特克斯县经济工作汇报
特克斯县农村卫生工作汇报
在上级卫生部门的精心指导下，在县委、政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，特克斯县农村卫生工作紧紧围绕医改五项重点工作，“抓服务、促建设、谋发展”，突出重点，统筹兼顾，推动卫生事业科学发展，农村卫生工作取得了一定的成绩，现汇报如下：
一、特克斯县基本概况
特克斯县位于天山北麓西部特昭盆地东端，隶属伊犁哈萨克自治州，全县总面积8352平方公里，下辖6乡2镇，总人口15.7万人，境内居住着汉族、哈萨克族、维吾尔族等33个民族。地质情况复杂多样，南为天山主脊，山脊海拔高度4902米，北为乌孙山，海拔3500米。有可利用天然草原754.2万亩，山林地127.6万亩，森林覆盖率9.12％，年均降雨451毫米，相对湿度67％以上。
2012年特克斯县辖区内共设立公立非营利性医疗卫生机构31家，其中县级医疗卫生机构6家，乡级卫生院10家；
社区卫生服务中心3家，社区卫生服务站12家。营利性医疗机构（个体医）22家。全县各级各类公立医疗卫生单位共定编636人，现有在职职工553人(县级342人，乡级211人)，目前各级医疗机构空编83人（县级37人，乡级46人），医疗机构共设病床668张（县级410张，乡级258张），现有专业技术人员612人（其中：高级职称人员39人）；
医生有210人（其中：具有执业医师资格的93人）；
护士有193人。另外，有村卫生室59个，乡村医生59人。行政村医疗保健覆盖率达100%。
二、卫生工作开展情况
（一）稳步推进国家基本公共卫生服务工作
2012年上半年共举办主题宣传活动172场，更新宣传栏内
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容204期，举办健康教育知识讲座96场，发放民、汉语言类健康教育宣传资料13万余份。建立农村居民电子健康档案75704份，城市社区居民电子健康档案27142份。0－6岁儿童接种15463人，报告传染病患者154人，3岁以下儿童和孕产妇系管2057人，65岁以上老人管理5198人，高血压管理5190、2型糖尿病管理1083人。
（二）完善新农合实施方案落实惠民政策。
2012年共计参合101182人，参合率99.8%，较上年提高了0.3个百分点。进一步开展好“门诊统筹+住院统筹”补偿模式基础上，年初县合管中心与定点医疗机构签订《特克斯县新型农牧区合作医疗定点医疗机构服务协议书》，为新农合工作提供了组织、资金和制度保障。为进一步做好新农合制度的宣传，县合管中心采用宣传单、广播电视、墙体标语、过路横幅等多种形式，多层次、全方位、不间断地广泛深入宣传新农合的重要意义、政策措施和具体办法，参合农牧民积极性得到提高。完善基金运行机制，严格按照“卫生管账不管钱、财政管钱不管帐、钱在银行内封闭运行”的模式，设立新农合基金专户，实行收支分离、管用分开，保证了新农合基金的安全运行。不断加大新农合经办机构人员培训力度，对村医生及新农合经办机构人员150余人进行了新农合知识培训班。通过培训加大了经办机构人员对乡村医疗技术服务水平的提高，对最新国家政策及时了解，提高了经办人员的理论素养和业务能力。按州卫生局合管办要求，从7月1日起，将住院补偿比例进行统一调整：乡镇级定点医疗机构由85%调为90%，县级医疗机构由65％调为80%，州级定点医疗机构为55%调为60%，自治区级医疗定点机构45%调为为50%，封顶线由5万元统一提高到6万元，为参合农牧民给予更多的实惠。2012年上半年全县新农合基金支出总额为1002万元，补偿41393人次，受益率41%。2012年对2011年12月26日至2012年6月
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25日期间出院的患者开展回补政策，回补的人共有959人，可回补资金总额达208.47万元。
（三）国家基本药物制度在摸索着前进。
全县10家基层卫生院及59个行政村全部实施国家基本药物制度，实现了乡村一体化管理，乡村医疗机构执行网上基本药物采购，门诊执行一般诊疗费制度，上半年共为农牧民患者让利32.84万元。
（四）扎实开展重大妇幼公共卫生项目工作。
2012年上半年活产数1686，孕产妇管理建卡1648人，建卡率98.03％；
孕产妇系统管理1110人，系统管理率65.83%。住院分娩1670人，住院分娩率达99.05%。孕产妇死亡1例，死亡率为59.31/10万；
高危管理率为100％，高危产妇住院分娩率达100%。利用农村贫困孕产妇住院分娩项目进行救助，受益群众1052人，发放补助52.4万元。
（五）不断加强疾病预防控制工作。
2012年上半年全县无甲类传染病报告。共报告乙丙类传染病15种，444例，总报告发病率为279.77/10万；
无死亡病例报告。2012年圆满完成了两轮脊灰应急强化免疫活动。
（六）卫生基础设施条件不断改善。
阔克铁热克乡卫生院综合业务楼1100平方米建设项目（国家首批供排水试点项目之一），投资180万元，目前一层主体基本完工。乔拉克铁热克镇11个行政村卫生室660平方米建设项目已开工建设。卫生局卫生监督所500平方米业务用房建设项目，投资125万元，因地址未确定，尚未设计图纸。农村急救体系建设项目，建筑面积175平方米，2辆急救车及车载、调度设备，规划投资205万元，目前正在做完成地勘、选址、图纸设计等前期工作。
（七）卫生援疆工作。
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乔拉克铁热克镇中心卫生院扩建项目，建筑面积1220平方米，砖混二层，申报时间2010年，复工时间2012年4月中旬，预计完工时间2012年7月底。该项目总投资180万元（其中援疆资金100万元，自治区补助资金41.5万元，地方配套资金38.5万元），目前已按照进度拨付131万元，完成投资额的73%。截止7月中旬已完成内部装修，计划7月底投入使用。江苏省江宁区选派内、外、妇、儿专业的副主任医师，自开展对县人民医院、县中医药对口支援工作，经过一年多的工作时间已发挥了明显的作用。
三、工作中存在的问题和困难
1、卫生人员缺乏。近两年来新医改工作任务非常繁重，各级医疗卫生机构工作量剧增，卫生专业技术人员均身兼数职，工作任务和工作难度较大，难以保质保量完成上级安排的工作任务。
2、缺乏引人、留人的长效机制。我县每个医疗机构极缺专业技术人员，特别是有发展潜力，能够马上担任岗位工作的专业技术人员，而在卫生专业技术人员招聘时，因我县为财政困难县，无法提供吸引应聘者的发展条件和保障政策，一些有能力，有潜力的卫生专业技术人员，往上一级医疗机构调，特别是县级往市、州级医疗机构调出，使得县医疗机构资源发展不平衡，新老交替衔接不上，一些个别科室因人员的变动而影响了医院的发展。
3、村医服务能力不足。新型农牧区合作医疗的覆盖率不断扩大，国家为城乡居民免费提供了九项基本公共卫生服务和国家基本药物制度，农牧民对基本医疗及预防保健服务的需求质量也在不断提高，多数村医学历为高中以下或无学历，且高龄村医较多，对业务接受能力较差，有能力担任的村医较少，多数村找不到能够承担业务的人员。
4、社保基金未补偿给基层医疗机构实施基本药物制度带来
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困难。医改工作是多部门协同共同实施的，社保基金作为重要的一个补偿途径，若不能及时进行补偿，实施基本药物制度的单位因未能够得到资金的保障，无法将国家基本药物制度的根本实质得到很好实施，老百姓也将不能充分的享受这个惠民政策。
5、基本药物制度有待进一步完善，基层医疗机构压力大。社保部门未开展基本药物制度补偿工作，实施单位补偿资金得不到保障；
按照自治区统一药品招标网采药品不全，农牧民反映较大。
特克斯县卫生局
二〇一二年七月三十一日
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特克斯县农机春耕备耕工作汇报
特克斯县农机局
（2011年4月15日）
去冬今春以来，在州农机局和县委、县人民政府的正确领导下，在上级各部门和县直各单位的关心支持下，特克斯县农机局团结和带领全县农机系统各族干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照自治区、伊犁州直农机化工作会议和县委十届六次全委（扩大）会议及特克斯县2011年农业农村工作会议的统一部署，统一思想，统一行动，狠抓落实，春耕备耕工作有序进行。现汇报如下：
一、深入学习宣传州县党委工作会议精神，准确把握发展形势，切实增强责任感、紧迫感。 自治州党委工作会议和县委十届六次全委（扩大）会议，为我们指明了发展方向。会议召开以来，我们将会议精神的学习传达作为当前和今后一项重大政治任务，加强领导，精心组织，周密安排，把州县党委工作会议精神作为全县农机系统学习教育的核心内容，纳入各类农机培训计划和培训班次。结合实际，制定学习方案，采取集中培训、座谈讨论和专题讲座等多种形式，坚持集中学习与个人自学、通读原文与专题研讨相结合，认真组织学习，促进州县党委工作会议精神的学习贯彻取得实实在在的效果，推进各项工作真正落到实处。在学习中做到“三个结合”：一是要与学习贯彻党的十七届五中全会精神相结合，把握经济社会发展大局，统一思想认识。二是与把握特克斯县县情相结合，理解特克斯县产业结构调整方向，明确农牧民增收目标任务。三是与我县农机化发展实际相结合，推进县域特色农机化，
为现代农业发展提供强力支撑。1月14日，县农机局组织召开特克斯县农机系统学习贯彻州县党委工作会议精神宣讲报告会，专题学习贯彻州县党委工作会议精神。通过学习，农机系统广大干部职工进一步增强了抢抓机遇、加快发展的责任感、使命感和紧迫感；
进一步增强了做好工作的自觉性和主动性。
二、注重推动农机化科技进步和提高农机手素质，扎实开展“科技之冬”活动，农机冬修、冬训工作有序推进。
结合我县实际情况，我们把农机驾驶技术、农机作业质量、农机安全生产等的培训工作作为当前农机春耕备耕工作重点，切实抓紧抓实。为进一步推动全县农机化培训工作，特克斯县农机系统组织技术人员巡回到全县六乡两镇进行“科技之冬”培训。截止目前，共举办“科技之冬”培训班36期，培训人员达3800余人。
农机化专题培训工作全面启动。2月21日，2011年第一期农机驾驶员新机手培训班开课，共有220余名申请驾照农牧民参加学习。第二期新机手培训210人申请驾照学习。以提高农机作业质量为抓手，2月23日，举办了2011年农机作业质量培训班，农机校专业技术人员从整地、播种、田间管理收获加工等四个方面对广大农机人员进行了培训，各乡镇农机管理服务站站长、农机购臵补贴报名登记人员、农机大户共200余人参加了这次培训，为今年的春耕备耕工作奠定了基础。
农机冬修工作顺利结束。截止目前,全县共完成大中型拖拉机检修1378台，占计划任务1378台的100%,完成小型拖拉机检修1224台,占计划任务1224台的100%，完成春耕生产各类机引农具检修1873架,占计划任务1873架的100%。
三、抓紧抓好农机检审验工作，农机监理运行平稳，农机安全生
产工作有序开展。
一是建立农机安全预警长效机制，积极与电信等部门联系，以短信群发的方式，建立农机安全网络信息预警平台。
二是深入宣传《农机化促进法》、自治区贯彻《中华人民共和国道路交通安全法的实施办法》等法律法规，增强农机手对年度检审验、牌证换发重要性的认识和法制观念。
三是层层签订农机安全生产责任书，特别是上门与农机户和驾驶员本人签订责任书，尽到农机安全提前告知责任。
四是抓紧抓好农机检审验工作。采取电话预约检验、下发催检通知书、主动上门服务等方式，加强农机检审验工作。
五是认真吸取“10.3”事故惨痛教训，强化农机安全检查，严格执法，大力整顿违章载人、酒后驾驶、“黑车非驾”等现象。结合农机生产实际，自年初以来，切实加强元旦、春节期间农机安全生产工作，组织农机监理人员成立联检小组进行固定和流动检查，消除事故隐患，有效减少了各种违章现象和事故的发生。
六是从4月15日-6月15日在全县范围内开展春耕期间农机安全监理护农活动。突出集中整治“黑车非驾”现象，严厉查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、超速超载、疲劳驾驶等违法行为。切实加强农业机械安全技术检验，治理农业机械安全设施失效及安全警示标识不全等问题。强化农机驾驶培训考试和宣传教育工作，全面提高农机驾驶操作人员的技术水平和安全意识。加强联合执法工作，建立健全农机监理与公安交警联动机制，并有效的开展工作，确保农村道路交通安全。从源头上加强农机安全管理，提高预防农机事故能力，使全县农机违法行为明显减少，农机安全生产形势逐步好转，农机事故隐患
得到有效治理，农机驾驶员的安全意识进一步增强，农机事故起数和死亡人数有明显的下降，避免重特大农机事故的发生。
截止目前,共签订农机手安全责任书2016份，电话预检2100余人，完成拖拉机检审验1791台，完成计划任务2559台的70%。全县没有发生农机事故，促进了社会主义新农村建设与社会和谐稳定发展，为全县农牧民的生产生活提供了良好的安全环境。
四、更加注重调整和优化农机装备结构布局，认真落实农机购臵补贴政策。
紧紧围绕县委确定实施的“四个一”工程增收长效机制，围绕农村经济发展、农牧业节本增效、农牧民增产增收中心目标，以改善装备结构，提高农牧业技术装备水平，增强农牧业综合生产能力，促进现代农业发展为主线，用足、用好农机购臵补贴政策，积极引进先进适用、节能环保、具有特色的农业机械，合理配臵农牧业机械装备。
农机购臵补贴工作严格执行农业部“三个绝不能”和“三个严禁”的规定，严格按照三个文件、五项制度、十个程序的要求，对农机购臵补贴工作加强监管。县农机局专门下发了《特克斯县农机局2011年春耕备耕工作会议纪要》（特农机„2011‟8号），强调严格遵守农机购臵补贴工作纪律，做到“四个不得”：一是不得随意拒绝农户的报名申请，认真做好政策解释、平等受理、登记备案等工作。二是不得收取任何费用。三是不得发生吃、拿、卡、要行为，一旦发现上述行为将严肃处理。四是不得接收供货企业任何物质上的好处，切实将农机购臵补贴政策不折不扣地执行好。
2011年，我县计划争取国家农机购购臵补贴项目资金400万元。目前，争取到第一批农机购臵补贴资金250万元，重点放在春耕生产急需农机具的购臵方面，对报废更新机具、保护性耕作机具、有利于
提高农机作业质量的先进机具优先享受补贴政策。截止2月28日，全县农牧民购臵农牧机械共报名160户，申请中央农机购臵补贴机具426台架，农机购臵补贴申报名单已于3月21日向社会公示，接受广大农牧民群众监督。
3月29日-4月1日，州直农机购机补贴选购会在伊宁市隆重举行,选购会历时5天。选购会作为国家购机补贴工作的有效载体, 操作规范、办事程序科学合理，让广大购机者切实感受到了这一民生工程的实惠。选购会上，特克斯县农机局共计核发购机补贴通知书137份，农民现场选购并办结补贴的机具122台，其中拖拉机104台，现场办理牌照62台。农民享受中央农机补贴项目资金220万元，拉动农牧民购机投入600余万元。
五、加强市场监管，认真开展农机打假护农联合大检查行动。加强了农机作业收费监测，已向县人民政府及发改委、物价部门提出了制订2011年农机作业收费指导价格的报告。4月1-2日，特克斯县农机局汇同县纠风办、县农业局、畜牧局、工商管理局、质量技术监督局、公安局、科技局、发改委等九个部门对全县7家农机整机、零配件经销点和20余家农药、化肥、农作物种子经销点及10余家兽药饲料经销点进行了联合大检查。通过对全县7家农机整机、零配件经销点20类1500多件农机产品抽样检查情况看，极少数农机零配件没有明码标价。个别农机整机上了农机产品推广目录，但没有张贴推广许可标志。为加强农机营销市场的管理、杜绝假冒伪劣产品流入市场，责令两家农机零配件经销点限期改正。通过这次联合整顿农资市场，坚决打击查处农资价格乱涨和农机配件等方面的假冒伪劣产品，对规范农机供应市场起到了促进作用，从源头上消除农机事故隐患,切实有效地维护了农民合法权益。
六、加强农机新技术推广应用步伐，农机春耕生产全面铺开。 一是突出畜牧业、林果业、设施农业、特色农业等产业机械化，继续加大对农机新产品、新技术的推广力度。4月9日上午，以提升农业机械化标准为抓手，以增加农牧民收入为目标，以推广林果业机械化、加快林果业造林进度为目的，县农机局在乔拉克铁热克镇孟布拉克村组织召开了特克斯县2011年春季林果业生产机械化作业现场会。
二是重点抓好保护性耕作、设施农业和节能环保等农机化重点技术普及与应用，全面启动了保护性耕作技术推广工作。
三是农机春耕生产全面铺开。全县春耕生产已经顺利开犁，旱作区春播已经全面进行。
七、注重加强农机化宣传的作用，加强组织领导，采取有力措施，全面做好2011年的农机化信息宣传工作。
加强“特克斯县农机网”信息平台建设，充分利用报纸、电视、网络、宣传栏等媒体强化农机化宣传，切实提高特克斯县农机化信息宣传水平。截至目前，共编发农机信息30期，营造了全社会关心农机化、重视农机化、支持农机化、参与农机化的良好氛围。
八、加强机关效能建设，努力转变工作作风，提高干部队伍执行力和整体素质。
3月16日，特克斯县农机局召开“转变作风、服务经济、促进发展”效能建设工作动员大会，号召农机系统干部职工团结一致，齐心协力，切实转变作风，真抓实干，以创先争优活动为切入点，全力开创农机系统效能建设工作的新局面。一是转变工作作风，农机系统广大干部职工进村入户，深入田间地头、农户家中，了解农机户思想动态、机具检修情况，做好技术指导服务工作。二是局机关站校、乡
镇农机管理站严肃考勤纪律，对无特殊情况又未请假不上班的，一律予以旷工处理。三是加强学习。政治、业务学习一起抓，重点是抓好州、县党委工作会议和农机化工作会议精神以及农机业务知识的学习。四是各部门各单位工作相互配合、互相协调，加强工作经验交流。五是建立例会制度。在每月的25日举行例会，听取各单位各部门的工作汇报，加强工作的督促检查，整体推进农机化各项工作的有序开展。
在春耕备耕工作中，我们也清醒地认识到，我们的工作与州农机局和县委、政府的要求以及人民群众的期待还有一定差距，还存在一些困难和问题，突出表现为：一是全县农牧民购臵农机积极性较高，但农民购机实力不足，农机装备结构还不合理。二是乡（镇）农机站基础设施不能适应当前农机化形势发展需要，在乡镇七站八所中，农机站的基础建设、办公设备、交通工具最滞后，办公条件最简陋，给工作的正常开展带来很大困难。三是农机推广示范带动作用不强，缺乏推广示范机具。四是农业保护性耕作技术推广进展缓慢。五是农机安全工作中存在没有村级农机安全协管员、农民对拖拉机学习驾照的意识不强、农机安全隐患加大等突出问题，直接影响到农机安全生产等等。
春耕期间，我们一定要以学习贯彻党的十七届五中全会精神为契机，按照州局和县委、政府的统一部署，认真抓好农机科技培训、监理审验、换发牌证、农机具购臵、检修保养、抗灾救灾等各项工作，打好春耕生产第一仗，实现开门红，为夺取全年农业大丰收、农民大增收而贡献力量。
农业干部职业道德规范
1、要坚持宗旨，莫脱离群众；
2、要以人为本，莫损害群众；
3、要团队精神，莫各自为政；
4、要认真履职，莫自由主义；
5、要勤奋学习，莫夸夸其谈；
6、要遵章守规，莫离岗离位；
7、要精通业务，莫不懂装懂；
8、要循序保质，莫要出差错；
9、要坚持原则，莫以权谋私；
10、要清政廉洁，莫贪赃枉法；
11、要文明执法，莫瞒上欺下；
12、要忠于职守，莫徇私舞弊；
13、要爱岗敬业，莫得过且过；
14、要实事求是，莫弄虚作假；
15、要艰苦朴素，莫奢侈浪费；
16、要热情服务，莫盛气凌人；
17、要耐心细致，莫粗言滥语；
18、要谦虚谨慎，莫骄傲自满；
19、要诚实守信，莫拖拉推矮；
20、要一心为民，莫蔑视群众；
21、要奉公守法，莫违法乱纪；
22、要改革创新，莫不思进取。
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机关工作规则
第一章 总 则
一、为使特克斯县农业工作走向规范化、制度化、法制化道路，进一步提高农业系统依法行政水平和服务“三农”的能力，为大力实施“生态立县、科教兴县、优势资源转换”战略，实现农业增效、农民增收的目标，结合全局工作实际，制订本规则。
二、特克斯县农业工作以邓小理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，州、县农村农业工作会议精神，全面履行工作职能。坚持科学政策、民主决策、依法决策，推进政务公开，接受社会监督。加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和工作机制。
三、局属各单位要依照法律法规行使职权，在各自职责范围内，各司其职，局属各单位之间要密切配合，切实贯彻落实全局各项工作部署。
四、全局干部职工要坚持解放思想，实事求是；
勤于实践，大胆创新；
顾全大局，令行禁止；
忠于职守，清政廉洁；
爱岗敬业，服务为民。
第二章 职责分工
一、实行领导职责分工制，局长主持农业局行政全盘工作，书记负责党政全盘工作，局领导班子其他成员协助局长、书记开 2
展工作。
二、分管局领导按照分工负责处理分管工作。受党组委托，负责其他方面的工作或者专项任务。
三、党政一把手出访、出差期间，由协助领导或指定的副局长主持工作。
四、局属各单位主要负责人负责本单位的工作。
监 督 制 度
一、自觉接受县人大、县政协的监督，主动接受人大代表的询问、质询和县政协委员的民主监督，虚心听取意见和建议。
二、依据有关法律规定，接受法律机关实施的监督，自觉接受纪检、监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改。
三、要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的问题，要予以重视，对重大问题，要积极主动地查处、整改。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
四、要推行行政问责制和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高执行力和公信力。
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廉政建设制度
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，强化监督约束机制，严肃党纪政纪，搞好党风廉政建设，维护改革、发展、稳定的大局，进一步推动我局的物质文明、精神文明和政治文明建设。
二、工作原则
坚持从严治党，廉洁从政的原则；
坚持谁主管谁负责的原则；
坚持标本兼治，综合治理的原则；
坚持立足教育，预防为主的原则；
坚持领导机关和领导干部廉洁自律，以身作则的原则；
坚持严格执法，违法必纠的原则。
党风廉政建设和反腐败工作实行党风廉政责任制。坚持党组集体领导，党政齐抓共管，廉政监督协调配合，局属各党支部各负其责，层层抓落实原则。
三、责任范围
（一）党组书记对全局党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，局班子成员对分管单位负责人的党风廉政建设负直接责任。
（二）农业局局属各单位支部书记（负责人）对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党支部书记（负责人）要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，切实做到“四个亲自”，即：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
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（三）农业局局属各单位支部书记（负责人）切实做到“三个到位”，即：分管工作职责落实到位、热点难点问题协调督办到位、关键环节和重点岗位有效监督到位。
（四）履行党章关于党内监督的规定和党中央批准的关于加强党内监督的五项规定。重大决策必须经过党组会讨论作出决定。
（五）认真落实《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》所提出的八条规定，发挥艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风。
四、工作内容
（一）建立群众监督制度，党员干部互相监督制度，廉洁自律，自觉接受党纪和政纪的约束，立党为公，勤政为民，在反腐倡廉中起表率作用。
（二）每年召开二次领导干部廉洁自律专题民主生活会，进行领导干部述职、述廉和民主评议。
（三）严禁利用行政审批等工作收受服务对象的现金、有价证券、支付凭证及礼物等。
（四）推行政务公开，严格执行财务“收支两条线”规定。
（五）实施责任追究，坚持实事求是原则，分清集体责任和个人责任，主要责任和次要责任，领导责任和直接责任。
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作 风 纪 律
一、要坚决执行党和国家的路线方针，坚决执行县委、县政府的决策部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
二、严格执行党支部和办公室会的决定，如有不同意见可在会议上提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与党支部或局领导班子决定相违背的言论和行为；
代表农业局发表讲话或文章，个人发表涉及未经党组会研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先必须经主要领导同意。
三、领导干部要做学习的表率，密切关注经济社会发展新趋势，密切关注“三农”事业发展的新动向，不断充实新知识，丰富新经验。
四、要深入基层，调查研究，解决实际问题，指导面上工作。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。
本规则适用于农业局及下属各单位，自下发之日起执行。
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组织人事制度
一、认真贯彻执行党的干部路线，规范干部选拔制度。 坚持党管干部的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，注重实绩，坚持民主集中制，为适应农业事业改革与发展的需要，提供坚实的组织人事保障。
二、选拔、任用干部的范围
选拔任用的干部应具备以下基本条件：（包括局机关各办公室及局直属事业单位正副负责人。）
（一）坚持四项基本原则，坚决贯彻党的基本路线，积极投身于民政事业，有强烈的进取精神和奉献精神。
（二）坚持实事求是，能够理论联系实际，讲真话、办实事、求实效，工作有实绩。
（三）具有较强的事业心和责任感，有一定的实践经验，具有胜任工作的组织能力、文化水平和专业知识。
（四）遵纪守法、清正廉洁、勤政为民，团结同志。
三、选拔、任用干部程序
（一）民主推荐。选拔任用干部应按工作需要和职位设置，由党支部确定工作方案并主持，办公室组织人事干部实施。民主推荐包括个人自荐、群众推荐、处室推荐或局领导成员推荐，推荐者应真实负责地写出推荐材料。
（二）组织考察。在民主推荐的基础上，党组和局办公室集体研究确定考察对象，一般实行差额考察。考察应坚持群众路线， 7
充分发扬民主，全面准确地考察干部的德、能、勤、绩、廉，注重工作实绩。考察后由考察人员形成书面考察材料。
（三）集体决定。选拔任用干部由党组会议和局办公室研究作出任免决定。集体研究前，书记可以与分管领导进行酝酿，充分交换意见；
研究时应按照民主集中制原则充分发表意见，并实行无记名票决制。
（四）任前公示。经党组织研究拟提拔任用的干部，通过公示函在局机关内部予以公示。内容包括拟任用职位及基本情况，公示期限为7天。公示期内实名反映举报的问题，及时予以调查，并向党组汇报，由党组织研究决定是否任用。公示无异议，按干部管理权限办理任职手续。
四、干部选拔任用接受党内外干部群众的监督。 对违反制度规定者，由纪检部门进行调查核实，按有关党纪政纪规定追究纪律责任。
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文明办公制度
一、牢固树立全心全意为人民服务的思想，严格按照构建和谐社会的要求，开拓奋进，勇于改革，锐意创新，出色地完成各项工作任务，力争在同行业中领先。
二、认真学习政治理论和业务技能，不断提高思想道德素质。特别是局属各单位负责人，要以身作则，团结同志，最大限度地发挥每个干部职工的积极性和创造性。
三、遵守国家法律法规和内部管理制度，廉洁奉公、不以权谋私，无违法乱纪和治安案件发生。
四、自觉维护办公秩序，无事不在各办公室之间串门闲谈，不在办公大楼内大声喧哗、嘻闹等。
五、热情接待前来联系工作的上级单位、同级单位和基层的同志，真诚为来访、前来办事的群众服务，规范使用机关文明服务用语。 ①文明用语
您好；
请进；
请坐；
请喝水；
请问，您找谁；
请问，您有什么事；
这是我应该做的；
这事与政策不符，请谅解；
请走好；
再见；
特克斯县农业局（室），请讲（接电话）
②忌用语：没时间；
太忙，慢慢等着吧；
我不管，找别人去；
真麻烦；
回去看文件吧；
你有完没完；
怎么搞的；
你问我，我问谁；
不知道。
③群众有反映，干部职工工作态度较差，并经查实的，按失职追究制有关规定处理。
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考 勤 制 度
为保证农业局各项工作正常开展，充分调动干部职工的积极性，确保各项工作任务顺利完成，结合农业局实际，根据年初考勤制度，经党组研究，特制定本制度。
一、作息制度
（一）机关干部、职工统一按县政府规定的作息时间按时上、下班，不迟到不早退。
（二）上班时间不准闲扯聊天，不准擅离办公室和中途外出办私事。
（三）不准上班干与本职无关的事。上班时间要尽职尽责集中精力做好本职工作，不准喧哗吵闹，不准搞个人娱乐活动。鼓励大家学政治、学时事政策、学农业科技业务，不断提高自身政治业务素质。
（四）实行考勤登记制度。农业局指派专人检查各单位考勤情况，同时结合考勤表签到结果，次月2日前将出勤情况汇总公布。
（五）严格请假制度。因公迟到的干部职工，必须经领导签字证明。干部下乡的向部门负责人报告，否则视为矿工，工作期间如有特殊情况因公或因私外出，须经部门负责人同意，否则视为早退或脱岗。
（六）工作人员病假、事假、婚假、产假、丧假、探亲假、年休假等休假时间均按有关规定严格执行。因病、因事请假的原则上先用休假，请假1天，一般由局、站领导审批；
2天报分管 10
副局长审批；
3天以上的除局、站或分管领导批准外须报局长和书记批准，不允许先斩后奏。
（七）凡请事假、病假、休假的人员，在完成手头相关工作或短期内需要紧急办理的工作后经站所领导或分管领导签字后，报局长和书记批准方可执行。凡未经批准的一律视为旷工。假期结束，请假人必须向准假人销假。未办理请假手续缺勤的，一律按旷工处理。请假条应于领导批准后及时交局考核督查办登记汇总。
（八）严格实行督查制度。实行定期或不定期的督查。一般采取上班后5分钟或中途对在岗情况进行抽查。凡未预先请假和报告离岗的，均以违规论处。
（九）公休假、探亲假由局领导根据工作情况统筹安排，并报局长和书记同意后执行；
婚假、丧假经局领导同意后，按有关规定执行。
二、奖惩措施
（一）休假用完再请假，视情况以事假、病假对待，根据特党组〔2012〕22号文件精神执行，全年事假累计不得超过15天，其中工作年限满一年不到五年的，假期不得超过七天；
其中工作年限满五年的，假期不得超过15天。在规定的假期期限内原工资照发，超过规定期限的，则用当年的年休假冲销。年休假已休完的，要扣发基本工资，具体扣发办法按每月21.75天除以月基本工资的日工资进行扣发。
（二）工作人员病假在两个月以内的，发给原工资。病假在2个月的，从第3个月起，工作年限不满10年的，发给本人工 11
资的90%；
工作年限满10年的，工资照发。病假超过6个月的，从第7个月起，对工作年限不满10年的，发给本人工资的70%；
工作年限满10年和10年以上的，发给本人工资的80%。病假必须有县级以上人民医院疾病证明书，不得弄虚作假开证明，否则追究责任。
（三）加班者，因工作需要不能补休的，可按规定报局领导同意给予补休。
（四）政治学习有特殊情况不能参加者，副科级以上干部向党组书记请假，一般干部需向办公室请假，无故不参加者诫勉谈话。所有干部必须有学习内容的相关笔记和心得体会，局党组组织专人定期检查笔记本、心得体会等学习情况。
（五）负责考勤者和有关人员有意隐瞒或弄虚作假，发现一次进行公开批评。
（六）考勤工作由局办公室负责，每月汇总报局领导，作为考核干部职工作风和年终考核的依据。各单位领导要严格考勤，如实汇总本局、站人员的出勤情况。局督查办公室要认真负责，做好每日督促检查工作，如有弄虚作假，一经查实，对局、站领导和考勤人员进行通报批评。
本制度适用于农业局及下属各单位，自下发之日起执行。
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请 销 假 制 度
一、机关工作人员必须严格遵守作息时间，上班时间每天上午9:30—1:30，下午4:00—8:00（冬季作息时间上午10:00-2:00，下午,3：30—7：30）工作制度，必须坚守工作岗位，不得迟到早退，不得擅离职守。
二、机关工作人员工作日因公、因私不能按时到岗、离岗必须请假。
（一）科员请假1天以内须向办公室主任请假，请假2天须向主管局长请假，请假3天以上须向局长或书记请假。
（二）科室主任请假2天以内须向主管局长请假，3天以上须向局长或书记请假，并安排好分管工作。
（三）副局长请假不论时间长短须向局长或书记请假，并安排好分管工作。
（四）以上所有请假按要求程序获得批准后须向办公室备案。
（五）机关工作人员假满返回后要及时向准假领导和局办公室销假。
三、产假、婚假、丧假、年休假按国家有关规定执行。
四、机关工作人员请假，必须做好工作衔接，不得影响工作正常运行。
五、机关工作人员全年因私的事假累积不得超过15天。
六、凡不按规定办理请销假手续或请假逾期不归者将在全系统范围内通报批评，年度评先评优不予考虑。
七、直属各单位参照此制度执行。
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绩 效 考 核 办 法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强机关效能建设，促进局机关工作人员能力建设，在局机关形成争先创优的氛围，建立绩效考核机制。
第二条 局机关工作人员能力建设和绩效考核以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以抓学习、长本领、正风气、树形象、讲规矩、严管理、勤政务、出效率为主要内容，以加强制度建设、转变机关作风、完善监督机制、严格考核奖惩为重点和目标，建立以工作实绩为主的考核评价标准，以增强服务意识、规范机关行为，坚持依法行政，提升工作效率，为我县经济发展和社会进步提供优质服务。
第三条 局机关工作人员能力建设坚持思想教育和理论学习为先导、培训和实践相促进、群众评议和职能督查相结合，奖勤罚懒，全面提升机关人员的素质和能力。
第四条 局机关工作人员绩效考核，以国家公务员九项能力标准为依据，全面强化能力建设，达到改进服务态度、提升办事效率、建章立制、按章办事、行为规范、程序简化、清正廉洁、令行禁止的目的。
第五条 本办法适用于局机关和直属单位的工作人员。
第二章 绩效考核
第六条 绩效考核的基本原则
（一）公开、公平、公正原则；
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（二）德、能、勤、绩、廉全面考核，以绩为主原则；
（三）定性和定量相结合原则 第七条 绩效考核的基本内容
绩效考核以机关工作人员履行岗位职责的情况为基础，综合评定德、能、勤、绩、廉等方面表现，重点考核以下情况：
（一）围绕全局中心工作，完成相关工作情况；
（二）本职岗位目标任务、重点难点工作完成情况；
（三）自身勤政廉政情况；
（四）服务对象投诉、民主测评情况。
机关和直属单位应根据职位说明书或岗位目标责任制的要求，结合当年全局中心工作和重点工作，科学合理地细化考评内容，分类分层次的量化考评办法。
第八条 考核方法与程序
（一）成立局绩效考核领导小组。绩效考核领导小组由局领导、办公室人员和职工代表等组成，一般3—7人，开展考核工作。
（二）制定局绩效考核具体实施方案，并上报县组织人事部门审核同意后实施。
（三）年终考评。由局考评领导小组提出绩效考评等次意见，交党组会审定后报县组织人事部门备案。
（四）公示。对拟确定为优秀等次的考核对象进行公示，公示期一般为3—5天。公示结束后履行报批手续。
（五）确定考核对象等次，将考核结果通知本人。 第九条 考核等次的确定
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局机关工作人员绩效考核总分100分，由五部分组成。
（一）个人思想品德和工作作风情况占10分；
（二）遵章守纪出勤情况占10分；
（三）廉洁自律情况占10分；
（四）岗位目标任务、重点难点工作完成情况占20分；
（五）个人工作效率、业务能力和业务素质，履行岗位职责情况占20分；
（六）领导评估情况占30分；
考核结果分为优秀（90分以上）、良（89－70分）、一般（69－60分）、差（60分以下）四个等次。
局机关和直属单位的一般干部绩效考核被评为“优秀”等次的人员数按照县人事局考核制度执行，确定优秀等次名额。
第十条 建立绩效考核奖惩制度
（一）年度考核60分为合格，可以调项、晋职、晋级。
（二）年度考核90分以上者可以评先、评优，享受各种奖励。
（三）绩效考核被定为“一般”等次的机关工作人员，下年度不得作为各级各类评比表彰的推荐人选。
（四）绩效考核当年被定为“差”等次的，扣发当年年终一次性奖金，并对其岗位（职务）作相应调整，实行离岗培训。
（五）绩效考核的结果是机关工作人员年度考核和评定等次的重要依据。年度考核“优秀”等次人员，应从绩效考核“优秀”等次人员中产生。绩效考核被确定为“差”等次的人员，年度考核原则上定为“不称职”、“不合格”等次。
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第十一条 实行复核申诉制度
局机关工作人员对绩效考核等次不服，可以申请复核，或向上级有管辖权的机关提出申诉。
第三章 附则
第十二条 本办法适用范围内的局机关和直属单位工作人员的绩效考核与年度考核一并进行，不再另行组织。
第十三条 本办法由局办公室负责解释
绩 效 考 评 制 度
以“提速、提质、促发展、为人民”为主要内容，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的基本要求，以提高机关效能为目标，特制定绩效考评制度。
一、考评事项：
（一）干部职工、执法人员的政治理论学习。
（二）机关规章制度、行政执法规章制度。
（三）机关工作人员和执法人员行为规范。
（四）机关办公室和局属各单位各工作岗位的工作人员履行职责的工作效能、工作实绩。
二、绩效考评办法
（一）绩效考评实行积分制，总分设置为30+70分制。领导为一般干部职工评分占总分的30%，一般干部互相评分占总分的70%；
绩效考评内容由德、能、勤、绩、廉五部分组成。“德”
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思想品德和工作作风10分；
“能”个人工作效率、业务能力和业务素质、履行岗位职责20分；
“勤”遵章守纪和出勤30分；
“绩”工作任务30分；
“廉”廉洁自律10分。定量考评：各基层站所按照年初制定的计划和局下达的任务完成情况考评。
（二）定性考评：党建、精神文明、民主评议行风、机关效能建设和行政权力公开运行及机关管理等工作实行定性考评，局考评领导小组组织效能建设监督员对局机关和局属各单位进行考评，局机关、各单位所考评领导小组组织效能建设监督员对本单位的工作人员进行考评。
（三）季度考评和年度考评相结合。每季考评一次，年度进行总评。
（四）年度考评、计划生育、综合治理实行一票否决，不合格或违反规定的，取消其评先评优、职称评定、晋级、升职和干部选拔任用资格。
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政治业务学习制度
1、学习的组织。集中学习一般由办公室组织，在指定地点统一学习，集中学习次数酌情况而定。办公室按照上级要求和县委、县政府统一指定的学习内容，结合本局实际，提前安排好学习计划，有计划、有针对性地开展学习教育。
2、学习的内容。①深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、上级文件以及党的路线、方针、政策，强化理论武装。②认真开展普法学习教育，坚持学法与用法相结合的原则，不断提高职工的法律意识。③认真学习国家的方针、政策，学习农业相关法律法规和业务知识。④学习县委、县政府安排的各项教育月活动内容。⑤进行文化、业务等方面的学习。
直属单位的政治业务学习由各单位参照本制度自行组织，并及时将学习情况反馈到局办公室。
3、学习方法：结合实际，灵活多样，做到集中学习与个人自学相结合，领导宣讲与专家辅导相结合，专题学习与重点讨论相结合，学习原文和读、思、议、考相结合，着力巩固和提高学习成果。
4、学习的形式。注重理论联系实际，坚持集中学习与平时自学相结合，政治学习与业务知识学习相结合。集中学习由局办公室统一布置，自学由个人自行安排。
5、学习要求。①明确学习的指导思想，端正学习态度，不断提高自己的思想觉悟。②严格遵守纪律。除特殊情况经批准外，必须做到不迟到、不早退、不缺席，精力集中。③积极参加学习 19
讨论，认真做好笔记写心得体会，切实与本职工作的实际紧密联系起来，做到学以致用。④学习情况将列入全体干部职工的年终岗位目标责任制考核。
会议、活动、劳动管理制度
为加强农业局会议、活动、劳动、值班纪律管理，保证农业局各项工作有序开展，结合农业局实际，经局党组研究，特制定本制度。
一、召开的各类会议由会议主持人确定出席人员范围，局办公室负责通知参加会议人员。会议实行签到考勤制度，根据实际签到情况进行考勤。因特殊情况，不能出席会议的，向会议主持人请假，无故迟到、无故缺席的处以诫勉谈话，并进行全局通报。
二、要严格遵守保密制度，对会议讨论需要保密的问题，不得泄露。认真维护会议的严肃性和组织纪律性，凡经会议决定的问题，必须认真贯彻执行，不得随意改变。
三、局领导及全体干部必须积极参加各类集体活动、劳动，有特殊情况不能参加者向局长、党组书记请假，无故迟到的处、无故不参加各类劳动、活动的处以诫勉谈话，并进行全局通报。
四、各项会议、活动、劳动考勤工作由局办公室负责，每月汇总报局领导，作为考核干部职工作风和年终考核的依据。局督查办公室要认真负责，做好督促检查及定期通报工作。
本制度适用于农业局及下属各单位，自下发之日起执行。
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公文处理制度
一、收文
（一）凡收到的日常性报刊、信件等资料，统一由办公室发放，负责签收、启封，并编号登记。
（二）所有收文由办公室填附公文处理单，送局领导阅示。
（三）本局人员参加会议带回的需收文的文件资料，应及时交办公室登记处理，个人不得压滞或私藏文件。
二、传阅
（一）文件资料待局领导批示后，办公室应根据领导批示及时送交相关单位或办公室处理。
（二）所有由各单位或办公室承办的文件原件，经办人员在处理完毕后，应在“公文处理单”上填明处理结果，送交办公室存档。
（三）各单位或办公室借阅文件应及时归还，并办理借用注销手续。
三、发文
（一）文件的发文由有关职能单位或办公室起草，主管领导核稿，局主要领导签发。
（二）起草文稿要符合档案管理要求，做到字迹清楚，格式规范。严禁用铅笔、圆珠笔拟稿、核稿、签发。
（三）文件签发后，由办公室负责登记、编号。
（四）文件的送印、校对、装订和分发由起草人（各单位或办公室）负责。文件底稿及2份文件送办公室存档。
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值 班 制 度
值班制度是实行机关干部岗位责任制的一项重要内容，为了进一步明确值班人员的工作职责，方便群众办事，真正把好事办好，实事办实，提高为民办事的工作效率，特制定本值班制度
一、日程安排
值班日程安排由办公室每月初统一安排，实行局班子成员带班，机关在职干部值班制度。如值班人员确实有事需换班的，应提前将换班情况交办公室备案。
二、白夜班时间
值班分白班和夜班，根据夏季和冬季上下班时间不同，夏季白班由上午9：30至下午8：00接班，晚班由下午8:00至次日上午9:30；
冬季白班由上午10:00至下午7：30，晚班由下午7:30至次日上午10:00.。
三、值班纪律
（一）遵守值班纪律，值班人员必须按时到岗，严禁脱岗，有事须先请假，以便安排临时代替人员，值班时坚守岗位，不得聚众打牌、赌博，酗酒。
（二）接待来访人员要热情，文明用语，注意接待礼仪。
（三）不留外部人员在机关内陪伴玩耍、住宿。外来车辆不经局领导批准，严禁驶入和停放机关。
（四）机关大门下班后要及时落锁，不准私配和乱配大门钥匙。
（五）因不负责任擅离职守，出现重大问题或造成经济损失 22
的，视其情节轻重，酌情处理。
（六）局办公室将不定期对值班情况进行检查，检查结果纳入年终绩效考核。
四、值班职责
（一）认真做好电话记录和值班记录，记录内容要准确、完整，上情下达、下情上报要及时。
（二）主要部位（如财务室）要严防多查，门窗、水、电、线路等不安全因素要多巡多检，发现异常情况，立即向领导汇报并通知有关人员及时采取有效措施进行处理。一旦发现或出现重大问题要及时向局主要领导和有关部门报告，并保护好事发现场。坚决防止失火、失盗、漏水等不安全现象发生，确保机关办公秩序的正常。
（三）外来人员进入机关，要仔细询问，并对其出入时间及活动情况认真登记。
（四）保持值班室干净、卫生、整洁，值班用品不丢失，不损坏。
（五）值班记录由本人自签，不得代签、补签、超前签。
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创先争优制度
为正确评价全局工作人员的德才表现，工作实绩和履行效能建设规定的情况，增强创先争优意识，根据有关规定，结合部门的实际情况，特制订如下制度。
一、考核范围
农业局及下属各单位全体干部职工。
二、考核内容
考核实行百分制，按照德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。
德（15分）：指思想素质与道德品质表现，政治态度与理论信念，依法行政、思想作风、工作作风和社会公德、职业道德。
能（30分）：指本职业务能力情况及业务学习情况。
勤（20分）：指工作态度，出勤情况，吃苦耐劳精神，事业心和责任感。
绩（20分）：指工作实绩、工作数量、工作质量、工作效率和贡献。
廉（15分）：指执行党风廉正建设责任制的情况。遵守干部廉洁自律的有关规定，自重、自省、自警、自励的情况。
三、考评办法
（一）对每位干部、职工工作进行量化，按照每项工作办理时限要求，由局考核督查办、分管领导及各单位负责人每周考核一次，每季度集中考核一次，不定期对干部、职工进行考核，对工作未完成或完成质量不高的，给予全局通报。
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（二）平时考核。根据每位干部职工工作任务完成情况、进度和完成的工作数量、质量、出勤，履行效能、值班等情况，局考核督查办进行如实记录，经分管领导同意后报局长、书记，按照农业局相关制度规定办理。
（三）年度考核。以每周考核和每季度考核为基础，年度绩效考核于每年12月份结束。
四、考核措施
（一）干部职工被服务对象投诉的，经查属实的，每次扣2分；
（二）考勤每月进行汇总，并进行全局通报，迟到或早退者，每次扣0.3分；
旷工1天的扣0.5分。
（三）各项会议、活动、劳动无故迟到、早退者，每次扣0.3分，无故不参加者，每次扣0.5分。
（四）未履行本职岗位，工作未按时或完成质量不高者，被局考核督查办通报的，每次扣2分。
（五）受到县上通报批评的干部，每次扣5分，受到党政、政纪处分的，每次扣10分。
（六）工作期间一律不许从事与工作无关的事，如经发现有玩游戏或从事与工作无关的事，每次扣2分。
（七）值班期间，无故迟到、醉岗的，每次扣1分，无故缺岗的，每次扣3分，被政法委通报的，每次扣5分。
（八）所在单位获得先进集体荣誉的，每位干部加1分；
干部职工获得先进个人的，国家级加8分，自治区级加5分，州级加3分，县级加2分，获得农业局表彰的加1分。
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五、局领导考核
（一）局领导班子成员要加大工作的执行力，凡县委、县人民政府及局主要领导安排布置的工作要不折不扣的完成。对工作拖拉、办事不力的人员要及时在党组会上进行通报。
（二）局领导班子成员之间要互相团结，杜绝有影响农业局形象的事情发生，局领导班子成员的通讯工具要保持24小时畅通。
（三）局领导班子成员的考勤由党组书记负责，凡班子成员下乡、外出需及时报告书记。
（四）副科级以上领导干部要按时参加组织部安排的夜校，遇特殊情况不能参加学习的除向组织部门请假外，需及时向局党组书记汇报。
（五）所有需向上级领导请示的工作，需先请示局长或书记后，再逐级上报。
六、考核等次
考核等次分为优秀（90分以上）、职称（合格）（80分—89分）、基本称职（基本合格）（60分—79分）、不称职（不合格）（60分以下）四个等次，在局范围内公布并存入干部、职工个人档案，作为干部评先评优及干部推荐的依据。
本制度适用于农业局及下属各单位，自下发之日起执行。
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例 会 制 度
为了加强机关自身建设，及时掌握工作动态，进一步提升机关工作效能，提高工作效率，为推进各项工作规范化、制度化，特制定本制度。
一、时间安排
为提高会议效率，每周五召开例会，如工作时间段长，可两周召开一次，参加会议单位为农业技术推广中心、种子管理站、农广校、乡镇企业办、农经局、局办公室、项目办公室、人影办、菜办。如有变化，办公室另行通知。
二、会议主持人及参加人员
会议由局长或书记主持。会议参加人为党组成员、局属各单位负责人和全体干部职工。例会由局办公室负责组织并安排专人做好会议记录。
三、会议内容
（一）各单位负责人汇报近期工作开展情况，对以后工作进行安排部署。
（二）传达学习上级有关文件和会议精神，研究贯彻落实意见和措施。
（三）需要例会研究决定的其他事项。
通过定期召开例会，进一步加强领导班子成员之间的相互沟通和工作协调、交流，保证重要工作、重大事项能够及时研究、及时安排、及时落实。
四、有关要求
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（一）汇报人应对汇报事项进行认真准备，汇报工作要有内容、有措施、有要求，做到重点突出、思路清晰、言简意赅。
（二）参加例会人员必须按时参加，不得无故缺会。特殊情况不能参会的需向例会主持人请假。
（三）例会决定的事项，有关科室和事业单位应及时组织传达和贯彻落实。
本制度适用于农业局及下属各单位，自下发之日起执行。
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重大事项议事规则
为认真贯彻执行党的民主集中制原则，推进局机关决策科学化、民主化、规范化，根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定，制定本规则。
一、基本原则
（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届六中全会精神为指导，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，从思想上、政治上、行动上同县委保持高度一致，做到有令即行、有禁即止。
（二）认真学习国家的宪法和法律，坚持在国家的宪法和法律的范围内活动，保证国家的宪法和法律在农业局贯彻实施。
（三）研究和组织学习上级的各种指示、决定，结合工作实际，不打折扣地认真贯彻执行。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。
（四）严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事和会议表决，确保民主集中制的贯彻落实。
（五）充分发扬民主，广泛征求意见，坚持走从群众中来、到群众中去的群众路线，了解民情、反映民意、集中民智，实施科学决策。
二、议事内容
（一）研究决定贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规、
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县委、县人民政府的决定、决议、文件和上级农业部门的指示精神，并结合我局实际，研究提出落实执行的具体意见和措施。
（二）讨论研究局委会及下属各局、站、校上报的文件和向上级部门上报的文件，讨论研究以党组会名义做出的重要工作部署和安排以及召开的各种会议的有关事项。
（三）讨论研究重大工作部署，农业工作规划、年度工作计划和工作要点。
（四）讨论研究干部任免和下属单位工作人员调动事项。
（五）讨论研究局机关较大经费的开支。
（六）讨论研究群众反映的违法违纪案件和涉及群众切身利益的问题。
（七）讨论研究并制定出台农业局相关制度、规定。
（八）讨论研究农业项目的申报和实施工作。
（九）讨论研究或调整局领导班子成员及工作分工。
（十）讨论研究县委、县人民政府安排部署的其它工作。
三、程序及要求
（一）参加人员：局党组全体成员、办公室主任参加，并负责做好会议记录及领导班子的日常工作。
（二）召开时间：原则上每星期召开一次，时间为星期一，由各分管领导和站、校领导汇报上一星期或近期开展的工作及本星期的工作计划。如遇特殊情况可由局长提出随时召开。
（三）研究决定重大事项和重要工作，按以下程序进行：
1、确定会议议题。议题原则上由局长提出并确定，也可由局领导班子成员提出，报请局长确定。
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2、会议准备。会议研究讨论的议题和主要内容材料，由分管领导和相关局、站、校准备。对重大问题和重要工作，会前要作好充分的调查和准备及协调，形成比较成熟的意见，党组会召开时间应提前通知相关人员。
3、会议讨论和决定。会议由局长主持，实行一事一议。局领导班子成员应全部参加，不得无故缺席。会议内容的相关题目应由分管负责人作简要说明，成员应充分发表意见，在集体讨论后，对决定的问题要明确表态，表示同意或不同意，最后按照少数服从多数的原则，由局长作出决定。
（四）根据会议的需要，党组会可请相关站、校负责人列席会议，列席人员可就相关议题充分发表意见。
（五）会议应作好记录。党组会议记录，应使用专用记录本，写明会议名称、时间、主持人、参会人员以及会议讨论情况，形成最后决定意见。
（六）对发生重大突发事件和紧急情况，来不及召开党组会研究决定的，可由局长按上级要求，灵活处理，事后应及时向局领导班子成员通报情况。
四、纪律监督
（一）经局党组集体研究作出的决定，领导班子成员及下属各局、站、校必须坚决执行，个人无权改变。对不遵守、不执行集体决定，给工作造成损失的，按照相关规定追究责任。
（二）局领导班子成员要严格遵守会议纪律和保密方面的有关规定，违者按有关规定严肃处理。
（三）各局、站、校重要事项必须向局党组请示，经局党组
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讨论研究后予以办理，不得擅自作主，不得越级汇报。凡能在本单位解决的事项必须在本单位解决，解决不了的，请示分管领导或召开局党组会讨论后予以上报。
（四）本制度的执行情况将列入局领导班子成员年度工作考核的重要内容。
本制度适用于农业局及下属各单位，自下发之日起执行。
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财务规章制度
为严格落实特党办【2012】77号文件及特纪发【2012】12号文件精神，加强我局财务管理，规范内部财务行为，严肃财经纪律，严格财务支出审批，勤俭节约，杜绝浪费，提高资金的使用效益，更好的开展局机关各项工作，据有关法律、法规、结合我局实际情况，制定如下制度：
一、基本原则
严格财经纪律，量入为出，厉行节约，勤俭办事。反对浪费，严格管理，民主监督，合理安排使用经费，确保各项工作的正常运行。严格按照财政、审计部门规定的开支范围、开支标准和其他有关规定掌握开支。
党政正职领导不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购，及严格遵守“四不直接分管”制度。
农业局各项经费开支报销，由局长审核，书记核准后，批准支付，不得自行开支。
二、内部财务责任制
（一）单位负责人的职责
1、根据县政府下达的预算拨款及本单位预算外资金收入的预计情况，指导财务科制订全年的预算资金收支安排。
2、在费用支出上，遵循“小额、合理、必需”的开支原则，严格控制费用开支。
3、指导、监督本单位预算计划的执行，并根据实际情况修订、完善预算计划。
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（二）财务室人员的职责
1、组织本单位的财务会计工作，提高会计核算质量，加强会计基础工作。
2、根据“一则一制”的要求，结合本单位的实际，制订和完善内部财务管理办法并抓好落实，同时接受各级财政、审计部门和纪检部门的监督。
3、正确、及时、完整地组织编送会计报表，对本单位的经济情况及会计资料进行财务分析，加强财务管理工作，以发挥预算资金的使用效益。
4、指导和监督下属单位的财务活动，定期汇总会计报表，定期或不定期组织财务审计活动，促进下属单位财务活动运行的规范、有序，为领导决策提供依据。
5、每年向党组会议汇报财务收支情况。
三、内部稽核制度
根据《会计法》第二十条“关于会计机构内部应当建立稽核制度”的规定，加强会计核算和财务监督，管好用好有限的资金，健全内部稽核手续。
（一）实行收支两条线的原则，单位财务的所有支出（包括暂借款、暂付款等）实行一支笔审批。干部职工遇到特殊情况临时社会救济，由办公室审核提出，分管领导审核，局长签字，书记核准后，审批支付。
（二）外来原始凭证的审核，必须执行先审核后付款的办法。
（三）自制原始凭证的审核：如差旅费报销单、工资发放表等，必须合理、合法，一切支出要有依据，有章可循。
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（四）会计帐簿的审核：对会计帐簿审核和检查，包括总帐、明细帐、现金帐、银行存款等，防止、纠正记录和计算中的错误。
（五）会计报表的审核，要求做到数字真实，内容完整，说明清楚，报送及时，帐册、帐表相衔接。
（六）其他会计资料的审核：对固定资产的购置、基建工程、低值易耗品、一般的零星修理费，应事先有预算审批，财务部门要严格各种决算的审核。涉及购买专控商品和政府采购，必须按规定办理有关审批手续。
（七）会计与出纳实行帐款分开管理的原则，出纳每月与会计办理货币资金的对帐手续，并严格审核原始凭证，杜绝白条和不正规的收据做帐。如有不符合报销规定的，会计应予以退回。
（八）局下属各单位凡有经济帐都要严格财务制度执行，严禁做假帐、白条做帐、私设“小金库”等。
四、资金管理制度
（一）货币资金管理制度
1、建立健全现金、存款的记帐制度，做到日清月结，帐款相符。
2、遵守国家的现金管理制度。
3、因公出差、学习考察等，需要预借现金的，必须事先经领导同意后方可，事后及时办理结帐手续。
（二）固定资产的管理
固定资产是指单位价值在规定标准500元以上，耐用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。购建固定资产必须报领导审批。财务部门要按固定资产的名称、种类 35
进行明细核算，定期盘点，防止资产的流失损坏。在用的固定资产由所用业务科室负责人签字并负责保管。
五、专项资金管理使用
根据财务制度，设立专项帐户，做到专款专用。各项专项资金使用，由财务室按专项资金使用规定和项目申报办法，提出项目落实方案，分管领导审核后，报请局领导班子研究同意并下文方可下拨。
六、严格控制公务接待费用。
本着勤俭节约、适度得体、不铺张浪费的原则，经局长同意接待后（填写申请单），分管办公室的局领导安排，办公室统筹负责接待工作，指定专人签单结算。
七、其他费用
报刊杂志、工具书籍、文书资料铅印由局办公室主任提出意见后报局长在规定额度内审批。
本制度适用于农业局及下属各单位，自下发之日起执行。
财务支出管理办法
为加强我局财务管理工作，合理使用办公经费，确保各项工作的顺利进行，现将我局工作人员外出工作、学习、培训及单位工作人员接待费用的申请、支出、报销等程序规定如下：
一、差旅费
出差天数原则上按照出差时间的天数加两天自然天数。出差 36
人员填报差旅费申请单，经主管领导签字后，交给财务人员，出差回来后，在一周之内将有关票据交给财务人员填写差旅费报销单，主管领导签字后方可报销，逾期不予处理。
二、接待费用
工作人员工作期间需要接待上级领导及有关人员，填写接待费用申请单，请示办公室，在接待费用申请单上填写请示的时间、接待地点，接待单位及接待人员、人数，本单位主要陪同人员，填写完毕交给财务人员，接待完毕后，接待人员签单，由财务人员结帐。如不经请示，接待人自己承担接待费用。
三、培训费
工作人员培训，必须请示主管领导（填写培训费用申请单），方可参加培训，培训费用原则上是培训人员自己垫付，培训完毕后，相关票据由局长审核、书记批准后予以支付。
四、燃料费
工作人员工作期间，需使用单位车辆，请示主管领导（填写申请单）后，领取派车单，车辆使用完后，及时填写车辆使用情况单。
五、其他费用
工作人员工作期间产生的打印机、复印机有关的耗材及其修理、电脑维护等费用，由申请人请示主管领导（填写申请单）后，交给财务人员，由财务人员安排修理、维护并购买。单位工作人员使用纸张，从办公室领取。
本制度适用于农业局及下属各单位，自下发之日起执行。
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公务接待制度
一、公务接待的内容及原则
公务活动是指出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等工作，凡是与上述公务活动有关而产生的接待行为均属于公务接待的范围；
公务接待应当坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费，应当根据公务活动的内容、时间、人数和人员的身份等安排相应的接待。
二、接待范围
上级业务主管部门检查指导、外地农业系统来我县考察交流、我局主办的有关会议和经党组批准同意接待与公务有关的客人。
三、接待程序
（一）接待工作由局长主管，具体工作由局办公室承办。
（二）建立请示汇报制度，本单位自行组织的重大公务活动、上级机关部门的重要来人应按照县委、县政府的有关规定，分别向分管的县领导进行请示汇报；
上级单位、兄弟县、市单位来宾，由办公室报分管领导，并告知办公室统一安排。乡镇、村（社区）农业工作人员到局办公，确需招待的，一律实行工作餐制，由科室向办公室汇报安排指定地点就餐；
县内公务活动一般不安排住宿，特殊情况需安排住宿的应事先请示并经主要领导同意后才可安排。
（三）大型会议、培训等需要用餐的，有关科室应报告分管领导，经局主要领导同意后由办公室与有关科室一同安排。
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四、接待标准
局干部职工工作用餐标准每人每餐15元，乡镇、村农业工作人员公务用餐标准每人每餐20元，会议用餐每人每餐50元以内（不包括酒水）；
兄弟县、上级领导来宾接待标准一般每人每餐60元以内；
自治区、自治州处级领导接待标准一般每人每餐70元以内；
上级主要领导接待标准根据实际情况安排。
五、接待要求
（一）局内来人必须及时向局长通报客情，由其确定接待方案。局长不在家由分管局长负责，再由办公室具体安排到指定餐馆。办公室要做好来客接待登记记录。
（二）公务接待中做到“热情、周到、礼貌、节俭”，掌握“小额、节约、对口”的原则，安排、接待好来客，反对铺张浪费。
（三）各种接待活动经局分管领导同意后，由办公室视具体情况安排参加接待人员陪同。严格控制陪同人员，原则上接待科室安排一至二人，局领导可根据具体情况酌定。
（四）公务接待中所需物品，经主要领导同意后由办公室主任集中采购、登记、保管、发放。
（五）用餐后，指定饭店的结算单由局主要领导或办公室主任签字。遇特殊情况，由局办公室主任指定人员临时签字。原始单据必须要注明接待对象、接待人数和事由，在局主要领导和办公室不知情的情况下，其他原始单据一律不予报销。
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车辆及驾驶员管理制度
为严格落实特纪发【2012】11号文件的相关要求，进一步加强我局公车及驾驶员的安全管理工作，切实抓好公车驾驶员的安全学习与教育，提高驾驶业务技能与行车安全意识，确保行车安全，提高用车效率，特制订本制度。
一、管理原则及管理权限
局机关公务用车由办公室集中管理、统一调度。办公室根据公务的轻、重、缓、急妥善派车，优先保障重要公务、接待和会议等活动用车。县范围内的公务用车，由办公室直接派车；
，伊犁州市以外、自治区以内的公务用车报分管机关的局领导批准，副局职级以上干部公务用车报局长批准。
二、用车范围
（一）公务用车。局领导的公务活动，公务接待和会议活动，机关工作人员公务下乡、出差或会议，老干部有关活动。
（二）因私用车。工作人员因私用车原则上不予安排，确因特殊情况借用公车时，须经局长批准，并按相关廉政制度规定到办公室履行登记缴费手续，先缴费后用车。缴费标准参照兴机管［2008］16号文件执行，收费时一律开具正规财政票据。
（三）公车只能用于公务。严禁公车用于婚丧嫁娶、旅游等与公务无关的活动。
三、用车程序
（一）各科室用车前须填写“公务用车派车单”报办公室，办公室按照管理权限和车辆情况签注意见，指派出车车辆和驾驶 40
员。在无公车可调度时，可视情况安排租赁车辆，确保执行公务需要。
（二）驾驶员一律凭派车单出车，不得私自出车。县以外用车须按指定的路程行车并按时返回，不得随意改变行程，确遇特殊情况，需要改变行程或延长出车时间，须与办公室联系并得到批准后方可出车。
（三）办公室建立车辆使用台账，及时准确地登记机关公务用车行驶情况，并定期汇总报告副局级以上领导干部因私用车及缴费情况。
四、费用结报
（一）驾驶员出车期间的费用须及时结报。伊犁州内每周结报一次；
伊犁州外按次及时结报，一次一单。结报费用时附派车单，并经办公室负责人审核签注意见。驾驶人员未经批准不得购置车用器具或支付大额费用。
（二）机关工作人员执行公务，经办公室安排租车发生的费用，由办公室统一结算。未经办公室安排，擅自租用车辆的费用一律不予报支。
五、油耗管理
车辆加油统一使用政府采购指定网点加油卡，实行“一车一卡”，单独考核。车辆离开特克斯县区前，应在本县加满油，途中加油须在定点联网加油站刷卡加油，无特殊情况不得在途中现金加油。办公室根据车辆使用频率及行驶里程等因素指标，适时向加油卡充值，每次不超过2000元。
六、车辆维修
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（一）驾驶员应爱惜所驾车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件，确保车辆正常安全行驶。小故障要自己动手及时检修，自己无法检修的故障要及时填写报修单，并报局分管领导同意后送政府采购定点修理厂维修。汽车修好后，由办公室与驾驶员逐一核对，报批维修费用。
（二）车辆在外出途中发生故障需修理时，必须先向办公室报告，并本着以排除故障为目的的维修。
七、安全管理
（一）驾驶员无出车任务时必须在办公室待命，通讯工具随身携带，并处于开机状态，听到呼叫及时应答，接到任务立即做好出车准备。
（二）下班期间和法定休息时间如无公务用车时，公车应按照后勤服务中心规定的指定地点停放，任何人不得擅自使用。非专职驾驶人员不得以任何理由擅自驾驶公车。
（三）办公室应经常组织驾驶员开展业务学习，参加安全培训，接受安全教育，不断强化安全意识。驾驶员在行车时应带齐证件，自觉遵守交通规则，严禁疲劳驾车、酒后驾车和超速行驶，行车途中不得拨接通讯工具，确保行车安全。因违章受到处罚，由驾驶员本人承担全部责任。
（四）按规定及时办理车辆保险和年检。车辆保险由办公室到政府采购定点单位统一办理。
驾驶员应做好公车日常保养，要做到车容整洁、车况良好，确保正常工作用车和行车安全。
本制度适用于农业局及下属各单位，自下发之日起执行。
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信息报送、新闻报道奖励规定
为进一步加强农业局信息工作，强化信息职能，进一步提高信息质量工作水平，促进信息工作规范化、制度化、科学化，保证信息的及时交流和报送，全面快捷的反映我局开展各项工作的好经验、好做法，更好地为领导科学决策提供及时、准确、有效服务，特制定本规定。
一、信息内容
各局、站、校所承担职责内的各项工作动态、阶段性总结，阶段性工作思路、成绩以及反映重大活动的宣传报道。
二、适用范围
本规定适用于农业局下属各局、站、校全体干部职工。
三、报送程序
各局、站、校负责人负责本单位的信息工作，由干部职工自行起草，各单位负责人应对报送信息的真实性、可靠性进行审核、把关，一般稿件经部门负责人、局分管领导审核签字后报局办公室，凡涉及敏感问题、重大信息和新闻稿件必须报局主要领导审核签字后报局办公室。
四、奖惩措施
（一）凡是在特克斯县农业信息网、特克斯县政府网站、伊犁州农业信息网、伊犁州政府网站等被采用的信息按照每条10元、20元、30元、50元的奖励标准进行奖励，以此类推；
（二）凡是在特克斯县快讯、特克斯工作信息、伊犁州日报、新疆日报等报纸被采用的信息按照每条20元、20元、100元、43
200元的奖励标准进行奖励，以此类推；
（三）凡是在农业科技类报刊、杂志发表的论文和相关科技资料按照每篇县级100元、州级200元、自治区级300元、国家级500元标准进行奖励；
（四）少数民族族干部职工在汉文网站、报刊杂志刊登的信息按照在上述
一、二、三条标准奖励的基础上增加5元进行奖励；
（五）被各级领导圈阅并被推广的信息也按照第
一、二条标准进行奖励。
（六）办公室每一季度将信息报送及采用情况通报一次，做为兑现奖励的依据。
（七）一篇稿件被多家信息、新闻单位采用，按最高级别实行一次奖励，不得重复领奖。
本规定适用于农业局及下属各单位，自下发之日起执行。
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奖 励 制 度
为激励干部职工的积极性和创造性，提高工作效率，结合本系统的实际情况，制定以下奖励制度：
一、原则：坚持精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。
二、凡系统工作人员有下列表现的，应给予奖励。
（一）忠于职守，认真负责，办事效率高，有突出成绩的；
（二）公正廉洁，不谋私利，不徇私情，在执行政策、遵守法纪和规章制度等方面起到模范带头作用的；
（三）在宣传方面作出成就的，或在全国、省、市级媒体以上发表反映本系统工作的文章、报道的；
（四）坚持原则，同严重失职行为或不正之风作坚决斗争的；
（五）爱护公共财产，节约国家、集体资财有显著成绩的，或防止、挽救事故有重大贡献的；
（六）在服务、执法等方面有突出贡献的；
（七）其他应该予以奖励的。
三、奖励采取定期考核奖励和随时奖励相结合的方法。 一般可结合年终工作总结进行考勤、考绩给予奖励，对完成某项任务或在某次重大事件中，做出显著成绩或有特殊贡献的，可随时给予奖励。
四、对受奖人员应在适当会议上公布，事迹突出的适当进行宣传报道。
五、奖金额由局长办公会决定。
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公共财产物品使用管理制度
一、日常办公用品，统一由办公室报请党组同意后负责购置、保管、发放；
属控购物品的，由财务室先办理控购审批手续；
属政府采购范围的，按有关规定办理。
二、局办公大楼所有办公用具以科室为单位，按照“谁使用、谁管理”的办法进行管理。工作人员要节约使用办公用品，要爱护办公用具。局财务室对各科室办公用具进行登记，计入固定资产账目。
三、办公用具增添、维修、报废等都必须先经办公室同意，并办理相关手续。房屋、物品修缮由办公室负责，相关科室提出要求，办公室察看后认为确需修理的，由相关科室编制修缮计划，必要时报局长、党组会议研究同意后实施。
四、局办公室有权对全局范围内各科室的办公用具进行统一调度使用。
五、因管理和使用不当等原因，造成办公用具遗失、损坏等，采取“谁管理、谁负责”的办法，追究管理使用人员的责任。可以认定原因，并分得清责任的，按责任大小，由各责任人员分担办公用具的折旧价。难以认定原因的，由管理使用人员均摊办公用具的折旧价。
六、本局的公物一般不外借，确需借用的，需经局主要领导同意，并出具借条，到局办公室备案，写明归还日期，逾期不还或无故损坏丢失的要按价赔偿。全体干部职工必须公私分明，爱护公物，不得擅自将公物占为己有。
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印章使用管理制度
一、单位印章必须妥善保管，要明确专人存放专门地方，以保证印章的安全和正常使用。
二、单位行政公章、党支部公章由办公室统一管理，财务章及鉴章由账务室管理使用，各科室业务专用章由科室负责人保管使用。
三、除经局党组会议决定的事项及常规性工作外，其它事项使用本局公章须经局长或书记口头或书面同意，并在办公室《公章盖章登记表》上登记后方可盖章。
四、用印时，必须审阅、了解用印的内容，并视实际情况对文件作必要留存。
五、使用印章要在办公室，原则上不得将印章携带出单位以外使用。因工作需要，确需带走使用的要经主要负责人同意并办理公章借用手续，要如期归还。如超出期限仍未归还，非经局主要领导同意，出现任何问题办公室不负任何责任，借用人员负全部责任。
六、原则上不允许出现盖有印章的空白材料或纸张，确因工作需要，经主要负责人批准后方可，但必须详细登记，工作结束后，当事人应主动讲清用途，未使用的要主动退回、注销。
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计算机使用制度
一、使用计算机的人员必须遵守《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和国家有关法律、法规，不得利用互联网从事危害国家安全、泄露国家秘密的违法犯罪活动。
二、原则上计算机只向本单位人员开放，实行工作日开放，上班时间严禁工作人员在计算机上玩游戏、登录娱乐性网站。
三、计算机工作人员禁止上收费网站，违者将以实际收费金额的10倍处罚，并给予批评教育。
四、禁止在计算机上阅看、复制或传播有碍社会治安和淫秽、不健康的信息，禁止在互联网上玩带有色情、赌博、暴力、封建迷信等内容的游戏。
五、严禁在国际互联网上使用来历不明、引发病毒传染的软件；
严禁使用对其他用户的隐私构成威胁的黑客软件。
六、使用人员要爱护机器设备，不要长时间在网上浏览。
七、计算机（包括笔记本电脑）分配给个人办公使用，谁使用谁负责。局内所有电脑原则上由办公室统一管理，所需耗材由办公室统一购买使用，不得私自采购。使用者在使用过程中要节约耗材，如果发现计算机故障等问题，要及时向办公室报告并及时处理。
八、有关涉密资料要每个人要保管好，财务室要确定使用一台非涉密计算机，此台计算机不准上网。如违反上级有关涉密事项，因涉密出现任何问题由使用此台计算机人员负责。
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保 密 制 度
一、严格遵守国家制定的保密制度，加强对微机、复印机、U盘等秘密载体的管理，各单位或办公室微机由各单位或办公室负责管理和使用。
二、谨慎保管文件材料。阅办秘密文件时要注意场合，处理完毕后要及时送回办公室存档；
会议带回的秘密文件要尽快登记存放；
因公需携带秘密文件外出的，应经分管领导批准，回来后及时归还。
三、认真做好秘密文件的打印监督工作，认真处理具有保密性的草稿、废纸等资料。
四、对违反保密制度造成失、泄密事件的当事人要视情节轻重给予批评、教育和纪律处分。
信 访 制 度
为密切党同人民群众的联系，畅通信访渠道，及时协调处理信访事项，保护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》精神，结合本局实际，制定本制度。
一、信访接待员
局实行一岗双责，建立信访接待员制度，全局干部职工每天轮流接访。
二、接待群众来访的时间和方式
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局领导接待群众来访分为定期和不定期两种：定期接待群众来访时间为每周三，每位局领导轮流安排接待；
不定期接待每周三以外的时间，如果发生群众集体上访或有重要信访问题，根据信访事项请有关局领导接待信访人。
三．接待群众来访的地点
领导信访接待室设在局办公室，也可由局领导或各科室领到办公室接待。
四、接待群众来访事项的处理原则和方法
1、来信处理办法
①凡寄到本局的群众来信（除具名收信人或科室外）由办公室收阅登记，视信中内容送局领导签阅再交有关单位或办公室阅处，各单位或办公室直接收到的群众来信，由各单位或办公室登记处理。
②局领导或各单位或办公室直接收到的群众来信，如需转到其它单位或办公室或有关部门办理的，提出处理意见后交办公室编号登记，统一由办公室转办。
③上级部门要求报结或领导交办的和反映干部严重问题的群众来信，作为要件处理。
④经办公室登记的群众来信交有关单位或办公室处理完毕后，应在规定时间内及时答复来信人或上报有关部门，并将处理结果报办公室登记，来信原件及答复件统一交办公室存档。
2、来访处理办法
①对群众来访各单位或办公室要热情接待，耐心听取来访人陈述，认真处理，并做好记录，及时处理和反馈。
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特克斯县2007年农田水利基本建设工作开展情况
根据州人民政府年初下达的2007年伊犁州直农田水利基本建设任务及有关文件精神，我县已在年初召开的水利工作会议上把各项工作任务以水利责任书的形式分解到各乡镇。今年以来，在县委政府的统一组织下我县在农牧区水利、农村饮水、节水灌溉、防洪抗旱等方面取得了一定进展，但总体开展情况不平衡，所做工作与年初下达责任书中的任务相比还有很大差距。目前我们的秋季水利工程建设已经展开，各乡镇正狠抓落实，确保完成任务。
一、加强组织领导
我县党政领导十分重视，把农田水利建设作为中心工作来抓，设立农田水利建设机构，召开专门会议，建立了农田水利建设新机制，制定农田水利建设年度实施意见和“以奖代补”实施办法,落实党政领导责任制,农田水利工程各项管理制度健全。
二、水利前期工作扎实有效
2007年前期工作开展情况如下：
1、配合县委政府做好库克苏河流域四级电站的规划建设、项目申报审批等工作。
2、完成了齐勒乌泽克乡齐勒乌泽克村以工代赈项目的申报工作。
3、《特克斯县农田水利基本建设综合规划报告 》正在编制之中。
4、完成了齐勒乌泽克、卡甫沙浪、乔拉克铁列克三个农村饮水安全工程的申报立项工作。
5、配合我县落实全疆牧区水利示范县及饲草料基地建设工作，
继续争取萨尔阔甫灌区阔克铁列克东岸总干渠工程、萨尔阔甫灌区高效节水工程、萨尔阔甫牧区水利示范项目及萨尔阔甫生态修复工程资金，今年已落实东岸总干渠工程国家资金630万元。
6、继续争取县城防洪工程资金等。扎实做好各类水利项目的各环节前期工作，满足工程立项、建设对前期工作的需要。
三、完成农田水利建设情况
（一） 国家资金投资项目（包括自治区投资）
1、争取国家投资立项并实施的牧区水利试点1项、高效节水项目1项、饮水安全3项、水土保持生态修复项目1项、农业综合开发1项、国土治理1项。2007年已完成东干渠防渗工程、西干渠东一支以工代赈项目、萨尔阔甫高效节水工程、萨尔阔甫南山坡生态修复项目、库克苏农村饮水安全工程、阿腾套饮水工程、莫因台农村饮水工程等国家投资819万元，具体如下：
1、库克铁列克东岸总干渠工程，渠道总长21.95公里,总控制灌溉面积25.6万亩,该工程建成后可新增灌溉面积2.8万亩,其中喷灌草场面积2万亩,常规灌溉0.8万亩,还可改善灌溉面积0.6万亩。工程主要建设内容有:总干渠2.925公里进行砼预制板防渗护彻,新建配套建筑物7座,总投资392.65万元,其中国家投资300万元；
工程于2007年4月12日开工建设，已完成投资285万元。
2、完成了以工代赈项目库克铁列克东一支防渗工程，渠道防渗建设长度570米，采取现浇砼防渗，完成隔墙工程10座、分水口7座，工程投资50万元，建成可改善灌溉面积1.5万亩。
3、萨尔阔甫高效节水工程于5月2日开工建设,工程采用自压喷灌,建设面积6388亩,工程总投资150万元,其中国家投资100万元；
已完成主管道和压力前池工程，完成投资105万元。
4、萨尔阔甫南山坡生态修复工程于8月10日开工建设,工程总投资150万元,其中国家投资100万元；
已完成投资25万元。
5、阿腾套饮水工程，可改善项目区现有21500人、15000标准头牲畜的饮水问题，总投资298万元，其中国家投资80万元。
6、莫因台农村饮水工程，可改善项目区现有2700人、5600标准头牲畜的饮水问题，总投资95万元，其中国家投资77万元。
（二） 州下达的农田水利建设计划指标完成情况
我县
502007年农田水利基本建设1万亩，改造
4公里，高任务有：修建防渗渠道单位流量长公里，土地治理0.8中低产田
效节水建设
理面积
积的15万亩，建筑物整修万亩,用水协会管140座，新建加固堤防0.4万亩，达到全县灌溉面60%，饮水安全工程新增入户
2000户。
2006年10月1日到目前完成情况如下：完成新修防渗
渠道单位流量长
治理
堤防亩，建筑物整修2.8
万公亩里,用0.6388
15.
2户。45.53公里，土地0.8万水理建面设积89，水高协座，新建加固效会节管1万亩，改造中低产田万亩，达到全县灌溉面积的150070%，饮水安全工程新增入户
除完成2006年10月份开工的纳
瓦渠防渗工程、托提古勒防洪工程以外，开春后水利部门还积极组织渠道清淤维修和春季重点工程抢修工作，完成投资
修渠道42180余万元。
1、115公里，维120万共完成干支渠道清淤公里，劳务折资
元。
2、采取扩建渠道、渠首堵水、闸门维修配套等工程措施，提高渠系水利用率，扩建友谊渠江阿托汗支渠3公里、团结渠三支渠
2
2金4公里，投入资金程投入资万元；
维修配套闸门18万元；
堵坝工万元,有效改善了
32座，投入资金52.2万亩农田的灌溉引水条件。
四、多渠道筹措建设资金
从
9月2006年10月1日到2007年5日全县累计完成渠道防渗自然长度45.53公里，新开挖渠道42公里，新建灌区配套建筑物94座，维修渠道112公里，建筑物整修89座，新建维修加固堤防2.8公里，条田配套0.8万亩，土地平整1万亩,高效节水建设0.6388万亩；
完成安全饮水工程3项，完成饮水工程入户1500户。全县水利建设累计完成投资1813万元，其中：国家投资819万元,县筹资25万元，水费投入137万元；
群众投劳折资832万元,占总投资的45.9%。
五、进一步加强水利业务管理,水利改革工作稳步进行
我县农田水利建设自查验收工作及时规范准确,农田水利管理人员包干负责制落实到位,“四制”执行情况良好;统计制度健全，统计工作及时准确；
继续开展水利工程建设管理体制改革及小型农村水利工程产权制度改革,农民用水者协会积极参与小型农田水利建设及用水管理，覆盖面达80％以上;实行了水资源定额管理机制，依法征收各项水利费用，按新标准征收水费,目前农田水费回收率为55％,农牧区供水水费回收率为90％,水资源费回收率为65％。
六、存在的问题
一是总体开展情况不平衡，有些乡镇比较重视，有的乡工作开展滞后，所做工作与年初下达责任书中的任务相比还有很大差距。
二是工程建设资金不足，农田水利建设中使用的劳务不到位。 三是自2007年7月20日我县发生地震后，县委政府将下半年工作重心放在灾后重建上，各乡镇及县直各单位都有重建任务，对秋后的农田水利基本建设影响较大。
我们已初步把各项水利建设任务完成的时间定在10月1日之前，各乡镇正迅速行动起来，克服重重困难，全面开展农田水利建设，确保完成全年的建设任务。
特克斯县镇卫生院2011年上半年党建工作
总结及下半年工作计划
2011年上半年，医院党委在上级党组织的正确领导下，全体中共党员的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，紧紧围绕“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院年开展工作，认真开展社会主义荣辱观教育活动，以“敬业务实，求精争先，团结奉献，博爱至诚”为医院精神，以“病人利益第一，服务质量第一，医疗技术第一，社会效益第一”为办院宗旨，在医疗的改革中，锐意改革，开拓进取，勇于实践，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保了医院工作的顺利开展，促进了医院三个文明建设的协调发展，取得了可喜的成绩。现将上半年的工作情况和下半年的工作计划汇报如下：
上半年的工作情况
一、加强党的建设，确保医院改革稳步发展
紧紧围绕着医院的中心工作开展党建工作，这是医院党建工作的基本指导思想。只有加强党委和党支部的自身建设，才能大力推进医院的建设，使医院在稳定中求发展求改革，在发展、改革中求稳定。
（一）加强政治教育，提高党员队伍整体素质
1、为确保党的方针、政策及时准确的得到传达，院党委为党支
部订阅了《2011年党建》、《伊犁党建》等党刊及学习资料，做到
学习教育有资料，党员思想素质与时俱进，使他们时刻在政治上、
思想上、行动上同党中央保持高度一致。
2、认真开展党章学习，按部要求建立健全八项制度，拒绝药商、
厂商回扣、吃请，不开人情方、大处方；
开展群众满意度调查，
广泛听取不同意见，融洽医患关系。
3、加强行风，落实责任状。根据我院书记与卫生局签订的2011
年机关党建工作责任书要求，我院结合医院实际情况，院长分别
与各科室签订了责任书。院党委与局党组签订了2011年党风廉政
建设责任书，各支部与院党委签订了党风廉政建设责任书。
4、开展党员优质服务岗活动。为了体现新世纪、新阶段党建工
作的新特点，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充
分发挥共产党员的先锋作用，经医院党委研究决定，坚持以“三
个代表”重要思想为指导，以深入开展“三好一满意”活动为契
机，在党支部中开展创建“党员优质服务岗”为主要形式的党员
优质服务活动，推进医院“以病人为中心”优质服务，以此带动
我院优质服务工作再上一个新台阶，用我们的爱心和良好的工作
作风树立起良好的形象，无愧于“白衣战士”的称号。
（二）加强党的组织建设，壮大党员队伍
院党委有计划地培养业务骨干加入党的组织，上半年，计划发展预备党员2名，另外有2名入党积极分子，我院党员队伍不断
壮大。
二、加强职业道德建设，促进两个文明协调发展
（一）加强职业道德教育，提高全院职工的整体素质。
院党委负责布臵全院每周两小时的思想政治、职业道德、警
示教育等，以科室为单位认真组织学习了毛泽东思想、邓小平理
论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神，学习党
纪国法等。通过教育，取得较好的效果，全院人员思想政治觉悟
不断得到提高，职工爱院如家，爱岗敬业，默默无闻，无私奉献。
（二）加强监督机制，规范医院。
在医院显要位臵设立了意见箱，每周专人负责开箱，发现问
题及时报告主管领导；
向社会公布医院举报电话，自觉接受群众
的监督；
制定考核每月组织一次行风考评，发现问题，及时通报
批评。
下半年的工作计划
在上级组织的正确领导下，下半年主要抓好以下几项工作。
1、以科室为单位抓好每周两小时政治学习，开展以“三好一满
意”为主要内容的教育工作，结合医院和科室工作实际进行学习，
理论联系实际，学以致用。各党支部认真落实“三会一课”制度，
不断提高党员干部的整体素质。
2、加强组织建设，壮大党员队伍。
3、继续抓好“三好一满意”活动的开展，树立一医良好的社会
形象。全院职工要做到三个一切，即一切为了病人，为了病人的
一切，为了一切病人，继续开展并完善“病人选择医生”制度，医疗工作要做到“四满意”：患者满意、家属满意、社会满意、医院满意。
4、开展多种形式的评先活动。每月组织一次优质服务评比活动，年终开展先进工作者和五个“十佳”评选活动，促进医院精神文明建设。
特克斯县卫生局2012年1-2月工作
开展情况
一、1-2月各项业务工作进展情况
1、继续推进医改重点工作。
（1）扎实开展新农合工作。2012年新农合参合率达99.8％，较上年提高0.3个百分点。1-2月，全县新型农牧区合作医疗基金总补偿3160人次，发生总费用641.02万元，基金支出总额314.58万元。
（2）提升居民健康建档率。截止目前建立农村居民健康档案57891份，建档率为51%，城市居民健康档案39085份，建档率为93%。建立电子档案23379户86373人，电子建档率为的55%。
（3）卫生基础设施条件不断改善。2011年先后委托自治州政府采购中心、县政府采购中心进行医疗器械公开招标采购，投入采购设备预算总金额为811万元，目前医疗设备已陆续到位，调试安装后并投入使用，将有效改善特克斯医疗机构医疗设备落后的面貌，极大提医院临床诊断和治疗水平。
2、扎实开展妇幼保健工作。1-2月救助孕产妇160人，发放救助资金8万元。严格落实边远农牧区孕产妇住院分娩补助，不断提高农牧区孕产妇住院分娩率，为农村孕产妇免费增补叶酸160人。
3、开展农村巡回医疗工作。一是针对包扎敦远东牧区牧民缺医少药和冬季病患多，组织医疗小分队为当地1000余名牧民进行了冻伤、常见病、多发病及妇科疾病免费诊治，
共免费发放各类药品1万元；
二是制定了全年农村巡回医疗服务活动实施方案，利用国家新配备的农村巡回医疗车，进行了一次巡回医疗，共诊治病人120余人，免费发放药品约1000余元，发放宣传资料约1300余份。
4、基层医疗设施建设情况。1月份，组织县直医疗卫生单位到自治区卫生厅、发改委、财政厅及北京305医院对接项目及援疆工作，同时积极做好县卫生监督所、农村急救体系建设、阔克铁热克乡卫生院和14个村卫生室项目建设前期准备工作。
5、卫生人才培养工作开展情况。共选派13名技术骨干到县级以上医院进行培训和学习，接受了县级医院的传、帮、带。1-2月共举办了妇幼、艾滋病、传染病、结核病、计划免疫、新农合、社区服务能力建设等短期培训班7期，受培训医务人员达480余人次。
6、卫生监督执法工作。开展了4次节日期间食品安全大检查和公共场所卫生量化分级工作活动，针对检查中发现的问题，监督人员当场进行了查处，并下发了责令整改意见书，整改工作正在进行。
7、开展食品安全大检查。为切实做好节前食品安全监管工作，县食安委联合各职能部门集中开展节前食品安全联合执法检查。确保了两节期间食品安全。
8、加强管理、完善制度。进一步修订和完善各级医疗卫生机构的管理制度，将今年确定为卫生系统管理年。调整充实了乡镇卫生院领导班子，完成了卫生系统对乡（镇）场卫生工作绩效考核细则。同时加强卫生宣传工作，县电视台开辟医改健康教育专栏，利用特克斯县卫生局网站，不断扩
大宣传面，提高了广大群众知晓率和参与积极性。
二、下一步工作打算
1、继续推进医疗卫生体制改革。巩固和发展新农合保障水平，住院补偿比例较上年提高了5％；
认真执行国家基本药物制度，基层卫生院和村卫生室全部使用基本药物并全部实行网采；
全面实施国家九大基本公共卫生服务任务，为居民建立电子健康档案，重点做好重点人群的随访管理，促进公共卫生服务均等化。
2、加强重大疾病防控。做好对15岁以下儿童两轮脊髓灰质炎强化免疫工作。开展疾控机构绩效考核评估。做好甲流、艾滋病、结核病、性病、肝炎、手足口病、鼠疫、人禽流感等重大传染病防控。结合结核病和艾滋病防治项目，重点制定相关措施开展两病防控。
3、推进卫生人才素质提升工程。继续派出10人左右到援疆单位进修学习，接受先进单位的“传、帮、带”；
扎实做好农牧区卫生人员培训工作，计划对所有农牧区卫生人员培训5－10天，利用双卫网对所有基层在职卫生专业技术人员进行全员培训，提高基层医疗卫生人员的服务水平。采取引进和公开招考方式，招聘一批紧缺、实用的卫生专业技术人才。
4、强化医院管理。结合医院管理年和医疗质量万里行活动，加强对各级医疗机构的督导，全面加强各级医疗机构的管理。落实医德医风考评、处方点评等制度，落实县级医疗机构对口支援基层医疗机构的帮扶机制，带动基层医疗卫生机构整体水平的提高。组织县级医疗卫生机构开展“医疗卫生”下乡活动每月不少于1次。
5、大力开展医疗卫生宣传。利用卫生下乡、卫生宣讲、健康咨询、举办健康知识讲座、利用电视台开辟医改健康教育专栏，卫生局网站等多种形式，大力宣传，努力营造人人参与，人人懂健康知识的良好氛围，全面促进各项业务上新台阶。
6、积极落实卫生项目。加快县卫生监督所、农村急救体系建设、阔克铁热克乡卫生院和村卫生室项目建设工作，重点实施好阔克铁热克乡卫生院扩建项目（卫生部、联合国儿童基金会试点项目）。积极申报县疾控中心、县中医医院、妇幼保健站、乡镇卫生院建设等项目。
7、加强妇幼保健能力建设。全力提高0－36个月龄儿童和孕产妇系管率，进一步加强对贫困孕产妇和边远农牧区孕产妇住院分娩补助的管理，实施提高住院分娩率的干预措施，提高急危重症抢救能力，降低孕产妇、婴幼儿死亡率。
特克斯县卫生局
二○一二年二月二十五日
特克斯县卫生医疗事业发展规划
为合理配臵、充分利用医疗卫生资源，满足全县各族群众对医疗服务的需求，规范医疗市场秩序，方便群众就医，建立适应我县实际情况的医疗卫生服务体系，加强卫生人才队伍建设，提高卫生队伍整体素质，推动卫生事业持续、健康发展，更好地为广大人民群众健康服务。根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》、等相关法律及文件规定，现制订《特克斯县卫生医疗事业发展规划》（以下简称《规划》）。
一、指导思想
贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本的服务理念和把人民群众的身体健康、生命安全放在首位的宗旨，以满足特克斯县居民医疗卫生服务需求为出发点，以建立基本医疗卫生服务制度，提高人民群众健康水平为目标，加强政府对医疗卫生事业发展的宏观调控，建立适应特克斯县经济社会发展需要的、功能和结构更趋合理的医疗服务体系，为全县居民提供安全、有效、方便、质优的医疗卫生服务。
二、现状分析
1、机构数。2012年，特克斯县共有医疗机构114所，其中县级医院2所，乡镇（场）卫生院10所，民营医院2所，社区卫生服务中心3所，社区卫生服务站12所（含非独立设臵的机构红十字会医院），妇幼保健院1所，疾病控制中心1所，诊所23所，医务室1所（看守所），村卫生室59所。
2、床位数。2012年特克斯县医疗机构床位总数740张。其中，县医院260张，占35%。其它医院307张（其中中医院100张、保健站50张，乡镇卫生院330张），占65％。每千人口拥有床位数3.39张。
3、人员数。2012年医疗机构卫生人员编制数为636人，现有在职职工553人(县级342人，乡级211人)，目前各级医疗机构空编83人（县级37人，乡级46人），其中卫生技术人员497人，医师（含执业助理医师）210人，每千人口医师数1.19人；
护士155人，每千人口护士数0.99人。
4、职称数。具有高级职称人员39人，中级职称人员72人，初级职
—1—
称人员386人。
5、学历、专业现状。从学历上看，本科、大专、中专、高中及以下学历的分别占3.4%、41.8%、26%和19.13%，本科以上的高层次人才紧缺。
医生、护士、药剂人员、检验人员分别占31.7％、33.3％、6.9％、4.3％。从专业上看护理、医生紧缺。
三、《规划》原则
本《规划》以特克斯县范围内居民医疗服务需求为依据，合理配臵医疗卫生资源，促进我县医疗卫生事业健康、协调发展。
按照“保基本、强基层、建机制”的医改要求，坚持卫生事业与经济社会发展相适应，预防保健与基本医疗相配套，政府综合调控与市场运作相结合，卫生改革与总体规划相协调的原则。对全县范围的卫生资源“规划总量、调整存量、优化增量、提高质量”，逐步完善县、乡（镇）、村一体化的综合性医疗卫生服务体系，为人民群众提供安全、及时、方便、价廉、优质的基本医疗卫生服务。
四、设置《规划》内容
（一）《规划》总体目标
与特克斯经济社会发展以及人民群众健康需求相适应，逐步完善政府主导的多元卫生投入机制，构建县级医疗卫生机构龙头作用充分发挥、乡镇卫生院枢纽功能不断增强、村卫生室网底基础扎实的三级医疗卫生服务网络，促进公共卫生和基本医疗服务均等化，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。
（二）《规划》内容
特克斯县医疗卫生事业发展规划总体目标，划分为以下内容：县、乡（镇）村（社区）三级医疗卫生机构基层设施建设，医疗卫生队伍建设、技术骨干队伍建设、专业技能培训、提升医疗服务水平、加强经营管理、强化绩效考核奖惩机制等内容。
1、县、乡（镇）、村（社区）三级医疗机基础设施建设
按照国家相关标准全面加强公共卫生机构和县级医疗卫生机构基础设施建设，重点建设项目有：
（1）县人民医院迁址新建项目建设
新址选在县城新区地段，占地面积60亩，业务用房2.5万㎡，建设周期3年（2013年—2015年），2015年底投入使用。新院区按综
—2—
合性“二级甲等”医院标准建设，创建技术、设备、服务、环境、管理“五个一流”的综合医院，成为全县医疗卫生机构的龙头，
县人民医院迁址新建初步方案
①搬迁整合方案：县中医院、妇幼保健院、疾控中心、合管中心、卫生监督所搬迁至县人民医院，形成卫生园区，镇卫生院搬迁至县中医院。整合后的县中医院业务用房面积达到9000平方米，妇幼保健院业务用房面积达到4700平方米，县卫生监督所、合管中心业务用房2160平方米，县疾控中心业务用房2400平方米；
②新址新建各类业务用房25000平方米，每平方米5000元，共计12500万元，新建职工周转房50套4500平方米共计1100万元，其他辅助设施1800万元。初步规划投资9150万元。
③资金筹集方案：目前的县疾控中心及老妇幼保健站初步估算可变卖700万元，城镇卫生院估算可变现200万元，妇幼保健院估算可变现800万元，争取中医院项目资金1000万元，争取镇卫生院(社区卫生服务中心)200万元，现有已落实的卫生监督项目资金100万元。
以上共计资金3000万元，地方投入6000万元。
（2）其他县直医疗卫生机构项目建设
①县中医院扩建项目，建筑面积5000平方米，规划总投资1000万元（全部申请中央预算内投资），该项目的实施，医院的综合业务条件及能力将进一步提高，其医疗、预防水平将进一步加强，对充分发挥医院中医特色，将起到积极的作用。
②县疾病预防控制中心标准化建设项目，建筑面积3000平方米，规划总投资600万元（全部申请中央预算内投资），计划实施时间：2014年－2015年。
③特克斯县卫生监督所建设项目， 2011年中央投资项目，该项目规划投资125万元，其中中央预算100万元，地方配套25万元，建筑面积500平方米。计划将该项目与我县其他部门的基建项目进行整合，合建后，划出500平方米的房屋由卫生监督所使用。实施时间：2012年－2013年。
④县合管中心建设项目，规划投资125万元，建筑面积500平方米。计划实施时间：2014年－2015年。
⑤妇幼保健院扩建项目，规划总投资600万元，建筑面积3000平方米。计划实施时间：2014年－2015年。
（3）乡镇卫生院基础设施项目建设
—3—
按照卫生部《乡镇卫生院建设标准》的要求，重点建设好六乡两镇及马场卫生院基础设施。其中喀拉达拉乡、马场、乔拉克铁热克镇及阔克铁热克乡卫生院按中心卫生院标准基础设施建设。
①乔拉克铁热克镇卫生院，1200平方米门诊综合楼项目，总投资180万元，其中援疆资金100万元，抗震防灾资金40万元，缺口40万元。2012年8月底交付使用，使该院业务用房面积达到1900平方米，到2015年达到2500平方米，周转房达到12套。
②阔克铁热克乡卫生院，1100平方米门诊综合楼项目及污水处理项目，总投资180万元，其中中央资金145万元，地方配套35万元。2012年11月底交付使用，使该院业务用房面积达到1500平方米，到2015年达到2500平方米，周转房达到15套。
③喀拉托海乡卫生院，800平方米维修工程（原该乡乡政府办公楼，2012年5月与卫生院臵换），计划投资45万元（施工方垫资，目前无资金来源），2012年8月底交付使用。2015年利用援疆资金新建综合业务楼1200平方米，到2015年达到2000平方米，周转房达到10套。
④喀拉达拉乡卫生院，360平方米住院部项目（抗震防灾资金49.5万元），2012年8月底交付使用，业务用房面积可达760平方米。计划2014年争取项目资金新建1200平方米业务楼，到2015年达到2500平方米，周转房达到10套。
⑤马场卫生院，300平方米住院部项目（抗震防灾资金49万元），2012年8月底交付使用，业务用房面积可达650平方米。计划2014年争取项目资金新建1100平方米业务楼，到2015年达到2000平方米，周转房达到8套。。
⑥蒙古乡卫生院，现有业务用房350平方米，计划2012年－2013年争取项目资金新建450平方米业务用房及污水处理设施，到2015年达到1000平方米，周转房达到5套。
⑦库克苏乡卫生院，现有业务用房200平方米，计划2013年争取项目资金新建600平方米业务用房，到2015年达到1000平方米，周转房达到8套。
⑧齐勒乌泽克乡卫生院，现有业务用房800平方米，计划2012－2013年争取项目资金新建600平方米业务用房及污水处理设施，到2015年达到2000平方米，周转房达到10套。
—4—
⑨城镇卫生院，现有业务用房800平方米，计划2013年－2014年争取项目资金165万元，迁址新建2000平方米业务用房，周转房达到10套。
⑩2014-2015年计划投入的援疆项目资金440万元可与乡镇卫生院其它国家投资项目资金进行捆绑使用，提高资金使用效益。
（4）村卫生室项目建设
2012年－2015年期间，积极争取资金，每年投入120－150万元，对条件较差的35个村卫生室进行达标改造或与村级办公阵地合建，保证每个村卫生室不低于60平方米的使用面积，基本实现“村村设有合格卫生室”的目标。
3、医疗卫生队伍建设
用五年时间，实现本县临床、检验专业技术人员具有大专或本科学历以上文凭达到70％以上，护士中具有大专以上学历者不低于50%，执业医师占临床医师总数的60%，到2015年，全县乡(镇)卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师及以上的执业资格，其他卫生技术人员要具备初级及以上的专业技术资格；
到2015年，全县大多数乡村医生要具备执业助理医师及以上执业资格；
全县卫生专业技术人员继续教育普及率达到100%；
逐步提高农村卫生人员的学历层次；
建立健全农村卫生人员培训制度，不断提高农村卫生队伍的业务水平和全面素质。
（1）加强医疗卫生队伍建设组织保障。县政府把卫生人才队伍建设纳入本县卫生工作总体规划和经济社会发展规划，统一部署，保证卫生人才建设投入，建立卫生人才工作协调机制，加强宏观指导和统筹协调。发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、机构编制等部门要按照职责分工，落实部门责任，加强与卫生部门协调配合，研究制定加强各类卫生人才队伍建设的政策和措施。卫生部门和医疗卫生机构要把卫生人才队伍建设作为卫生事业发展的重点，制定卫生人才队伍建设规划，建立卫生人才工作责任制，明确目标任务，整合资源，落实措施，坚持不懈地抓出成效。
（2）加强农村基层网底建设。合理配臵村卫生室和乡村医生，保证每个行政村有一个村卫生室，在人口居住分散，距离较远的自然村设立村卫生室，原则上服务人口在500人以下的村卫生室配1名乡村医生；
服务人口在500-1000人的，配1-2名乡村医生；
服务人口在1000人以上的，配2-3名医生。积极采取定向培养、委托培训、乡镇卫生院
—5—
派人驻点等多种形式，引导大中专医学专业人员到村卫生室执业。目前我县实有村医59人，其中：中专学历37人，专科学历5人，无学历17人（通过考核不能胜任乡村医生工作），按照服务人口范围及规划要求，我县乡村医生配臵数应达到150人，还缺村医108人，通过定向培养、委托培训、招聘等方式计划在5年内使村卫生室人员逐步到位。
进一步完善乡村医生补偿政策，加强乡村医生队伍建设，提高乡村医生财政补助标准，目前将乡村医生的补助由目前的500元（持有乡村医生证书）和800元（取得执业助理医师及以上资格证书）分别提高到800元和1200元；
对乡村医生提供基本公共卫生服务，通过购买服务的方式给予补助，对乡村医生提供的基本医疗服务，通过新农合基金补偿和个人付费给予补助，对实施基本药物制度的乡村医生，按照服务人口，政府给予专项补助。县级卫生、财政部门根据医生项目核定乡村医生补助标准和村卫生室公用经费（包括水、电、煤等燃料正常运转支出）。积极探索解决乡村医生身份问题，对取得执业（助理）医师资格并在岗的乡村医生逐步纳入乡镇卫生院正式人员编制进行统一管理，激励乡村医生执业（助理）医师转化。
（3）建立县级医疗机构支援农村卫生工作的机制。
①鼓励和引导县级医疗机构卫技人员向农村和山区合理流动，促进各类卫生人才在城乡之间的合理分布和协调发展。通过采取各种优惠措施，使农村需要的卫技人员“下得去、留得住”。通过卫生下乡、对口支援、卫生扶贫、巡回医疗、城市医生晋升前到农村定期工作等形式，改善农村医疗卫生单位的技术力量，做好基层医务人员的“传、帮、带”。县级医疗机构重点对对口支援乡镇卫生院加强急诊科、内科、产科和中医科建设，改善农村医疗卫生服务条件
②对乡镇卫生院的内、外、妇、儿专业技术人员采取“走出去，请进来”的办法，进行短期培训或长期培训；
定期选派技术骨干到卫生院协助开展业务带教活动和短期培训，重点加强“三基”、中毒、急症抢救和常见病、多发病及国家配臵基本设备操作应用的培训；
开展学术讲座或举办各种业务培训班不少于10次，提高卫生院业务人员整体水平。认真落实城市医生到农村定期服务制度，县级以上医疗卫生机构专业技术人员晋升主治医师或副主任医师职务前必须到乡村医疗机构服务6个月至1年，否则不予晋升专业技术职称。每年县直医疗卫生机构要采取定期不定期（每期）下派2－3名主治医师以上职称人员到乡级卫生院服务1－3个月，一年两次。下乡服务将列位单位及
—6—
个人年终考核的重要依据之一，做为晋升职称的主要依据之一。全县各级医疗机构取得主治医师以上职称人员在5年内不得外调。
（4）完善聘用制度和岗位管理制度。深化医疗卫生事业单位人事制度改革，全面推行人员聘用制度和岗位管理制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过签订聘用合同，确定聘用关系，明确双方的权利和义务。积极推行医疗卫生单位职工的“竞争上岗、双向选择、择优聘任”工作，建立优胜劣汰的用人机制。通过用人制度改革，充分调动医疗卫生单位广大职工的工作积极性。
（5）推进医疗卫生管理队伍建设。认真执行卫生管理人员岗位职责规范，探索建立符合科学发展观和卫生行业特点的管理人员考核体系和评价标准。推行乡镇卫生院院长选拔任用管理机制，实施卫生管理培训及学历教育。积极推动卫生管理岗位培训工作，逐步建立卫生管理人员持证上岗制度。卫生管理人员每5年参加一次3个月以上的管理岗位知识培训。卫生管理岗位培训证书应当作为卫生管理人员任职和提拔的重要依据。规范卫生管理人员的任职条件和培养、选拔、使用、考核，努力建设一支岗位职责明晰、考核规范、责权一致的职业化、专业化卫生管理人员队伍。结合基础设施建设项目和在统建的周转住房中，统筹解决城市支援人员和新进人员居住问题。
（6）完善卫生事业单位收入分配制度。医疗卫生队伍实行岗位绩效工资制度。绩效工资以综合绩效考核为依据，突出服务质量、数量，注重向优秀人才和关键岗位倾斜，合理拉开收入差距。
（7）专业技术人才队伍的管理使用。各医疗卫生单位新进人员必须以业务发展所需的医学类专业技术人才为主，适当补充其它专业必须人才，严格限制低学历、低职称、非医学类人员的准入。通过招聘考试进入基层医疗机构的新进人员必须服务5年以上方可调动。在职专业技术人才实行岗位管理，评聘分离，可实行高职低评。实行年度考核，连续两年年度考核不合格者，调离原岗位工作，经重新培训、考试合格后重新择业竞岗。
（8）加强卫生人才队伍建设舆论保障。充分利用各类宣传媒体，大力宣传卫生人才政策，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。不断优化医务人员执业环境和条件，保护医务人员的合法权益，进一步调动医务人员工作积极性。大力弘扬救死扶伤精神，切实加强医德医风建设，积极构建健康和谐的医患关系。
3、技术骨干队伍建设
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（1）加强中级以上职称专技人员队伍建设。研究制定高层次卫生人才发展规划，采取“送出去、请进来”的办法，加强高层次卫生人才队伍建设，对目前已有中、高级职称111人计划用三年时间，重点分批选拔、培养，加强学科带头人，选送优秀人才赴疆内外医疗机构和对口援疆单位进修学习，形成高层次人才梯队，满足群众就医需求。
（2）通过招聘和引进人才的办法，加强技术骨干队伍建设。根据全县卫生事业发展需要，通过招聘和引进学术和技术骨干进行传、帮、带，加强我县卫生医疗重点专科和重点科室建设，完善重点医疗机构的专业岗位设臵。力争用三年的时间招聘和引进各类人才，妇幼人员达到70人，公共卫生人员80人，卫生监督人员30人，疾病预防控制人员80人，中医药人才50人，护理人员260人。
4、专业技能培训
按照逐级负责、分类指导、注重实效的培训原则，完善对口支援，采取多种多样的培训方式，提高专业技术人员的水平和素质。明确目标，加强管理，注重技术扶持和人才培养，做到长短结合、分步实施，增强援疆工作的针对性、实效性，促进受援单位卫生事业的科学发展。积极促进对口支援单位每年定点支援的能力，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向培养等多种对口支援方式，提高医疗卫生队伍综合服务能力。具体措施如下：
（1）实施管理人员与专业技术骨干培养工程。按照有关标准从县直医疗单位选定培养对象上送由政府联系的州、自治区医疗机构或江苏对口支援单位，由权威专家采取一对一带徒的形式进行培养。县级管理人员与专业技术骨干培养经费按实际需要由县财政和用人单位各承担５０％，每年四批，每批10－15名，通过３年左右时间，将县直各医疗卫生机构的中层管理人员和科室业务骨干基本轮训一遍。计划每年对每个乡镇卫生院培养放射、心电、B超、妇产科、内外及管理人员4－5名，可采取一专多能，身兼教职的办法。对院内所有职工进行医疗基础知识培训，不断提高在职卫生技术人员业务水平，更好地为广大人民群众提供优质医疗服务。
（2）实施乡镇卫生院院长培训计划。从２０12年起，对公开选聘出的乡镇卫生院院长进行管理知识培训，每期培训时间7天左右，到2015年对全县乡镇卫生院院长轮训两遍，提高乡镇卫生院管理水平。
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（3）实施公共卫生专业人员培训计划。重点加强对流行病学调查、卫生监督执法和传染病救治等专业人员的培训，时间３—６个月。利用3年左右时间，对全县疾控人员、卫生监督执法人员、传染病救治人员和村级卫生专业技术人员轮训一遍。通过强化培训，培养一批公共卫生应急处理业务骨干和普及公共卫生应急处理基本知识。
（4）实施乡镇卫生院紧缺人才培养计划。对农村疾病预防、妇幼保健、临床检验、放射医学等紧缺专业人员进行技术培训，时间不少于６个月。由各乡镇选送培训对象，并与培训对象签订合同，受训后至少在乡镇卫生院工作５年以上。
（5）实施乡村医生培训计划。县卫生局成立培训中心，研究和制定乡村医师培养计划，采取临床进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式，由各地选派乡村医生到县级医疗卫生机构接受培训。对村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于两次，累计培训时间不少于两周，乡村医生培训率达到80％以上。到2015年，具有执业（助理）医师资格的乡村医生占乡村医生总数的25％。由各乡镇卫生院制订计划，培训中心具体负责组织落实，理论培训和临床培训由县人民医院、中医院负责。每年对全县乡村医生至少开展为期5天以上的培训。通过培训，使乡村医生均能运用中、西医技术诊疗疾病，为农民提供“简、便、验、廉”的医疗卫生服务。
（6）实施新进专业技术人才的培养。全县医疗卫生单位新进人员全部实行岗前培训，合格上岗。岗前培训应包括岗位必需的法律法规、业务知识、业务技能等内容。各医疗卫生单位应根据本单位实际制定专业技术人员培养的长期、中期、年度计划。鼓励单位送培或自学、自考、脱产学习，提高专业技术人员学历教育水平。新招聘的专业技术人员采取定期或不定期进修学习培养，使他们尽快成长为单位学科带头人或业务骨干。单位选送培进修学习人员原则上每年至少占在编人员的5-10％。
（7）积极争取自治区级和对口帮扶单位支持。充分利用国家有关政策，争取自治区、自治州级医院或江苏对口支援单位扶持我县各级医疗卫生机构，每年帮助免费培训专业技术人员，每年选派技术骨干到我县对口单位进行技术指导、坐诊、授课，提高我县卫生专业技术整体水平。
（8）加强专家示范带教。继续组织援疆专家定期开展学术讲座、教学查房、手术示范等系列带教活动。援疆专家在所在的单位、科室
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选择1－2名同行，通过拜师、签订帮教协议等方式，明确师徒关系，在带徒期满时，要让被带者能独立开展相关专业的医疗工作，成为不走的卫生援疆人才。做到每人每年举办各类专题学术讲座不少于5场次、开展教学查房不少于10次、手术带教不少于20台次。
5、提升医疗服务水平
（1）积极推进县级医院公立医院改革试点，提升医疗服务水平。
①改革补偿机制。采取调整医药价格、改革医保支付方式和落实政府办医责任等作何措施和联动政策，破除“以药补医”机制。将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。医院由此减少的合理收入后形成的亏损通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入等途径予以补偿。调整后的医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围。增加的政府投入由中央财政给予一定补助，地方财政要按实际情况调整支出结构，切实加大投入。
②调整医药价格。取药药品加成政策，提高诊疗费、手术费、护理费等医疗技术服务价格。降低大型设备检查价格，政府投资购臵的公立医院大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格。完善县级公立医院药品网上招标采购和高值医用耗材集中采购，压缩中间环节和费用，着力降低虚高价格。
③发挥医保的补偿和监管作用。同步推进总额预付、按人头付费、按病种付费等复合支付方式，通过购买服务对医疗机构给予及时合理补偿，引导医疗机构主动控制成本、规范诊疗行为、提高服务质量。严格考核基本医保药品目录使用率及自费药品空臵率等指标，控制或降低群众个人负担。
④落实政府办医责任。落实政府对公立医院的基本建设和设备购臵、重点学科发展，公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策。合理确定公立医院数量和布局，严格控制建设标准、规模和设备配备。禁止公立医院举债建设。
⑤加快建立提供现代医院管理制度。围绕政事分开、管办分工、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，尽快形成改革的基本路子。研究探索采取设立专门管理机构等多种形式确定政府办机构，履行政府举办公立医院的职能。
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（2）实施医疗质量督察制和医疗制度落实检查制。制定医疗诊疗常规和技术操作规范，实施全员全程全面质量管理，重点完善医疗服务的“规范化、流程化、人性化、科学化”建设，力争完成质量管理体系认证并建设成为区域内医疗机构学习的标杆。
（3）加强医疗质量管理，规范医疗用语及操作行为，重点实施“三基三严”训练及中西医基础理论培训，狠抓医疗工作中的六个关键，即关键制度、关键部位、关键人员、关键病人、关键环节、关键时间。严格执行医院消毒技术规范，加强院内感染控制，合理使用抗生素。
（4）通过“医院管理年活动”，结合“深入学习实践科学发展观活动”及开展“创先争优、三好一满意”活动，坚持“医疗安全无小事，病人利益无小事”的管理理念。在实际工作中进一步建立各项组织机构，各组织按各自的职责开展各专业工作的监督、检查、指导。完善各项规章制度。建立健全技术规范、操作规程，使医疗活动有章可依，有矩可循，严防医疗差错和事故的发生。完善医疗质量评价制度，医院以学习《医疗事故处理条例》为核心的医疗风险教育，切实落实患者知情和风险告知制度，杜绝盲目、轻率实施医疗活动的行为。
6、加强经营管理
以“医院管理年”为契机，围绕构建和谐医患关系，切实解决人民群众看病难、看病贵等热点、难点问题，随着市场经济的深入和医院改革的发展，面对市场经济的影响和竞争，医院为增强竞争能力，提高效率和谋求发展，医院必须加强经营管理和内涵建设，提高医院管理水平和医院自身的社会效益与经济效益，适应新形势、迎接新挑战，在激烈的竞争中立于不败之地。
（1）提高对医院经营管理的认识。作为医院的决策者认清搞好预算管理在医院管理中的重要作用，使每一个部门做到工作有计划、开支有依据、考核有目标、奖罚有根据。完善医院内部分配激励机制。健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制，体现多劳多得、优绩优酬。提高人员经费支出占业务支出的比例，提高医务人员待遇，从而使医务人员受到鼓舞。
（2）控制医疗成本, 降低医疗消耗。经营管理既是医院实践科学发展观的重要体现,又是加强成本控制、建立节约型医院的举措。为了用有限的资金完成更多的工作任务, 就必须加强资金使用的计划性、合理性。根据医院的实际需要和可能拥有的资金数量, 统筹安排资金使用的数量和方向, 做到量入为出, 尽可能最大限度地使用资金, 又
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不失去收入与支出间应有的制约关系, 保持了经费的收支平衡。同时, 应将成本核算的理念灌输给医院的每一个员工, 把从节约一滴水、一度电、一颗棉球中得到的利益化成实实在在的员工效益, 既开源又节流, 使医院在良性循环中不断得到发展并增加积累, 有利于医院稳定、协调地发展。
（3）挖掘医疗潜力,提供理别服务。在激烈的医院市场竞争中, 医院要认清自身的优势,如交通便利,在医疗市场上具有良好的信誉等, 充分利用现有的技术和设备优势, 提高服务质量, 巩固医院良好形象, 吸引更多的新病源, 增加业务量达到增收目标。随着社会经济的发展, 不同的患者对医疗服务的内容、质量等提出不同的要求, 为此医院推出体检中心、家庭病床、特需病床、优质病床等差别服务, 以满足不同患者的需求, 这些个性化的服务项目短期内即成为吸引病人的亮点, 为医院增加经济效益。
（4）加强医院管理, 是全面贯彻落实科学发展观,。实行“三个代表”重要思想, 切实维护广大人民群众健康权益, 构建和谐社会的重要举措。实现医院现代化管理的前提, 必须有现代医院管理意识。在现代医院集体协作化的医疗活动已成为社会的主要医疗活动方式的情况下, 医院管理者必须要有综合性科学管理意识, 才能适应医院内外环境的需要, 才能进行医院现代化建设。医院管理理念创新是医院客观情况不断变化的必然要求。
7、强化绩效考核奖惩机制
（1）建章立制，完善各类考核制度。建立完善医院《绩效考核细则》，《岗位服务考核标准》等制度。按工作量、工作性质、仪容仪表、服务态度、工作作风、业务学习及考核、服从管理、考勤纪律、创新意识等方面进行考核，考核结果记入个人档案，与个人年底评先选优、绩效挂钩，逐步实现定编、定员及定额管理，建立完善的全员考评体系，岗位绩效评价体系。坚持绩效优先、兼顾公平的原则，倡导以激励为主和谐发展的分配机制，将岗位绩效评价体系作为按劳分配的依据，合理调整职工收入格局、共享医院改革成果，整合现有专业资源与人才力量，重新规划专业设臵与人员配比，将医师直接推向前台（在分配上，可以对医生采用以整个科室核算为基础，以绩效评价为手段，以质量控制为依据，实施绩效评价与岗位薪酬管理），每季度或半年考核一次。
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（2）执行“单项否决”和“一票否决”制度。对县直医疗机构特别重要、影响医院或科室整体工作的指标实行单项否决，其科室或个人考核周期内的该项指标分值为零；
对特别关键、影响全局的指标实行一票否决，如对发生重大违纪违规事件及重大责任事故等实行一票否决，科室及当事人当期绩效考核分值为零。
（3）加强村卫生室村医人员考核制度。卫生局成立村级医务人员考核委员会，负责村级医务人员的考核工作。新进入村卫生室的卫生人员，在上岗前必须由所属医疗机构，进行1个月以上的防疫妇幼保健知识和相关知识的培训，培训期满乡镇卫生院负责对符合基本条件的应聘人员实行“德、技、能”全面考核。村级医务人员一年一次考核，考核的主要内容包括业务考评和职业道德评定。考核结果载入其乡村医生执业证书中的“考核记录”栏。考核合格的，可以继续执业；
考核不合格的，在6个月内可以申请再次考核。逾期未提出再次考核申请或者再次考核仍不合格的乡村医生，原注册部门应当注销其执业注册，并收回乡村医生执业证书。县卫生局对拟聘用人员进行终审，决定受聘人员。县卫生局对受聘乡村医生进行执业注册登记，发放《乡村医生执业证书》，并颁发聘用证书。乡镇卫生院与受聘乡村医生签订聘用合同，聘期二年。对不服从管理，或出现医疗、防保责任事故的乡村医生，给予解聘和不予续聘处理。
（4）绩效考核与社会效益相挂钩的制度。坚持公开、公平、公正的原则，出台合理量化的考核办法，以基本公共卫生服务和基本医疗服务为考核重点，促进广大医护人员认真履行职责；
坚持自我测评与定期考核相结合；
做到随时能接受上级领导的督查考核；
考核结果与工作人员收入待遇相结合，实行优劳优酬、兼顾公平；
向一线岗位倾斜、向重要岗位倾斜；
适当拉开差距的原则。到2013年底通过对广大医务人员进行绩效考核，逐步形成用制度管人、管事的长效机制，使医务人员在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高工作效率上有新的进展。
五、保障措施
（一）加强组织领导，形成部门协作
为了保证《规划》的有效实施并对医疗事业发展起到有效指导作用，政府要加强对规划执行的领导和协调，发改、财政、民政、计划生育、社会保障、规划建设等政府相关部门要大力支持和密切配合，卫生行政部门要加强规划实施和监控，将医疗机构的发展与经济发展、
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社会主义和谐社会的构建统一起来，严格控制不合理的医疗资源投入，稳固公立医疗机构的主导地位，充分发挥市场调节功能，建立发展多样化、多形式的办医模式，科学配臵医疗资源，保证规划的落实，促进规划目标的实现。
（二）坚持政府主导，加大财政投入
医疗服务体系建设应坚持政府主导，政府要加大对医疗卫生的经费投入，保证城乡居民医疗服务的公平性。同时，要制定完善医疗投入的政策，提高政府投入效率，最大限度发挥政府财政的公共服务职能。
（三）强化宏观调控，实施全行业管理
县卫生行政部门要以卫生医疗事业发展的角度，对区域内的医疗资源配臵实行宏观调控，对医疗卫生行业内的所有资源实行属地化管理，有计划地协调发展公立医疗机构；
以区域卫生规划和医疗机构设臵规划为依据，按照医疗机构设臵标准，有计划地审批社会办医疗机构。对各级医疗机构的资源配臵进行统一规划、协调发展。
（四）建章立制，加强管理，整体推进行政效能建设工作
按行政效能建设与业务工作相结合，制定了首办责任制、限时超办制、服务承诺制等制度，进一步规范网上行政审批程序，使卫生许可、医疗执业许可等审批项目程序简化，大力提高办事效率，加强效能投拆中心建设，成立组织机构，制订投诉受理制度，设臵举报箱，公布举报电话，健全和完善《行政过错责任追究制度》、《行政执法考核制度》等制度，严格考核奖惩，把绩效考核与工作目标考核，领导干部年终述职、机关干部公开考核等有机结合起来，并把考核结果作为工作业绩来抓，作为奖励惩处、选拔任用干部的主要依据。
（五）完善社区卫生服务体系，保障居民基本医疗服务
社区卫生服务体系作为整个医疗服务体系的重要组成部分，是建立覆盖城乡居民基本医疗卫生服务的基础，是提高居民卫生服务可及性和公平性的重要途径。政府应将发展社区卫生服务作为医疗事业发展的重要内容，进一步加强社区卫生服务体系建设，保障城乡居民基本医疗和公共卫生保健服务需要。
特克斯县卫生局
二○一二年七月二十五日
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特克斯县大力发展外向型设施农业，让农牧民端上“铁饭碗”
近年来，特克斯县充分发挥县域独特的水土光热资源优势，始终把发展实施农业作为促农增收的重要工作来抓，并按照规模化发展，区域化布局， 市场化运作，品牌化经营的要求，坚持“高效节能日光温室为主，中小拱棚为辅的发展方针,选取逆温带控制区阳坡缓坡荒地，共分四期建设实施农业 基地。目前，已投入6900余万元完成四期工程，建成标准化全日光节能温室3200座11000亩。
穿行在特克斯县呼吉尔特蒙古乡库尔乌泽克村外向型设施农业基地，一栋栋温室大棚一眼看不到边。
库尔乌泽克村位于特克斯县县城东面，距县城不足一公里，原位托斯曼牧场第二农业生产队，后撤场并乡。于2004年2月划入呼吉尔特蒙古民族乡 ，以地形面命名，库尔乌泽克为哈萨克语“干沟”的意思。该基地是伊犁州大规模集中连片的温室基地之一，温室种植户达730户2310人（其中本县农 牧民占96%，少数民族占33%），平均每座温室年收入2万元以上。设施农业让特克斯县农民的钱袋子越来越鼓。
落实扶持政策,搞好协调服务。
为全面管理好基地各项事务，特克斯县投资150万元建设果蔬服务中心综合楼，该综合楼总面积982平方米，一楼为综合服务大厅，二楼为多媒体培 训室，顶层为生态农业旅游观光台。综合服务大厅服务区域包括：库尔乌泽克村民、果蔬温室基地菜农、甘肃移民群众、喀拉萨依村牧民及流动人口 近5000人，提供各类便民服务。大厅面积达120平方米，拥有现代化的办公服务设施液晶电脑4台、15平方米的LED信息显示屏，建立了功能齐
全、渠道 畅通、咨询便捷的信息服务网、数据库、市场行情。设立了三个服务区域：无公害绿色蔬菜瓜果展示区、农家书屋东风工程阅览区、便民服务办事区 具有6项服务窗口结合设施农业全年工作重点，完善呼吉尔特设施农业服务中心、交易中心、加工中心，展示中心和保鲜中心，积极整合温室基地资源 及技术优势，努力打造设施农业服务品牌，提高呼吉尔特万亩万向型设施农业温室基地服务功能，做大做强特克斯县万亩外向型设施农业生产业。积 极协调农行，农村信用社，邮政银行等金融部门关注设施农业，推行“小额信贷”、“十户联保”等灵活多样贷款形式，积极为设施农业提供资金扶 持，增加农牧民对发展设施农业的资金投入。强化培训重点，优化培训内容，突出培训对象，以托斯曼型设施农业实训基地为依托，采取实训，实练 ，实教的形式，重点对少数民族种植户和近两年温室种植新手进行培训。
积极推动科技创新,完善标准体系。
加大科技服务力度，制定温室绿色有机食品标准化生产栽培技术，颁布绿色有机商品生产地方标准，加快种植技术的 传帮带，积极推广膜下滴灌， 高垄栽培，立体种植和无害化生产技术，将农药，化肥的安全施用标准落实到每一座大棚，提高温室的单产效益。加大科技创新投入力度,支持设施农 业关键技术、装备研发。加强宽领域、深层次的协作,积极探索设施农业科技创新体系建设。加快科技成果转化应用,提高产业的整体技术水平,实现产 业不断升级。选择责任心强、善于钻研的种菜大户,建立蔬菜育苗中心,并确定专职技术人员常年蹲点指导,保证种苗质量,迅速提高蔬菜品种在蔬菜经 济增长中的科技贡献率。
做好区域布局，树立品牌意识。
打造草莓基地，西红柿基地，辣椒基地等园区，按照规模化生产的原则，统一规划，连片种植，规模经营，形成地域化优势和规模化优势，依靠规 模占领市场。围绕外向型设施农业，继续完善出口基地备案的县官制度，通过与出口市场有效对接，引导农户种植“名、优、特”蔬菜瓜果新品种， 开辟温室增收新渠道。依托鑫泽食品工业有限公司和呼吉尔特果蔬交易中心，规范和提升蔬菜生产销售平台，建成大型果蔬保鲜库（2011年6月底农业局、林业局两座2000 平米保鲜库建成并投入使用），引导果品蔬菜专业合作社或加工企业在农产品加工、净菜、分拣、包装上做文章，不断提高设施农产品附加值，继续 加大对“思斯”草莓，“伊特红”苹果，“田原绿色”蔬菜农产品品牌的宣传推介力度，形成河谷驰名商标，努力打造新疆知名品牌。
科技服务,典型引路。
一是深入基层搞好服务。各级农业部门成立设施农业专家顾问组,并抽调有实践经验的技术骨干分赴各地,实行岗位责任制,协助乡镇开展工作,并和 基层技术人员一起做好设施农业的建设规划、农民培训和新品种、新技术推广工作。二是树立典型、以点带面、全面发展。组织技术人员深入基层下 乡蹲点,树立典型。给当地农民总结出看得见、摸得着、易学易用的典型和经验。
完善服务网络,拓宽销售渠道。
一是加大对设施农产品宣传力度,拓展市场空间和引导消费。二是依托设施农业基地,建设产地批发市场,促进农产品物畅其流。三是积极培育农产品 流通组织和社会中介组织,支持农村能人、大户、经纪人队伍的发展,提高农民组织化程度,降低市场风
险,确保农民利益。四是大力拓展外部市场,拓宽 流通领域。五是建立以信息和市场指导设施农业生产的服务机制。六是开辟绿色通道,解除道路、时间上的限制,给当地菜农发放特别通行证,为菜农进 入批发市场提供便利的交通条件。工商、税务、城管等部门制定优惠措施,鼓励城镇职工从事当地蔬菜的贮运和销售,为本地区蔬菜销售创造良好的外 部环境。
2011年，特克斯县认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、自治区、自治州党委和县委工作会议精神，坚持“二提一增”目标，（即提高产地冬季 蔬菜保障能力，提高设施农业生产技术水平，增加设施农业经济效益），继续走“三化”路子（规模化发展、区域化布局、市场化运作），全面落实 科学发展观，以国家实施新一轮菜篮子工程为契机，以设施农业质量巩固提高年为目标，以加快设施农业综合服务体系建设和果蔬专业批发市场建设 为载体，积极争取援疆资金支持，大力发展外向型绿色有机设施农业，努力把建设设施农业打造成农牧民增收的阳光产业，让农牧民端上设施农业这 个“铁饭碗”。
特克斯县高级中学高考诚信教育方案诚信考试是一个学生应有的美德，是做人的基本准则。努力树立高考诚信，不仅为考生营造公平、公正的考试氛围，对考生、监考员以及学校来说是一次难得的诚信教育机会。
2014年高考日益临近，我校各项准备工作正紧锣密鼓地进行。为落实好考前诚信教育，强化考生自律意识，提升教师对高考诚信的认识，防止考试违规现象发生，确保我校2014年普通高考的公平、公正，切实维护广大考生的合法权益，为高考创造良好的考试环境，特制定本方案。
一、统一思想，高度重视，加强组织领导
（一）成立特克斯县高级中学诚信教育领导小组
组 长：汤生勇
副组长：李道武桃连孜拉塔力阿斯哈提
组 员：刘源阿布拉江阿迪力吐尔逊江李威全体高三班主任
（二）统筹规划，完善各项诚信制度
学校树立以诚信迎考、以诚信育人的思想，切实加强领导，将诚信落实到学校教育教学管理的各个环节中，建立健全诚信教育的各项制度，为诚信高考建立制度保障，推动2014年高考诚信的顺利进行。
（三）各部门协调，共同推动高考诚信教育工作的实施。
1.各班级在日常生活中重视及时渗透对学生的考试诚信教育，要求学生诚实做人、认真考试，帮助学生树立诚信考试、做诚信考生的理念。
2.教务处、政教处、团委用广播等宣传手段，加强对诚信考试的宣传和教育，强化学生文明诚信考试的意识。
3.教务处、政教处、团委制定出诚信考试的班会方案，下发到班主任手中，安排统一时间组织诚信考试主题班会。
4.学校召开全体学生会议，传达伊犁州2014年普通高考工作会议精神，明确高考防止徇私舞弊的各种措施及处罚规定，与全体学生签订《高考诚信承诺书》。
5.加大技术防范考试舞弊的力度。为了保证2014年普通高考的顺利进行，加强诚信高考的监督力度，学校将配合上级主管部门加强
对高考电子监控设备的检查和管理，并指派专人负责，保证高考的顺利进行。
二、合理安排教育活动，重视过程和细节教育
1、为做好2014年全国高等学校招生考试工作，给广大考生提供一个公平、公正的考试环境，强化考生的自律意识，营造诚信守纪的考试氛围，学校将在5月30日前，举行2014年高考诚信考试教育会，组织师生认真学习《高考考生守则》、《高考违规行为的认定和处理办法》等对违规行为的处理规定。
教育考生必须自觉服从监考员等考试工作人员管理，不得以任何理由妨碍监考员等考试工作人员履行职责，不得扰乱考场及其他考试工作地点的秩序等。
2、各毕业班召开 “诚信高考、诚信做人”主题班会，倡导学生把时间和精力放在复习迎考上，争取考出真实良好的成绩，考出真才实学，做一名诚信考生！
3、创设诚信高考的氛围，在校园内张贴倡导诚信高考的有关横幅和宣传材料，提升广大考生的诚信高考意识。
4、建立高考诚信监督电话，接受广泛监督。
5、将《考生守则》、《高考违规行为的认定和处理办法》、2014年高考注意事项等有关文件张贴在醒目的位置，让每个考生耳熟能详，加强自律。
6、高考前，组织全体高三考生进行高考宣誓，签订《考生诚信考试承诺书》。
特克斯县高级中学
2014年4月
特克斯县初级中学消防安全教育教案授课人：特克斯县初级中学八年级教师龚建
一、教学目标：
1、宣传学习并贯彻我国“预防为主，防消结合”的消防工作的基本方针，基本法规。
2、了解消防安全常识，火灾扑救常识，重视安全，珍惜生命。
3、掌握灭火方法，自救与逃生的方法，化险为夷，转危为安。
二、教学重点、难点：
重点：
1、消防安全常识，扑救常识，灭火方法。
2、培养学生“珍爱生命，安全第一”的意识。 难点：
1、掌握灭火方法。
三、活动准备：
1、师生搜集一些“消防安全事故”实例。
2、1台小灭火器。
四、教学方法：
1、自主参与实践、合作探究式。
五、教学过程：
（一）导入新课。
（1）教师讲述两个“火灾案例”以引起学生注意。案例一
2009年6月5日，四川省成都市公交车发生火灾，造成27人死亡74人受伤。
案例二
上海商学院，2008年11月14日早晨6时10分左右发生火灾，造成4名女生跳楼身亡。
事故原因：使用热得快烧水引发电路短路。
（2）学生分组讨论（四人小组）“消防安全事故”实例，把所见所闻讲述给同组同学听，以增强火灾预防意识，安全意识。
（二）认识消防装备器材。
图片展示
（三）介绍校园消防安全知识。
分组讨论“消防安全”应注意的事项，火灾扑救的方法，及逃生方法。
（1）学校各类场所的消防安全须知有哪些？
（2）教室里、图书馆、计算机房等学校内的各种场所的火灾隐患有哪些？
（3）如何使用电器？
（4）发生火灾时应如何报警？
（5）火灾扑救有哪些方法？
（6）人身着火时如何自救？
（7）楼房着火如何逃生？
（四）小组代表分题发言。
（五）校园防火常识与疏散逃生
（1） 防火安全常识（略）
（2） 火灾扑救常识
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（六）家庭火灾逃生
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（七）干粉灭火器的使用方法 教师赠言：
同学们：火灾无情！
树立关心消防安全意识！
努力学习消防安全知识！争做消防安全卫士！
八、课后评析。
特克斯镇霍斯库勒社区亮点工作汇报
霍斯库勒社区党总支现有3个党支部其中：特色支部1个(老年门球队支部)，居民支部1个、社区机关支部1个，党员76人（男 人、女 人）。自创先争优活动开展以来，社区党总支始终围绕“树形象、办实事、做奉献”为主题，立足社区工作岗位，结合工作实际，积极开展了“共驻共建，扶贫济困，集体增收”的特色工作。
一、充实内涵，完善体系，服务群众亮点纷呈
构建社区服务平台，必须坚持以人为本，建立健全社区服务体系，创新服务活动载体，不断提高社区服务水平。我们主要抓好：
(一)关爱困难弱势群体，构建社区保障服务体系。
服务群众必须首先解决困难弱势群众的生活问题，让他们先受益。为此，我社区开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，构建了社区居民最低生活保障体系，建立了社区低保服务站。今年，我社区发放低保金、救济救助金以及救济物资折价达到120万元，让困难群众感受到党的温暖。同时，社区党组织广泛开展结对互助、扶贫帮困、扶残助残活动，满腔热情地为弱势群众解决各种困难。
(二)关注下岗失业人员，构建社区再就业服务体系。
一是对辖区内的零就业家庭进行摸排，目前，已清查零就业家庭和困难家庭51户并上报相关部门，县委政府为5户零就业家庭和2户就业困难家庭解决了就业岗位。
二是登记造册“
5、7工”人员12名，经社区初审通过并上报县劳动人事部门审批，现已享受退休金。
三是为17人发放小额担保贷款达51万余元，得到了各族群众的好评。
(三)满足居民生活需要，搭建便民服务网络。 我们始终把服务社区居民，提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，解决好影响社区居民生产生活的主要问题，不断完善社区服务网络。通过整合民政优抚、司法治安、科技教育、卫生体育、计划生育等各种服务资源，按照“一会五站”管理模式建立起“一居一亮点”。目前，社区内各种便民服务项目门类齐全，服务质量、管理水平提高，满足了群众生产、生活等各方面需求，居民的生活和服务十分方便。
(四)开展丰富多彩的文体娱乐活动，提升居民的生活品位。
我区从丰富社区群众精神文化生活，提高群众思想道德素质和身体素质出发，广泛组织开展各种社区文化体育活动。年初以来，开展以增进邻里团结，增强民族团结，促进社区和谐为主题的社区“邻居节”文化活动，观看人数达500余人，增进了社区居民对社区的认同感和归属感，增近邻居之间关系，增强民族团结，促进了我县和谐安宁氛围。另外以“基层组织建设杯”系列活动为载体，在社区举办了第三届老年门球邀请赛，邀请伊犁州老年协会门球队、县78团门球队、军马场门球队、本县一队和二队，共五支老年门球队，约五十多名门球爱好者相聚霍斯库勒社区，本着“友谊第
一、安全第
一、健康第一” 的原则，相互交流、切磋球技，增进友谊，共同提高，以达到科学健身、陶冶情操、延年益寿的目的。在社区居民开展科普知识培训并带领居民设施农业、养殖业、林果业进行现场观摩。通过各项教育活动的开展，提高了社区居民整体文明素质。
二、合理配置资源，壮大集体经济，带动居民致富 年初根据“科技之冬”集体创收工作的安排，我社区利用得天独厚的地域优势，在农科站选择了一块靠河边的空地，盖了一座棚圈。今年5月份，随着鹅舍的落成，300只鹅苗入住进来。最近我们算了一笔账：一只鹅长成需要100天左右，体重可达3公斤以上，鹅苗的价格是18元每只，300只是5400元，扣除饲料等费用2100元，如今成活的有218只，按照市场价计算，一只成鹅的价格为80元左右，那么218只为16440元，扣出成本还有8940元，因此利润还是可以的。所以我们计划，首批300只鹅养殖大获丰收后，就创办养鹅合作社，无偿传授管理技术，带动周边群众养鹅，对于经济困难的养殖户可以通过公司和合作社帮助他们办理短期小额贷款，解决养殖户们的难题。
以上是霍斯库勒社区在创建和谐社区工作中的亮点，但也存在不足，我社区在今后的和谐社区创建工作中，还要在此基础上把亮点工作做实，做大，在工作中积极探索勇于创新，为争创和谐社区建设示范城区做出自己的贡献。
特克斯县马场寄宿制小学工作计划 2012-2013学年第二学期
一、指导思想
紧紧围绕教育局部署，以“学习型学校”为契机，坚持“建设一所校风好、学风正、环境优美的办学宗旨，进一步探索科学化、规范化、民主化、人本化的学校管理的新路子。与时俱进，充分发挥全校师生的创造潜能，面向全体学生，促进全面发展，打造新作风，塑造新形象，力争工作再上新台阶。
二、工作目标
１、进一步转变教育教学观念，让课改的新理念切实地走进课堂，提高教育教学质量的效率。
２、加强教师师德和业务学习，增强竞争意识和服务意识，坚持走教师专业化之路。
３、抓好学校的体育、艺术、卫生和各项活动，提高学校特色办学水平。
三、主要措施
（一）德育工作
１、突出“师德”的核心地位，走教师专业发展的道路。近几年在全体教师的不懈努力下，我校的教师综合素质有了很大的提高，但是面对当前办学激烈的背影下，社会赋予我们时代的责任，上级领导的期望，倾听广大家长对学生培养的心愿，我们切深感受到巨大的压力。面对现实，每一位教师要勇于“自我否定”，实
现“自我超越”，做到居安思危，既正确看待自己已有的成功，也要看到自己的不足，增强危机感、责任感，从而对学校的发展负责，也对自己的未来负责。
２、进一步加强行政队伍建设。各行政成员人人做好工作反思，不能有退缩畏难的情绪，也不能有骄傲自满的情绪，要继续带头实践“三个”代表的思想，与时俱进，依法治校，自觉履行好自己的职责，为学校的可持续发展服务，为教师服务，为学生服务。
3、进一步修改完善教师教育教学工作考核细则，尽量公正实在评价教师工作绩效。落实有关检查监督奖罚制度，激发教师教育教学工作积极性。
４、学生的培养坚持以养成教育为基础，以文明礼貌教育为核心，以爱心教育为特色。坚持不懈抓行为习惯养成教育，做到“立规矩，打基础，留痕迹”。继续开展“说文明话，干文明事，创文明班，做文明人”文明礼貌教育评比活动。
５、加强学生普法教育和心理健康教育。本学期开通校长信箱，随时接受家长、社会的监督和指导，与家长、社会密切联系，共同研究问题、分析问题和解决问题。
（二）教学工作
1、教务处要组织各科组认真学习各学科课程标准及有关课改文献、经验反思文章，使课改的新理念能入眼、入脑、入心，课改的新方法能在教育教学活动中灵活运用；
加快现代信息技术的学习进程，培养和提高现代信息技术素养，使学科信息化建设早上
台阶；
继续抓好学历进修和各类继续教育培训，并充分发挥好校本培训的作用，组织课改经验交流会、座谈会等。
2、确定教学工作目标：
（１）教会学生学习。让学生会读、会写、会算、会观察、会表达、会思考、会判断。
（２）培养学生良好的学生习惯。如学会计划的习惯、预习、自学、独立作业、独立思考、不拖拉的习惯。
3、要确立以学生发展为本的质量关，不仅要关注学生的学业成绩，更要关注学生的探索、实践和创新能力，关注学生的情感和态度；
不仅要对学生的考试进行评价，还要对学生的学习过程和方法进行评价。课堂教学中要引导学生积极思维，培养学生自主学习的良好学习习惯，让每一个学生都学有所获，努力提高课堂教学质量，同时，应关注不同层次学生的需要，认真抓好培优补差工作。
（三）少先队工作
加强和完善少先队建设，培养队干部的能力。
本学年继续完善少先队自我管理模式。在队委中，成立队员的自我检查小队。抓好大队委、中队长例会和佩戴标志工作；
继续抓自主活动。在队委中规定，每个队干必须积极参与大队部组织的活动。加强自治，自主的训练，提高队员的能力，加强队干的监督管理，使学校纪律严明，排队有序，早午书声琅琅，安全事故无发生；
继续
抓好训练少先队鼓号队的工作。
（四）后勤安全管理工作
后勤、安全管理工作是学校教学秩序正常运行的有力保障。为此，学校要加强总务后勤、安全管理工作，做到帐目清楚，收支平衡，合理开支，供给及时，管理规范、科学。
1、牢固树立“安全第一”的观念，落实安全责任制，增强师生的安全防范意识和自我保护意识，健全学校安全检查制度，监督制度，值勤老师要准时到岗，履行职责，值勤行政要做好值勤检查记载，切实预防学生伤害事故发生，维护正常的教学秩序。要重点抓好学校饮食卫生工作，层层落实食堂食品卫生安全责任制度，杜绝食物中毒事故的发生。
2、严格财务管理制度，财会人员要当好学校领导的参谋，帐目做到日清月结，做到账物相符，收支平衡，开支合理，每月向校长报告一次收支情况，校长每学期向教代会或教师大会汇报财务情况。
3、搞好团结，加强协作，勤请示，勤汇报，管好财，努力提高资金的使用率。
4、严格执行“一费制”的收费制度，切实减轻学生家长的负担。
5、后勤组人员应服从学校的分配，服从需要，尽职尽责做好本职工作，为教育、教学第一线服务，保质保量地完成任务。
四、本学期月份工作安排
二月份：（主题：勤俭、守纪）
１、做好教学、少先队、科组、班级、学科等工作计划。２、确定新教学绩效条例。
３、加强校园文化建设，更新宣传栏内容，出一期校报。４、新课程改革推动月活动。
５、文明班级经验交流。
三月份：（主题：文明、礼貌）
１、三八妇女节庆祝活动。
２、教师说课评比。
３、组织学生春游。
４、筹备家长会。
四月份：（主题：团结、协作）
１、系列家长会。
２、教师案例评比
３、期中质量测试及分析。
五月份：（主题：健康、活泼）
１、出操及广播操评比。
２、开展艺术周活动。
六、七月份：（主题：勤劳、奋进）
１、六一庆祝活动。
２、教研组长工作汇报交流
３、教师综合考核。４、学期质量检测。
特克斯县马场寄宿制小学 2013年2月25日
特克斯县教研室2016年度上半年 工作总结及下半年工作安排
2016年上半年，特克斯教研室以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，进一步解放思想，进一步推进素质教育，全面深化教育改革,不断创新工作思路和方法,切实履行教研工作的“研究、指导、引领、评价”职能，突出“强化常规管理，提高教学质量”的核心，做好全县教育教学研究、教育教学质量提升工作,取得了一定的成效。现将具体工作总结如下：
一、及时召开教学教研专题工作会议，为本年的教育教学工作明确目标。
2016年3月11日召开了“特克斯县提高教育教学质量暨教科研工作总结表彰会”，特克斯县各中小学校长、书记、县级“学科带头人、骨干教师、教学新秀”、县级教学能手培养工作室主持人140余人参加会议。会议对2015年教育教学、教科研工作进行了全面总结并安排部署2016年工作，明确了2016年提高教学质量及教科研工作目标，同时对全县学科带头人、骨干教师和教学新秀履职情况进行了通报，对10所教科研先进单位进行了表彰奖励，并与教学能手培养工作室主持人及县级“学科带头人、骨干教师、教学新秀”签订了责任书，为本年的教育科研工作打下了坚实的基础。
3月23日召开了自治区中小学教学质量提升工程视频会暨特克斯县教学质量分析会，会上针对本校期末质量检测成绩进行分析，查找原因，提出整改意见，为各学校下一学期的教学工作明确了方向。
二、加强教研室自身建设，注重教研员自身能力提高。 进一步健全了教研室各项规章制度，切实加强对教研工作和教研人员的管理。加强对教研员的业务培训，以提高教研员的业务素质。半年来，先后组织教研员到伊宁、昌吉、乌鲁木齐、南疆、山东等地参加教育理论、专业技能培训和观摩学习。同时，教研室注重通过购置图书、订阅报刊资料和开通网络信息渠道，为教研员岗位研修提供优越条件。这些措施的有效实施，为教研员理论水平的提升和专业素质的发展提供了有力支持，其教学研究能力和教学指导能力都有了显著增强。
三、积极配合上级工作,结合我县实际开展教研活动，推进中小学课程改革。
1、2016年4月6日—8日，教研室充分发挥教学能手培养工作室的示范引领作用，积极组织开展了“送教下乡”活动，送课6节，交流座谈6次，专题讲座6场，6个乡镇场180余名教师参加，活动既使县城教师得到了锻炼，又促进了城乡教师优势互补，双赢共进。
2、2016年5月至7月，组织我县中学各学科教师开展“苏伊杯”双语教师教学能力选拔赛共计16场，340名教师参加此次系列活动，已推选40名教师参加9月份开展的“伊犁州2016年“苏伊杯”双语教师教学能力大赛”。
3、为进一步提高教师课堂教学水平、质量以及教师信息技术应用能力，转变教师教学方式，促进信息技术与教育教学的深度融合，组织全县教师进行小学数学说课比赛、中小学信息技术说课比赛、高中数学青年教师优秀课评比、中学物理教学大赛、基础教育微课大赛、中小学音乐教师声乐作品评选等共计18场，累计549名教师参加各项活动。我县教师前半年参加自治区级、州级、县级各项评比活动共荣获荣誉133人次。通过比赛，教师在整合教材、创造性使用教材、多媒体辅助教学方面都较以前有所突破,形成了自己独特的教学风格。
4、
5、为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，为了能使全县各学校深入领会和准确把握修订后课程标准的精神实质和主要变化，切实把课程标准的教育理念和基本要求全面落实到课堂教学中，合理把握教学容量和难度要求，转变教学观念，调整教学行为，确保义务教育各学科课程标准的全面落实，组织全县各中小学开展了《义务教育各学科课程标准（2011年版）》征订工作，全县各学校征订课程标准、课程标准解读等共计1896册。
四、继续强化教学常规管理的落实，不断提高教育教学质量。 上半年对我县部分中小学进行了教学常规检查，从学校计划、课程设置、教学常规管理、教研活动、日常教学等方面进行了全面细致地检查。每次检查后均对存在的问题及时反馈，有效地提升了学校教学管理水平，促进了教学常规管理的制度化、规范化。
五、重视对教育教学成果的及时整理。
加强了对学校教学案例、教学实录、教学反思、教学随笔、教学论文、教学设计、教学素材的记录、整理和收集。完成县级优秀教学论文作品收集工作及评选活动，并推选优秀作品参加州级评比。获得州级一等奖2人，二等奖15人，三等奖6人。
六、及时组织质量检测。
七、加强教育科研工作。
1、积极组织教师做好课题的申报、立项、研究、结题工作。2016年4月22日-26日对15个县级立项小课题进行过程性督查和指导。上半年组织教师申报自治区“以校为本”小课题10个，州级十三五规划课题22个。组织教研员和部分学校教师申报中国高等教育学会教师教育分会“十三五”科研课题“中华优秀传统文化与现代语文课堂教学实践研究” 1个，已立项，并赴山东威海参加了开题报告会。
2、为了使各级课题研究顺利开展，我们充分利用本县资源，请州级课题研究专家对县级课题组成员进行了培训，使县级课题研究的开展得到技术上的保障。
3、完成了两个州级教学能手培养工作室和7个县级教学能手培养工作室的挂牌、日常管理、业务指导工作。
虽说为了我县教学质量的提升，上半年我们扎扎实实地开展了各项工作，但还是存在一些不足之处：
一、两支队伍建设问题
1、校长队伍建设
①、个别校长不能胜任教育管理岗位，学校管理混乱，教学成绩长期抓不上去，建议撤换。
②、部分校长担任领导岗位6年以上，职业倦怠，什么事情都无所谓，没有热情，建议轮岗。
③、部分校长积极性较高，但工作方法有待改善，业务能力、管理水平均有待提升，建议进行针对性轮训。
2、教师队伍建设
①、对已取得高级职称或以上者，提出专业要求，如带徒弟、发表论文、研究课题等具体任务。
②、对年轻教师，利用校本教研加大业务培训。
③、以教学名师、学科带头人、骨干教师的评选为契机，提高教师投身教育科研的积极性，争创一流教学水平，做提高教学质量的表率。
二、提高标准化管理水平，打造一批教学管理达标学校，对不达标的学校要求限期整改，并全县通报。
三、继续完善质量检测评价工作
加强监测的力度，对教学质量一直徘徊不前者或者一直在后位者，采取亮黄红牌措施，让学校提出改正的措施和方法。
四、加强教研室队伍建设
目前，教研室共有13人，其中民语教研室9人，汉语教研室4人。由于诸多原因，部分教研员不求上进，不学习不研究教学中的新理念，既不能指导一线教师的教学，又不能书写、整理一般性材料，已严重不适应工作需要。
另外，教研室缺少指导初、高中教学的教研员，绝大多数教研员是小学教师出身，他们到初级中学或高级中学检查指导有些力不从心，教师们也不信服。建议选调中学数学、中学英语、中学理综、中学文综教研员4人，对不适应教研岗位的人员进行调整。
今后，我们将总结经验，继续努力，力争将教科研工作做得更好。下面是教研室下半年的重点工作：
1、抓好常规检查督导。
2、完成2016年度的学科带头人、骨干教师、教学新秀考核工作，评选出第二轮教学名师、学科带头人和骨干教师。
3、对15个县级“以校为本”小课题进行验收检查，召开结题鉴定会，并发放结题证书。
4、对县级教学能手培养工作室进行年度考核。
5、做好2016-2017学年第一学期的质量检测工作。
特克斯县教育局教研室
2016年7月
特克斯县公开选拔科级后备干部公告
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为进一步完善公开、公平、竞争、择优的干部选拔任用机制，全面加强特克斯县后备干部队伍建设，为全县经济和社会各项事业的发展储备优秀人才，县委决定，在全县范围内公开选拔一批科级后备干部。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等有关要求，现就相关事宜公告如下：
一、指导思想
本次选拔以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持《干部任用条例》规定的基本原则，拓宽选人用人视野，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，积极推进干部工作的科学化、民主化进程，按照建设高素质干部队伍的要求，选拔一批德才兼备、具有开拓创新意识和群众公认的优秀科级后备干部，为实现我县经济社会科学和谐发展提供有力的组织保证和人才支持。
二、工作目标
本次公开选拔的是正、副科级后备干部，选拔的正、副科级后备干部中少数民族干部、女干部和非中共党员干部占一定比例。岗位具体分为六大类。
1、党政类。包括乡镇、县委各部委办、政府各委办局、人民团体等单位从事党务政务管理工作的科级岗位。
2、经济与城市建设类。包括八卦景区管委会、财政局、经贸局、审计局、统计局、旅游局、发改委、招商局、安监局、供销社、建设局、交通局、环保局、爱卫会等单位科级岗位。
3、农业农村类。包括科协、科技局、农业局、林业局、农机局、畜牧局、水利局、民政局等单位科级岗位。
4、医疗卫生类。包括卫生局、食品药品监督管理局、人民医院、中医院、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健站、计生委等单位科级岗位。
5、教育行政管理类。包括教育局、县直各中小学、幼儿园等单位科级岗位。
6、政法类。包括政法委、统战部、民宗局、公安局、法院、检察院、司法局等单位科级岗位。
三、选拔范围和资格条件
全县国家机关、事业单位正式工作人员，凡符合下列资格条件的均可报考：
1、拥护中国共产党的领导，遵守《宪法》和法律。
2、有强烈的事业心和政治责任感，有一定实践经验和胜任领导工作的组织能力，在本职岗位工作勤奋，业绩较为突出。
3、具有大专以上（含专科）学历。
4、报考正科级后备干部的人员职级须为副科级，报考副科级后备干部的人员为一般干部。
5、一般干部工作年限原则上满两年。
6、身体健康。
7、报考副科级后备干部岗位的年龄不得超过40岁，报考正科级后备干部岗位的年龄不得超过45岁。年龄计算截止时间为2011年10月10日。
8、有下列情况之一者，不得报考：
（1）近三年年度考核中有不称职（不合格）的；
（2）正在受司法机关立案侦查、纪检部门和监察机关立案审查的；
（3）正处于党纪、政纪处分所规定的提任使用限制期的；
（4）受过人民法院和公安机关刑事处罚的；
（5）其他不适宜担任后备干部情况的。
四、工作程序
1、宣传动员。召开新闻发布会，发布公开选拔科级后备干部的公告，在全县范围内公布招考资格条件、选拔程序和方法。下发《关于公开选拔科级后备干部的通知》，各乡镇和县直各单位要进行广泛宣传，动员符合条件的干部积极参加公开选拔。
2、报名。统一报名时间为10月9日至13日，报名表到特克斯党建网下载（www.dawendou.com）。报名采取个人自愿和组织推荐相结合的方式，以个人自荐为主，按照以上6个类别分门别类进行报名。报名时提供以下材料（用16K纸打印、复印）：①身份证原件及复印件；
②学历、学位证件原件及复印件、专业技术职称原件及复印件；
③公开选拔科级后备干部报名表（纸质版和电子版）；
④近期2寸正面免冠红底彩照4张及电子版。
3、资格审查。由县公选后备干部工作资格审查办公室负责对报名人员的资格条件进行审查。
4、公示。经审查后，对符合公选条件的人员名单进行公示。
5、笔试。笔试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题，重点测试应试者的知识水平、综合素质及运用所学理论和知识分析、解决实际问题的能力及所报类别专业知识。笔试原则上使用汉语言文字答题，根据笔试成绩，最后分民族确定面试人员。
6、面试。主要采取答辩的方式对面试人员进行综合分析、临场应变、逻辑思维、语言表达等领导能力、个性特征方面的测试，重点测试理解分析问题的能力、计划决策能力、组织协调能力、应急应变能力和实际工作经验等。
7、确定考察人选。按照笔试和面试成绩各占50%的权重，确定初步考察人选，并在本单位范围内进行推荐，推荐率过半后，正式确定考察人选。
8、组织考察。县委派出干部考察组对考察人选进行考察，通过测评和个别谈话了解其德才表现和发展潜力情况。
9、研究确定后备干部。根据考察结果和结构要求，经县公开选拔后备干部工作领导小组集体研究后提出后备干部人选方案，公开选拔结束后，在全县范围予以公布。
五、组织领导
为加强对公开选拔工作的组织领导，确保这项工作的顺利进行，成立“特克斯县公开选拔科级后备干部工作领导小组”，下设领导小组办公室，分资格审查等5个工作组。
本次公开选拔工作接受各族干部职工和群众的监督，并邀请组织工作义务监督员和县纪检委有关同志全程参与，干部群众对公开选拔工作中的违纪行为，可以向县委组织部、县纪检委检举反映。
联系人：冉晓强、石伟
联系电话：66232
37、6623725
附件1：特克斯县公开选拔科级后备干部报名表
特克斯县公开选拔科级后备干部领导小组办公室
2011年10月8日
特克斯县镇卫生院党支部
党员学习培训制度
理论坚定是政治坚定的基础。抓好党员“双学”活动是当前和今后一个时期加强党员队伍思想建设的一项重要任务。我们要以党的“十七大”精神为指导，以提高素质，增强党性为目标，深入学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的基本观点和党章的基本精神，掌握党章对党员的基本要求。通过学习，增强宗旨观念，树立公仆意识和服务意识，提高工作效率和工作质量，转变工作作风。每位共产党员都要讲学习、讲政治、讲正气。为使我支部党员的政治理论学习深入持久地开展下去，特定如下制度：
一、学习内容
按照局党委的部署，深入学习《邓小平文选》中有关论著，学习江泽民同志的重要讲话；
学习胡锦涛总书记在十六届四中全会上的讲话和对基层干部的五点希望，贯彻“三个代表”的思想；
学习《党章》以及《支部生活》《党建研究》等各种党报党刊中有关党员教育的内容。
二、党员学习培训对象和目标
凡党组织关系在我院的正式党员和预备党员、入党积极分子都是党员教育培训的对象。
党员教育培训的总目标是提高素质，增强党性。通过教育培训，使我院广大共产党员坚定社会主义的共产主义理想信念，树
立马克思主义世界观、人生观和价值观，牢记党的宗旨，自觉坚持党的基本路线，模范执行党的政策，遵纪守法、廉洁奉公，讲学习、讲政治、讲正气，勇于批评与自我批评，在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用，为促进我系的改革与发展做出新贡献。
三、学习形式——集体学习和自学
1、集体学习
全体党员每月一次专门政治理论学习，（或全支部或分组）学习时间：1－1.5小时
（1）党内各种主题教育
（2）各支部组织生活会和民主生活会。主要是学习党的理论和党内文件，进行经常性思想教育，开展批评与自我批评。
（3）上级党组织派出学习培训。
（4）院党校学习培训或其他的党员集中学习。
2、自学
党员个人要本着上述学习内容进行自学。每周1－2小时。
三、党员学习培训原则及要求
（1）坚持理论联系实际，加强教育培训的针对性，做到有的放矢。特别是要联系国情、省情、院情和工作、思想实际结合起来，认真履行《中国共产党章程》中规定的党员权利、义务，积极认真、创造性地贯彻执行党的各项方针政策，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和现代建设的信心和决心，为建设有中国特色社会主义自觉作出贡献。
（2）坚持以正面教育为主，适当选择反面典型作为警示教育，在党内造成一种学习先进、匡扶正义和奋发向上的风气。
（3）坚持教育培训与自我教育相结合，既要组织好集中学习和培训，又要引导党员进行自我教育，充分发挥教育者和受教育者两个方面的积极性，促进学习和教育活动广泛、深入、持久地向前发展。
每位共产党员对政治学习必须引起重视，端正态度，认真对待。
1、集体学习时，每位党员必须按规定时间到指定地点参加学习。
2、集体学习时，不得翻阅其他读物，不得做与该次学习内容无关的事（接电话、领导部门来人办公事除外）。
3、在宣读学习材料时，当场不得随意议论，干扰他人。
4、每次学习都要带上政治学习笔记本，记录学习时间，标题及其重要内容。以利事后参加讨论。
5、讨论时要积极踊跃发言，要理论联系实际。
6、发言要围绕学习内容，结合我院实际，本着利于提高素质，改进工作的积极态度进行。不得漫无边际、不负责任地神侃或发牢骚。
7、讨论时必须设专人作发言记录，不能每人写一段交差，记录要用记录本，不得使用活页纸。
8、自学要做学习笔记，笔记要清楚。每段笔记后边要标明出处和学习日期，以便检查。
9、对党员的政治学习笔记，支部委员和党小组长将进行不定期的交插抽查。对党员经多次检查仍无学习笔记者，支部大会公布名单，公布名单后仍不改正者将对其本人提出批评。
四、学习效果
学习要管用，通过学习，着重解决好三个方面的问题：
1、坚定共产主义信念，政治上与党中央保持高度一致，提高坚持党的基本理论、基本路线的自觉性，模范执行党的各项政策。
2、树立全心全意为人民有务的宗旨，密切联系群众，廉洁奉公，遵纪守法，自觉抵制拜金主义，个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。
3、认真履行职责，做好本职工作，勇于开展批评和自我批评，在各方面发挥共产党员的先锋模范作用，群众反映好。
特克斯县镇镇卫生院党支部
特克斯县乔拉克铁热克镇寄宿制初级中学
德育达标示范校工作整改措施
二 0一二年十一月，伊犁州德育评估组对我校申报州级德育达标校进行了评估，通过实地查看，调查问卷，座谈，查阅文档等形式，提出了总结性评估反馈意见。我校领导高度重视整改工作，加大整改力度，确保达到要求，争取早日步入自治区德育示范学校的行列之中。
现制定整改措施如下：
一、认真对待评估整改工作。成立由校长任组长、相关领导和具体从事德育工作的教师为成员的评估整改工作领导小组。制定了整改方案，进一步指导我校在创建州级德育达标学校工作存在的不足和问题。
二、进一步加强教师政治思想、法律法规的学习。 每周安排教师政治学习， 寒暑假各安排一周教师政治学习时间，做到有计划、有内容，安排合理，教师做到有笔记、有心得、有讨论、有体会。加强学校民族团结教育，注重师生对宗教信仰自由的认识和学生思想政治教育。我校少数民族主要以回族、哈族为主，占相当比例，加强学校民族团结教育，尤为重要。安排民族团结教育内容，并结合民族团结教育月开展系列活动，如开展主题班队会。对学生进行思想政治常识教育，掌握基本的时事政治常识和法律法规知识。加强政治理论学习。使师生牢固树立“三个离不开”的思想，“反对民族分裂主义和非法宗教活动，维护祖国统一”的标语悬挂校园醒目之处，实现各民族共同发展的思想教育。同时，加强师生对宗教信仰自由的认识和学生思想政治教育，教师、学生不能信教。教师政治理论学习，是提高教师政治思想水平和道德水平，更好地完成教书育人重任的需要。
整改时间：2012 年 12 月 1 日开始、长期保持
整改责任人：木尔扎汗 邓勋钊
三、完善学校章程。针对学校章程不规范不健全的情况，根据我校实际情况，对学校各科室规章制度进行收集整理，建立健全我校各项规章制度。
四、强化班主任管理工作。班主任是联系学校和学生的桥梁， 作为学校教育教学活动的直接 承担者，班主任是学校最基层的管理者，是不列入行政级别的干部，班主任履行职责的好坏， 管理水平的高低直接关系到学校管理、学生管理，从而影响到教育秩序、教学效果，对学校的整体形象、办学效益构成至关重要的评价因素。校长室、政教处负责学校班主任工作的宏观行政管理和指导。制定全校班主任工作管理办法，建立全校班主任培养培训和班主任多元评价及激励机制，进行过程性评价和指导等。
五、完善档案材料问题。德育档案材料是反映学校德育工作的重要依据，应全面、客观地反映学校德育工作面貌。经专家组评估反馈，目前我校的德育档案内容大多记载过去多， 反映现在少， 尤其反映德育成效方面的材料较少。
有些该归档的材料未归档，或归档的材料与实际工作脱节，残缺不全等。针对上述问题，我校对德育工作档案规范做出了具体要求：
（1）材料及时归档，内容客观真实。
（2）严格按照指标要求装档，无错档、乱档现象。
（3）各项活动计划要有可操作性，各项活动总结与活动开展情 况相符，避免活动计划与总结脱节。
（4）严禁直接从网页上照抄，照搬。杜绝材料剽窃现象。
由政教处具体负责健全和完善档案中存在的问题和不足。
整改时间：从 2012 年12 月 1 日开始、长期保持整改责任人：各 A 级指标负责人
六、加强德育工作实效性。要切实加强学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育。加强和改进教育工作，不只是学校和教育部门的事，家庭、社会各个方面都要一起来关心和支持” 。加强农村孩子的养成教育，增强德育效果。
（1）要求各班积极参与班级的各项考核评比。
（2） 根据农村学生自身特点，组织一些竞赛活动， 如进行优秀班级、文明学生的评选，组织各项体育竞赛，激发学生积极向上的精神。
（3）开展“行为规范教育月”活动。并利用班会时间认真组织学生学习《新疆维吾尔自治区中学生守则》和《新疆维吾尔自治区中 学生日常行为规范》 。
（4）根据学生年龄特点开展不同形式的活动。培养学生的责任 感、集体感和荣誉感。
整改时间：从 2013 年 3 月开始、长期保持 整改责任人：巴哈提
七、校园环境改善。根据我校实际情况，积极开展“校园环境卫生”专项整治活动。
彻底整治“脏、乱、差” ，搞好校园及周边环境卫生。教室明亮、整洁，教室布置美观、得体。并对班级美化进行量化评比。整改时间：2012年12月1日开始，长期保持 负责人：巴哈提
八、对校园内各别宣传栏内容及标语进行整改粉刷，各种悬挂物、宣传栏、标牌等规范、醒目、清晰、完整、无错别字。 整改时间：2012 年 12 月 1 日开始、长期督促检查、保持（已整改） 整改负责人：张建文
巴哈提
九、排除校园安全隐患。 校园内个别教室门窗上的玻璃有破碎现象，校园内路灯老化失修，校园监控损坏严重，针对此情况，学校领导积极安排总务人员及时更换破损玻璃，防止破损玻璃掉落划伤学生，请专业电工更换线路，维修路灯及监控设备，以确保师生的人身安全得到保障。
整改时间：2012 年12 月开始、长期保持。
整改责任人：张建文
巴哈提
对照整改要求，我校整改还有许多工作要做，我校将进一步加强评估整改工作，对照评估整改要求逐条落实，全面提高我校德育工作水平。努力向创建自治区德育示范校的目标迈进。
特克斯县乔拉克铁热克镇寄宿制初级中学
2012 年 12 月
特克斯县“分类问效法”抓好村干部绩效考核
特克斯县全面提高村“两委”干部报酬待遇，正职及治保主任报酬月均提档至4500元，其他成员报酬月均提档至4000元，其中报酬的60%作为季度绩效。季度考核中，对全县所有村级组织考核定等为“好、较好、一般、差”，对所有村干部个人定等为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，采取“提高待遇+严格问效”方式，抓好村干部考核绩效。
定等为“好”的村级组织，提高村干部个人考核“优秀”比例，持续干。按照“6311”评定个人等次，即60%为优秀，30%为称职，10%分别为基本称职和不称职。其中“优秀”按照“足额＋奖励”兑现绩效，“称职”足额兑现，“基本称职”按照足额绩效的70%兑现，“不称职”扣除本季度绩效，“基本称职”扣留的30%和“不称职”扣留的100%绩效全部奖励于“60%优秀”个人。
定等为“较好”“一般”的村级组织，降低“优秀”比例，提高奖励绩效，加油干。按照“5411”或“4511”评定个人等次，即50%或40%为优秀，40%或50%为称职，10%分别为基本称职和不称职。其中“优秀”按照“足额＋奖励”兑现绩效，“称职”足额兑现，“基本称职”按照足额绩效的40%或50%兑现，“不称职”扣除本季度绩效，“基本称职”扣留的40%或50%和“不称职”扣留的100%绩效全部奖励于“50%或40%优秀”个人。
定等为“差”的村级组织，突出“不称职”比例，敲响警钟，抓紧干。按照“1243”评定个人等次，即10%为优秀，20%为称职，40%为基本称职，30%为不称职。其中“优秀”按照“足额＋奖励”兑现绩效，“称职”足额兑现，“基本称职”按照足额绩效的30%兑现，“不称职”扣除本季度绩效，“基本称职”扣留的70%和“不称职”扣留的100%绩效一部分用于奖励“10%优秀”个人，一部分留存至下一季度“看表现”。（特克斯县委组织部 努力江）
阔斯特克乡司法所2011年工作计划
2011年是我国实施“十二五”伟大战略规划和“六·五”普法的开局之年，也是继续深化贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，提高党的执政能力，继续全面推进建设小康社会的重要一年，更是我乡司法行政工作快速稳步发展的关键一年。在2011年里，我所要本着与时俱进、开拓进取的精神，大胆尝试、勇于创新，以构建和谐阔斯特克、促进全面协调发展为第一目标，努力创造一流的工作业绩；
以维护稳定为第一职责；
以服务阔斯特克乡发展为第一要务，促进乡村法制建设健康发展；
以人民满意为第一标准，全面提高司法行政队伍的政治业务素质，不断探索司法行政工作的新路子，为全乡的整体工作的开展和重大项目建设服务。为此，我所将在县司法局和乡党委政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实“十七大”精神，突出构建和谐社会这条主线，扎实实施“六五”普法，切实抓好司法所建设，推进司法行政工作改革，提高司法行政干事的执法能力，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。继续按照“谋发展、重务实、求突破、创一流”的工作要求，认真抓好以下几方面工作：
一、是加大宣传力度，为“六·五”普法的顺利启动打好基础。我们要把“六·五”普法规划的研究和论证工作列入议事日程，深入开展调研，加大宣传力度，大力推进“六·五”全民普法工作的持续
深入开展；
抓好“六五”普法依法治理工作，推进基层民主法制建设。全面实施“六五”普法，实现“两个转变、两个提高”的目标。我们要突出做好以下几方面的工作：
1、领导干部学法用法上要有新进展。要制定我乡关于加强领导干部学法用法上的工作意见，建立领导干部学法用法上的各项制度。
2、要在农村和农民用法上要有新发展。结合我乡社会主义新农村建设的具体情况，开展“法律进校园”、“送法进村入户”活动。
3、采取宣传画、宣传板报、法制课等多种形式开展法制宣传教育，扩大法制宣传的覆盖面和影响力。
二、根据布司发〔2011〕2号文件和布司发〔2010〕25号文件的要求，做好“加强社会建设、创新社会管理”主题宣传活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的前期实施方案，配合县司法局和乡党委政府顺利开展此项活动。同时努力加强人民调解工作，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、促进社会和谐方面的独特作用。按照上级的要求，切实抓好调解会的组织建设，
1、加强司法行政助理员队伍建设，建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明的司法行政队伍，为司法行政工作改革与发展和构建社会主义和谐乡村提供有力的组织保障。
2、加强人民调解培训工作，采取以会代训等形式对人民调解员进行培训，切实提高调解员的素质。
3、努力拓展调解领域，创新调解组织形式和工作机制，提高调解质量和效力。遇到有倾向性问题和重大问题苗头，及时向上级机关及有关部门报告，提出建议，
防患于未然。
三、切实做好帮教安置工作，努力减少重新违法犯罪。要进一步完善帮教工作，做好衔接工作，确定帮教类别，实行动态管理，建立帮教档案。特别是加强“两劳”回归人员管理工作，为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村创造安全稳定的社会环境。规范安置帮教组织规范，完善台帐，做到接待、帮教、安置、管理、转化“五到位”，采取家长、配偶、亲友、村干部为帮教责任人的帮教措施，保证帮教效果。
四、积极发挥法律的服务作用，为经济建设和改革开放服务。围绕中心工作，营造良好的社会法治环境，认真学习党的十七届四中、五中全会精神，深入贯彻实施宪法，加强以宪法为核心的法制宣传教育，在全社会形成崇尚宪法、尊重宪法的氛围，切实维护宪法权威；
要进一步探索新形势下的新的服务方式和手段，努力为我乡的发展提供法律服务。要积极当好人民政府和村级组织依法行政、依法办事的法律顾问的同时，积极为农业增效、农民增收服务，为社会主义新农村建设服务。
五、以建设法治政府、促进公正执法、严格执法为目标，加强司法和行政执法人员的法制教育。认真学习《公务员法》和其它行政法，进一步落实国家公务员法律知识考试考核制度，强化公务员法律素质。牵头协调各有关部门、社会各界力量，齐抓共管，积极落实家庭、学校、社会相互协作配合的工作措施，切实做好预防和控制青少年违法犯罪的工作；
通过法制副校长、法制
辅导员的专题讲解、组织学生观看专题警示教育片等一系列措施，努力实现一般预防与特殊预防的目的；
与各部门加强合作，共同抓好对校园及周边环境的治安整治；
进一步加强青少年法制教育阵地建设，在巩固课堂教育基础上，积极开辟第二课堂，针对青少年群体不同的生理、心理特点，探索开展针对性强、形式生动的宣传教育活动；
开拓思路，创新形式，切实加强法制宣传教育的针对性和实用性，要坚持贴进实际、贴进生活、贴进群众，着眼于解决实际问题；
大力加强基层普法依法治理，促进基层民主法制建设。围绕建设“法治阔斯特克”，开展好“民主法治示范村”创建活动。通过推广典型，总结经验，不断规范和推进基层民主法制建设。争取全乡开展“民主法治示范村”建设活动面要达到60%以上，要全面启动法治“六进”工作，推动依法治乡进程。
阔斯特克乡司法所2011年2月28日
工业经济工作汇报（共15篇）
乡镇经济工作汇报（共14篇）
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经济部门考核工作汇报（共4篇）
经济数据核查工作汇报（共15篇）
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