旅游局办公室工作汇报

市政府：

旅游业作为现代先导型的朝阳产业，具有比较优势强、产业链长和可持续发展的特性，发展空间十分广阔。我市旅游资源得天独厚、区位优势良好，形成了自然与文化相映、历史与现代互补的独特旅游资源。今年，是“十一五”的开局之年，我们将充分合理利用我市丰富的旅游资源，继续抓好旅游这一朝阳产业。

一、把握机遇，建设蜚声中外的旅游胜地

今年，围绕建设蜚声中外的旅游胜地的目标，切实抓好以四面山为代表的绿色生态旅游，中山古镇为代表的古镇旅游和聂帅陈列馆为代表的红色旅游的深度开发。一是加快以四面山为主的景区基础设施、配套设施建设。加强对新华集团合作开发四面山旅游资源合同履行情况的监督与服务。科学实施规划，全面启动四面山“响水滩”旅游接待中心建设和中山至水口寺公路的建设，进一步完善景区标识等配套设施建设，协助新华书店集团公司办理景区项目建设的相关手续，搞好优质服务。二是发展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滚子坪景区的总体，启动骆来山景区开发，加大对中山古镇的开发力度、着力培育“古镇旅游”。三是借助我市创建中国优秀旅游城市的契机，在继续巩固其成果的基础上，再接再厉，积极做好四面山创建国家AAAA级景区工作，争取一次性申报成功。四是积极开发和改造旅游商品，重点包装金银花、花椒、四面山腊肉等旅游产品，指导商家申报部、省（市）级名优产品。五是加强“川黔渝生态旅游金三角”地区之间的合作，达到优势互补、资源共享、市场共建、客源互流，实现多赢的目标。六是创新宣传促销方式，加大拓展旅游市场；
邀请中省（市）电视台拍专题片，成渝等地新闻媒体采访报道；
到成渝及沿海地区召开旅游推介会；
组织参加旅游交易会；
与成渝及周边城市旅行社建立友好合作关系；
继续在江津电视台办好“旅游兴市”栏目；
进一步提高江津旅游网站的质量，加强信息交流，增强服务功能。

二、抓住契机，积极争取上级支持

抓住国家大力发展旅游的契机，争取更多相关的项目挤进国家、重庆市发展的“盘子”。

（一）向国家申报的项目

1、“红色旅游”项目

以聂帅陈列馆和聂帅故居为核心的“红色旅游”项目。已纳入国家红色旅游100条旅游线路，同时完成了“红色旅游”项目总体规划和建设方案，计划投资5000万元。已由重庆市发改委上报国家审批。该项目资金补助还需要有关领导和相关部门努力争取。

2、历史文化名镇街区保护项目

为保护中山古镇资源，丰富四面山自然景区人文景观，计划对中山古建筑进行修复，完善一批基础设施，计划投资7016万元。项目实施后将大大提升古镇形象。～年12月，重庆市发改委已上报国家建设部，争取“国家历史文化名镇保护专项经费”补助3516万元。需要市建委、市文广新局共同努力争取。

3、中山古镇旅游基础设施项目

该项目将改建中山至斑竹园公路35.6公里，其中：改造中中山至斑竹圆17.2公里，新建斑竹园至水口寺公路18.4公里，停车场2个，公厕5个，垃圾收运站1个，计划总投资1.3亿元。建成后将直接增加就业岗位150个。～年6月，由市计委、市移民局、市旅游局联合上报，并通过重庆市发改委已上报国家发改委，争取“三峡库区产业发展基金”补助。

4、四面山旅游特色商品一条街建设项目

在四面山场镇龙潭湖东岸的旅游特色商品一条街，占地31.1亩，建筑面积11396平方米，计划总投资2570万元。建成后将可以促进景区旅游业的发展，直接增加就业岗位400余个。～年12月，由市计委、市移民局、市旅游局联合上报，并通过重庆市发改委已上报国家发改委，争取国家专项资金的补助。

（二）向重庆申报的项目

1、中山古镇精品街风貌整治包装项目

为加快中山古镇风景区建设，增强景区吸引力和市场竞争力，，计划街区传统居民建筑风貌整治18000平方米，新建旅游步行道5公里，改造消防设施，新建公厕1座，计划总投资892万元。～年12月，由市财政局、市旅游联合上报重庆市财政局、重庆市，争取“重庆市旅游结构调整资金”补助150万元。

2、四面山景区飞龙庙至洗鱼口省际旅游公路建设项目

为加快培育“川黔渝生态旅游金三角”，打通到赤水的出境旅游公路，将改建公路2.5公里，新建公路3.3公里，计划总投资2204万元。建成后将推动四面山风景区上档升级，直接增加就业岗位100个。～年12月，由市财政局、市旅游联合上报重庆市财政局、重庆市旅游局，争取 “重庆市旅游结构调整资金”补助600万元。

3、黑石山——滚子坪景区的总体规划项目

实施科学的规划是旅游资源可持续发展的前提。为推动黑石山——滚子坪景区的开发，应编制《黑石山——滚子坪风景名胜区总体规划》，目前，该项目已由市旅游局、市规划局、四面山风管委联合上报重庆市园林局，争取专项资金补助30-80万元。

在申报项目的同时，做好项目的储备工作，已储备项目12个（详见附件：《江津市旅游业招商引资项目储备表》），加强与重庆市旅游局、重庆市财政局、重庆市发改委、重庆市园林局、重庆市建委等相关部门的联系，得到更多的支持。

三、转变思想观念，创新工作思路

按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，做到“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局”，坚持发展这个第一要务，始终把经济建设作为工作中心，创新工作思路，并结合实际进行分析，强化措施，扎实工作，全力以赴实现四个方面的突破。

1、加强区域合作，实施旅游联合战略

按照区域旅游“优势互补、资源共享、市场共建、客源互流”的原则，加快培育“川黔渝生态旅游金三角”世界名品。认真实施重庆市与四川省、贵州省签订的旅游合作框架协议，进一步加强与贵州赤水市、习水县、四川合江县的合作，建立联席会议制度，实施统一规划、统一宣传促销、无障碍旅游措施。集中两省一市、四县市的各种优势，做好“川黔渝生态旅游金三角”的广泛宣传和项目启动前期准备工作。开展跨地区、跨行业的大联合，加快中山镇至四川佛宝、四面山至贵州习水出境公路建设步伐，共同打造“川黔渝旅游金三角”世界级旅游品牌。

2、完善旅游发展规划，促进旅游资源整合

坚持统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理的可持续发展原则，按照创建旅游胜地的标准和要求，高起点、高标准地制定《江津市旅游业“十一五”发展规划》。做好《江津市旅游业“十一五”发展规划》及相关专业、产业规划与《江津市国民经济社会发展“十一五”规划》的更好衔接。充分考虑旅游发展的需要，建立旅游项目库，完善专家评审制度，严格执行环境影响评价。严格景观规划控制，坚决杜绝低水平，近距离的雷同建设，坚决杜绝无序开发和乱搭乱建现象。实现旅游景区高质量、高水平的开发，适应现代旅游高品位、高效益的需求。

3、实施市场运作，继续抓好招商工作

在成功引进重庆新华书店集团公司合作开发四面山旅游资源基础上。继续做好项目的储备工作，争取更多的项目纳入重庆市重点建设项目规划。采取各种形式广泛招商，更多的企业投资开发江津的旅游资源，使全市旅游从困扰多年的经济困境中走出来，旅游环境和发展空间上得到进一步改善。

4、充分调动各方面积极性，扎实推进旅游兴市战略

充分调动各方面积极性，使各行各业都融入到“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”中来，强化旅游宣传，开展文明示范岗活动；
加大对旅游人才的教育培训、加大对旅游消费品市场的监督和管理、加大对旅游资源富集地区农民的转农从旅工作等。使之形成旅游进学校、旅游进社区、旅游进农家、旅游进百姓生活的良好局面。同时，又以旅游为带动，积极推动第三产业的发展。

四、以人为本，优化旅游发展环境

旅游产业是一个特殊的产业，要营造良好的发展环境。今年，加大对重庆新华书店集团公司合作开发四面山的服务、指导和管理，对其开发建设和经营管理行为进行监督，与市级各部门加强联系，协助新华集团开发建设过程中的各种相关手续的办理，做到特事特办，优质服务。确保合作开发达到预期目的。全面整治旅游市场，加强对江津市旅游协会的业务指导，并做好星级酒店的申报和上档升级工作；
强化旅游执法管理，加大旅游执法培训力度；
以整顿景区客运市场为突破口，打击非法营运、拉客现象；
切实保护合法经营者的利益。围绕旅游景区环境保护，彻底解决脏、乱、差现象；
配合环保部门，协调解决好大洪海的环境保护与水污染治理。加强对旅游经营单位及从业人员的管理和培训，把旅游职业教育和培训作为旅游业的基础工作来抓，坚持不懈地对旅游从业人员进行全员岗位培训，根据不同岗位的需求培养实用人员，以一流的旅游服务、一流的旅游环境提升我市旅游形象。

五、廉政勤政，切实加强机关自身建设

1、坚持教育、制度、监督统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反～工作

教育、制度、监督“三位一体”整体推进是多年反腐倡廉工作的探索和总结，是《实施纲要》的一大创新，我们将把它作为重点，在落实中更新观念，形成新的机制，把预防的关口前移，有机统一，发挥整体作用，继续落实好“五个不许”的规定，增强廉洁自律的意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、加强学习，进一步完善管理制度

巩固党员先进性教育活动成果，进一步加强对十六届四中、五中全会精神和中共重庆市第二届第八次全委会以及中共江津市十一届八次全委会暨经济工作会，人代会精神的学习，作为我们行动的指南。加强机关制度建设，进一步完善机关管理制度和人员的考核制度，规范行为。

3、加强作风建设，树立良好的旅游形象

在机关中，继续推行“内强素质，外塑形象”活动，严格做到“十要有”：要有清醒的政治头脑；
要有敏锐的政治目光；
要有耐心细致的说服本领；
要有熟练的管理技巧；
要有强烈的服务精神；
要有严格的执法意识；
要有十足的工作耐心；
要有较强的协调能力；
要有兢兢业业的敬业精神；
要有优质高效的服务质量。“十热情”：待人接物嘴巴甜一点；
提供服务微笑多一点；
游客求助行动快一点 ；
受到委曲肚量大一点；
回答责难态度好一点；
面对失误理由少一点；
游客诉苦安慰多一点；
开拓市场脑筋活一点；
处理罚没依据透明一点；
查处投诉认真公正一点。转变机关工作作风，把旅游局打造成一支高效、勤政、务实的队伍，推动旅游业的发展。

4、继续深入开展政务公开工作

以实施《行政许可法》为契机，严格执行政务公开制度，公开办事程序、收费标准，方便群众办事，杜绝吃拿卡要、截留挪用现象的发生。一是按照管理职能、法律法规、政务决策、服务性工作等进行分类，利用市政府公众信息网和旅游信息网以及本单位公示栏进行公示。二是单位重大决策、重要政务做到公开，阳光操作。

六、几点建议

1、为做好项目策划、招商引资、申报等工作，请求解决项目工可、环评、水保、文保、地灾等前期经费。

2、为推动旅游产业跨跃式发展，把旅游业培育和发展成为支柱产业，促进和带动全市经济社会快速、协调、健康发展，请求市委、市政府尽快出台《关于加快旅游经济发展的决定》。

市政府：

旅游业作为现代先导型的朝阳产业，具有比较优势强、产业链长和可持续发展的特性，发展空间十分广阔。我市旅游资源得天独厚、区位优势良好，形成了自然与文化相映、历史与现代互补的独特旅游资源。今年，是“十一五”的开局之年，我们将充分合理利用我市丰富的旅游资源，继续抓好旅游这一朝阳产业。

一、把握机遇，建设蜚声中外的旅游胜地

今年，围绕建设蜚声中外的旅游胜地的目标，切实抓好以四面山为代表的绿色生态旅游，中山古镇为代表的古镇旅游和聂帅陈列馆为代表的红色旅游的深度开发。一是加快以四面山为主的景区基础设施、配套设施建设。加强对新华集团合作开发四面山旅游资源合同履行情况的监督与服务。科学实施规划，全面启动四面山“响水滩”旅游接待中心建设和中山至水口寺公路的建设，进一步完善景区标识等配套设施建设，协助新华书店集团公司办理景区项目建设的相关手续，搞好优质服务。二是发展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滚子坪景区的总体，启动骆来山景区开发，加大对中山古镇的开发力度、着力培育“古镇旅游”。三是借助我市创建中国优秀旅游城市的契机，在继续巩固其成果的基础上，再接再厉，积极做好四面山创建国家AAAA级景区工作，争取一次性申报成功。四是积极开发和改造旅游商品，重点包装金银花、花椒、四面山腊肉等旅游产品，指导商家申报部、省（市）级名优产品。五是加强“川黔渝生态旅游金三角”地区之间的合作，达到优势互补、资源共享、市场共建、客源互流，实现多赢的目标。六是创新宣传促销方式，加大拓展旅游市场；
邀请中省（市）电视台拍专题片，成渝等地新闻媒体采访报道；
到成渝及沿海地区召开旅游推介会；
组织参加旅游交易会；
与成渝及周边城市旅行社建立友好合作关系；
继续在江津电视台办好“旅游兴市”栏目；
进一步提高江津旅游网站的质量，加强信息交流，增强服务功能。

二、抓住契机，积极争取上级支持

抓住国家大力发展旅游的契机，争取更多相关的项目挤进国家、重庆市发展的“盘子”。

（一）向国家申报的项目

1、“红色旅游”项目

以聂帅陈列馆和聂帅故居为核心的“红色旅游”项目。已纳入国家红色旅游100条旅游线路，同时完成了“红色旅游”项目总体规划和建设方案，计划投资5000万元。已由重庆市发改委上报国家审批。该项目资金补助还需要有关领导和相关部门努力争取。

2、历史文化名镇街区保护项目

为保护中山古镇资源，丰富四面山自然景区人文景观，计划对中山古建筑进行修复，完善一批基础设施，计划投资7016万元。项目实施后将大大提升古镇形象。～年12月，重庆市发改委已上报国家建设部，争取“国家历史文化名镇保护专项经费”补助3516万元。需要市建委、市文广新局共同努力争取。

3、中山古镇旅游基础设施项目

该项目将改建中山至斑竹园公路35.6公里，其中：改造中中山至斑竹圆17.2公里，新建斑竹园至水口寺公路18.4公里，停车场2个，公厕5个，垃圾收运站1个，计划总投资1.3亿元。建成后将直接增加就业岗位150个。～年6月，由市计委、市移民局、市旅游局联合上报，并通过重庆市发改委已上报国家发改委，争取“三峡库区产业发展基金”补助。

4、四面山旅游特色商品一条街建设项目

在四面山场镇龙潭湖东岸的旅游特色商品一条街，占地31.1亩，建筑面积11396平方米，计划总投资2570万元。建成后将可以促进景区旅游业的发展，直接增加就业岗位400余个。～年12月，由市计委、市移民局、市旅游局联合上报，并通过重庆市发改委已上报国家发改委，争取国家专项资金的补助。

（二）向重庆申报的项目

1、中山古镇精品街风貌整治包装项目

为加快中山古镇风景区建设，增强景区吸引力和市场竞争力，，计划街区传统居民建筑风貌整治18000平方米，新建旅游步行道5公里，改造消防设施，新建公厕1座，计划总投资892万元。～年12月，由市财政局、市旅游联合上报重庆市财政局、重庆市，争取“重庆市旅游结构调整资金”补助150万元。

2、四面山景区飞龙庙至洗鱼口省际旅游公路建设项目

为加快培育“川黔渝生态旅游金三角”，打通到赤水的出境旅游公路，将改建公路2.5公里，新建公路3.3公里，计划总投资2204万元。建成后将推动四面山风景区上档升级，直接增加就业岗位100个。～年12月，由市财政局、市旅游联合上报重庆市财政局、重庆市旅游局，争取 “重庆市旅游结构调整资金”补助600万元。

3、黑石山——滚子坪景区的总体规划项目

实施科学的规划是旅游资源可持续发展的前提。为推动黑石山——滚子坪景区的开发，应编制《黑石山——滚子坪风景名胜区总体规划》，目前，该项目已由市旅游局、市规划局、四面山风管委联合上报重庆市园林局，争取专项资金补助30-80万元。

在申报项目的同时，做好项目的储备工作，已储备项目12个（详见附件：《江津市旅游业招商引资项目储备表》），加强与重庆市旅游局、重庆市财政局、重庆市发改委、重庆市园林局、重庆市建委等相关部门的联系，得到更多的支持。

三、转变思想观念，创新工作思路

按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，做到“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局”，坚持发展这个第一要务，始终把经济建设作为工作中心，创新工作思路，并结合实际进行分析，强化措施，扎实工作，全力以赴实现四个方面的突破。

1、加强区域合作，实施旅游联合战略

按照区域旅游“优势互补、资源共享、市场共建、客源互流”的原则，加快培育“川黔渝生态旅游金三角”世界名品。认真实施重庆市与四川省、贵州省签订的旅游合作框架协议，进一步加强与贵州赤水市、习水县、四川合江县的合作，建立联席会议制度，实施统一规划

、统一宣传促销、无障碍旅游措施。集中两省一市、四县市的各种优势，做好“川黔渝生态旅游金三角”的广泛宣传和项目启动前期准备工作。开展跨地区、跨行业的大联合，加快中山镇至四川佛宝、四面山至贵州习水出境公路建设步伐，共同打造“川黔渝旅游金三角”世界级旅游品牌。

2、完善旅游发展规划，促进旅游资源整合

坚持统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理的可持续发展原则，按照创建旅游胜地的标准和要求，高起点、高标准地制定《江津市旅游业“十一五”发展规划》。做好《江津市旅游业“十一五”发展规划》及相关专业、产业规划与《江津市国民经济社会发展“十一五”规划》的更好衔接。充分考虑旅游发展的需要，建立旅游项目库，完善专家评审制度，严格执行环境影响评价。严格景观规划控制，坚决杜绝低水平，近距离的雷同建设，坚决杜绝无序开发和乱搭乱建现象。实现旅游景区高质量、高水平的开发，适应现代旅游高品位、高效益的需求。

3、实施市场运作，继续抓好招商工作

在成功引进重庆新华书店集团公司合作开发四面山旅游资源基础上。继续做好项目的储备工作，争取更多的项目纳入重庆市重点建设项目规划。采取各种形式广泛招商，更多的企业投资开发江津的旅游资源，使全市旅游从困扰多年的经济困境中走出来，旅游环境和发展空间上得到进一步改善。

4、充分调动各方面积极性，扎实推进旅游兴市战略

充分调动各方面积极性，使各行各业都融入到“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”中来，强化旅游宣传，开展文明示范岗活动；
加大对旅游人才的教育培训、加大对旅游消费品市场的监督和管理、加大对旅游资源富集地区农民的转农从旅工作等。使之形成旅游进学校、旅游进社区、旅游进农家、旅游进百姓生活的良好局面。同时，又以旅游为带动，积极推动第三产业的发展。

四、以人为本，优化旅游发展环境

旅游产业是一个特殊的产业，要营造良好的发展环境。今年，加大对重庆新华书店集团公司合作开发四面山的服务、指导和管理，对其开发建设和经营管理行为进行监督，与市级各部门加强联系，协助新华集团开发建设过程中的各种相关手续的办理，做到特事特办，优质服务。确保合作开发达到预期目的。全面整治旅游市场，加强对江津市旅游协会的业务指导，并做好星级酒店的申报和上档升级工作；
强化旅游执法管理，加大旅游执法培训力度；
以整顿景区客运市场为突破口，打击非法营运、拉客现象；
切实保护合法经营者的利益。围绕旅游景区环境保护，彻底解决脏、乱、差现象；
配合环保部门，协调解决好大洪海的环境保护与水污染治理。加强对旅游经营单位及从业人员的管理和培训，把旅游职业教育和培训作为旅游业的基础工作来抓，坚持不懈地对旅游从业人员进行全员岗位培训，根据不同岗位的需求培养实用人员，以一流的旅游服务、一流的旅游环境提升我市旅游形象。

五、廉政勤政，切实加强机关自身建设

1、坚持教育、制度、监督统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反～工作

教育、制度、监督“三位一体”整体推进是多年反腐倡廉工作的探索和总结，是《实施纲要》的一大创新，我们将把它作为重点，在落实中更新观念，形成新的机制，把预防的关口前移，有机统一，发挥整体作用，继续落实好“五个不许”的规定，增强廉洁自律的意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、加强学习，进一步完善管理制度

巩固党员先进性教育活动成果，进一步加强对十六届四中、五中全会精神和中共重庆市第二届第八次全委会以及中共江津市十一届八次全委会暨经济工作会，人代会精神的学习，作为我们行动的指南。加强机关制度建设，进一步完善机关管理制度和人员的考核制度，规范行为。

3、加强作风建设，树立良好的旅游形象

在机关中，继续推行“内强素质，外塑形象”活动，严格做到“十要有”：要有清醒的政治头脑；
要有敏锐的政治目光；
要有耐心细致的说服本领；
要有熟练的管理技巧；
要有强烈的服务精神；
要有严格的执法意识；
要有十足的工作耐心；
要有较强的协调能力；
要有兢兢业业的敬业精神；
要有优质高效的服务质量。“十热情”：待人接物嘴巴甜一点；
提供服务微笑多一点；
游客求助行动快一点 ；
受到委曲肚量大一点；
回答责难态度好一点；
面对失误理由少一点；
游客诉苦安慰多一点；
开拓市场脑筋活一点；
处理罚没依据透明一点；
查处投诉认真公正一点。转变机关工作作风，把旅游局打造成一支高效、勤政、务实的队伍，推动旅游业的发展。

4、继续深入开展政务公开工作

以实施《行政许可法》为契机，严格执行政务公开制度，公开办事程序、收费标准，方便群众办事，杜绝吃拿卡要、截留挪用现象的发生。一是按照管理职能、法律法规、政务决策、服务性工作等进行分类，利用市政府公众信息网和旅游信息网以及本单位公示栏进行公示。二是单位重大决策、重要政务做到公开，阳光操作。

六、几点建议

1、为做好项目策划、招商引资、申报等工作，请求解决项目工可、环评、水保、文保、地灾等前期经费。

2、为推动旅游产业跨跃式发展，把旅游业培育和发展成为支柱产业，促进和带动全市经济社会快速、协调、健康发展，请求市委、市政府尽快出台《关于加快旅游经济发展的决定》。

附件：《江津市旅游业招商引资项目储备表》

江津市旅游业招商引资项目储备表

编制单位：江津市旅游局 编制时间：～年

序

号 项目名称 建设内容及规模 总投资

（万元） 合作

方式 招商项目

单位 拟落

户地 前期工作 联系人 电话/传真

1 滚子坪风景区整体开发 开发以滚子坪为主的生态景区、景点 13000 外资 塘河镇政府 滚子坪 完成项目建议书 龙凤容 47346106

2 塘河古镇维修保护开发工程 塘河古街区、石龙门、廷重祠的维修保护开发 5000 外资 塘河镇政府 塘河 完成项目建议书 牟仲全 47346106

3 塘河苦竹溪渡假村 开发苦竹溪河段 5000 外资 塘河镇政府 塘河 正在论证 龙凤容 47346106

4 碑槽溶洞群 溶洞、森林开发1平方公里 1500 独资、合作 六合村

市政府：

旅游业作为现代先导型的朝阳产业，具有比较优势强、产业链长和可持续发展的特性，发展空间十分广阔。我市旅游资源得天独厚、区位优势良好，形成了自然与文化相映、历史与现代互补的独特旅游资源。今年，是“十一五”的开局之年，我们将充分合理利用我市丰富的旅游资源，继续抓好旅游这一朝阳产业。

一、把握机遇，建设蜚声

中外的旅游胜地

今年，围绕建设蜚声中外的旅游胜地的目标，切实抓好以四面山为代表的绿色生态旅游，中山古镇为代表的古镇旅游和聂帅陈列馆为代表的红色旅游的深度开发。一是加快以四面山为主的景区基础设施、配套设施建设。加强对新华集团合作开发四面山旅游资源合同履行情况的监督与服务。科学实施规划，全面启动四面山“响水滩”旅游接待中心建设和中山至水口寺公路的建设，进一步完善景区标识等配套设施建设，协助新华书店集团公司办理景区项目建设的相关手续，搞好优质服务。二是发展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滚子坪景区的总体规划，启动骆来山景区开发，加大对中山古镇的开发力度、着力培育“古镇旅游”。三是借助我市创建中国优秀旅游城市的契机，在继续巩固其成果的基础上，再接再厉，积极做好四面山创建国家AAAA级景区工作，争取一次性申报成功。四是积极开发和改造旅游商品，重点包装金银花、花椒、四面山腊肉等旅游产品，指导商家申报部、省（市）级名优产品。五是加强“川黔渝生态旅游金三角”地区之间的合作，达到优势互补、资源共享、市场共建、客源互流，实现多赢的目标。六是创新宣传促销方式，加大拓展旅游市场；
邀请中省（市）电视台拍专题片，成渝等地新闻媒体采访报道；
到成渝及沿海地区召开旅游推介会；
组织参加旅游交易会；
与成渝及周边城市旅行社建立友好合作关系；
继续在江津电视台办好“旅游兴市”栏目；
进一步提高江津旅游网站的质量，加强信息交流，增强服务功能。

二、抓住契机，积极争取上级支持

抓住国家大力发展旅游的契机，争取更多相关的项目挤进国家、重庆市发展的“盘子”。

（一）向国家申报的项目

1、“红色旅游”项目

以聂帅陈列馆和聂帅故居为核心的“红色旅游”项目。已纳入国家红色旅游100条旅游线路，同时完成了“红色旅游”项目总体规划和建设方案，计划投资5000万元。已由重庆市发改委上报国家审批。该项目资金补助还需要有关领导和相关部门努力争取。

2、历史文化名镇街区保护项目

为保护中山古镇资源，丰富四面山自然景区人文景观，计划对中山古建筑进行修复，完善一批基础设施，计划投资7016万元。项目实施后将大大提升古镇形象。2005年12月，重庆市发改委已上报国家建设部，争取“国家历史文化名镇保护专项经费”补助3516万元。需要市建委、市文广新局共同努力争取。

3、中山古镇旅游基础设施项目

该项目将改建中山至斑竹园公路35.6公里，其中：改造中中山至斑竹圆17.2公里，新建斑竹园至水口寺公路18.4公里，停车场2个，公厕5个，垃圾收运站1个，计划总投资1.3亿元。建成后将直接增加就业岗位150个。2005年6月，由市计委、市移民局、市旅游局联合上报，并通过重庆市发改委已上报国家发改委，争取“三峡库区产业发展基金”补助。

4、四面山旅游特色商品一条街建设项目

在四面山场镇龙潭湖东岸的旅游特色商品一条街，占地31.1亩，建筑面积11396平方米，计划总投资2570万元。建成后将可以促进景区旅游业的发展，直接增加就业岗位400余个。2004年12月，由市计委、市移民局、市旅游局联合上报，并通过重庆市发改委已上报国家发改委，争取国家专项资金的补助。

（二）向重庆申报的项目

1、中山古镇精品街风貌整治包装项目

为加快中山古镇风景区建设，增强景区吸引力和市场竞争力，，计划街区传统居民建筑风貌整治18000平方米，新建旅游步行道5公里，改造消防设施，新建公厕1座，计划总投资892万元。2005年12月，由市财政局、市旅游联合上报重庆市财政局、重庆市旅游局，争取“重庆市旅游结构调整资金”补助150万元。

2、四面山景区飞龙庙至洗鱼口省际旅游公路建设项目

为加快培育“川黔渝生态旅游金三角”，打通到赤水的出境旅游公路，将改建公路2.5公里，新建公路3.3公里，计划总投资2204万元。建成后将推动四面山风景区上档升级，直接增加就业岗位100个。2005年12月，由市财政局、市旅游联合上报重庆市财政局、重庆市旅游局，争取“重庆市旅游结构调整资金”补助600万元。

3、黑石山——滚子坪景区的总体规划项目

实施科学的规划是旅游资源可持续发展的前提。为推动黑石山——滚子坪景区的开发，应编制《黑石山——滚子坪风景名胜区总体规划》，目前，该项目已由市旅游局、市规划局、四面山风管委联合上报重庆市

园林局，争取专项资金补助30-80万元。

在申报项目的同时，做好项目的储备工作，已储备项目12个（详见附件：《江津市旅游业招商引资项目储备表》），加强与重庆市旅游局、重庆市财政局、重庆市发改委、重庆市园林局、重庆市建委等相关部门的联系，得到更多的支持。

三、转变思想观念，创新工作思路

按照“发展大旅游、开拓大市场

、形成大产业”的要求，做到“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局”，坚持发展这个第一要务，始终把经济建设作为工作中心，创新工作思路，并结合实际进行分析，强化措施，扎实工作，全力以赴实现四个方面的突破。

1、加强区域合作，实施旅游联合战略

按照区域旅游“优势互补、资源共享、市场共建、客源互流”的原则，加快培育“川黔渝生态旅游金三角”世界名品。认真实施重庆市与四川省、贵州省签订的旅游合作框架协议，进一步加强与贵州赤水市、习水县、四川合江县的合作，建立联席会议制度，实施统一规划、统一宣传促销、无障碍旅游措施。集中两省一市、四县市的各种优势，做好“川黔渝生态旅游金三角”的广泛宣传和项目启动前期准备工作。开展跨地区、跨行业的大联合，加快中山镇至四川佛宝、四面山至贵州习水出境公路建设步伐，共同打造“川黔渝旅游金三角”世界级旅游品牌。

2、完善旅游发展规划，促进旅游资源整合

坚持统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理的可持续发展原则，按照创建旅游胜地的标准和要求，高起点、高标准地制定《江津市旅游业“十一五”发展规划》。做好《江津市旅游业“十一五”发展规划》及相关专业、产业规划与《江津市国民经济社会发展“十一五”规划》的更好衔接。充分考虑旅游发展的需要，建立旅游项目库，完善专家评审制度，严格执行环境影响评价。严格景观规划控制，坚决杜绝低水平，近距离的雷同建设，坚决杜绝无序开发和乱搭乱建现象。实现旅游景区高质量、高水平的开发，适应现代旅游高品位、高效益的需求。

3、实施市场运作，继续抓好招商工作

在成功引进重庆新华书店集团公司合作开发四面山旅游资源基础上。继续做好项目的储备工作，争取更多的项目纳入重庆市重点建设项目规划。采取各种形式广泛招商，更多的企业投资开发江津的旅游资源，使全市旅游从困扰多年的经济困境中走出来，旅游环境和发展空间上得到进一步改善。

4、充分调动各方面积极性，扎实推进旅游兴市战略

充分调动各方面积极性，使各行各业都融入到“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”中来，强化旅游宣传，开展文明示范岗活动；
加大对旅游人才的教育培训、加大对旅游消费品市场的监督和管理、加大对旅游资源富集地区农民的转农从旅工作等。使之形成旅游进学校、旅游进社区、旅游进农家、旅游进百姓生活的良好局面。同时，又以旅游为带动，积极推动第三产业的发展。

四、以人为本，优化旅游发展环境

旅游产业是一个特殊的产业，要营造良好的发展环境。今年，加大对重庆新华书店集团公司合作开发四面山的服务、指导和管理，对其开发建设和经营管理行为进行监督，与市级各部门加强联系，协助新华集团开发建设过程中的各种相关手续的办理，做到特事特办，优质服务。确保合作开发达到预期目的。全面整治旅游市场，加强对江津市旅游协会的业务指导，并做好星级酒店的申报和上档升级工作；
强化旅游执法管理，加大旅游执法培训力度；
以整顿景区客运市场为突破口，打击非法营运、拉客现象；
切实保护合法经营者的利益。围绕旅游景区环境保护，彻底解决脏、乱、差现象；
配合环保部门，协调解决好大洪海的环境保护与水污染治理。加强对旅游经营单位及从业人员的管理和培训，把旅游职业教育和培训作为旅游业的基础工作来抓，坚持不懈地对旅游从业人员进行全员岗位培训，根据不同岗位的需求培养实用人员，以一流的旅游服务、一流的旅游环境提升我市旅游形象。

五、廉政勤政，切实加强机关自身建设

1、坚持教育、制度、监督统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败工作

教育、制度、监督“三位一体”整体推进是多年反腐倡廉工作的探索和总结，是《实施纲要》的一大创新，我们将把它作为重点，在落实中更新观念，形成新的机制，把预防的关口前移，有机统一，发挥整体作用，继续落实好“五个不许”的规定，增强廉洁自律的意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、加强学习，进一步完善管理制度

巩固党员先进性教育活动成果，进一步加强对十六届四中、五中全会精神和中共重庆市第二届第八次全委会以及中共江津市十一届八次全委会暨经济工作会，人代会精神的学习，作为我们行动的指南。加强机关制度建设，进一步完善机关管理制度和人员的考核制度，规范行为。

3、加强作风建设，树立良好的旅游形象

在机关中，继续推行“内强素质，外塑形象”活动，严格做到“十要有”：要有清醒的政治头脑；
要有敏锐的政治目光；
要有耐心细致的说服本领；
要有熟练的管理技巧；
要有强烈的服务精神；
要有严格的执法意识；
要有十足的工作耐心；
要有较强的协调能力；
要有兢兢业业的敬业精神；
要有优质高效的服务质量。“十热情”：待人接物嘴巴甜一点；
提供服务微笑多一点；
游客求助行动快一点；
受到委曲肚量大一点；
回答责难态度好一点；
面对失误理由少一点；
游客诉苦安慰多一点；
开拓市场脑筋活一点；
处理罚没依据透明一点；
查处投诉认真公正一点。转变机关工作作风，把旅游局打造成一支高效、勤政、务实的队伍，推动旅游业的发展。

4、继续深入开展政务公开工作

以实施《行政许可法》为契机，严格执行政务公开制度，公开办事程序、收费标准，方便群众办事，杜绝吃拿卡要、截留挪用现象的发生。一是按照管理职能、法律法规、政务决策、服务性工作等进行分类，利用市政府公众信息网和旅游信息网以及本单位公示栏进行公示。二是单位重大决策、重要政务做到公开，阳光操作。

六、几点建议

1、为做好项目策划、招商引资、申报等工作，请求解决项目工可、环评、水保、文保、地灾等前期经费。

2、为推动旅游产业跨跃式发展，把旅游业培育和发展成为支柱产业，促进和带动全市经济社会快速、协调、健康发展，请求市委、市政府尽快出台《关于加快旅游经济发展的决定》。

附件：《江津市旅游业招商引资项目储备表》

江津市旅游业招商引资项目储备表

编制单位：江津市旅游局编制时间：2006年

序

号项目名称建设内容及规模总投资

（万元）合作

方式招商项目

单位拟落

户地前期工作联系人电话/传真

1滚子坪风景区整体开发开发以滚子坪为主的生态景区、景点13000外资塘河镇政府滚子坪完成项目建议书龙凤容47346106

2塘河古镇维修保护开发工程塘河古街区、石龙门、廷重祠的维修保护开发5000外资塘河镇政府塘河完成项目建议书牟仲全47346106

3塘河苦竹溪渡假村开发苦竹溪河段5000外资塘河镇政府塘河正在论证龙凤容47346106

4碑槽溶洞群溶洞、森林开发1平方公里1500独资、合作六合村丁波4788101

15涧槽沟水库旅游综合开发、占地100亩3000独资、合作耐火材料公司活水村洽谈中丁波4788101

16白沙古镇综合性开发白沙古镇2平方公里3000合资、独资白沙政府白沙有规划张羽47331210

7黑石山-滚子坪旅游综合开发道路及基础设施建设16500合资、独资白沙政府白沙有规划张羽47331210

8黑石生态村13000亩3400合资、独资白沙政府白沙有规划张羽47331210

9开发笋河翠竹走廊50公里1500业主投资旅游开发公司笋河段筹备中王树勇476112

3210双岛湖生态休闲旅游开发双岛湖面面积600余亩,项目规划占地约3000亩,集旅游、观光、休闲及商住为一体的大型生态旅游综合开发100000合资、独资、合作双福工业园区双福工业园区调研论证郑颖4783108

411龙爱湖生态休闲旅游开发龙爱湖面面积500余亩,项目规划占地约3000亩,集旅游、观光、休闲及商住为一体的大型生态旅游综合开发100000合资、独资、合作双福工业园区双福工业园区调研论证郑颖4783108

412李子湖生态休闲旅游开发李子湖面面积300余亩,项目规划占地约2000亩,集旅游、观光、休闲及商住为一体的大型生态旅游综合开发50000合资、独资、合作双福工业园区双福工业园区调研论证郑颖47831084

政务公开是行政体制改革和加强对行政权力监督，改进机关工作作风，提高行政工作效率，进一步密切党群、干群关系，促进依法行政的一项重要内容。我局按照政务公开领导小组有关要求，把政务公开工作纳入重要的议事日程，坚持遵循公正、公平、便民的原则，结合我局工作实际，积极推进我局政务公开工作。现将我局政务公开工作情况报告如下：

一、主要做法和成绩

（一）明确目标，健全工作机制。为了使政务公开工作更加有序开展，我局确立政务公开工作目标，就是通过优化和完善政务环境，达到机关干部思想观念进一步更新，工作积极性、创造性进一步调动，工作效率和依法行政水平进一步提高，服务质量进一步改善的目标。进一步完善工作机制，主要呈现以下几个方面的特点：

一是领导高度重视。一把手亲自抓，局领导十分重视政务公开工作，认识到位，把政务公开作为加强机关作风建设，促进业务开展，树立旅游部门良好形象的重要举措。成立了由局长任组长，副局长、办公室主任为副组长的政务公开领导小组，并决定由办公室主任具体抓落实，政府信息公开办公室设在局办公室，明确了专人负责政府信息公开的日常工作。从而使我局政府信息公开工作做到了有领导分管、有工作机构负责、有专人承办，切实保障了我局政府信息公开工作的顺利开展。

二是机制日益完善。进一步创新了政务公开工作，完善了各项规章制度，包括审查审核制度、依申公开制度、公示制度、听证制度、考核评议制度、责任追究制度等，做到以制度管人，以制度管事，为了使政务工作更加制度化、规范化，我局按照政务公开要求，专门在大丰政府门户网站上公布了机构概况、政策法规、规划计划、业务工作、行政许可等信息；
依据《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理条例》等相关法律法规清理了行政权力51项，并对行政处罚自由裁量基准进行了细分达153项。

三是公开内容齐全。凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，除涉及国家机密外，我局实行全部公开。政务公开内容分为向社会公开和内部公开两部分。向社会公开内容包括我局各科室主要职责、办事程序、服务承诺、办理业务情况及其他需要公开的事项。内部公开内容包括我局的党风廉政建设；
机关内部财务收支情况；
招待费、差旅费、电话费支出情况；
干部考核、奖惩情况；
干部职工关心的其他重要事项等。我局严格履行审批程序，教育干部“不因事小而不为”“不因事多而慢为，不因事杂而乱为”“该办就办，办就办好”。

我局紧紧抓住群众关注的热点和敏感问题，强调政务公开的时效性。四是公开形式多样，服务效果明显。我局从实际出发，采取了运用青岛液压搬运车媒体、网络、触摸屏、报刊等形式公开政务。形式灵活多样，贴近实际，效果明显。

一是媒体公示。主要是指通过媒体推介宣传单位工作动态，主动自觉接受社会舆论的监督。

二是网上公示。我局开通了大丰旅游网站，向外宣传大丰、推介项目、发布政务信息，为全县机关、乡镇和各类企业提供信息服务。

目前，网站共计发布各类信息200余条，有效地公开了政务，有力地推介了大丰。

三是通过触摸屏、报刊公示。我局在大丰市旅游咨询服务中心、星级宾馆、汽车站都设置了触摸屏，及时推介旅游新线路，发布市场促销成果，为进一步宣传大丰提供了有力的平台。

（二）严格考核，落实工作责任。

一是根据政务公开的特点，对各科室的工作进行了明确，办公室负责政务公开工作的组织协调，各科室根据各自的工作职责负责相关对口政务公开项目的部署和落实；

二是实行政务公开责任追究制度，对拒不实行政务公开，或按规定要公开而不公开，或弄虚作假，或承诺不DC001-DC插座兑现，投诉处理不及时的，视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任。

二、存在的主要问题

我局虽然在施行《条例》上做了大量工作，但标准还不够高，内容还不很全，信息更新还不很及时，与兄弟单位相比还有一定的差距。我局将按照《条例》的规定和市公开办的要求，进一步加强网站建设，不断完善政府信息公开的内容，及时更新政府信息，主动听取社会各界对我局政府信息公开的意见和高碳纤维盘根建议，充分发挥人民群众和新闻舆论的监督作用，不断改进工作，把下一步政府信息公开工作做的更好。

市政府：

旅游 业作为现代先导型的朝阳产业，具有比较优势强、产业链长和可持续发展的特性，发展空间十分广阔。我市旅游资源得天独厚、区位优势良好，形成了自然与文化相映、历史与现代互补的独特旅游资源。今年，是“十一五”的开局之年，我们将充分合理利用我市丰富的旅游资源，继续抓好旅游这一朝阳产业。

一、把握机遇，建设蜚声中外的旅游胜地

今年，围绕建设蜚声中外的旅游胜地的目标，切实抓好以四面山为代表的绿色生态旅游，中山古镇为代表的古镇旅游和聂帅陈列馆为代表的红色旅游的深度开发。一是加快以四面山为主的景区基础设施、配套设施建设。加强对新华集团合作开发四面山旅游资源合同履行情况的监督与服务。科学实施规划，全面启动四面山“响水滩”旅游接待中心建设和中山至水口寺公路的建设，进一步完善景区标识等配套设施建设，协助新华书店集团公司办理景区项目建设的相关手续，搞好优质服务。二是发展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滚子坪景区的总体规划，启动骆来山景区开发，加大对中山古镇的开发力度、着力培育“古镇旅游”。三是借助我市创建中国优秀旅游城市的契机，在继续巩固其成果的基础上，再接再厉，积极做好四面山创建国家AAAA级景区工作，争取一次性申报成功。四是积极开发和改造旅游商品，重点包装金银花、花椒、四面山腊肉等旅游产品，指导商家申报部、省（市）级名优产品。五是加强“川黔渝生态旅游金三角”地区之间的合作，达到优势互补、资源共享、市场共建、客源互流，实现多赢的目标。六是创新宣传促销方式，加大拓展旅游市场；
邀请中省（市）电视台拍专题片，成渝等地新闻媒体采访报道；
到成渝及沿海地区召开旅游推介会；
组织参加旅游交易会；
与成渝及周边城市旅行社建立友好合作关系；
继续在江津电视台办好“旅游兴市”栏目；
进一步提高江津旅游网站的质量，加强信息交流，增强服务功能。

二、抓住契机，积极争取上级支持

抓住国家大力发展旅游的契机，争取更多相关的项目挤进国家、重庆市发展的“盘子”。

（一）向国家申报的项目

1、“红色旅游”项目

以聂帅陈列馆和聂帅故居为核心的“红色旅游”项目。已纳入国家红色旅游100条旅游线路，同时完成了“红色旅游”项目总体规划和建设方案，计划投资5000万元。已由重庆市发改委上报国家审批。该项目资金补助还需要有关领导和相关部门努力争取。

2、历史文化名镇街区保护项目

为保护中山古镇资源，丰富四面山自然景区人文景观，计划对中山古建筑进行修复，完善一批基础设施，计划投资7016万元。项目实施后将大大提升古镇形象。2005年12月，重庆市发改委已上报国家建设部，争取“国家历史文化名镇保护专项经费”补助3516万元。需要市建委、市文广新局共同努力争取。

3、中山古镇旅游基础设施项目

该项目将改建中山至斑竹园公路35.6公里，其中：改造中中山至斑竹圆17.2公里，新建斑竹园至水口寺公路18.4公里，停车场2个，公厕5个，垃圾收运站1个，计划总投资1.3亿元。建成后将直接增加就业岗位150个。2005年6月，由市计委、市移民局、市旅游局联合上报，并通过重庆市发改委已上报国家发改委，争取“三峡库区产业发展基金”补助。

4、四面山旅游特色商品一条街建设项目

在四面山场镇龙潭湖东岸的旅游特色商品一条街，占地31.1亩，建筑面积11396平方米，计划总投资2570万元。建成后将可以促进景区旅游业的发展，直接增加就业岗位400余个。2004年12月，由市计委、市移民局、市旅游局联合上报，并通过重庆市发改委已上报国家发改委，争取国家专项资金的补助。

（二）向重庆申报的项目

1、中山古镇精品街风貌整治包装项目

为加快中山古镇风景区建设，增强景区吸引力和市场竞争力，，计划街区传统居民建筑风貌整治18000平方米，新建旅游步行道5公里，改造消防设施，新建公厕1座，计划总投资892万元。2005年12月，由市财政局、市旅游联合上报重庆市财政局、重庆市旅游局，争取“重庆市旅游结构调整资金”补助150万元。

2、四面山景区飞龙庙至洗鱼口省际旅游公路建设项目

为加快培育“川黔渝生态旅游金三角”，打通到赤水的出境旅游公路，将改建公路2.5公里，新建公路3.3公里，计划总投资2204万元。建成后将推动四面山风景区上档升级，直接增加就业岗位100个。2005年12月，由市财政局、市旅游联合上报重庆市财政局、重庆市旅游局，争取 “重庆市旅游结构调整资金”补助600万元。

3、黑石山——滚子坪景区的总体规划项目

实施科学的规划是旅游资源可持续发展的前提。为推动黑石山——滚子坪景区的开发，应编制《黑石山——滚子坪风景名胜区总体规划》，目前，该项目已由市旅游局、市规划局、四面山风管委联合上报重庆市园林局，争取专项资金补助30-80万元。

在申报项目的同时，做好项目的储备工作，已储备项目12个（详见附件：《江津市旅游业招商引资项目储备表》），加强与重庆市旅游局、重庆市财政局、重庆市发改委、重庆市园林局、重庆市建委等相关部门的联系，得到更多的支持。

三、转变思想观念，创新工作思路

按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，做到“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局”，坚持发展这个第一要务，始终把经济建设作为工作中心，创新工作思路，并结合实际进行分析，强化措施，扎实工作，全力以赴实现四个方面的突破。

1、加强区域合作，实施旅游联合战略

按照区域旅游“优势互补、资源共享、市场共建、客源互流”的原则，加快培育“川黔渝生态旅游金三角”世界名品。认真实

拟落

户地 前期工作 联系人 电话/传真

1 滚子坪风景区整体开发 开发以滚子坪为主的生态景区、景点 13000 外资 塘河镇政府 滚子坪 完成项目建议书 龙凤容 4734治理发愣功6

2 塘河古镇维修保护开发工程 塘河古街区、石龙门、廷重祠的维修保护开发 5000 外资 塘河镇政府 塘河 完成项目建议书 牟仲全 4734治理发愣功6

3 塘河苦竹溪渡假村 开发苦竹溪河段 5000 外资 塘河镇政府 塘河 正在论证 龙凤容 4734治理发愣功6

4 碑槽溶洞群 溶洞、森林开发1平方公里 1500 独资、合作 六合村 丁 波 4788101

15 涧槽沟水库 旅游综合开发、占地100亩 3000 独资、合作 耐火材料公司 活水村 洽谈中 丁 波 4788101

16 白沙古镇综合性开发 白沙古镇2平方公里 3000 合资、独资 白沙政府 白沙 有规划 张羽 47331210

7 黑石山-滚子坪旅游综合开发 道路及基础设施建设 16500 合资、独资 白沙政府 白沙 有规划 张羽 47331210

8 黑石生态村 13000亩 3400 合资、独资 白沙政府 白沙 有规划 张羽 47331210

9 开发笋河翠竹走廊 50公里 1500 业主投资 旅游开发公司 笋河段 筹备中 王树勇 476112

3210 双岛湖生态休闲旅游开发 双岛湖面面积600余亩,项目规划占地约3000亩,集旅游、观光、休闲及商住为一体的大型生态旅游综合开发 100000 合资、独资、合作 双福工业园区 双福工业园区 调研论证 郑颖 4783108

411 龙爱湖生态休闲旅游开发 龙爱湖面面积500余亩,项目规划占地约3000亩,集旅游、观光、休闲及商住为一体的大型生态旅游综合开发 100000 合资、独资、合作 双福工业园区 双福工业园区 调研论证 郑颖 4783108

412 李子湖生态休闲旅游开发 李子湖面面积300余亩,项目规划占地约2000亩,集旅游、观光、休闲及商住为一体的大型生态旅游综合开发 50000 合资、独资、合作 双福工业园区 双福工业园区 调研论证 郑颖 47831084

旅游局开发旅游市场工作汇报

（一）科学规划，全力推进，旅游重点项目进展顺利

按照高层次规划、高标准建设的要求，将全市相关旅游资源整合到度假区，统一规划，统一建设，统一管理，打造独具大丰文化的麋鹿生态旅游度假区。

一是迅速组织规划编制工作。坚持规划先行，规划先导，制定符合大丰旅游发展的总体规划。2月份，与具有旅游规划甲级资质的浙江远见旅游设计院签订麋鹿旅游功能区、苜迪庄园、中国知青村和海涂湿地公园等4个修建性详规，目前已完成初稿。

二是全力推进重点项目建设。今年主要开工建设xx庄园、xx湿地公园、xx影视基地、xx大酒店五星级完善工程、xx快捷酒店、xx大酒店六大项目，其中xx庄园的“xx园”已竣工。

三是加快启动基础设施建设。目前为止，xx庄园五公里景区主干道和绿化工程已经完成；
xx湿地公园八公里水系工程已竣工，景区四公里主干道已形成了30万方土质路基，正在进行硬化；
xx少年馆已布馆，影视拍摄基地正在建设中，知青题材电视剧《北上海》三部曲即将开拍。此外，港口旅游度假休闲区和草堰吴王故里正在筹建中。

四是狠抓招商引资工作。为把大丰打造成国际一流的森林旅游目的地。以林场为基地，充分发挥中华麋鹿园的区位优势，积极跟踪中国德力西集团开发建设的“长三角森林旅游目的地”项目，该项目计划总投资40亿元，经过多轮洽谈，4月已签订《协议意向书》，正式协议有望近期能够签订。

（二）协同作战，奋力开拓，旅游市场开发成绩突出

策应沿海开发、融入大上海是2010年大丰旅游业的发展目标。今年，我们以上海世博为契机，全方位，多渠道，多形式地开展市场宣传推介，大力拓展客源市场。

一是主攻世博会市场。积极利用与上海旅委、上海旅游集散中心的关系，利用知青在上海的影响力，建立世博旅游平台。世博期间，在上海文新集团新闻发布厅举办了一次旨在推介xx生态旅游的新闻发布会，开通了上海世博会xx麋鹿视频，让参观世博的游客可看到xx的麋鹿。

二是举办旅游节庆活动。借助上海世博会带来的旅游经济热，5月18日至24日，我们成功举办了首届中国·xx生态旅游节，全面推介我市独特的生态环境、丰富的旅游资源和巨大的市场潜力，进一步扩大对外开放，加强合作交流，吸引国内外朋友到我市旅游观光、考察指导、投资兴业。从首届旅游形象小姐评选到国外游客组团来xx，从低碳旅游发展论坛到长三角客人xx自驾游，从知青相约四岔河到名特产品美食节，从鹿王争霸赛到省歌舞剧院担纲的专场文艺演出，从18位知名书法家的“印象xx”即兴创作到旅游项目签约，让人目不暇接，印象深刻。人民日报社、新华社上海分社等二十多家国内主流媒体对节庆活动组织采访、报道，新华网江苏频道对旅游节开幕式进行了现场直播，全国一百多家网络媒体进行转载，大大提升了麋鹿生态旅游品牌的知名度。

三是广泛进行宣传推介。今年3月份我们参加了华东五省一市旅游局组织的“世博之旅大篷车·走进南京”活动，4月份组织人员参加了“江苏（上海）世博旅游宣传周”和“迎世博”百家景区旅行社相约盐城旅游宣传咨询活动，发放资料1000多份，进一步深化了旅游交流与合作。同时应对世博市场，策划包装xx市“一日游”、“二日游”等精品旅游线路。在与上海新天地旅行社、上海旅游集散中心和无锡旅游局对接推介的基础上，5月18日，组织全市旅行社与长三角地区的7家旅行社签订了互送游客的协议。5月份旅游节前后， 在中央电视台“朝闻天下”栏目播放城市形象宣传片，在新民晚报上刊登“生态旅游胜地——xx”的宣传专版，利用新华日报组织对接世博会契机，刊登“生态旅游看xx”宣传专版。6月份在华东旅游报做了xx旅游宣传专稿。不仅如此，我们还制作了“相约世博 畅游xx”中英文宣传折页，让游客领略vv作为现代城市和古代文明城市的不同侧面展现的不同风情；
旅游折页制作精美，以图文的形式从缤纷的视角,全方位展示了不同人眼中所折射出的xx独特魅力。

（三）加强服务，落实责任，旅游行业管理日臻完善

一是帮助指导酒店创星升级。通过为社会宾馆开展创星服务，为星级饭店开展经验交流，帮助我市旅馆业、尤其是星级饭店提高了服务管理水平，实现了共同发展。今年，我们主动介入各酒店装修工程，3月份x大酒店三楼装修完毕；
6月份x大酒店进行装修；
锦xx快捷酒店正在装修，同时我们积极帮助指导港区半岛假日酒店装修，6月份，我们邀请市旅游局行管处来丰帮助指导，争取国庆前形成初步接待能力。

二是提高旅游市场运作能力，积极为我市星级酒店、景点与旅行社合作创造条件，提供服务，努力打造旅游目的地市场。4月份，我们召集各酒店、景点、旅行社负责人，协调团购价格，降低旅行社运作成本，形成规范合作、互惠互利、高效双赢的良好运作环境。

三是强化地接功能。根据市委、市政府主要领导要求，6月份起至世博会结束，全市旅行社必须完成10万人游客接待任务，为此，旅游局积极发挥职能作用，做好牵头、组织、协调落实工作。6月11日下发了《关于认真做好世博游客组织接待工作的通知》，要求各旅行社将目标落实到位、责任落实到人，同时明确局机关工作人员每人挂钩一个旅行社，实现捆绑式服务，积极配合旅行社做好旅游地接服务工作，切实做好服务工作帮助旅行社出谋划策，协调解决问题，当好参谋。

四是发挥协会作用，促进餐饮业健康发展。x年x市餐饮行业烹饪协会新增理事单位4家,新增会员11名；
积极参加了省协会组织的3次大型活动；
组织了x、x、x、x、x兄弟市（县）协会间的交流；
组织了中国烹饪大师专家专题讲座活动；
进行了协会成员单位间的互帮互助指导活动6次；
指导扶持了2家特色餐饮业的开业；
指导帮助理事单位建丰集团实施“绿岛生态园”的建设；
承办了xx首届旅游节“美食节”活动。

总体说来，全市旅游稳步发展。其中三大行业收入均有所增加，但部分旅游项目招商仍在进一步与潜在投资商接洽，边规划、边招商。行业管理工作硬性管理比重仍较大。但我们坚信在市委、市政府的领导下，xx旅游定会克服重重困难，取得更大的成绩，并朝长三角地区知名的生态旅游目的地坚实前进，为实现全市经济社会又好又快发展贡献全行业的力量。

旅游局办公室主任2011年度个人工作总结

在局党组的正确领导和局领导的关心支持下，今年年初，我被调入局办公室工作，一年来，我努力学习办公室业务，积极发挥参谋助手作用，履职尽责，在办公室全体人员的共同努力下，较好地完成了全年工作任务，但离局领导和同事们的期望仍有一定距离，现将本人今年工作情况小结如下：

一、工作学习情况

1、更加注重强化个人学习，提升业务能力。俗话说“玉不琢不成器，人不学不知道”，今年到局办公室工作后，我明显感到机关办公室跟基层政府办公室的明显区别，也感到了从未有过的工作压力，我认为机关办公室的行政管理、信息档案、人事制度、后勤管理等各方面的工作要求都比基层更加细致、严谨，我深感能力有限，因而在日常工作和生活中就特别注意加强业务方面的学习，经常翻阅这方面的资料补课；
另外，我还把政策法规、历史文化、旅游管理、修身养性等方面的资料作为一项重要的学习内容，例如通过学习《西藏自治区旅游条例》和《旅游管理实务》等使我对行业知识更加了解，通过仔细阅读《解放西藏史》使我对“老西藏精神”五句话内涵理解得更加深刻，通过细品《人生何必太计较》一书让我更加懂得了“舍与得、得与失”的道理，教我做人做事更加坦诚而豁达，

- 1才能出战斗力；
我经常想，如果我们这么小的一个单位都搞不好团结，面对每年这么多的工作任务，可想而知，我们局里从上到下、从里到外，从书记局长到科所长再到一般办事人员，每个人会累到什么程度，不仅身体累，心也累？所以我说，“己所不欲，勿施于人”。不管别人怎么样，先把自己做好，那就是做到在日常工作和生活中对领导、对同事都能坦诚相待、一视同仁，同时还要广交朋友、多交朋友、深交朋友。我认为，我要在局办公室带好这个头，继续把办公室的传统优良作风继承下去，发扬光大，在此，我也恳请各位领导、同事对我个人和办公室进行监督。

二、问题及原因简析

1、日常工作疲于应付，主动性差。造成这种情况，主客观原因都有，但主要是主观原因，总有懒惰思想和畏难情绪，做事拖沓、观望，效率不高；
客观原因就是片面地认为事情太多，只是应付了事。

2、做事存在浮躁情绪，急功近利。从上下半年分别召开的旅游工作会和研讨会来看，我明显感到了没有沉下心来认真做事，但事过之后才感到一些后悔，这个问题实际上也是我个人的缺点，今后我一定要努力克服。

3、遇事不能谨言慎行，牢骚太盛。可能是因为个人性情所致，也或许是涉世太浅、心高气傲，有时候“稳不住”，也

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2012年一季度旅游局办公室工作计划

一、加强机关内务建设 重点：完善机关内部管理制度

目标：加强机关纵向、横向联系，提升机关对内对外的执行力。

二、规范办文、办会、办事程序

重点：档案管理规范化；
精心做好了各类工作会议的筹划、准备、布置和落实；
做好综合协调工作。

目标：圆满完成文件材料立卷归档工作，确保了各类会议的顺利召开和各项活动的顺利举行；
保质、保量的完成各级领导交办的工作任务，为领导当好助手和参谋。

三、强化旅游工作调研

重点：旅游产业调研；
旅游管理工作调研；
景区提质调研；

目标：通过调研发现存在的问题，提出解决的措施，为领导决策提供依据。争取每个课题相关调研文章在《武陵源发展研究》上发表。

四、搞好信息宣传

重点：编发《旅游动态》；
向《中国旅游报》等新闻媒体传送稿件。

目标：本单位每个阶段的工作举措、工作成果能及时让外界了解，每月编发《旅游动态》不少于3篇，在区级以上新闻媒体上发表信息不少于3篇。

五、认真准备两大会议

重点：旅工委主任会议、旅游工作会议

目标：拟定会议资料，发放会议通知，协调其它会务工作。

武陵源区旅游局办公室

二Ｏ一二年二月十五日

文明旅游宣传工作情况汇报

为进一步提升公民素质和文明旅游意识，按照 文件精神，我局全面落实 的指示要求，在文明旅游宣传方面积极行动，加大文明旅游宣传力度，取得了一定的成效。现将工作情况汇报如下：

一是加大宣传。利用 旅游网，制作文明旅游宣传图片和视频挂在网站上，大力宣传文明旅游，倡导“文明出行、和谐旅游”理念。结合《中华人民共和国旅游法》宣传贯彻活动，积极开展《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》宣传普及文明旅游知识，促进游客旅游素质提升。结合法定节假日和“中国旅游日”等组织文明旅游活动宣传，向广大市民宣传旅游法规和文明旅游常识。同时，通过设立旅游投诉热线，并与 有线电视台联合对游客旅游过程中的不文明行为进行曝光。

二是加强管理。向各旅游企业、社会群众发放《旅游法》、《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》、文明旅游倡议书等宣传资料2000多份，要求各旅游企业向游客进行文明行为宣讲。加强对导游和 讲解员进行文明礼仪专项培训，加强导游在带团过程中文明旅游劝导作用，时刻提醒游客，杜绝出游中的不文明行为，引导游客自觉遵守《中国公民国

- 1

曝光，推动宣传常态化，以文明出游为切入点，带动 人民文明素质的提高和全社会文明程度的提升。

**旅游局汇报材料

2011年，我局在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“提效提速创业年”这一主题，理清思路、突出重点、扎实工作，着力推动我县旅游产业全面发展。

一、目标完成情况

（一）旅游规划编制工作扎实开展。**旅游发展规划顺利通过评审，将进一步科学指导旅游产业发展；
同时拟定了我县旅游业发展优惠政策，加大对景区、旅游企业、旅行社扶持力度。

（二）旅游宣传推介卓有成效。我县获“中国最具投资价值旅游城市”称号；
滦州古城被河北省确定为“十二五”精品旅游景区，列入唐山市“十二五”七大重点旅游项目、十大文化产业园，入选唐山市最具发展潜质景区，被评为“中国最具国际影响力旅游区”；
青龙山风景区被省政府命名为“省级风景名胜区”；
司家营铁矿入选河北省首批工业旅游示范点。

（三）滦州古城、滦河水利风景区、青龙山风景区、庞大汽车文化产业园、横山景区、滦州国际大厦等重点项目建设稳步推进。

（四）青龙山风景区、文峰塔景区、文化公园、加州商务酒店、金源大酒店、七星山庄的评级评星工作有序开展。

二、存在问题

一是全县旅游基础设施及配套设施整体比较落后，宾馆饭店亟需升级改造，乡村旅游接待条件差，经营户服务设施陈旧，产品特色不突出。二是旅游从业人员整体素质有待提高，服务及礼仪方面需要加强。

三、下步工作打算

我局将全面贯彻县委、县政府关于“七抓争先，百日攻坚”的行动部署，确保**旅游工作百日攻坚行动扎实有效推进，助力**旅游业全面发展，下一步将重点做好以下几项工作：

（一）加快推进**旅游规划的落实。旅游总体规划是今后一个时期我县旅游发展的总纲，是对全县旅游发展全局的科学指导。今后，我们将在推进旅游规划落实方面下功夫，发挥总体规划的作用，对旅游建筑风格、服务配套设施建设等方面进行严格把关，保证旅游景区设施建设的合理性和与周边环境的协调性，充分发挥旅游规划对旅游业发展的导向作用。

（二）进一步加快旅游软硬件建设，提升景区接待能力。一是督促加州商务酒店、金源大酒店、七星山庄、青龙山景区、文峰塔景区加紧按照国家标准进行对标达标，完成评星、评级工作。二是进一步完善旅游交通标识系统，不断提升**旅游发展的软环境。三是抓好旅行社、景区、旅游企业从业人员的学习和培训工作，不断提升**旅游的服务水平。四是继续完善旅游业相关管理制度，建立健全监督体系，加强对

旅游市场的监督管理。五是督导滦州古城、滦河水利风景区、青龙山风景区、文峰塔景区等主要景区建设完善游客服务中心、停车场、景区厕所、游步道、等旅游基础设施，提高旅游接待能力和水平。

（三）加大资金投入，充分利用电视、网络、宣传栏等形式，加大对我县文化旅游的宣传，为**旅游业发展营造良好的氛围。整合全县旅游资源，统一策划包装旅游产品，积极开展全方位、多角度、多渠道、多形式的促销活动。充分利用旅游官方微博等多种形式，宣传**的丰厚文化、秀美山水，推介**旅游，使更多游客了解**、走进**。

（四）加快旅游商品开发，推出特色线路。旅游商品是旅游购物的核心层次，我县尚未形成具有本地特色的旅游商品。为填补这一空白，我局将结合我县悠久的历史文化资源和丰富多彩的自然资源，深入挖掘独具特色的民间工艺品，研发设计新颖、有地方特色、具有较强吸引力的旅游商品。同时，推出具有我县地域特色的精品旅游线路，吸引游客观光游览。

**旅游局

2011年10月9日

３月６日，市旅游局党支部召开会议，部署2010年党建工作，促进大理旅游的“二次创业”。

强化宣传教育，提高思想认识。一是要抓学习，强化党员干部政治意识；
二是抓培训，强化党员干部责任意识；
三是抓教育，强化党员干部法律意识和法制观念；
四是抓引导，强化党员干部道德意识。将《领导干部监督管理的十项制度》列入全局领导班子的重要学习

内容，要求班子成员定期集中学习。

明确廉政职责，推动工作落实。一是分解责任，明确目标。将党风廉政建设的各项责任进行了认真分解，明确分工，并规定责任制内容，确定达到的目标和要求，主要是在抓工作的同时，抓好党风廉政建设工作。二是明确标准，严格考核。对落实党风廉政建设责任制的考核标准进行细化，明确了在落实党风廉政建设责任制中如何干，到何程度，如何抓，到何标准等具体问题。三是领导示范，表率带动。严格按照党风廉政建设责任制要求，对廉洁自律负责，严格管理；
对家属、子女及身边工作人员严格要求，严格教育。

强化督查考核，严格落实责任。一是召开机关干部会，听取党员干部落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报，总结汇报廉政工作和落实党风廉政建设责任文秘杂烩网制情况，然后进行民主测评；
二是召开离退休老干部座谈会，了解其在抓党风廉政建设工作中的反映、意见和建议；
三是有针对性地进行谈话，听取群众反映，最后综合打分。

市政府：

旅游 业作为现代先导型的朝阳产业，具有比较优势强、产业链长和可持续发展的特性，发展空间十分广阔，旅游局年度重点工作汇报。我市旅游资源得天独厚、区位优势良好，形成了自然与文化相映、历史与现代互补的独特旅游资源。今年，是“十一五”的开局之年，我们将充分合理利用我市丰富的旅游资源，继续抓好旅游这一朝阳产业。

一、把握机遇，建设蜚声中外的旅游胜地

今年，围绕建设蜚声中外的旅游胜地的目标，切实抓好以四面山为代表的绿色生态旅游，中山古镇为代表的古镇旅游和聂帅陈列馆为代表的红色旅游的深度开发。一是加快以四面山为主的景区基础设施、配套设施建设。加强对新华集团合作开发四面山旅游资源合同履行情况的监督与服务。科学实施规划，全面启动四面山“响水滩”旅游接待中心建设和中山至水口寺公路的建设，进一步完善景区标识等配套设施建设，协助新华书店集团公司办理景区项目建设的相关手续，搞好优质服务。二是发展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滚子坪景区的总体规划，启动骆来山景区开发，加大对中山古镇的开发力度、着力培育“古镇旅游”。三是借助我市创建中国优秀旅游城市的契机，在继续巩固其成果的基础上，再接再厉，积极做好四面山创建国家AAAA级景区工作，争取一次性申报成功。四是积极开发和改造旅游商品，重点包装金银花、花椒、四面山腊肉等旅游产品，指导商家申报部、省（市）级名优产品。五是加强“川黔渝生态旅游金三角”地区之间的合作，达到优势互补、资源共享、市场共建、客源互流，实现多赢的目标。六是创新宣传促销方式，加大拓展旅游市场；
邀请中省（市）电视台拍专题片，成渝等地新闻媒体采访报道；
到成渝及沿海地区召开旅游推介会；
组织参加旅游交易会；
与成渝及周边城市旅行社建立友好合作关系；
继续在江津电视台办好“旅游兴市”栏目；
进一步提高江津旅游网站的质量，加强信息交流，增强服务功能。

二、抓住契机，积极争取上级支持

抓住国家大力发展旅游的契机，争取更多相关的项目挤进国家、重庆市发展的“盘子”。

（一）向国家申报的项目

1、“红色旅游”项目

以聂帅陈列馆和聂帅故居为核心的“红色旅游”项目。已纳入国家红色旅游100条旅游线路，同时完成了“红色旅游”项目总体规划和建设方案，计划投资5000万元。已由重庆市发改委上报国家审批。该项目资金补助还需要有关领导和相关部门努力争取。

2、历史文化名镇街区保护项目

为保护中山古镇资源，丰富四面山自然景区人文景观，计划对中山古建筑进行修复，完善一批基础设施，计划投资7016万元。项目实施后将大大提升古镇形象。年度12月，重庆市发改委已上报国家建设部，争取“国家历史文化名镇保护专项经费”补助3516万元。需要市建委、市文广新局共同努力争取。

3、中山古镇旅游基础设施项目

该项目将改建中山至斑竹园公路35.6公里，其中：改造中中山至斑竹圆17.2公里，新建斑竹园至水口寺公路18.4公里，停车场2个，公厕5个，垃圾收运站1个，计划总投资1.3亿元。建成后将直接增加就业岗位150个。年度6月，由市计委、市移民局、市旅游局联合上报，并通过重庆市发改委已上报国家发改委，争取“三峡库区产业发展基金”补助。

4、四面山旅游特色商品一条街建设项目

在四面山场镇龙潭湖东岸的旅游特色商品一条街，占地31.1亩，建筑面积11396平方米，计划总投资2570万元。建成后将可以促进景区旅游业的发展，直接增加就业岗位400余个。2004年12月，由市计委、市移民局、市旅游局联合上报，并通过重庆市发改委已上报国家发改委，争取国家专项资金的补助。

（二）向重庆申报的项目

1、中山古镇精品街风貌整治包装项目

为加快中山古镇风景区建设，增强景区吸引力和市场竞争力，，计划街区传统居民建筑风貌整治18000平方米，新建旅游步行道5公里，改造消防设施，新建公厕1座，计划总投资892万元。年度12月，由市财政局、市旅游联合上报重庆市财政局、重庆市旅游局，争取“重庆市旅游结构调整资金”补助150万元。

2、四面山景区飞龙庙至洗鱼口省际旅游公路建设项目

为加快培育“川黔渝生态旅游金三角”，打通到赤水的出境旅游公路，将改建公路2.5公里，新建公路3.3公里，计划总投资2204万元。建成后将推动四面山风景区上档升级，直接增加就业岗位100个。年度12月，由市财政局、市旅游联合上报重庆市财政局、重庆市旅游局，争取 “重庆市旅游结构调整资金”补助600万元。

3、黑石山——滚子坪景区的总体规划项目

实施科学的规划是旅游资源可持续发展的前提。为推动黑石山——滚子坪景区的开发，应编制《黑石山——滚子坪风景名胜区总体规划》，目前，该项目已由市旅游局、市规划局、四面山风管委联合上报重庆市园林局，争取专项资金补助30-80万元。

在申报项目的同时，做好项目的储备工作，已储备项目12个（详见附件：《江津市旅游业招商引资项目储备表》），加强与重庆市旅游局、重庆市财政局、重庆市发改委、重庆市园林局、重庆市建委等相关部门的联系，得到更多的支持。

三、转变思想观念，创新工作思路

按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，做到“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局”，坚持发展这个第一要务，始终把经济建设作为工作中心，创新工作思路，并结合实际进行分析，强化措施，扎实工作，全力以赴实现四个方面的突破。

1、加强区域合作，实施旅游联合战略

按照区域旅游“优势互补、资源共享、市场共建、客源互流”的原则，加快培育“川黔渝生态旅游金三角”世界名品。认真实施重庆市与四川省、贵州省签订的旅游合作框架协议，进一步加强与贵州赤水市、习水县、四川合江县的合作，建立联席会议制度，实施统一规划、统一宣传促销、无障碍旅游措施。集中两省一市、四县市的各种优势，做好“川黔渝生态旅游金三角”的广泛宣传和项目启动前期准备工作。开展跨地区、跨行业的大联合，加快中山镇至四川佛宝、四面山至贵州习水出境公路建设步伐，共同打造“川黔渝旅游金三角”世界级旅游品牌。

2、完善旅游发展规划，促进旅游资源整合

坚持统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理的可持续发展原则，按照创建旅游胜地的标准和要求，高起点、高标准地制定《江津市旅游业“十一五”发展规划》，工作汇报《旅游局年度重点工作汇报》。

做好《江津市旅游业“十一五”发展规划》及相关专业、产业规划与《江津市国民经济社会发展“十一五”规划》的更好衔接。充分考虑旅游发展的需要，建立旅游项目库，完善专家评审制度，严格执行环境影响评价。严格景观规划控制，坚决杜绝低水平，近距离的雷同建设，坚决杜绝无序开发和乱搭乱建现象。实现旅游景区高质量、高水平的开发，适应现代旅游高品位、高效益的需求。

3、实施市场运作，继续抓好招商工作

在成功引进重庆新华书店集团公司合作开发四面山旅游资源基础上。继续做好项目的储备工作，争取更多的项目纳入重庆市重点建设项目规划。采取各种形式广泛招商，更多的企业投资开发江津的旅游资源，使全市旅游从困扰多年的经济困境中走出来，旅游环境和发展空间上得到进一步改善。

4、充分调动各方面积极性，扎实推进旅游兴市战略

充分调动各方面积极性，使各行各业都融入到“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”中来，强化旅游宣传，开展文明示范岗活动；
加大对旅游人才的教育培训、加大对旅游消费品市场的监督和管理、加大对旅游资源富集地区农民的转农从旅工作等。使之形成旅游进学校、旅游进社区、旅游进农家、旅游进百姓生活的良好局面。同时，又以旅游为带动，积极推动第三产业的发展。

四、以人为本，优化旅游发展环境

旅游产业是一个特殊的产业，要营造良好的发展环境。今年，加大对重庆新华书店集团公司合作开发四面山的服务、指导和管理，对其开发建设和经营管理行为进行监督，与市级各部门加强联系，协助新华集团开发建设过程中的各种相关手续的办理，做到特事特办，优质服务。确保合作开发达到预期目的。全面整治旅游市场，加强对江津市旅游协会的业务指导，并做好星级酒店的申报和上档升级工作；
强化旅游执法管理，加大旅游执法培训力度；
以整顿景区客运市场为突破口，打击非法营运、拉客现象；
切实保护合法经营者的利益。围绕旅游景区环境保护，彻底解决脏、乱、差现象；
配合环保部门，协调解决好大洪海的环境保护与水污染治理。加强对旅游经营单位及从业人员的管理和培训，把旅游职业教育和培训作为旅游业的基础工作来抓，坚持不懈地对旅游从业人员进行全员岗位培训，根据不同岗位的需求培养实用人员，以一流的旅游服务、一流的旅游环境提升我市旅游形象。

五、廉政勤政，切实加强机关自身建设

1、坚持教育、制度、监督统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败工作

教育、制度、监督“三位一体”整体推进是多年反腐倡廉工作的探索和总结，是《实施纲要》的一大创新，我们将把它作为重点，在落实中更新观念，形成新的机制，把预防的关口前移，有机统一，发挥整体作用，继续落实好“五个不许”的规定，增强廉洁自律的意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、加强学习，进一步完善管理制度

巩固党员先进性教育活动成果，进一步加强对十六届四中、五中全会精神和中共重庆市第二届第八次全委会以及中共江津市十一届八次全委会暨经济工作会，人代会精神的学习，作为我们行动的指南。加强机关制度建设，进一步完善机关管理制度和人员的考核制度，规范行为。

3、加强作风建设，树立良好的旅游形象

在机关中，继续推行“内强素质，外塑形象”活动，严格做到“十要有”：要有清醒的政治头脑；
要有敏锐的政治目光；
要有耐心细致的说服本领；
要有熟练的管理技巧；
要有强烈的服务精神；
要有严格的执法意识；
要有十足的工作耐心；
要有较强的协调能力；
要有兢兢业业的敬业精神；
要有优质高效的服务质量。“十热情”：待人接物嘴巴甜一点；
提供服务微笑多一点；
游客求助行动快一点 ；
受到委曲肚量大一点；
回答责难态度好一点；
面对失误理由少一点；
游客诉苦安慰多一点；
开拓市场脑筋活一点；
处理罚没依据透明一点；
查处投诉认真公正一点。转变机关工作作风，把旅游局打造成一支高效、勤政、务实的队伍，推动旅游业的发展。

4、继续深入开展政务公开工作

以实施《行政许可法》为契机，严格执行政务公开制度，公开办事程序、收费标准，方便群众办事，杜绝吃拿卡要、截留挪用现象的发生。一是按照管理职能、法律法规、政务决策、服务性工作等进行分类，利用市政府公众信息网和旅游信息网以及本单位公示栏进行公示。二是单位重大决策、重要政务做到公开，阳光操作。

六、几点建议

1、为做好项目策划、招商引资、申报等工作，请求解决项目工可、环评、水保、文保、地灾等前期经费。

2、为推动旅游产业跨跃式发展，把旅游业培育和发展成为支柱产业，促进和带动全市经济社会快速、协调、健康发展，请求市委、市政府尽快出台《关于加快旅游经济发展的决定》。

附件：《江津市旅游业招商引资项目储备表》

···

江津市旅游业招商引资项目储备表

编制单位：江津市旅游局 编制时间：2006年

序

号 项目名称 建设内容及规模 总投资

（万元） 合作

方式 招商项目

单位 拟落

户地 前期工作 联系人 电话/传真

1 滚子坪风景区整体开发 开发以滚子坪为主的生态景区、景点 13000 外资 塘河镇政府 滚子坪 完成项目建议书 龙凤容 47346106

2 塘河古镇维修保护开发工程 塘河古街区、石龙门、廷重祠的维修保护开发 5000 外资 塘河镇政府 塘河 完成项目建议书 牟仲全 47346106

3 塘河苦竹溪渡假村 开发苦竹溪河段 5000 外资 塘河镇政府 塘河 正在论证 龙凤容 47346106

4 碑槽溶洞群 溶洞、森林开发1平方公里 1500 独资、合作 六合村 丁 波 4788101

15 涧槽沟水库 旅游综合开发、占地100亩 3000 独资、合作 耐火材料公司 活水村 洽谈中 丁 波 4788101

16 白沙古镇综合性开发 白沙古镇2平方公里 3000 合资、独资 白沙政府 白沙 有规划 张羽 47331210

7 黑石山-滚子坪旅游综合开发 道路及基础设施建设 16500 合资、独资 白沙政府 白沙 有规划 张羽 47331210

8 黑石生态村 13000亩 3400 合资、独资 白沙政府 白沙 有规划 张羽 47331210

9 开发笋河翠竹走廊 50公里 1500 业主投资 旅游开发公司 笋河段 筹备中 王树勇 476112

3210 双岛湖生态休闲旅游开发 双岛湖面面积600余亩,项目规划占地约3000亩,集旅游、观光、休闲及商住为一体的大型生态旅游综合开发 100000 合资、独资、合作 双福工业园区 双福工业园区 调研论证 郑颖 4783108

411 龙爱湖生态休闲旅游开发 龙爱湖面面积500余亩,项目规划占地约3000亩,集旅游、观光、休闲及商住为一体的大型生态旅游综合开发 100000 合资、独资、合作 双福工业园区 双福工业园区 调研论证 郑颖 4783108

412 李子湖生态休闲旅游开发 李子湖面面积300余亩,项目规划占地约2000亩,集旅游、观光、休闲及商住为一体的大型生态旅游综合开发 50000 合资、独资、合作 双福工业园区 双福工业园区 调研论证 郑颖 47831084

2011年上半年旅游工作汇报

今年以来，xxx紧紧围绕全区经济发展大局，制定实施《xxx区旅游业发展“十二五”规划》和《xxx区关于加快旅游业发展的实施意见》，认真开展旅游规划、产业政策、项目建设、安全生产、宣传促销等一系列工作，取得良好成效。上半年接待国内游客58.8万人次，完成全年任务数的50.69%，同比增长22.5%；
接待入境游客0.15万人次，完成全年任务数的41.7%，同比增长50.17%。国内旅游收入4.1亿元，完成全年任务数的52.2%，同比增长46.4%；
旅游外汇收入67万美元，完成全年任务数的50%，同比增长67.5%。

截至6月15日止，全区旅游固定资产投入0.47亿元，占市旅游局下达年度任务数0.925亿元的50.8%。

一、主要工作及成效

（一）准确定位、规划为先，助推旅游产业发展。一是聘请xx美景旅游规划设计有限公司编制xx区旅游业发展总体规划。二是结合全区旅游业发展现状制定并下发了《中共河池市xx区委员会xx市xx区人民政府关于加快旅游业发展的实施意见》（xx发„2011‟xx号）。

（二）认真做好旅游项目开发前期工作。区委、区人民政府成立了xxx文化园旅游区项目开发工作领导小组，积极配合投资商做好项目开发详细规划、可行性研究报告、环境影响评价、品牌及项目策划纲要等前期工作，认真草拟项目开发协议书。目前投资商已完成了上述报告及规划的编制工作，并于今年5月5日组织召开了征求意见会。同时，认真做好市级重点旅游项目建设申报工作。今年我区结合实际，申请xx文化园旅游区和xxx为市重点旅游项目建设，现所有材料均已上报，等待市政府有关部门批复。

(三)力大力度推进旅游项目建设。继续抓好xxx景区基础设施子项目——xxx广场的各项建设。一是完成了xxx土建部分的建设。二是通过公开竞争性谈判进行xx广场绿化工程和xx广场雕塑及浮雕工程建设，目前中标单位已做好阅兵广场绿化工作，阅兵广场雕塑及浮雕设计方案已经通过并进入制作阶段，待制作完毕即可安装。

(四)加大旅游宣传促销力度，拓展客源市场，保持旅游市场良好势。

一是组织各旅游企业于3月15日到文化广场开展旅游宣传促销活动，同时提醒广大群众注意旅游安全，做到文明旅游，理性消费。活动中发放宣传资料1000多份，接受市民旅游咨询100多人次。

二是积极参加市政府组织的“红色xx游”旅游大棚车宣传活动，并组织xx旅游公司共同参与。活动期间，先后赴xx、东莞、珠海进行旅游宣传推介活动，共接受游客咨询1000多人次，向游客发放各类旅游宣传资料5000份。

三是积极开展“中国旅游日”公益宣传活动。为迎接首个“中国旅游日”的到来，我区于5月19日开展了以“读万卷书、行万里路，快乐出游、满意而归”为主题的“中国旅游日”公益宣传活动，参与活动的有旅游社、星级酒店、景区景点共18家旅游企业，除出版了一期有针对性的宣传板报，公布了《文明旅游、理性消费——品质旅游出行提示》，并向市民发放《文明旅游倡议书》外，还开展了旅游公益惠民活动，向贫困学生、老年人、残疾人、低收入者等弱势群体发放旅游优惠券，对广大市民进行了免费抽奖活动。活动现场共向市民发放各类旅游宣传资料共约4000多份，发放各类旅游优惠券共约300多份。

四是完成了市局及xxx区政府门户网站旅游信息采集及上报工

作，

五是认真组织旅游企业导游人员参加市政府举办的2011年“红色xxx游”情景导游大赛，我区参赛选手获得了好成绩。

六是配合重庆卫视“旅食天下”栏目到xxx开展拍摄活动。进一步宣传xxx区旅游。

(五)切实抓好旅游安全生产管理工作。

一是开展旅游安全生产大检查活动，先后组织人员深入各旅游企业进行了5次全面检查，发现问题立即整改。上半年我区无旅游安全责任事故发生，大检查中尚未发现旅游企业有重大安全隐患。

二是组织开展2011年安全生产月系列活动。6月11日在xxx区xx广场开展“安全咨询日”活动，制作了有关旅游安全的宣传板报，发放旅游安全宣传资料300份，让广大群众了解旅游安全知识及旅游法律法规。

三是开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。根据河池市人民政府办公室《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（xx政办电„2011‟xxx号）文件要求，制定了打击非法违法生产经营行为专项行动方案，成立了打击旅游非法经营领导小组。主要行动内容：1.打击非法营运的黑车，保证游客能坐上安全合法的旅游车辆。2.打击无证及以个人名义接团的“黑导”、“黑社”。

3.查处非法经营的旅行社，千方百计“堵源头、端窝点”，根除非法经营行为，建立长效管理机制。今年以来，我区旅游市场秩序良好，未发现有非法违法经营行为。

三、存在的问题及建议

(一) xxx旅游区项目各项前期工作进展缓慢。主要原因：一是投资合作协议书尚未签订，投资商开展工作有所顾虑，项目相关前期工

作暂时搁浅。二是由于前期工作进展缓慢，导致xxx项目申请土地工作未取得实质性进展。

(二) xxx景区基础设施项目资金缺口较大。根据xx镇小城镇发展规划要求，xx用地总面积达11932㎡。其中，xxx用地面积达3252.8㎡，建筑面积从1200㎡扩大到1640㎡，阅兵广场占地面积从1638㎡扩大到8337.2㎡。由于项目建设规模扩大，项目需增加投资800万元左右，建设资金缺口较大。

(三)我区虽然成立了旅游质量监督所，但目前无执法权，开展旅游质量监督管理工作存在一定困难。

四、下半年工作计划

一是继续做好xx旅游区项目开发各项工作。

二是认真抓好xx区旅游业发展总体规划编制及评审等相关工作。 三是根据“一村一品”的原则，切实做好乡村旅游规划编制工作。

四是继续做好xxx景区基础设施项目建设。完成xxx广场xx位伟人铜塑像、xx大型浮雕建设及其验收工作；
做好xxx项目和xx广场绿化工程的竣工验收工作。

五是开展2011年“农家乐”旅游经营者培训工作。

六是抓好2011年河池市旅游工作目标绩效考核各项工作，确保全年目标绩效考核验收过关。

xxx区旅游局

2011年6月15日

邵武市旅游局工作汇报

邵武市旅游局 （2011年7月4日）

一、市旅游局职能配置、内设机构和人员编制情况简介 邵武市旅游局成立于1985年，现为参照公务员法管理的事业单位。按照“精简、统

一、效能”的原则，市旅游局职能配置、内设机构和人员编制方案如下：

（一）主要职能

邵武市旅游局是直属市人民政府的正科级事业单位，赋予行业管理职能，其主要职能是：

1、掌握全市旅游事业发展状况，监督、检查全市旅游系统贯彻执行国家有关旅游方针、政策、法规和计划的情况；

2、编制全市旅游发展的中长期规划和近期实施计划，并组织实施；

3、指导制订全市旅游饭店、旅行社、旅游车队、旅游商品贸易等行业性工作制度，对旅游经营者的服务质量和管理水平组织检查监督，维护旅游者合法权益，指导并协助旅游经营单位逐步走向标准化、规范化；

4、组织实施全市旅游从业人员的培训规划、岗位规范、技能鉴定及考核；

5、组织全市对外旅游宣传和促销工作，积极拓展客源市场；

6、会同有关部门做好全市旅游资源普查、评估、规划、

保护、开发、利用工作，对旅游新建项目进行审核、推介，搞好综合平衡，加强宏观管理；

7、负责做好全市旅游行业之间及与外部门之间的协调配合工作，指导并组织与外地区、外部门在旅游业方面的联合开发和经营；

8、参与制订地方旅游法规及条例的制定，并负责组织实施；

9、检查督促本局人员遵守法规、制度和涉外纪律，加强政治思想工作，不断提高全局的整体素质；

10、承办市委、市政府交办的其他事项。

（二）内设机构

根据上述职责，市旅游局内设3个职能股（室），分别为：办公室、行业管理股、产业发展股。

（三）人员编制和领导职数

市旅游局事业编制为6名，领导职数3名（1正2副）。

二、邵武市旅游业发展现状

邵武是闽北较早提出发展旅游业的县（市），随着南武夷旅游区发展战略的提出，邵武市旅游呈现出加快发展的势头。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各级、各有关部门的共同努力下，我市旅游业逐步成为新的重要经济增长点和新兴支柱产业。经过几年努力，旅游经济整体实力明显增强，具体表现在：

一是旅游经济总量稳步增长。据统计，2010年全市旅游总人数达到183.22万人次，比增16.93%，旅游总收入达到 2

14.05亿元，比增19.17%。2011年1-6月份全市旅游总人数93.19万人次，同比增长17.99%，实现旅游总收入7.13亿元，同比增长17.36%。

二是旅游项目开发实现突破。总投资2.5亿元的云灵山景区计划于今年8月对外开业；
总投资2亿元的瀑布林温泉度假区已正式钻探达600多米深度，完成露天泡池108个，计划今年年底前试营业；
总投资1亿元的紫云湖梦幻水城已于2010年6月部分试营业；
天成奇峡景区启动申报4A级景区；
观星山旅游开发暨碎铜茶研发项目已完成总体规划的设计，待专家评审后实施。此外，我市今年有三大项目被列入全省六大工程实施战略，其中，云灵山景区、熙春公园-紫云湖梦幻水城被列为全省旅游景区提升工程，瀑布林温泉度假村被列为全省温泉旅游开发工程，紫云湖梦幻水城同时被列为全省乡村旅游富民工程。四星级酒店实现了突破，假日国际大酒店已挂牌四星级正式营业，金秋宾馆已挂牌三星级正式营业，龙都国际大酒店正在申报评定四星级酒店，华英大酒店正在申报评定三星级酒店，按四星级标准建设的财富花园大酒店已营业近一年，按五星级标准建设的熙春国际大酒店也已封顶并进入内装修阶段。旅游车队实现零的突破，重组后的邵武中旅诚联旅游客运公司已于2009年初正式营业。乡村旅游项目取得了明显的成效，天缘度假村正式被评为三星级乡村旅游经营单位，大埠岗嘉德台湾农业观光园、拿口千岭湖渔家乐等项目正在申请评定省级乡村旅游示范点。上述重大旅游项目的实施，为邵武打造大武夷旅游休闲 3

集散中心奠定了坚实基础。

三是旅游品牌创建成效显著。邵武市被确定为中央苏区，并被评为“中国民间文化艺术之乡（傩舞、三角戏）”、“福建十大最美的空中家园”；
和平古镇被评为第二批中国历史文化名镇、“福建最美的乡村”和“南平十大城市名片”；
天成奇峡景区列入泰宁世界地质公园的重要组成部分；
傩舞被确定为第一批国家非物质文化遗产；
邵武三角戏、河坊抢酒节、长门（音kan）等被确定为福建省非物质文化遗产。全市还有国家2A级旅游景区1个、国家级重点文物保护单位1处、省级重点文物保护单位6处、省级自然保护区1个、国家级森林公园1个、四星级酒店1家、三星级酒店1家、二星级酒店1个。目前，龙都国际大酒店正在申报四星级酒店，华英大酒店正在申报三星级酒店，天成奇峡景区正在申报4A级旅游景区，熙春园正准备申报升级为3A级旅游景区。

四是旅游设施不断完善。一是可进入性大幅提高。2009年7月1日起开行了福州――邵武城际列车。福银高速拉近了邵武与南昌、福州等大中城市的距离，“武邵”高速公路推动了“邵武、武夷山、泰宁”大武夷旅游“绿三角”的紧密联合，而且还将使邵武市原本就较为丰富的旅游资源得以充分的挖掘，浦建龙梅高速铁路和邵光、邵顺高速公路建设前期工作正在紧张进行，205省道（市区至和平高速互通口）改造进展顺利，和平古镇至天成奇峡景区快速旅游通道已按四车道标准完成设计。二是旅游接待能力不断增强。全市酒店总床位数突破5000张；
旅行社数量达到9家、国际旅行 4

社门市部1家。

五是宣传营销力度持续加大。我市正积极融入大武夷旅游格局，推出“赛车游”、“奇峡游”、“龙舟游”等特色旅游产品，逐步实现邵武从旅游过境地向旅游目的地的转变。2010年6月19日举办邵武首届大型交友相亲会，9月7日-9日参加“9.8”厦门海峡旅游博览会，12月10日-30日举办邵武市第二届旅游文化节；
2011年1月1日-7日举办国际美食娱乐嘉年华，4月30日-5月7日举办海峡两岸美食节暨旅游商品展览会，通过各项节庆活动进一步提升邵武城市形象，打响城市品牌。

三、存在问题及解决措施

近年来，我市旅游工作虽然取得了初步成效，旅游业保持良好的发展态势，但仍存在不少困难和问题。主要表现在：一是管理体制不顺，运行机制不适。全市景区（点）分属不同的主管部门管理，风景名胜区、公园属建设部门，自然保护区和森林公园属林业部门，文物保护单位属文化部门，寺庙属宗教部门，地质公园属国土资源部门，水利风景区属水利部门，条块分割，无法对旅游开发形成统一规划管理，造成旅游项目开发布局零散和重复建设。二是财政旅游专项预算少，旅游经费短缺，造成旅游宣传造势偏弱，旅游产业规划也因为资金不足迟迟无法编制，旅游发展目标就不能明确。三是和平古镇、天成奇峡作为邵武发展旅游景区的主打产品，由于开发商资金短缺，陷入停滞状态。四是缺乏旅游专业高等级管理人才且旅游从业人员素质偏低，成为制约旅 5

游发展的关键因素。五是扶持旅游发展的政策不够明确：由于旅游企业是长线发展的企业，从项目开发到形成产品需要经过基础设施、配套设施等一系列的过程才能成熟，因此需要有比工业企业更好的政策来扶持，出台更加优惠的政策推动旅游产业的发展。六是我局作为旅游行业主管部门，人事结构老化，办事人员紧缺，与我市加快旅游产业发展的要求极不相适应。

针对以上困难及存在问题，我们提出以下几项措施加以解决：

一是尽快成立邵武市旅游发展管理委员会。由于旅游业关联度大，牵涉面广，发展旅游离不开党政领导和相关部门的大力支持，建议成立邵武市旅游发展管理委员会，指定领导挂帅，成员包括旅游局及发改局、建设局、财政局、公安局、国土资源局、交通局、林业局、环保局、税务局、文体局、经贸局、铁路及有关乡镇负责人，定期举行联席会议，解决旅游发展中存在的关键问题，统一协调全市旅游业的发展。

二是多方筹集资金发展旅游。要把旅游业真正纳入我市发展计划的盘子，加大对旅游业的导向性投入。每年财政预算中对旅游经费要安排一定宣传促销经费和发展专项资金。要加大招商力度，内联外引，多渠道筹集旅游发展资金。同时要积极争取国家和省上的资金扶持，加大对旅游景区水、电、路等配套设施的投入。在资金有限的情况下，政府可先开发资金投入量较少、见效较快的景点及旅游配套项目，将 6

景区适当包装后，推向市场招商引资，形成滚动发展的态势。对于开发意义大，资金有缺口的项目，也可以集资、募股等多种方式有效吸纳本市或外地的客商、部门、个体参股开发。在有条件的情况下，政府可设立旅游发展基金，实行计划管理、有偿投放、定期回收、滚动发展的使用办法，扶持旅游业发展。

三是重视旅游专业人才的培养。为适应我市旅游业不断发展的需要，大力加强旅游队伍建设，采取“走出去、请进来”、“与院校定向委培”等灵活多样的形式，多渠道、多层次地培养旅游专业人才，加强对旅游从业人员的业务培训。

四是尽快制定旅游发展优惠政策。制定并出台《邵武市入邵奖励暂行办法》，尽快修定05年市政府制定的《邵武市人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干问题》等优惠政策，政策要与当前发展相适应，要更具操作性和针对性。

五是请求市政府解决我局人事结构老化、办事人员紧缺问题，参照其它县（市）设立旅游质监所、旅游监察大队和导游服务中心的经验，我市可先成立导游服务中心或游客服务中心，安排事业编制三人，补充新鲜力量，以适应旅游业发展的需要。

四、下阶段工作安排

今年，福建省旅游局制订了全省“六大工程”实施战略，我市着力实施旅游景区提升、温泉旅游开发、乡村旅游富民等六大工程，认真贯彻落实，积极制定措施：

（一）加快项目建设，不断丰富和提升旅游产品

一是丰富旅游产品。积极推进和平古镇-天成奇峡、邵武瀑布林温泉度假村、云灵山旅游区、紫云湖梦幻水城、君悦葡萄酒庄园等重点项目建设，形成一批省内外知名的旅游景区。二是完善旅游设施。强化以人为本的理念，继续完善各景区点旅游配套设施，优化旅游环境；
高标准建设导游服务中心；
加快熙春国际大酒店等高星级酒店建设，完成龙都国际大酒店和华英大酒店星级评定工作，进一步提升旅游接待水平。三是大力招商引资。鼓励和引导工商资本、民间资本、金融资本和外商资本投资旅游业，重点投资高端旅游产品和项目，推进旅游企业主体产权多元化，激发各类旅游市场主体的生机和活力。四是实行政策扶持。制定并出台《邵武市入邵奖励暂行办法》，加快修订《关于进一步加快邵武市旅游产业发展的若干意见》，为旅游业发展创造良好的政策环境。

（二）整合旅游资源，增强邵武旅游的整体优势 一是农旅结合，推进乡村旅游业发展。突出乡村旅游业态特色，推进嘉德台湾农业观光园创建国家级农业旅游示范园区，拿口千岭湖度假村创建省级水岸渔家、高峰村创建省级生态村和乡村旅游绿色家园，同时要加强规划和引导，鼓励各类资本投资乡村旅游，努力打造邵武乡村旅游品牌。

二是商旅结合，推进购物旅游的发展。发挥邵武作为闽西北唯一的二级城市经济区中心优势，大力开发旅游购物市场，加强对旅游商品生产企业的政策支持和引导，打造土特产品、名牌服装、古玩、美食等旅游商品街区，使“到邵武 8

购物消费”成为大武夷游客的旅游新选择。

（三）加大促销力度，全力塑造邵武旅游品牌 加强宣传营销，充分利用各种会展、节庆活动和网络、媒体等形式，宣传和推介“南武夷”旅游形象；
开展邵武旅游主题口号和形象标识征集活动，完成后在全国各大媒体进行强势宣传；
积极办好“南武夷”旅游文化节，再塑邵武旅游新形象，打造闽赣地区新型旅游热点城市，扩大邵武在全国的知名度，以文化旅游打造强势地区经济。

五、“十二五”旅游发展规划

（一）旅游项目建设目标与战略规划

根据邵武旅游资源分布特点和《邵武市旅游发展总体规划》的要求及我市旅游发展现状，“十二五”期间我市旅游项目建设目标与战略规划：申报评定5个4A级旅游景区；
打造3个旅游核心区域；
培育一批乡村旅游示范点；
重点建设十大旅游项目，形成以城市休闲养生为核心的旅游发展大格局。

1、申报评定5个4A级旅游景区

和平古镇4A级旅游景区、天成奇峡4A级旅游景区、云灵山4A级旅游景区、邵武瀑布林温泉度假村4A级旅游景区、紫云湖梦幻水城-熙春公园4A级旅游景区。

2、打造3个旅游核心区域

①欢乐星光城：包括紫云湖梦幻水城-熙春公园、福山森林公园-音乐喷泉广场、君悦葡萄酒庄园、东方汽车运动俱乐部-自驾车营地、博物馆、民俗馆、李纲馆、古山溪旅

游文化风情街等旅游项目。

②温泉养生旅游区：包括邵武瀑布林温泉度假村、云灵山漂流主题公园、武夷仙沐园温泉度假区、龙湖山国家级森林公园、高峰生态休闲度假村、森禾花卉博览园等项目。

③南武夷旅游区：包括和平古镇旅游景区、天成奇峡景区、天缘度假村、观星山养生旅游、金坑红色旅游景区、嘉德台湾农业观光园等旅游项目。

3、培育一批乡村旅游示范点

重点培育天缘度假村、拿口千岭湖水岸渔家、嘉德台湾农业观光园、高峰生态休闲度假村等乡村旅游项目。

4、重点建设十大旅游项目

和平古镇景区、天成奇峡景区、紫云湖梦幻水城、云灵山景区、邵武瀑布林温泉度假村、龙湖山国家级森林公园、武夷仙沐园温泉度假区、东方汽车运动俱乐部-自驾车营地、古山溪旅游文化风情街、金坑乡红色及休闲生态旅游项目。

（二）旅游服务设施发展规划

邵武游客目前以

一、二日游为主，但随着旅游资源开发的推进，更多的游客将以多日游为主。为此，加快旅游服务设施建设就显得尤为重要。“十二五”期间，将建立一支热爱旅游事业、训练有素、有较高思想觉悟和业务水平的旅游从业人员队伍；
发展壮大现有旅行社；
新增1个五星级、4-5家四星级、7-8家三星级酒店，开展和平古镇主题酒店及特色民俗接待。力争经过五年的努力，全市旅游接待设施全面改善，接待档次再上新台阶。

一是旅行社发展。为满足各种消费层次游客的需求，以股份制、股份合作等形式，加快发展民营、中外合资等多种形式旅行社，促进市场竞争，做强做大现有旅行社，计划再发展1家从事国际旅游业务的旅行社；
壮大现有旅行社，建设综合性、专业化的旅行社和散客服务中心，使全市从事国内、国际旅行社达15家以上。同时，引导旅行社向集团化、网络化经营转变，创建企业品牌。

二是旅游星级饭店建设。根据邵武旅游发展定位和旅游功能分区，在市区评定1家五星级酒店，新评定3—4家四星级酒店，配备会议厅、展览厅、宴会厅、服务区等服务设施；
在和平古镇新建1家四星级酒店，满足游客回归自然、追溯历史和度假需求；
邵武宾馆、华英大酒店改造评定为三星级酒店，新建5—6家三星级酒店，使全市接待国内外旅游者的床位数大幅度增加，接待能力与客源增长相适应。

三是旅游餐饮建设。旅游餐饮建设应紧紧依靠旅游饭店的产业背景，大力推广地方风味小吃，特别是独具邵武特色的山珍野味，并注重卫生、质量等配套措施，争取做到以点带面，向专业化经营的方向发展。在市区建设一座美食广场，各主要景区聘请当地地道的厨师进行地方风味专卖，设立地方风味餐馆服务网点，形成“以住带餐、以景配餐、联点成网”的综合布局。

（三）旅游基础设施建设计划

一是旅游交通建设计划。根据旅游区规划目标和旅游产品开发序位，在“武邵高速”通车后，建设和平镇至天成岩 11

旅游公路及和平镇至金坑乡旅游公路。对省道205沿线进行全面的道路改造，提高路面等级，合理安排从公路道网到各旅游景区（点）的区域旅游交通支线，尤其是建设好市区至和平古镇、天成奇峡景区公路，大幅提高可进入性。此外，做强做大现有旅游汽车公司（队）外，计划再发展1-2家，配备各种档次的旅游车辆，满足各种消费层次游客的需求。

二是旅游商贸建设计划。建立和完善旅游商品开发和购销体系，充分发挥邵武“山多资源好”的优势，突出地方特色，引进若干家旅游企业，大力发展“绿色旅游商品”，以“绿色、生态、天然、无污染”旅游商品开发为重点，使其与邵武旅游整体形象相吻合。在旅游商品设计、生产方面要有创新，并形成一定规模生产能力，打造邵武绿色旅游商品的名牌产品。

区旅游局工作情况汇报

区旅游局局长 余志锋

区政协：

区旅游局在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在市旅游局的指导下，以服务建设旅游都市为目标，围绕确立全区旅游工作目标，旅游宣传，环境保护，旅游安全等展开工作，取得了一定的成绩，现将有关情况汇报如下：

一、确立了我区旅游工作目标

旅游业是具有发展潜力和前途的新兴富民、生态产业。区政府对区旅游产业的发展非常重视，区政府将旅游工作列入议事日程专题研究旅游工作，分管副区长经常过问旅游工作。区政府将旅游产业的发展作为全区国民经济新的增长点和支柱产业来培育。

昌江区地处景德镇市城郊，境内山清水秀，文化底蕴深厚，区位优势明显，交通非常便利，距城市中心较近，从而为我区大力发展近郊休闲特色旅游业提供良好的发展机遇。

工作目标：全区旅游产业要坚持科学发展观，突出文化和地方特色。着力调整旅游产业结构，壮大产业规模，切实转变增长方式，全面提升产业素质，提高旅游经济效益，增强对国民经济的拉动作用，力争将旅游产业培育成全区的支柱性产业。进一步加大旅游项目招商引资的力度。

二、旅游宣传工作有了新突破

由于我区范围内的景点起点较低、投入不大，对外宣传的不够，致使

1 其影响力不大，旅游效益发挥不明显。区旅游局一方面与市各大新闻媒体取得联系，充分挖掘我区景点的人文特色和自然山水特色，在《景德镇日报》、《瓷都晚报》等新闻媒体踊跃投稿，力争能在《江西日报》上稿1—2篇，使其在全市范围内有一定的知名度。6月13日的景德镇日报的都市导刊第七版头条报道了《昌江区旅游业发展即将步入快车道》。三宝陶艺村研修院于今年获得了全国农业旅游示范点（在全市仅有两家），吸引了每年都有数以万计的外国朋友来此观光旅游 和参与陶艺制作。区旅游局结合今年是奥运年，将三宝陶艺村研修院向省旅游局主办的内部刊物《江西旅游奥运专刊》申报了材料。该刊物已采用我们的稿件，用图文并茂形式的宣传我区的三宝陶艺村、杨湾风景区、冷水尖景区，这是省级刊物唯一一次宣传我区景点。另一方面区旅游局经常与市旅游局联系沟通，借助瓷博会和瓷文化旅游节等活动，将我区的景点纳入到全市的景点一并宣传推介。

三景区的管理服务工作有新进展

旅游局自成立以来积极为景区景点做好服务工作。丽阳乡古窑遗址存在乱搭乱建问题，区政府对此十分关注，林区长多次过问并亲自到现场办公，要求丽阳乡政府限期整改落实，旅游局跟踪督查，确保了整改落实到位，目前在该处的乱搭乱建的势头得到有效遏制。旅游景区的安全生产工作区政府历来重视，无论是区政府全体会、常务扩大会、还是区安委会，每次都要对旅游景区安全工作作出安排部署，明确责任、落实工作措施。区旅游局牢牢树立没有安全就没有旅游的责任意识。针对景区在安全生产中存在的薄弱环节，较小的安全隐患，由区旅游局会同安监局下发整改通知书，在规定的时间整改落实，旅游局要跟踪督查。三宝陶艺村在防火上

2 存在的安全隐患，该景点采取了在每个房间都配置消防器材，线路安装也采取安全措施，后山防火隔离带和避雷措施也按要求正在落实。安全隐患较大的景区，旅游局认定后，会下发停业通知书。近期我市连降暴雨，以致杨湾风景区山洪暴发，致使山体滑坡，道路损毁、水库大坝出现险情等重大的安全隐患，区旅游局下发了停业通知书，并指导该景区做好旅游基础设施的修复工作，以便能尽早地营业。

四全区旅游事业有了新发展

为了更好地推动我区旅游业的发展，于今年1月份将区旅游局从区文化旅游广播电视局中单列组建，调剂了办公室，拨出了1万元开办经费，安排了一辆工作用车，并在原有的预算经费作了增加。区旅游局要进一步抓住国家、省、市对旅游产业的扶持政策，争取成功申报一批旅游项目，为实现我区旅游业又好又快发展继续努力。要以争创A级景区工作为突破口，指导重点景区、景点按A级景区的标准进行基础设施的建设，打造我区旅游精品景区。区旅游局今年将三宝陶艺村、杨湾风景区作为AAA景区，冷水尖景区作为AA景区申报，待省、市旅游局验收合格后，届时我区景区将形成3A、2A等多梯度发展局面。

存在的主要问题

我区旅游事业与过去比有了较大的进步，但距区委、区政府提出的要求仍有一定的差距。主要表现在以下几个方面：

1、旅游的基础设施不够完善。全区A级景区少，景区的基础设施和精品线路打造仍然相对滞后，配套设施和服务等还不能满足需要。宾馆、文化娱乐场所少，整体服务水平不高，景区规模小，接待能力偏低，无法

3 接待更多的旅游团体，留宿我区的游客偏少。另外，尚未开发出有本地特色的商品和旅游纪念品，这些都无法满足旅游业发展的要求。

2、开发总体水平不高。一是起步晚，发展慢，开发建设资金投入少，有的景区筹措渠道单一，旅游资源开发仍处于起步状态和低水平开发阶段；
二是已开发的景区档次不高，景点单调，特色不显著，亮点不突出。旅游知名品牌的宣传带动效应不强，难以形成强烈的市场竞争力，旅游的资源转化为经济效益的速度缓慢。

3、与市及周遍边旅游业之间没有形成有序的交流。我区没有参加过全国、省、市组织的旅游景点推介会，与旅行社的联系也很少，因此，我区的旅游景点在外地的知名度较低，外地来的游客较少，影响了我区旅游业向更高层次发展。

下一步工作思路

1、明确旅游产业地位，谋划好旅游产业发展。要积极支持旅游事业发展，将其列入全区国民经济、社会发展计划，摆上重要议事日程。一是制定全区旅游产业发展近、远期规划和实施发展纲要，规划必须体现科学性、权威性、前瞻性，实现科学发展；
二是规划确定后，必须严格执行，避免开发建设的随意性，杜绝盲目开发，循序渐进、逐步完善；
三是制定相关扶持优惠政策，把旅游业发展作为一支重要支柱产业来培育，形成良好氛围。

2、创新机制，加快旅游产业开发步伐。一是进一步改善旅游接待设施和基础建设；
二是加强政府对旅游资源开发、宏观调控、发展规划、基础投入、市场监管、综合协调等方面的领导、强化责任；
三是政府要安

4 排一定的宣传、促销、项目申报工作经费，在开发资金方面，在坚持政府主导的同时，要积极引进市场运作机制，努力形成多元化的旅游投资体制，为把我区旅游业做强、做大发挥积极的推动作用；
四是延长旅游产业 链条，积极研制开发品位高、有特色、有吸引力的旅游商品，拓展消费领域，增加旅游综合收入；
五是要加强培养与引进旅游业开发管理人才，提高从业人员素质，提高旅游资源的开发管理和服务水平；
六是各乡镇各景点要突出特色、树立品牌，发挥好各自在陶瓷、原生态山水、宗教庙宇、文物等方面的优势，并努力在深度发展上下功夫。

3、要注重旅游资源开发中的环境保护工作，坚持开发和保护并重。积极倡导生态建设和绿色旅游，推行清洁化、绿色化和可持续发展，实现经济、社会、生态效益的辨证统一。

以上汇报如有不妥，敬请批评指正。

国土资源局办公室工作汇报

一、基本情况

目前，办公室共有工作人员25人，其中：办公室主任1人，副主任2人（其中1人兼接待办主任），秘书1人，接待办副主任1人，档案室1人，文印室1人，车辆管理1人，司机8人，门卫室2人，其他工作人员7人。

办公室管理的工作车辆5台，其中，面包车3台，吉普车1台。

二、近年来工作情况

2009年以来，办公室在局党组的正确领导下，在各股室、站所的大力支持下，围绕大局抓服务，围绕服务抓提高，精诚团结，努力工作，充分发挥办公室参谋助手、管理服务等职能作用，确保了机关正常、有序运转，较好完成了各项工作任务。

（一）内部管理和公文处理规范有序

一是将办公室公文管理和起草、督查、档案和车辆管理、接待服务等30余项工作细化到每个人，做到了人人有责任，个个有压力；
二是把握政策，听取意见，收集资料，较好地完成了各项综合文字材料起草任务；
三是严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程，准确规范处理各类文电，没有发生一起积压、拖拉、误事现象，保证了政令畅 1

通。

（二）政务信息工作有所突破。加大信息报送工作力度，建立了奖惩机制，建立了信息员队伍，信息工作有了较大突破。2009年，获市局评比第三名，2010年获市局评比第二名，有多篇信息和论文被《河南经济报》、《县域经济》、《资源导刊》采用。

（三）督查工作成效显著。针对全局业务部门多，工作涉及面广、要求高、时效性强的特点，采取定人、定岗、定责措施，紧紧围绕中心工作，加大督察力度，及时了解掌握各部门工作动态，为局党组正确决策提供了依据。

（四）内网建设基本完成。是按照市局要求，建立了内网和地籍管理信息系统，完善了显示功能，增设了公开栏目、政府公告等栏目，并与市局、省厅门户网相连接。

（五）管理和服务工作扎实有效。一是强化机关管理，制定和完善了机关各项规章制度，确保了机关高速运转；
二是改善服务态度，提高服务水平，为局党组及各业务股室提供了优质高效服务；
三是在安全、节约、高效的前提下，强化车辆、驾驶员和油料管理，在保证领导工作用车的同时全力保障了各股室工作用车；
四是高度重视值班工作，制定和完善了政务值班制度和工作责任制，明确了任务和职责，建立了值班日志和工作台帐。全年传真、值班电话保持畅通，没有贻误工作形象。

三、存在问题

一是办公室工作人员整体素质有待提高目前，现有工作人员中大部分是在2010年机关人事制度改革时，从各矿管站中抽调的，暂时难以适应办公室工作。

二是文印室工作人员继续补充。在2010年机关人事制度改革时，文印室原有3名工作人员全部调整到其它股室后，从矿管站抽调了1名工作人员从事文印室工作，根本不能满足工作需要。

四、建议

一是鉴于贾红波同志已任局纪检组长，请及时安排办公室主任人选，确保办公室工作正常运转。

二是由于我局涉及工作面广，文秘工作量大，办公室现有秘书1名，难以满足工作需要，建议增配1名秘书。

二〇一一年八月十日

建设局党政办公室工作汇报

一、2011年工作总结

（一）抓学习

一如既往的继续抓好了局机关每周

一、

三、五的学习。年初制定了全年学习、及时督促各单位按时组织学习使全年学习没有走过场，图形式，从而做到了学习时间、内容、人员、效果的落实。

（二）抓责任

年初根据局里签订的工作责任书，科学地、因人而宜地对办公室工作人员进行了明确分工，细化了责任，做到了职责分明，分工明确，工作上定程序，抓落实，要求办公室人员端正工作态度，做老实人、办老实事、说老实话，堂堂正正做人，干干净净做事，做到公道正派，要求别人做到的办公室人员首先自己做到，自觉遵守局机关的各项制度，按制度、程序办事，以身作则，坚持原则。

（三）文稿的起草、会议的安排以及各类主题教育 按时完成了县上和局里的各类文稿的起草，审核、校印、分送工作，以及各类公文的登记、传阅、归档、查阅、上报下发和信息报送工作。全年共起草党委文件23份，行政文件111份，各类材料400多份，报送信息32件，整理文书档案35卷，860件，技术档案120卷，18项。在***报，**工作，**日报

刊登发表文章4篇，报道了我县城建工作取得的成就。认真负责地做好城建工作会议，以及各类主题教育实践活动。

（四）组织协调、人大建议，政协提案、信访办理在积极主动为领导搞好服务的同时，做好了局属各单位、股室之间工作上的协调服务。将局里的各项决策和决定的落实情况及时反馈给有关领导，做到了督办事项件件有着落，事事有回音。认真负责的做好了人大政协建议提案的办理和各类信访案件的答复，全年共办理答复人大代表建议21件，政协委员提案18件，各类信访50 件。

（五）对领导干部的服务

尽职尽责的做好了机关卫生，工资补助的上报下发，财产管理，办公用品的配发，车辆管理和接待等后勤服务工作。进一步充实和完善了机关管理制度，新制定制度4项，修改和完善制度2项，梳理归类了行政职权目录，使局机关的各项工作有章可循，有规可依，井然有序。

二、存在的问题

1.在督促检查上抓落实不够。

2.缺少一名打字员。

三、下一步工作打算

一是继续抓好

一、

三、五的学习，在学习内容上要转变由单一的政治理论学习向注重城建专业知识、法律法规和科

学文化知识的学习扩展，学习的方法上要把个人自学、集中讲座、座谈讨论、外出考察、撰写论文、组织考试等多种形式有机结合起来，通过学习，使广大干部职工提高认识，转变观念，进一步增强工作的原则性、预见性、创造性和系统性。

二是进一步充实、修改和完善内部管理制度和工作制度，严格考勤和各项制度，形成“用制度管人，按规章办事”的工作格局，使局机关各项工作都做到有章可循，有规可依，井然有序。

三是及时、高效、较高标准、较高质量的按时完成县上和局各类文稿的起草、审核、校印、分送工作，以及各类公文的登记、传阅、归档、上报下发、档案管理和保密、报刊、杂志、信件的及时分发等工作，确保公文准确严谨，庄重贴切，规范得体，语言流畅，切合城建实际。做到一般文稿不超过一个工作日，急件传阅不误事。年内向有关报刊杂志发表登载报道性文章四篇，向县委办报送信息50篇以上。

四是做好机关卫生、机关管理、机关治安安全。严格值班制度，做好节假日值班工作，严格财务审批手续，做好财产管理及登记、办公用品的配发，及时上报下发工资补助，编制各项计划、预算，报送各类报表，对拨付资金及时结算。加强车辆管理，保证公务用车。

五是认真负责做好局各类会议的筹备和服务工作，组

织、配合、安排开展好各项活动。

六是认真负责做好人大、政协意见建议、提案办理和答复的文字工作；
做好来信与上访的解释、疏导工作，做好信访登记、传阅、催办、答复等工作。

七是加强督促检查。将局里的各项决策和决定的落实情况及时反馈给有关领导，改变单纯奉命督查和事后督查的办法，增强督查工作的针对性和实效性。做到督办事项件件有着落，事事有回音。

八是加强自身建设。办公室工作人员要做到政治强，业务精，作风实，纪律严，要讲大局，讲原则，讲风格，讲谅解。说话做事要“三思而后行”，不利于团结的话不说，不利于团结的事不干。要求别人做到的首先要做到，要公正处事，不存私心，克己奉公，遵纪守法，严格要求，严格管理，严格监督，在干部职工中起好示范表率作用，自觉遵守廉洁自律的各项规定，在生活上向低标准要求，工作上向高标准看齐，经常审视自己的责任意识，以良好的人格魅力赢得同事的尊重，以务实高效的工作业绩赢得领导的认可，以文明诚信的言行举止赢得大家的信任，以平常人的心态和执着的信念做好办公室工作。

以省政府组织的执行力大讨论活动和省旅游局开展的“树形象从我做起”活动为契机，按照工作职责和局党组的要求，全体人员坚持做到善于学习、勤于思考、精于实践、勇于创新，树立“勤于思考、敢为人先的创新形象，精于实践、乐于奉献的实干形象，清正廉洁、真诚相处的团结形象”。

一、坚持依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》，工作做到依法行政，工作人员严格执行国家的法律法规。

二、推行政务公开。全心全意为领导、机关、基层搞好服务工作，加强自身建设，努力改进服务态度，提高服务质量。

三、高效务实工作。服务对象属于本处职责范围内的事项及来信来访，各相关单位的来电来文及时予以承办回复，其中涉及行政许可的按有关规定执行。

四、提供优质服务。不断改进工作作风，强化服务观念。坚决杜绝办事推委拖拉现象，树立旅游机关良好的形象。

五、接受社会监督。接受领导和群众包括网上在内的监督投诉举报。一经查实，立即检查反馈办理结果。对违反服务承诺的个人予以严肃处理。

旅游局党建工作汇报（共18篇）

旅游局工作汇报（共3篇）

旅游局纪检监察工作汇报材料（共18篇）

文化旅游局长工作汇报（共11篇）

工商局办公室工作汇报材料（共5篇）

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