箱有无拆封现象，确认封条完好后方能开箱清点选票；
当收回的选票张数与“投票登记簿”上签名的人数相等时，流动票箱的投票结果才能有效。

流动票箱工作人员要事先确定好路线，依法有序组织选民投票，做到言行文明；
流动票箱工作人员不得代为选民填写选票；
要注意发现异常苗头，及时报告选举工作部门，并积极配合解决处理。

选民在村民选举委员会确定公布的投票时间内投票有效，超过规定时间的属自动弃权。

㈤、推选唱票人、计票人、监票人：

推选唱票人、计票人、监票人应具备一定的文化水平和工作能力，办事公道。由村民选举委员会提前酝酿并当场提名，经村民代表会议举手通过。

候选人及其直系亲属不得担任唱票人、计票人、监票人。

㈥、集中票箱，开箱验票

投票结束后，所有票箱应当于 年 月 日下午00.00之前集中到选举大会会场或中心投票站分别分选区当众开箱验票。

收回的票数多于发出的选票数，选举无效。

收回的票数等于或少于发出的选票数，选举有效。

选票数清点后，监票人应宣布发出多少选票、收回多少选票、选举是否有效。

㈦、唱票、计票：

投票结束后，应及时封存票箱，所有票箱集中到统一场所，由监票人、计票人、唱票人当众核对、统计选票，作出记录，经监、计、唱票人签字后报告村民选举委员会。

对长期在外无法取得联系的，可不计算在本届选民数内。

㈧、选票的确认 (要和选票的样式要求相结合)

（一）、等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，任何符号不划的为弃权票，胡写乱画无法辨认的选票为废票；

（二）、不许划同一候选人担任两种或两种以上职位，如划同一候选人两种或两种以上职位，该选项作废，其他划对的职位视为有效；

（三）回收的有效票、无效票、弃权票具有同等法律效力。

（四）、计票当日对选票有争议时，由村民选举委员会召开村民代表会议确认。

（五）、同一候选人在同一职务上选票获得多个提名时，作为废票。

（六）、多个候选人在同一职务上得票均符合“二个过半”时，按得票多少的顺序确定当选。

（七）、特殊选票的确认，原则上反映选民的真实意愿为准。

对难以确认是否有效的选票，由监票人在公开唱票前，提交村民选举委员会讨论决定。

㈨、选举结果的处理

⒈选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；
候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。

⒉村委会成员中应当有妇女成员，主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按得票多少的顺序确定；

没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定: 有妇女获得半数赞成票的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按得票多少的顺序确定。

没有妇女获得半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，其他当选人按得票多少的顺序确定。

⒊如得票数相等不能确定当选人时，应就得票相等的被选人重新投票，以得票多的当选。

⒋村委会成员有一个职务以上有人当选，但当选人数缺额，缺额的成员应当另行差额选举。

另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

六、宣布选举结果、颁发当选证书：

经核对票数后，主持人应当场公布选举结果，并由乡（镇）领导代表乡（镇）政府向当选的村民委员会成员颁发省统一印制的当选证书。当选的村民委员会成员应上台向选民亮相、表态。选举结果应于当日或次日张榜公布。

二〇一四年七月 日

村两委换届选举宣传工作汇报

村两委换届选举工作汇报（共9篇）

＊＊镇村“两委”换届选举准备工作汇报

居委会换届选举工作汇报

卫计 党委换届选举工作汇报

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