残疾预防工作汇报十二篇

关于预防残疾工作情况汇报

市卫生局

预防疾病，保障健康是医疗机构的职责，近年来为降低病残率减少因伤因病致残是医疗工作的一个非常重要的内容，近年来我市通过开展医院管理年活动、平安医院创建活动、白求恩杯竞赛和医疗质量万里行等活动，切实加强管理，广大医务人员进一步增强了治病救人的责任意识，在诊疗过程中尽最大的努力减少病残的发生。现将有关工作汇报如下：

一、狠抓医疗安全，杜绝医疗事故造成的人身损害。 医疗行为是一把双刃剑，在治病救人的同时，也可能会对人体产生伤害，因此重视医疗安全，杜绝医疗过失而造成人身伤害一直是医疗工作的重点之一，我们具体从以下三方面开展工作。

一是加强基础管理，狠抓制度建设。我们一直把医院制度建设作为防范医疗事故的重要手，针对不同的岗位不同的对象开展全员培训，从严要求，人人过关。有的医院还针对医疗、护理制度执行的难点如手术分级、病历书写、会诊、病案讨论、三级查房等制度有重点的进行培训。形成全系统上下依据制度规范学习，对照制度规范做好工作，按照制度规范管理的浓厚氛围。同时加大制度落实执行督查的考核力度，确保医疗质量和医疗安全。

二是加大培训力度，提高人员素质。加强“三基三严”培训是确保医疗安全的一项基础性的工作，多年来我们一直常抓不懈，和各医院针对少数人对“三基三严”重要性认识不够，学习态度不端正，部分人员理论基础相对较差的情况，各医院专门成 1

立“三基”培训办公室，制定培训计划，采取多种方式，对不同学历、不同职称人员，有重点、分层次、按步骤，扎扎实实落实培训计划，我局每年在接受省卫生厅对各市三级医院医务人员的“三基抽考”的同时，市卫生局也对二级医院医务人员进行“三基抽考”，有力促进了医务人员素质提高。

三是创新工作方法，不断改进服务。坚持不懈地抓好医德医风、职业道德、职业素质教育，努力增强医务人员“以病人为中心”的服务理念，积极创造条件为患者营造良好的就医环境，不断优化服务流程，为患者提供良好的服务。通过一系列措施，尽可能减少医疗纠纷和医疗事故，把因医疗事故造成对患者的伤害降低到最低限度。

二、加强用药管理，杜绝耳源性毒副反应等情况的发生。 近几年来，我们十分重视抗菌药物的管理，严格执行卫生部、卫生厅“合理使用抗生素”的有关规定，防止耳源性毒副反应致患儿耳聋的发生，我们具体从以下四方面开展工作。

一是我市二级及以上医院临床使用的药物，都是严格按照要求实行集中招标统一采购，规范进药渠道，确保了的药品质量。

二是在药品使用过程中，把合理检查、合理用药、合理治疗作为医疗质量管理的重要内容来抓。通过学习与培训不断强化医务人员严格执行诊疗常规和技术规范，根据患者的病情制定安全、有效、经济、便利的诊治方案，对可能发生致畸致残或毒副作用较大的药物，特别是社会各界普遍关注的耳毒性、肾毒性药物的使用，严格选择，避免超适应症、超剂量、超疗程用药。在一些特殊药物的使用过程中，注意加强与患者及家属的沟通工作，普及用药安全常识，及时掌握患者用药后的临床疗效，及早发现、报告并处置药物不良反应事件。

三是各医院根据《抗菌药物临床应用指导原则》、《抗菌药物分级管理规定》、《处方管理办法（试行）》等规范性文件，加强对病历、处方及三合理”执行情况进行检查，定期对临床用药进行点评，对执行“三合理”不力和医生进行干预、通报、公示和处罚，通过这些措施在促进合理使用抗生素的的同时大大降低了药物耳源性毒副反应等致残情况的发生。

四是各医院药剂部门安排专人收集国内外关于药品不良反应报道的信息，定期整理成通报信息供医务人员学习，随时更新大家的用药理念，传递最新的药物信息，避免因信息缺失而导致非合理用药的发生。

三、规范诊疗行为，减少因治疗不规范导致病残的发生。 规范诊疗行为是临床工作的重要内容，是确保医疗质量、保障病人安全的基石，我们具体从以下两方面开展工作。

一是各医院通过对新招录的医务人员岗前教育、住院医师的规范化培训、院内学术讲座、教学查房、“三基”考核、外出进修学习等多样化的长期继续教育形式，保证各级临床医务人员在实践中掌握、强化诊疗规范，避免因违反诊疗规范而直接或间接导致患者受到人身伤害。对一些随病情发展变化而可能致残的疾病，如糖尿病导致的糖尿病足等，在临床工作中更是细心谨慎，严防因病致残的发生。

二是各医院对临床工作中常见的因外伤、肿瘤或严重疾病而不得不进行截肢等致残手术时，严格执行术前讨论制度和特殊手术的报审制度。对于《江苏省医院手术分级管理规范》中规定的报审范围内的致残手术必须组织科室全体人员进行术前讨论，并将致残手术的讨论结果及手术方案必须报医院医务处，经医务处及分管院长审核同意后方可施行手术。严格把握手术时机和手术 3

适应症，对各种诊疗方案进行充分的评估，选择最佳的治疗方案，力求避免患者因手术而致残。通过严谨的手术前讨论和严格的审批程序，确保患者能够得到规范的诊疗，尽最大努力减少因伤因病致残情形的发生。在外伤和骨肿瘤疾病治疗中，有关注意控制病情、减少感染，做到能不截肢的尽量不截肢，减少肢体残疾。并注意指导残疾人员的功能锻炼与康复。

四、采取切实措施，减少医源性不良事件的发生。 因医务人员态度不好、语言不当、举止不端及不良的暗示对病人造成医源性伤害的事件屡见不鲜，各医院在加强制度管理、业务素质提高、诊疗技术规范执行的同时还注重医务人员综合素质的提高，我们具体从以下三方面开展工作。

一是强化服务理念，通过开展“青年职工岗位优质服务竞赛”、“优秀护士优秀护士长”、“六个十佳”评选、“护士职业技能表演赛”等活动，坚持不懈地抓好医德医风、职业道德、职业素质教育，努力增强广大医务工作者“以病人为中心”的服务理念。

二是掌握沟通技巧，开通医患交心桥梁。各医院要求医务人员提高沟通能力，讲究语言艺术。对于重大、疑难危重手术，及特殊检查和治疗，一律到医患沟通中心进行沟通，并录音录像，减少医疗纠纷的发生。

三是尊重患者权利，实施人性化的诊疗和护理。充分尊重患方权利，正确履行告知义务，取得患方知情同意，设身处地的为患方着想，尊重理解患者的感受，从人性化的角度出发，尽量减少医源性不良事件的发生。

四是医院根据《患者安全评估目标》，加强患者个人身份识别，增加安全标识，防止病人跌倒等意外伤害的发生。

五是规范服务行为。医院各窗口都制定了服务行为规范，避免出现生、冷、硬、推等不良行为，以良好的态度、良好的语言、良好行为、良好的服务对待每一位患者，杜绝因行为不规范造成对病人的伤害。

五、积极配合残联，做好白内障复明手术的规范化管理，杜绝不良事件的发生。

在创建“白内障无障碍省”活动工作中，认真贯彻落实2007年省卫生厅等10部门印发关于开展创建白内障无障碍省活动的意见（苏残发„2007‟48号）明确工作标准及主要内容，做到组织领导无障碍、白内障筛查及患者组织输送无障碍、公众对白内障知识无障碍、医疗服务能力和服务水平无障碍、患者承受手术费用无障碍、服务工作机制运行无障碍。

我局在落实专人负责定点医院的组织管理、专业人员培训、业务指导、病员筛查等工作；
定期组织眼科专家会同市残联对各定点医院进行考核；
对出现的手术问题，及时按规定处理。三年来白内障无障碍工作协议，包括项目协议和上级医院技术指导协议规范完整；
台帐，包括设备、人员、手术登记齐全；
随访，填写随访登记表及时完整。通过一系列的管理措施，规范了患者的诊断、治疗和术后的随访工作，提高了手术效果，减少手术并发症，保证了医疗质量和医疗安全。

五、积极配合残联，做好贫困肢体残疾儿童筛查和手术矫治。 为贫困肢体儿童实施矫治手术是为了推进残疾人康复事业的发展，是切实贯彻落实《中国残疾人事业发展纲要》及配套方案《肢体残疾康复“十一五”实施方案》提出的工作任务的具体体现。为加大对贫困肢体残疾人的救助力度，为此中央财政从国家彩票公益金中拨出6600万元实施残疾人事业彩票公益金，对 5

2007年—2010年的1万名贫困肢体残疾儿童实施矫治术(矫治手术主要针对肢体残疾儿童常见的严重影响生活和活动及术后效果明显的手术，如：马蹄足畸形、儿童脑瘫肢体畸形、膝关节屈曲畸形、臀肌挛缩、小儿麻痹后遗症等手术)，或配备矫形器等辅助器械，实施术后康复训练，帮助他们矫正肢形、改善功能，提高基本生活自理能力。

该项工作的具体实施是由市残联与市卫生部门协同一起选择二级甲等以上具备良好手术条件和手术力量的医院作为定点医院，并于确定的定点医院签订目标责任书，进行病员的筛查与输送，协调康复训练辅助器具装备及经费管理，在十五年前扬州市妇幼保健院（扬州市红十字医院）已被省残联确认为儿麻手术矫治定点医院，骨伤科开展肢体矫治手术以来，积累2000多例手术经验，享誉省内外。

2009年根据审报条件，省、市残联上报扬州市妇幼保健院（扬州市红十字医院）为定点医院，同时得到中国残联的批复，根据目标责任书的要求，2009年扬州市妇幼保健院（扬州市红十字医院）已完成矫治手术10人，涉及病种有：脑瘫后遗症、儿麻后遗症、先天性马蹄足畸形，先天性髋关节发育不良，偏瘫后遗症等各种的手术矫治，通过手术后康复及随诊10例手术病效确切，圆满完成矫治任务。作为定点医院同时配合这一活动开展爱心活动，医院发放每人贫困慰问金500元，并专车送病员回家。2010年扬州市妇幼保健院（扬州市红十字医院 ）将根据省残联要求，对96名贫困肢体残疾儿童进行体检筛查，完成10例矫治手术任务，圆满完成《肢体残疾康复“十一五”实施方案》的具体任务。

近年来，我们卫生系统在防止医源性创伤方面和残疾人工作 6

（康复—防盲、防聋、肢体、智残、精防）方面虽然做了一些工作，但离政府和人民的要求还有差距，今后我们将以科学发展观为指导，深入贯彻党中央国务院7号文件精神，在各级各类医疗机构建立健全残疾预防体系，不断增强医务人员对残疾预防的意识和康复指导，努力促进落实残疾预防的各项措施，防止或减少医源性残疾的发生，为残疾人的康复和健康做出应有的贡献。

培训小结

根据临泽县卫生和计划生育委员会关于举办2017年基层医疗机构基本公共卫生服务培训班的通知，我站及早制定培训计划，安排培训时间，抽调人员进行备课，组织相关人员认真参加了残疾预防综合试验区重点干预项目知识的培训学习。

培训日期：2017年7月28日

培训对象：各镇卫生院分管院长、公卫科科长、各村卫生所所长以及相关人员

培训学时：12 学时 培训内容：

1.《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》相关内容。 2.第三版基本公共卫生服务规范（老、高、糖、精）解析。

3.第三版基本公共卫生服务规范（严重精神障碍、结核病）解析。

4.预防接种、传染病及突发公共卫生事件管理规范（第三版）。

5.卫生计生监督协管。中医药健康管理服务规范（第三版）解读。

6.0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康服务规范（第三版）解读；
0-6岁儿童、孕产妇健康档案填写；
儿童生长发育预警征检查。

7.高危孕产妇筛查与管理。 8.两癌筛查、三病项目管理。

9.全国残疾预防综合试验区项目培训。

培训结束后，进行培训班后考试，考试成绩详见考试试卷。

此次参加培训的有县、镇、村三级妇幼保健人员、各镇卫生院妇幼分管院长、公共卫生科人员共计100余人次。

培训结束后参培人员对此次培训内容进行了现场互动提问、讨论，气氛热烈，相关问题及意见均得到了很好的处理。

课后县妇幼站对参培人员进行试卷考核，合格率达88%，达到了预期的培训目标。

临泽县妇幼保健站

2017年7月28日

附件3

残疾预防知识问卷试题

为普及残疾预防知识，减少残疾发生，提高人口素质，共建和谐社会，中国残联与卫生部、国家人口和计划生育委员会、国务院妇女儿童工作委员会办公室共同开展“预防残疾共享和谐”残疾预防系列宣传活动，其中组织公众参与知识竞赛是重要内容之一，欢迎社会大众积极参与。答案可在中国残疾人康复协会编印的《残疾预防知识手册》查找。《残疾预防知识手册》、“残疾预防知识问卷”题目及答题卡可在中国残疾人联合会网站（www.dawendou.com）查找。正确答案于2011年11月初在中国残疾人联合会网站（www.dawendou.com）公布。

本次活动设优秀个人奖500名，其中一等奖50名，奖品为电子听书机；
二等奖150名，奖品为智能语音导航收音机；
三等奖300名，奖品为语音电子表。答题卡寄至中国残疾人康复协会秘书处（地址：北京市丰台区角门北路10号，邮编：100068），回收截止时间为2011年10月31日。

本知识问答题型为判断题、单选题、多选题。请在答题卡中将正确的答案涂黑。

一、判断题

1．残疾能预防吗？

A能

B不能

2．先天性残疾都是遗传因素造成的。

A正确

B不正确

3．婚前咨询未必能减少先天残疾的发生。

A正确

B不正确

4．治理环境污染对减少残疾有意义吗？ A有

B没有

5．老年人致盲的因素主要是白内障。

A是

B不是

6．屈光不正也能导致视力残疾。

A正确

B不正确

7．糖尿病会导致视力损害甚至失明。

A会

B不会

8．按病变部位，耳聋分为传导性聋、感觉神经性聋和混合性聋。

A正确

B不正确

9．能听到声音就一定能听懂语言。

A正确

B不正确

10．定期体检对偏瘫的预防很重要。

A正确

B不正确

11．只要护理得当，截瘫患者完全可以避免发生压疮。

A正确

B不正确

12．严重糖尿病会导致截肢。

A会

B不会

13．患有骨性关节炎的人要严禁运动，卧床休息。

A正确

B不正确

14．只要符合智力显著低下的标准，就可以诊断为智力残疾。

A是

B不是

15．智力残疾一般都是多重因素交互影响的结果。

A正确

B不正确

16．对智力残疾儿童进行早期干预没有必要。

A正确

B不正确

17．精神疾病都属于精神残疾。

A正确

B不正确

18．精神发育迟滞就是发育慢，随着孩子长大就会好。

A正确

B不正确

19．孤独症是精神残疾的一种。

A是

B不是

20．孤独症是由于孩子太孤单造成的。

A是

B不是

二、单选题

21．2006年全国第二次残疾人抽样调查结果表明，我国平均每多少人中就有一名残疾人？

A 6人

B 16人

C 26人

D 36人

22．对每个人来说，残疾预防是哪个年龄段的事？

A儿童期

B青年期

C老年期

D终生

23．儿童致盲及低视力的主要眼病是哪一个?

A弱视

B白内障

C眼外伤

D先天性遗传性眼病 24．糖尿病最严重的并发症是下列哪种疾病？

A白内障

B青光眼

C近视

D糖尿病性视网膜病变 25．白内障是眼睛哪个部位混浊导致视力下降。

A角膜

B晶体

C玻璃体

D视网膜

26．目前已知的耳毒性药物有很多种，常见的是哪种？

A庆大霉素

B青霉素

C四环素

D阿奇霉素 27．哪项措施不能预防突发性耳聋？

A放松心情

B工作和生活不过于疲劳

C多喝咖啡

D少饮烈性酒 28．哪项措施不能预防老年性耳聋？

A保持良好的精神状态

B经常按摩耳朵，促进内耳血液循环

C积极治疗高血压、高血脂、动脉硬化及糖尿病 D不用避免接触噪声

29．长时间大音量听MP3可能引起哪种耳聋？

A传导性耳聋

B突发性耳聋

C噪音性耳聋

D感染性耳聋 30．什么是听力障碍儿童的早期干预？

A早发现及早诊断

B早配助听器或植入人工耳蜗 C早康复训练 D以上都是

31．偏瘫发生前有哪些征兆？

A发作性眩晕和/或突发言语不利 B发作性一侧性黑蒙或双目失明

C突发一侧肢体无力（麻木）或四肢无力（麻木） D以上症状都可以有

32．下列哪项不是脑瘫早期的表现？

A运动发育落后 B听觉异常 C姿势异常 D肌张力异常

33．哪项措施可以预防和改善骨关节病患者的关节挛缩畸形？

A随时注意保持良好姿位，并且定时变换体位 B每日对全身关节进行活动训练

C利用自身体重和强制运动矫正已经发生的关节挛缩 D以上各种措施同时应用

34．预防儿童智力残疾包括以下哪些措施？

A 开展遗传咨询及产前诊断，提倡优生优育

B 加强孕、产期保健，避免病理分娩

C 做好儿童保健，预防中枢神经系统感染和外伤

D 以上都包括

35．以下哪项不是发现婴儿智力残疾的早期线索？

A交往性微笑出现得晚，对声音缺乏反应，不注意别人说话 B一两岁还有尿裤子现象

C四肢协调能力差,运动或动作发育明显落后于同龄儿

D视觉功能发育不佳,不注视周围人和事物,缺乏双眼追视物体的活动 36．智力残疾儿童早期康复训练的内容有哪些？

A 感知能力和运动能力训练

B 认知能力和生活自理能力训练

C 语言交往能力与社会适应能力训练

D 以上都包括

37．抑郁症的主要症状是什么？

A情感低落

B自杀

C食欲差

D失眠，夜眠差

38．哪种方法对治疗精神分裂症最重要？

A抗精神病药物

B心理治疗

C家人的劝慰

D音乐治疗

39．以下说法哪种是不正确的？

A儿童也会患精神疾病

B抽动症也是儿童的精神疾病之一

C多动可能也是病

D儿童孤独症等孩子长大就会痊愈

40．家里有患孤独症的孩子，父母错误的做法是哪项？

A带孩子去儿童精神专科就诊

B进一步了解什么是孤独症，应该如何进行治疗

C寻求能治好孤独症的“灵丹妙药” D对孩子进行针对性的干预训练

三、多选题

41．预防传染病的重要环节有哪些？

A消灭传染源

B切断传播途径

C治疗和照顾患者

D保护易感人群 42．下列哪些地方属于家庭安全的重点“保安区”？

A阳台和窗台

B厨房

C吸烟者周围

D家庭中的带电区 43．发现视力残疾儿童后该怎么办？

A早期开发和训练视力残疾儿童的视觉功能

B及时诊治眼病 C尽量少用眼

D科学合理的视功能训练 44．传导性耳聋的预防措施有哪些？

A保持外耳道清洁

B防止外耳道损伤

C小月龄的婴儿要防止呛奶

D切忌用力擤鼻涕 45．先天性遗传性耳聋预防措施有哪些？

A禁止近亲结婚

B不提倡两名先天性遗传性耳聋患者结婚 C耳聋遗传咨询

D孕期和产前期注射疫苗

46．新生儿听力筛查的目的是什么？

A早期发现

B明确诊断

C早期治疗

D早期康复训练 47．孩子的哪些异常表现可以提示家长及早发现脑瘫？

A新生儿期或3个月内婴儿易惊，啼哭不止，睡眠困难 B吸吮无力，吞咽咀嚼困难，进食时易呛，体重增长缓慢 C6～8个月仍不会独自坐

D8个月以后仍无爬行意识与动作

48．截瘫患者经常会发生哪些并发症？

A压疮和痉挛

B排尿困难（包括尿潴留和尿失禁）及泌尿系感染 C高血压、心动过缓、大量出汗、面色潮红和头痛等 D排便困难

49．幻听可能出现在哪些疾病中？

A精神分裂症

B抑郁症

C躯体疾病所致的精神障碍

D失眠

50．儿童孤独症的早期表现有哪些？

A社会交往障碍, 不与小朋友玩

B患儿无言语或语言非常简单

C目光对视差

D局限的兴趣和刻板行为

厦门市翔安区教师进修学校附属小学

“残疾预防日”主题班会教案

二年1班 康燕

教学目的：

1、普及残疾预防知识，提高公众预防残疾发生的意识。

2、动员全社会关注和支持残疾预防工作，从我做起，以实际行动减少残疾发生，提高人口素质，促进社会和谐。 教学重点：

普及残疾预防知识，提高公众预防残疾发生的意识。

教学难点：

动员全社会关注和支持残疾预防工作，从我做起，以实际行动减少残疾发生，提高人口素质，促进社会和谐。

教学过程：

一、激情引入

师：同学们，这是我们的校园生活，瞧，我们的笑容多灿烂呀。（师课件出示画面）：你们幸福吗？

可是，同学们，在这世界上还有这样一群人，有的看不见鲜花和美景、有的听不到歌声与欢笑、有的无法开口说话、有的行动极其不方便、还有的是先天性智力残疾„„他们就是残疾人。那么怎么样才能及时发现疾病，预防残疾发生，使更多的人能像我们这样正常的生活呢，国家把每年的8月25日定为“残疾预防日”，今年是第一个残疾预防日，这节班会课我们就一起来了解残疾预防知识。

二、走近残疾人，了解残疾人。

播放视频。（师边介绍）

盲人、聋哑人、肢残人 师:看了这些片段后,你有什么感觉? 让学生谈谈自己的感受。

师小结：同学们，我们刚才看到了残疾人的生活处境确实让人同情啊，他们的生活真艰难，他们常忍受着常人无法体会的痛苦。哪怕取得一点成绩，都要付出比常人多几倍甚至几十倍的努力。

三、体验残疾

教师：下面，就让我们共同来体验一下他们的酸甜苦辣吧。

(一)体验肢体残疾人的生活.

（1）让学生分成两组进行比赛，一组用双手拉拉链，另一组只用一只手拉拉链。用时少的为优胜。

第二次比赛交换角色

师：你们两次拉拉链有什么不同的感受？

师小结：在这拉拉链的短短几分钟里，同学们就感到了许多不便，而残疾人却天天如此、年年如此，多不容易啊！

（2）游戏体验

师：下面我们轻松一下，来玩个游戏。（礼物接力赛） 游戏过程：

每个队员蒙着眼睛到讲桌上拿礼物。拿到礼物后，才能打开眼睛单脚（双脚不能着地）跳回起点。把礼物递给第2个同学，第2个同学闭眼走至讲台，再单脚跳回，如此类推，时间最快的为优胜者。

学生开始游戏。评出优胜者。

师：现在请另队的同学谈谈你们失败的原因。

师：同学们，从这游戏我们可以体会到走路对与我们来说再简单不过。可是对于残疾人来说，却有着难以想象的困难。然而许多残疾人以坚强的意志，克服种种困难，创造了许多健全人都无法创造的“奇迹”。大家想不想认识一下他们？

四、励志教育，升华情感

（一）大部分残疾是可防可控的

今年6月，国务院正式批准将每年8月25日设立为“残疾预防日”，推动唤起全社会的残疾预防意识，普及残疾预防知识，推进全民参与、综合干预的残疾预防行动。

事实上，大部分残疾都是可防可控的。如果采取一定的预防措施，有些残疾本来可以避免发生；
如果及时得到有效的康复训练，有些残疾人本应该重新站起来。“遗憾的是，由于种种原因，特别是残疾预防意识和知识的不足，这些‘本可以’‘本应该’目前还没有完全实现。”中国残联主席张海迪说。

（二） 及早预防和干预出生缺陷

河北海兴县一个小伙子自幼耳聋，去年做了人工耳蜗手术，现在能听到声音了，说话却很困难。“要是孩子小的时候我们知道可以做康复治疗，孩子就能学会说话了。”他父亲说，当他们了解到人工耳蜗可以帮助孩子恢复听力，却早已错过了最佳治疗时间。

研究表明，0—6岁是残疾儿童生理和心理发育的关键时期，也是康复工作的最佳介入时期。6岁以前，特别是3岁以前，人脑发育最快、可塑性最强，易受环境影响，不失时机地从医学、康复、教育、社会角度对高危儿童进行早期干预，可以促进儿童运动、感知、认知、语言交往、社会适应和生活自理能力的发展，最大限度地减少残疾带来的危害。

近年来，中国残联和各地陆续推动实施残疾儿童抢救性康复项目，资助适龄残疾儿童及时参与早期康复。多数残疾儿童通过早期干预实现了补偿和重建功能，提高了生活自理、学习与社交能力。

北京大学生育健康研究所副所长李智文指出，减少出生缺陷是更有效的预防残疾的方式。目前我国出生缺陷发生率在5.6%左右，每年新增约90万例。李智文说，先天性心脏病、先天性听力障碍、唐氏综合征、肢体短缩畸形等重大致病致残出生缺陷发生率高企，需要进一步加强孕前、孕期健康知识普及，采取综合性干预措施，从源头上防止和减少出生缺陷的发生，进而减少残疾发生。

（三）优先预防高危致残伤害，远离伤害致残

（出示视频）前不久，杭州9岁男孩冰冰趁着妈妈外出时，用妈妈的手机取了一辆共享单车。车还没骑出多远，冰冰便摔倒在地，导致右腿胫骨骨折。幸亏发现和抢救及时，冰冰并没有因此而落下残疾。

师总结：意外伤害是致伤致残的重要原因。《中国伤害预防报告》显示，中国每年因伤害死亡70万~75万人，100多万人因伤害致残。中国疾控中心慢病中心伤害预防室主任段蕾蕾表示，开展伤害预防控制是减少伤害致残的重要策略。

“伤害发生的原因，主要是道路交通伤害、跌倒、溺水、烫伤等。”段蕾蕾说，国内外大量的实践表明，伤害的发生有一定模式、规律，有明确的危险因素，通过积极采取科学的策略措施，大多数伤害可以预防，伤害后的残疾可以避免。

因此我们要注意：

1、照看好儿童，防止溺水、跌倒、坠落等伤害。

2、营造安全家居环境，加强平衡锻炼，减少老年跌倒。

3、遵守交通法规，安全文明出行，预防交通伤害。

4、购买正规产品，按照说明书正确使用。

5、遵守安全生产规程，做好职业防护。

6、学习避险、逃生知识，提高自我防护能力。

7、掌握基本急救技能，科学处理损伤。

（四）全生命周期预防慢性病，避免疾病致残

“刚生病那会儿身体完全不听使唤，手不能持物，腿不能走路。”河北南皮县季九拨村60岁的季洪茹2015年突发脑梗，几乎瘫痪。治疗一段时间后，季洪茹借助南皮县、乡、村三级康复服务网络，每天在家做康复训练，逐渐站起来了。（出示视频）

在我国，疾病是最主要的致残原因。第二次全国残疾人抽样调查结果显示，我国约75%的残疾人是后天获得性因素致残，其中超过80%是因病致残。中国疾控中心慢病中心副研究员王卓群说，我国约56%成年残疾人是慢性病导致的，且多数发生在老年人群中。

慢性疾病防控，一方面需要各级政府加强慢病防控体系建设，提升基层防控能力，另一方面也需要居民提升健康行为能力，改变不良行为习惯，建立科学、文明、健康的生活方式。

“我们要有从全生命周期的角度预防慢性疾病的意识，也就是从妈妈怀孕开始，一生都要预防慢性疾病。”慢性病的发生发展是相关致病因素在生命过程中日积月累的结果，要关注母亲在孕期的营养状况、婴儿出生体重，婴幼儿以及儿童时期的营养状况、饮食习惯、身体活动，青少年时期的肥胖、吸烟等因素，这些因素随着生命周期的逐渐积累，将影响慢性病的发展和形成。

五、总结感悟，实际行动

1、全班小结：通过这节课的学习，你们学到了什么？

2、总结全文：

走近这个特殊的群体，我们有了不同感悟。希望在以后的生活中，我们要尊重差异，平等接纳残疾人，也许，他们的要求并不多。一个善意的微笑，一次小小的帮助已足够。愿这样的场景常在，感动常在。

农村残疾预防康复工作体制调研建议

为贯彻落实党的十七届三中全会《关于推进农村改革发题的决定》精神，根据**市关于开展深入学习科学发展观要求，近日，**市残联组织开展了以“加快建立我市农村残疾预防和残疾人康复工作体制及运行机制”为课题的调研活动。比较全面地摸清了市区农村残疾预防和残疾人康复工作现状及存在的问题，并就加快建立有利于加强我市农村残疾预防和残疾人康复工作体制及运行机制提出了意见和建议。

一、市区农村残疾人基本情况

市区11个乡中、农村残疾人17387，占市区残疾人总数的52.64%，其中有康复需求的残疾人1200名。大部分残疾因车锅造成在农村尤为突出。鉴于此, 如何开展农村残疾人预访和康复工作最大限度地恢复其功能水平, 提高其自理能力和参与社会, 适应社会的能力, 是我市残疾预防和残疾人康复工作的重点和难点, 中残联“十五” 和“十一五”规划中提出到XX年实现“残疾人人人享有康复服务”的目标。为了尽早实现这一目标，近年来, 我市把农村残疾预防和残疾人康复工作纳入全市经济社会发展规划中，形成了政府主导、残联协调、部门配合, 社会参与的新格局。

二、残疾预防和残疾人康复工作现状

村级卫生室是开展农村残疾预防和残疾人康复的最佳 载体和有效途径。根据调查显示，我市农村残疾人大部分因家庭经济困难，信息闭塞，出行不便利，加之，自身行动受限制，使得他们到城市乃至到乡康复机构进行康复训练的难度很大。如果充分利用村级卫生所，组织开展残疾预防和残疾人康复训练，就会得到康复的效果。在调查中我们了解到，我市村级卫生所大都建在本村的中心，服务范围涉及到每个自然村，大大方便了残疾人。加之，卫生所的村医对本村残疾人的情况比较熟悉，便于开展残疾预防和残疾人康复服务。在调查中我们看到，高闸镇在离乡村卫生所不远处建立了残疾人康复指导站由自治区残联配发的一套康复训练器材，有残疾人和老年人在接受训练。居住在附近 的残疾人和老年人每天坚持在这里进行康复训练，功能恢复效果比较明显。

开展农村残疾预防和残疾人康复工作。根据走访调查，市区各乡镇认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅等部门的通知》精神，加快村级卫生所建设步伐，基本形成了有场地、有人员的村级卫生服务体系。目前，全市各行政村均已建起了村级卫生所，面积在40-60平方米，并且配齐了村医，配备了简单的医疗卫生器械。在调研中，我们看到大部分村卫生室职责已经上墙，但是农村残疾预防和残疾人康复工作仍处于空白。

开展农村残疾预防和残疾人康复工作的体制机制有了 雏形。根据调查显示，我市当地村卫生所的管理工作尚不完善，乡镇每年按照一定的指标要求，对村医进行考核。在此基础上，按照所在行政村总人数每人每年2元卫生服务费的标准发给村医，所需资金大部分列入财政预算，个别从本村全体村民公积金中提取。村级卫生室所售药品均由市级卫生部门统一配送，零利率销售给病人，村医出诊时可收取一定的出诊费用。如果就残疾预防和残疾人康复工作对村级卫生所实行专项考核，并配备必要的设备，落实激励政策，那么村级卫生所所承担的农村残疾预防和残疾人康复工作就会开展起来。

三、制约我市农村开展残疾预防和残疾人康复工作存在的问题

一是缺乏必要的康复训练器材。在调查中，我们发现市区现有的农村卫生所，除个别由自治区残联配备了残疾人康复训练器材外，其它均未配备。

二是村医专业康复知识缺乏。残疾人康复指导与服务是一项专业性较强的工作，要求参与康复指导和服务人员必须掌握康复训练与服务的基本知识和技能，包括残疾的识别，残疾人康复需求的确定，康复服务的内容、如何提供服务、记录和评估的方法，简单实用训练技能，家庭康复护理等知识。在实地调查中，我们了解到绝大部分村医对康复知识了解得不多，工作开展难度较大。

三是缺乏对村医开展农村残疾预防和残疾人康复工作有效监管和激励机制。由于村级卫生所村医报酬主要靠政府医疗性补贴和自己创收，收入相对偏低，而开展残疾预防和残疾人康复工作缺乏必要的激励机制，因此，难以调动其积极性。

四是农村残疾预防和残疾人康复工作宣传不到位。由于宣传工作跟不上，我区农村大部分残疾人由于缺乏康复知识，对康复重要性的认识不足，残疾人自我康复保护意识淡薄，自愿康复、配合康复的主动性不强。根据调查显示，农村有相当一部分残疾人因不清楚在什么样的情况下需要接受康复训练，以致错失了最佳时机，落下终身残疾。

四、关于建立我市农村残疾预防和残疾人康复工作体制及运行机制的建议

贯彻落实科学发展观，就是要从根本上抓起，采取切实有效的措施，建立加强我市农村残疾预防和残疾人康复工作的长效运行机制，确保XX年“残疾人人人享有康复服务”目标的实现，我以为以下措施以借鉴和采用；

进一步强化以政府为主导，部门负责，社会各界广泛参与的农村残疾预防和残疾人康复工作运行机制。

各级政府要认真贯彻“十一五”残疾人康复计划，把农村残疾预防和残疾人康复工作纳入年度责任目标考核，纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹安排，加大投入，发挥 主导作用。

卫生部门要加强医院康复科的建设，特别要发挥农村初级卫生保健网的作用，增加康复内容，拓展服务项目，提高康复质量，确保农村残疾人普遍得到康复服务。

民政部门要在推进社区建设和社区服务时将残疾人康复纳入其中，给予扶持，帮助贫困残疾人解决康复困难。

财政部门要将农村残疾预防和残疾人康复经费纳入财政预算，提供经费保障。

教育部门要将残疾人康复专业纳入自治区教育发展计划，培养一批各类康复专业人才，并做好学龄前残疾儿童的康复教育。

计生部门要抓好生殖健康工程，研究和解决好新形势下的婚前检查工作，下大力气做好优生优育及生殖健康知识普及和计生药物宣传教育工作。

交通部门要加强交通法规的宣传，最大限度地减少交通事故造成新的残疾。

公安部门要积极参与精神病防治康复工作，做好肇事肇祸精神病人的管控工作。

各级妇联要认真贯彻落实妇女儿童发展纲要，切实做好残疾妇女、儿童的康复工作。

各级共青团组织要将残疾人康复纳入“红领巾助残”、“青年志愿者行动”等社会救助活动中，配合有关部门开展 残疾人康复宣传工作。

各级残联负责康复工作的组织管理、规划制定、经费筹措以及协调实施。要深入调查研究，掌握农村残疾人康复需求，协助政府制定和实施农村残疾人康复工作规划和对贫困残疾人康复治疗和医疗救助的相关政策，指导和协调残疾人康复机构开展业务，宣传普及康复和残疾预防知识，协调解决残疾人康复工作中的重大问题，做好检查督促工作。

加强村级卫生室阵地建设，建立科学可行的监管机制，确保农村残疾预防和残疾人康复工作落到实处。

村级卫生所无论是从其地理条件，还是人员配置上，都具备了为农村残疾人提供最方便、最直接、最快捷的残疾预防宣传和康复服务的条件，是开展农村残疾预防和残疾人康复的最佳载体和有效途径。

一要加大康复器具投入力度。康复器具是开展残疾人康复工作的前提和基础。目前，全市除个别乡镇由自治区残联配备了康复训练器具外，其他均尚空缺。为此，建议政府为每个乡村级卫生所配备1.5万元的残疾人康复训练器具。

二要有计划地组织对乡村医分期分批进行残疾预防和康复训练与服务专业知识的培训。要结合市区实际，借鉴外省经验，组织对现有的乡村级卫生所村医，进行中短期专业康复资格培训，经考试合格的，发给证书，实行持证上岗。

三要建立乡镇医农村残疾预防和残疾人康复工作专项 补贴。由于残疾人工作的特殊性，为残疾人提供康复服务大部分是属于无偿的。为充分调动乡村医的积极性，建议实行浮动津贴制度并将其列入**市财政预算，由市残联在参与卫生部门年度考核验收后，根据考核验收情况兑现发放。

四要加强对乡镇一级卫生所残疾预防和残疾人康复工作的指导。充分发挥市、区乡镇三级残疾人综合服务中心的作用，把指导乡镇级卫生室开展残疾预防和残疾人康复工作列为主要工作内容，并把聋儿语训、智残、脑瘫儿童训练、残疾人用品用具供应、康复训练指导等项目纳入其中，推动乡村级卫生所康复工作的科学化、规范化，不断提高康复工作的整体水平。

加大贫困救助力度，确保农村贫困残疾人得到康复服务。各级政府要把农村残疾人康复与扶贫结合起来，逐年拿出部分扶贫资金用于农村贫困残疾人康复补助；
同时制定并完善贫困残疾人康复治疗和医疗救助政策，采取分级负担、减免费用等措施，解决贫困残疾人康复治疗问题。各级残联要利用好政府扶贫资金、社会捐助款、残疾人就业保障金等，建立各类贫困残疾人专项救助基金，逐年对特殊困难残疾人实行有计划救助。

大力开展残疾人康复工作宣传，积极做好残疾预防。

要通过发放宣传读本、宣传画、宣传光盘和利用广播、电视、报刊、网络等传媒，开展与残疾人康复工作有关的公 益宣传，普及康复知识，提高残疾预防意识。充分利用“全国助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“国际残疾人日”等活动，向社会广泛宣传康复工作的重要意义，唤起全社会对残疾预防和残疾人康复工作的积极参与和支持。要建立健全免费婚前检查等出生缺陷干预工作机制，对先天残疾人实现强制免费婚检，避免常见、重大出生缺陷和先天残疾的发生；
预防缺碘、氟中毒等环境因素致残；
降低药物致残发生率；
减少疾病致残；
加强安全生产、劳动保护和交通安全工作，减少事故致残的发生。倡导早期干预和早期康复训练，控制残疾程度的加重。

加强领导，密切配合

各级政府和有关部门要充分认识残疾人康复工作的重要性，切实履行《中华人民共和国残疾人保障法》规定的职责，把残疾人康复工作作为执政为民、落实科学发展观的重要工作，认真抓好。各地要从实际情况出发，制定当前和今后一个时期残疾人康复工作的规划，明确目标、任务、措施。有关部门要按照各自工作职责，分工协作，加强领导，努力推动农村残疾预防和残疾人康复工作健康发展。各级残疾人康复工作机构要加强综合协调、检查、指导，及时掌握工作情况，当好政府和部门的参谋。通过全市上上下下的共同努力，到XX年，达到实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

毛陈中学残疾儿童教育工作汇报材料

残疾人在社会上是一个弱视群体，他们在生活、工作学习、语言交流、行走都需要他人的帮助，他们渴望别人的关爱、更多人的理解。对于在学校上学的残疾儿童更是应该受到关心、关爱，他们中有肢体残疾、有视力残疾、还有听力和智力残疾，他们虽身体有残疾，但是意志坚强，在区政府、区教育局大力支持下，全部接受义务教育。

一、我区将为近两万残疾人口换发和办理新证，针对这一情况，学校开学之前就组织全校的老师调查我校残疾儿童，并录入电脑存档，并针对6—14周岁的适龄残疾儿童做好动员上学工作，将适龄残疾儿童也纳入到正常的教学工作中，我校对残疾儿童的入学工作做的扎实、有序，为以后上级残联开展各种工作打好了坚实的基础。

二、学校还对随班就读的残疾儿童有针对性的制定年初计划，一体化教案的设计等，并且年终有总结，总结一学年的工作丢失，为以后的残儿教学打好基础。

三、学校对行走不便的残疾学生建立无障碍设施（如教室门前的专门行走道、厕所安装把手等）进一步方便残疾学生接受教育。

四、这些残疾儿童都是家庭条件不好，没有什么经济来源，而且还有几个学生的家长也是残疾，家庭更是一贫如洗，在这种情况下学生就不能正常上学，我校了解到这种情况后学校领导班子主动与残疾儿童结成帮扶对子，在金钱、物质方面给予残疾儿童以最大扶助，与此同时，学校给每个残疾儿童定做了一套校服，多种学习用品，现在我校已有三名残疾儿童得到各乡镇定点帮扶资金300元/人，在学生及家长的心中的感触是非常的大，使每一位家长更加增强了对生活的信心，感到了社会对他们这些弱视群体的关爱，学生更是对以后的生活、学习充满了信心，对他们树立正确的人生观起着积极的作用。

五、问题与建议。

我校残疾儿童正常接受了义务教育学习，但学校条件有限，远远无法达到残儿学生在学校学习所需要的各种设施及资源，建议上级领导多多关心下边基层学校，加大对基层学校的扶持力度。从而使我校的残疾儿童能够念的起学、能够在一种愉悦的心情下念完九年义务教育，并在有关部门的帮助下学到一门实用的技术，争取在以后的生活中能够一技在手，能够自食其力，为家庭分忧，为社会分忧，做社会上一个有用之人。

XXXXXX全国第一个“残疾预防日”

活动上的讲话

（XXXXXX 2017年8月25日）

尊敬的XXXXXXX、各位媒体朋友们、同志们、残疾人朋友们：

今天是全国第一个“残疾预防日”。在此，我谨代表XXXXXXXXXXXXXXXXXX工作者致以亲切的问候，向所有关心残疾人、支持残疾人事业的社会各界人士表示诚挚的谢意！

统计资料表明：我国残疾人的数量每年增加近百万，平均每天增加2000名，每40秒新出现1名。残疾不仅影响个人的健康和幸福，也关系到社会的文明和进步。设立“残疾预防日”，体现了党中央、国务院对残疾预防工作的高度关心、重视，对于贯彻落实党中央、国务院关于残疾预防工作的决策、部署，推动《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》、《残疾预防和残疾人康复条例》的顺利实施，增强全社会残疾预防意识有重要意义。

今天，XXXXXXXXXXXXXXXXXX在这里一同开展“残疾预防日”系列爱心助残活动，现场为残疾人提供电商培训咨询和报名、免费义诊、捐赠送轮椅等活动，为XXXXXXXXX全国第一个“残疾预防日”系列爱心助残活动拉开了序幕，我衷心地祝愿本次活动取得圆满成功！

希望广大残疾人工作者坚持政府主导、全民参与、立足基层、着眼实际、科学推进，有效控制出生缺陷和发育障碍致残，着力防控疾病致残，努力减少伤害致残。继续发扬时不我待、只争朝夕的精神，让全社会都来了解、关心、支持、帮助残疾人，共同促进残疾人事业的发展。

谢谢大家！

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残疾预防和残疾人康复条例（2017年版）

中华人民共和国国务院令

第675号

《残疾预防和残疾人康复条例》已经2017年1月11日国务院第161次常务会议通过，现予公布，自2017年7月1日起施行。

总理 李克强

2017年2月7日残疾预防和残疾人康复条例第一章 总

则第一条 为了预防残疾的发生、减轻残疾程度，帮助残疾人恢复或者补偿功能，促进残疾人平等、充分地参与社会生活，发展残疾预防和残疾人康复事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，制定本条例。

第二条 本条例所称残疾预防，是指针对各种致残因素，采取有效措施，避免个人心理、生理、人体结构上某种组织、功能的丧失或者异常，防止全部或者部分丧失正常参与社会活动的能力。

本条例所称残疾人康复，是指在残疾发生后综合运用医学、教育、职业、社会、心理和辅助器具等措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，减轻功能障碍，增强生活自理和社会参与能力。

第三条 残疾预防和残疾人康复工作应当坚持以人为本，从实际出发，实行预防为主、预防与康复相结合的方针。

国家采取措施为残疾人提供基本康复服务，支持和帮助其融入社会。禁止基于残疾的歧视。

第四条 县级以上人民政府领导残疾预防和残疾人康复工作，将残疾预防和残疾人康复工作纳入国民经济和社会发展规划，完善残疾预防和残疾人康复服务和保障体系，建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，实行工作责任制，对有关部门承担的残疾预防和残疾人康复工作进行考核和监督。乡镇人民政府和街道办事处根据本地区的实际情况，组织开展残疾预防和残疾人康复工作。

县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责残疾预防和残疾人康复工作的组织实施与监督。县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好残疾预防和残疾人康复有关工作。

第五条 中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾预防和残疾人康复工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等依法做好残疾预防和残疾人康复工作。

第六条 国家机关、社会组织、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织应当做好所属范围内的残疾预防和残疾人康复工作。从事残疾预防和残疾人康复工作的人员应当依法履行职责。

第七条 社会各界应当关心、支持和参与残疾预防和残疾人康复事业。

新闻媒体应当积极开展残疾预防和残疾人康复的公益宣传。

国家鼓励和支持组织、个人提供残疾预防和残疾人康复服务，捐助残疾预防和残疾人康复事业，兴建相关公益设施。

第八条 国家鼓励开展残疾预防和残疾人康复的科学研究和应用，提高残疾预防和残疾人康复的科学技术水平。

国家鼓励开展残疾预防和残疾人康复领域的国际交流与合作。

第九条 对在残疾预防和残疾人康复工作中作出显著成绩的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。第二章 残疾预防第十条 残疾预防工作应当覆盖全人群和全生命周期，以社区和家庭为基础，坚持普遍预防和重点防控相结合。

第十一条 县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合会等开展下列残疾预防工作：

（一）实施残疾监测，定期调查残疾状况，分析致残原因，对遗传、疾病、药物、事故等主要致残因素实施动态监测；

（二）制定并实施残疾预防工作计划，针对主要致残因素实施重点预防，对致残风险较高的地区、人群、行业、单位实施优先干预；

（三）做好残疾预防宣传教育工作，普及残疾预防知识。 第十二条 卫生和计划生育主管部门在开展孕前和孕产期保健、产前筛查、产前诊断以及新生儿疾病筛查，传染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控，心理保健指导等工作时，应当做好残疾预防工作，针对遗传、疾病、药物等致残因素，采取相应措施消除或者降低致残风险，加强临床早期康复介入，减少残疾的发生。

公安、安全生产监督管理、食品药品监督管理、环境保护、防灾减灾救灾等部门在开展交通安全、生产安全、食品药品安全、环境保护、防灾减灾救灾等工作时，应当针对事故、环境污染、灾害等致残因素，采取相应措施，减少残疾的发生。

第十三条 国务院卫生和计划生育、教育、民政等有关部门和中国残疾人联合会在履行职责时应当收集、汇总残疾人信息，实现信息共享。

第十四条 承担新生儿疾病和未成年人残疾筛查、诊断的医疗卫生机构应当按照规定将残疾和患有致残性疾病的未成年人信息，向所在地县级人民政府卫生和计划生育主管部门报告。接到报告的卫生和计划生育主管部门应当按照规定及时将相关信息与残疾人联合会共享，并共同组织开展早期干预。

第十五条 具有高度致残风险的用人单位应当对职工进行残疾预防相关知识培训，告知作业场所和工作岗位存在的致残风险，并采取防护措施，提供防护设施和防护用品。

第十六条 国家鼓励公民学习残疾预防知识和技能，提高自我防护意识和能力。

未成年人的监护人应当保证未成年人及时接受政府免费提供的疾病和残疾筛查，努力使有出生缺陷或者致残性疾病的未成年人及时接受治疗和康复服务。未成年人、老年人的监护人或者家庭成员应当增强残疾预防意识，采取有针对性的残疾预防措施。第三章 康复服务第十七条 县级以上人民政府应当组织卫生和计划生育、教育、民政等部门和残疾人联合会整合从事残疾人康复服务的机构（以下称康复机构）、设施和人员等资源，合理布局，建立和完善以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服务体系，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，为残疾人提供综合性的康复服务。

县级以上人民政府应当优先开展残疾儿童康复工作，实行康复与教育相结合。

第十八条 县级以上人民政府根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况，制定康复机构设置规划，举办公益性康复机构，将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划。

县级以上人民政府支持社会力量投资康复机构建设，鼓励多种形式举办康复机构。

社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织的财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。

第十九条 康复机构应当具有符合无障碍环境建设要求的服务场所以及与所提供康复服务相适应的专业技术人员、设施设备等条件，建立完善的康复服务管理制度。

康复机构应当依照有关法律、法规和标准、规范的规定，为残疾人提供安全、有效的康复服务。鼓励康复机构为所在区域的社区、学校、家庭提供康复业务指导和技术支持。

康复机构的建设标准、服务规范、管理办法由国务院有关部门商中国残疾人联合会制定。

县级以上人民政府有关部门应当依据各自职责，加强对康复机构的监督管理。残疾人联合会应当及时汇总、发布康复机构信息，为残疾人接受康复服务提供便利，各有关部门应当予以支持。残疾人联合会接受政府委托对康复机构及其服务质量进行监督。

第二十条 各级人民政府应当将残疾人社区康复纳入社区公共服务体系。

县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会应当利用社区资源，根据社区残疾人数量、类型和康复需求等设立康复场所，或者通过政府购买服务方式委托社会组织，组织开展康复指导、日常生活能力训练、康复护理、辅助器具配置、信息咨询、知识普及和转介等社区康复工作。

城乡基层群众性自治组织应当鼓励和支持残疾人及其家庭成员参加社区康复活动，融入社区生活。

第二十一条 提供残疾人康复服务，应当针对残疾人的健康、日常活动、社会参与等需求进行评估，依据评估结果制定个性化康复方案，并根据实施情况对康复方案进行调整优化。制定、实施康复方案，应当充分听取、尊重残疾人及其家属的意见，告知康复措施的详细信息。

提供残疾人康复服务，应当保护残疾人隐私，不得歧视、侮辱残疾人。

第二十二条 从事残疾人康复服务的人员应当具有人道主义精神，遵守职业道德，学习掌握必要的专业知识和技能并能够熟练运用；
有关法律、行政法规规定需要取得相应资格的,还应当依法取得相应的资格。

第二十三条 康复机构应当对其工作人员开展在岗培训，组织学习康复专业知识和技能，提高业务水平和服务能力。

第二十四条 各级人民政府和县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会以及康复机构等应当为残疾人及其家庭成员学习掌握康复知识和技能提供便利条件，引导残疾人主动参与康复活动，残疾人的家庭成员应当予以支持和帮助。第四章 保障措施第二十五条 各级人民政府应当按照社会保险的有关规定将残疾人纳入基本医疗保险范围，对纳入基本医疗保险支付范围的医疗康复费用予以支付；
按照医疗救助的有关规定，对家庭经济困难的残疾人参加基本医疗保险给予补贴，并对经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付医疗费用后仍有困难的给予医疗救助。

第二十六条 国家建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务；
完善重度残疾人护理补贴制度；
通过实施重点康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，按照国家有关规定对基本型辅助器具配置给予补贴。具体办法由国务院有关部门商中国残疾人联合会根据经济社会发展水平和残疾人康复需求等情况制定。

国家多渠道筹集残疾人康复资金，鼓励、引导社会力量通过慈善捐赠等方式帮助残疾人接受康复服务。工伤保险基金、残疾人就业保障金等按照国家有关规定用于残疾人康复。

有条件的地区应当根据本地实际情况提高保障标准，扩大保障范围，实施高于国家规定水平的残疾人康复保障措施。

第二十七条 各级人民政府应当根据残疾预防和残疾人康复工作需要，将残疾预防和残疾人康复工作经费列入本级政府预算。

从事残疾预防和残疾人康复服务的机构依法享受有关税收优惠政策。县级以上人民政府有关部门对相关机构给予资金、设施设备、土地使用等方面的支持。

第二十八条 国家加强残疾预防和残疾人康复专业人才的培养；
鼓励和支持高等学校、职业学校设置残疾预防和残疾人康复相关专业或者开设相关课程，培养专业技术人员。

县级以上人民政府卫生和计划生育、教育等有关部门应当将残疾预防和残疾人康复知识、技能纳入卫生和计划生育、教育等相关专业技术人员的继续教育。

第二十九条 国务院人力资源社会保障部门应当会同国务院有关部门和中国残疾人联合会，根据残疾预防和残疾人康复工作需要，完善残疾预防和残疾人康复专业技术人员职业能力水平评价体系。

第三十条 省级以上人民政府及其有关部门应当积极支持辅助器具的研发、推广和应用。

辅助器具研发、生产单位依法享受有关税收优惠政策。

第三十一条 各级人民政府和县级以上人民政府有关部门按照国家有关规定，保障残疾预防和残疾人康复工作人员的待遇。县级以上人民政府人力资源社会保障等部门应当在培训进修、表彰奖励等方面，对残疾预防和残疾人康复工作人员予以倾斜。第五章 法律责任第三十二条 地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门未依照本条例规定履行残疾预防和残疾人康复工作职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

各级残疾人联合会有违反本条例规定的情形的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第三十三条 医疗卫生机构、康复机构及其工作人员未依照本条例规定开展残疾预防和残疾人康复工作的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；
情节严重的，责令暂停相关执业活动，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第三十四条 具有高度致残风险的用人单位未履行本条例第十五条规定的残疾预防义务，违反安全生产、职业病防治等法律、行政法规规定的，依照有关法律、行政法规的规定给予处罚；
有关法律、行政法规没有规定的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；
拒不改正的，责令停产停业整顿。用人单位还应当依法承担救治、保障等义务。

第三十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
造成人身、财产损失的，依法承担赔偿责任。第六章 附

则第三十六条 本条例自2017年7月1日起施行。

2014年建设社区残疾工作计划

建设社区残疾人工作在上级残联的支持下，认真学习深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，努力拼搏，全面完成2014年度残疾人工作任务，始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向，确定各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，把本社区残疾人工作完成得更好，结合社区实际情况特制定2014年工作计划如下：

一、在区残联和街道残联的领导下，坚持“以人为本”目标。

二、密切联系残疾人，及时向上级领导反映残疾人的需求和意愿。深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查，了解残疾人生活情况，为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难，使残疾人生活得到保障。不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。

三、组织开展经常性的文体活动，多组织残疾人丰富多彩的文体活动。利用“助残日、精神残疾日” 举办一些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。

四、特别要关注残疾儿童和较贫困的残疾人家庭，纳入

进入更深层扶助。

五、为社区残疾人及家属进行宣传，鼓励和帮助残疾人

树立康复信心。

六、做好残疾人生活保障、就业、教育、康复、维权、

培训等服务工作.

2014年从残疾人工作实际出发，着眼于解决残疾人最

关心、最直接、最现实的利益问题，努力营造残疾人平等参

与社会生活的环境，为推进社区残疾人事业又好又快发展。

建设街道建设社区

2014年1月1日

发展残疾人事业 构建和谐乡镇

五年来，在镇党委、镇人民政府正确领导下，县残联的帮助指导，各部门及社会各界的大力支持，广大残疾朋友和残疾工作者团结协作、开拓创新、负重图强、共同努力下，始终高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻执行党和政府关于残疾人事业的各项方针、政策，紧紧围绕党的中心工作，肩负发展残疾人事业、改善残疾人状况这一根本任务，坚持人道、廉洁、讲求实效、科学救助、政治文明的工作原则，实行社会化管理方针，按照《镇残疾人事业“十五”、“十一五”规划发展纲要》的目标任务，展现了残疾人自尊、自信、自强、自立的精神风貌为残疾人事业在全面建设小康社会的道路上打下了坚实的基础。

一、基本情况

______镇地处县城，国土面积平方公里，全镇辖个村（社区）个村民小组。2010年末，有户人。其中残疾人户人，男人，女人，肢体残疾人，视力残疾人，听力语言残疾人，智力残疾人，精神残疾人，综合残疾人。持有《中华人民共和国二代残疾人证》本，持证率达%。

一、康复工作不断拓宽，残疾人健康状况逐步改善

残疾人康复工作是残联的中心工作。为了做好康复工作，镇残联制定了工作职责，加强领导与组织协调相结合，我们始终做到代表残疾人的共同利益，全心全意为他们服务，真正做到想残疾人

之所想，急残疾人之所急。五年来我镇名残疾人得到了不同程度康复，其中：白内障复明例，装配假肢名，矫形器装配名，聋哑儿童听力语言训练名，低视力配用助视器名，免费为残疾人提供了轮椅、拐杖

助听器等件特殊用品和辅助用具。

三、教育取得新突破，残疾人教育政策得到落实

加强残疾人教育和对他们实施智力救助，是从根本上改善残疾人生活状况的重要途径。镇残联根据残疾人特殊的受教育方式，按照“镇残疾人教育计划”实施方案。主动与教育部门配合，抓好残疾人儿童和残疾人子女的义务教育，认真 贯彻落实《市人民政府实施《省残疾人优待规定》办法》的通知精神，确保残疾儿童入学率不断上升。全镇共有适龄残疾儿童人，入学率达到%。在具体工作中，积极争取项目和财政补贴，解决残疾人和残疾人子女的就学问题。

二、技能培训开展，残疾人就业能力得到增强

维护残疾人劳动权利和获得劳动报酬的权利，是残联工作的难点和重点。五年来，镇残联以促进残疾人充分就业，改善基本生存状况为己任，为残疾人奔走，为残疾人呼吁，为残疾人提供比较优质的社会化服务，最大限度的帮助他们实现自我人生价值。

四、扶贫成效明显，残疾人的生产生活条件得到改善

不断改善残疾人的生活状况是残联工作的根本和宗旨。镇残联结合实际，重点从三个方面改善残疾人的生活状况：一是党委、政府高

度重视扶住贫困残疾人工作，把残疾人扶贫解困纳入政府扶贫工作计划，统筹安排，同步实施，给予优先。残联干部积极落实，协助做好扶贫工作。全镇个村（社区）全部开展扶贫工作。二是积极抓好农村贫困残疾人扶贫温饱安居工程。三是将贫困残疾人纳入扶贫整村推进计划，实施中对残疾人给予特殊照顾将城镇的户人贫困残疾人纳入低保范围，共发放低保资金元，基本实现了应保尽保。

五、保障工作逐步落实，残疾人生活得到有效保障

对残疾人实施社会保障，是残联坚持贯彻落实的重要政策。全镇实行城市最低生活保障制度以来，残联积极配合民政和相关部门，对农村因残致贫实行了农村低保，五年来，全年共纳入农村低保

的残疾人人，其中纳入五保户人，发放低保资金元，临时救助人，救济金额元。每逢重大节日，镇残联都开展走访慰问贫困残疾人活动，慰问经费达元。

六、维权工作得以落实吗，残疾人合法权益得到维护

依法维护残疾人合法权益，是残联的工作原则。五年来，首先是贯彻省、市、县扶住残疾人的有关法律法规，对残疾人优惠政策进行追踪检查，认真开展《中华人民共和国残疾人保障法》行政执法检查，为残疾人平等参与社会生活营造了一个良好的社会环境。其次是搞好残疾人信访工作。共接待来访人次，来信封，均做到件件有答复，事事有落实，把问题解决在最基层，做到上为政府分忧，下为残疾人解难，为社会稳定做出了应有的贡献。

七、组织建设得到加强，残联干部综合素质逐步提高

健全组织，提高残联干部的综合素质，是残联开展工作的组织保证。一是不断加强干部队伍建设，构建镇、村、社区齐抓共管的运行机制，建立起层层有机构、有专人抓地工作体系。通过三年的建设，现在，镇级设有“残疾人之家”一个，有残疾人专职干部人，村（社区）设专职联络员人，二是加强残联干部队伍培训，提高干部队伍业务素质。选送人次到省外进行培训，通过培训，干部队伍的政治思想和业务素质有了明显的提高。

六、文化体育有突破，残疾人社会生活环境得到改善

加强宣传，提高残联知名度，是取得社会理解和支持的重要环节。残疾人工作是一项新兴的事业，做好残疾人事业的宣传工作既是保障残疾人事业可持续发展，培育良好的社会舆论环境，满足广大残疾人日益增长的精神文化需求的基础性工作，也是党的宣传文化工作和社会主义精神文明建设的重要组成部分。在宣传工作上，一是主要采取定期不定期的组织到县城和各村、社区进行残疾人法律法规巡回宣传，使法律法规和残疾人优待政策逐步深入人心，让越来越多的人关爱残疾人事业；
二是采取利用会议、黑板报、墙报和标语等不同形式宣传，使残疾人工作做到家喻户晓；
三是以反映自强模范和扶残助残先进事迹为主要内容进行广泛宣传，鼓励广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，热爱祖国，热爱生活，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，创造幸福生活和美好未来。

发展残疾人事业 构建和谐乡镇

五年来，在镇党委、镇人民政府正确领导下，县残联的帮助指导，各部门及社会各界的大力支持，广大残疾朋友和残疾工作者团结协作、开拓创新、负重图强、共同努力下，始终高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻执行党和政府关于残疾人事业的各项方针、政策，紧紧围绕党的中心工作，肩负发展残疾人事业、改善残疾人状况这一根本任务，坚持人道、廉洁、讲求实效、科学救助、政治文明的工作原则，实行社会化管理方针，按照《

镇残疾人事业“十五”、“十一五”规划发展纲要》的目标任务，展现了残疾人自尊、自信、自强、自立的精神风貌为残疾人事业在全面建设小康社会的道路上打下了坚实的基础。

一、基本情况

______镇地处

县城，国土面积

平方公里，全镇辖

个村（社区）

个村民小组。2010年末，有

户

人。其中残疾人

户

人，男

人，女

人，肢体残疾

人，视力残疾

人，听力语言残疾

人，智力残疾

人，精神残疾

人，综合残疾

人。持有《中华人民共和国二代残疾人证》

本，持证率达

%。

一、康复工作不断拓宽，残疾人健康状况逐步改善

残疾人康复工作是残联的中心工作。为了做好康复工作，镇残联制定了工作职责，加强领导与组织协调相结合，我们始终做到代表残疾人的共同利益，全心全意为他们服务，真正做到想残疾人之所想，急残疾人之所急。五年来我镇

名残疾人得到了不同程度康复，其中：白内障复明

例，装配假肢

名，矫形器装配

名，聋哑儿童听力语言训练

名，低视力配用助视器

名，免费为残疾人提供了轮椅、拐杖 助听器等

件特殊用品和辅助用具。

三、教育取得新突破，残疾人教育政策得到落实

加强残疾人教育和对他们实施智力救助，是从根本上改善残疾人生活状况的重要途径。镇残联根据残疾人特殊的受教育方式，按照“

镇残疾人教育计划”实施方案。主动与教育部门配合，抓好残疾人儿童和残疾人子女的义务教育，认真 贯彻落实《市人民政府实施《

省残疾人优待规定》办法》的通知精神，确保残疾儿童入学率不断上升。全镇共有适龄残疾儿童

人，入学率达到

%。在具体工作中，积极争取项目和财政补贴，解决残疾人和残疾人子女的就学问题。

二、技能培训开展，残疾人就业能力得到增强

维护残疾人劳动权利和获得劳动报酬的权利，是残联工作的难点和重点。五年来，镇残联以促进残疾人充分就业，改善基本生存状况为己任，为残疾人奔走，为残疾人呼吁，为残疾人提供比较优质的社会化服务，最大限度的帮助他们实现自我人生价值。

四、扶贫成效明显，残疾人的生产生活条件得到改善

不断改善残疾人的生活状况是残联工作的根本和宗旨。镇残联结合实际，重点从三个方面改善残疾人的生活状况：一是党委、政府高度重视扶住贫困残疾人工作，把残疾人扶贫解困纳入政府扶贫工作计划，统筹安排，同步实施，给予优先。残联干部积极落实，协助做好扶贫工作。全镇

个村（社区）全部开展扶贫工作。二是积极抓好农村贫困残疾人扶贫温饱安居工程。三是将贫困残疾人纳入扶贫整村推进计划，实施中对残疾人给予特殊照顾将城镇的

户

人贫困残疾人纳入低保范围，共发放低保资金

元，基本实现了应保尽保。

五、保障工作逐步落实，残疾人生活得到有效保障

对残疾人实施社会保障，是残联坚持贯彻落实的重要政策。全镇实行城市最低生活保障制度以来，残联积极配合民政和相关部门，对农村因残致贫实行了农村低保，五年来，全年共纳入农村低保的残疾人

人，其中纳入五保户

人，发放低保资金

元，临时救助

人，救济金额

元。每逢重大节日，镇残联都开展走访慰问贫困残疾人活动，慰问经费达

元。

六、维权工作得以落实吗，残疾人合法权益得到维护

依法维护残疾人合法权益，是残联的工作原则。五年来，首先是贯彻省、市、县扶住残疾人的有关法律法规，对残疾人优惠政策进行追踪检查，认真开展《中华人民共和国残疾人保障法》行政执法检查，为残疾人平等参与社会生活营造了一个良好的社会环境。其次是搞好残疾人信访工作。共接待来访

人次，来信

封，均做到件件有答复，事事有落实，把问题解决在最基层，做到上为政府分忧，下为残疾人解难，为社会稳定做出了应有的贡献。

七、组织建设得到加强，残联干部综合素质逐步提高

健全组织，提高残联干部的综合素质，是残联开展工作的组织保证。一是不断加强干部队伍建设，构建镇、村、社区齐抓共管的运行机制，建立起层层有机构、有专人抓地工作体系。通过三年的建设，现在，镇级设有“残疾人之家”一个，有残疾人专职干部

人，村（社区）设专职联络员

人，二是加强残联干部队伍培训，提高干部队伍业务素质。选送

人次到省外进行培训，通过培训，干部队伍的政治思想和业务素质有了明显的提高。

六、文化体育有突破，残疾人社会生活环境得到改善

加强宣传，提高残联知名度，是取得社会理解和支持的重要环节。残疾人工作是一项新兴的事业，做好残疾人事业的宣传工作既是保障残疾人事业可持续发展，培育良好的社会舆论环境，满足广大残疾人日益增长的精神文化需求的基础性工作，也是党的宣传文化工作和社会主义精神文明建设的重要组成部分。在宣传工作上，一是主要采取定期不定期的组织到县城和各村、社区进行残疾人法律法规巡回宣传，使法律法规和残疾人优待政策逐步深入人心，让越来越多的人关爱残疾人事业；
二是采取利用会议、黑板报、墙报和标语等不同形式宣传，使残疾人工作做到家喻户晓；
三是以反映自强模范和扶残助残先进事迹为主要内容进行广泛宣传，鼓励广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，热爱祖国，热爱生活，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，创造幸福生活和美好未来。

社区残疾工作

年上半年已经过去，我社区残疾人工作在上级部门的帮助和社区工作者的努力下，基本完成上半年的工作任务。按照我社区年初工作计划和上级残联制定的工作要点，结合我社区的实际情况，我社区201111下半年做了以下工作：

一、入户走访、调查、通知和办证工作。

2011年下半年走访残疾户50余户60人左右，电话问讯62人次，白内障手术通知3人，办理第二代残疾证入户通知34人，电话通知30人，填写二代残疾人证申请表100份，基本完成第二代换证任务。

二、节日期间的活动。

2011年下半年我社区协助残联及各专门协会，组织开展了各个节日期间的活动，带领我社区残疾人参加了如“元旦联欢”、“庆三八联欢”等活动，使他们感受到了残联和协会大家庭的温暖。“爱耳日”、“助残日”期间，我社区出设咨询台，走上街头发放宣传单、康复手册等，宣传残疾人保障法和残疾康复及残疾预防知识，使广大社区居民及全社会更进一步了解残疾人和残疾人事业，起到了很好的宣传效果，节日期间还走访了残疾人张帅、耿福贵、葛眩东、侯晓龙、张延旭等。

三、学习、培训。

2011年下半年，为了能让更多的残疾人自主创业，带动更多的残疾人就业，了解如何创业。市残联、市就业局培训中心3月10日联合举办了“一传十带百”即“创办你的企业”培训班。我社区的徐文君、张海波、孙少军、张慧娟参加了培训。通过两天的培训使他们学到了很多知识，了解了如何去创业，创业会遇到那些问题，如何解决问题，为他们今后自主创业打下了坚实的基础。为了提高自身素质2011下半年参加了“全市残疾人工作者培训”等多个培训班，提高了自身的工作能力。

以上是我社区2011年下半年的工作总结，半年的工作已经过去，我社区将继续努力把下半年的工作做好、做实。

海都社区

2011.12.25

县残疾人工作汇报（共13篇）

残疾人创业工作汇报（共11篇）

残疾人入户调查工作汇报（共9篇）

残疾人员集中托养工作汇报（共2篇）

残疾人就业情况调研工作汇报（共16篇）

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