巡视组进点工作汇报专题参考

向市委巡视组进点汇报材料

尊敬的张组长和各位巡视组领导，同志们: 大家好！

首先我代表局党组和局系统全体干部职工，对市委巡视组来我局巡视工作表示热烈欢迎，同时，感谢各位领导一直以来对我局工作的关心、支持和帮助。

这次市委巡视组来我局巡视，充分体现了市委、市政府对环境保护工作的高度重视，体现了市领导对我局干部职工的关心。巡视组的到来，必将有力地帮助我局更好的理清工作思路、促进我局更好的完成各项工作任务、实现年度目标，进一步推进我局的全面建设。同时，也是我局全面汇报近年来工作、展示我局系统干部职工精神风貌的大好机会。因此，我代表局党组和领导班子表个态：在市委巡视组巡视期间，我局党组和领导班子成员将全力配合巡视组的工作。局机关各处（室）、各环保分局、各直属单位，全体干部职工也要全力配合巡视组的工作，对巡视组提出的问题要客观地、实事求是地给予解答，及时提供巡视组所需要的各类资料。

下面，我代表局党组，就我局基本情况和近三年来工作向巡视组作汇报：

一、基本情况

（一）机构编制沿革 市环保局成立于19××年8月，前身为19××年9月建立的市环境保护领导小组，1981年12月更名为市人民政府环境保护办公室。成立之初，市编委核定局机关行政编制××人，内设机构6个，局属事业单位3个。经1997年、2002年两次机构改革和后续部分机构调整，目前局机关行政编制××人，纪检监察派驻（出）机构编制3人，合计局机关总在编人数50人。其中：局领导职数4个；
处级领导职数19个；
非领导职数27个。内设机构9个，包括：办公室（宣传教育处）、人事处（组织处）、计划财务处、污染控制处、自然生态处、建设项目管理处、政策法规处、科技监测处、辐射管理处。局班子领导成员现有×人，其中党组书记兼局长1人，党组成员、副局长×人，党组成员、纪检组长1人，巡视员2人，副巡视员1人。处级领导干部××人，处以下干部××人。

市环保局派出机构5个：××环保分局、××环保分局、××环保分局、××环保分局、××环保分局，机构规格为正处级，核定分局行政编制共××人，实有××人，公务员××人。其中处级领导干部××人，处以下干部××人，工勤人员××人。

市环保局直属事业单位7个：市环境监察支队（编制××人，现有××人）、市环境监测中心站（编制××人，现有××人）、市环境保护科学研究院（编制××人，现有××人）、市有害固体废物管理中心（编制××人，现有××人）、市环 2 境信息中心（编制××人，现有××人）、市环境保护宣传教育中心（编制××人，现有××人）、市机动车排气污染管理处（编制××人，现有××人），机构规格均为正处级，预算形式均为财政补助。其中，市环境监察支队人员参照公务员法管理，市有害固体废物管理中心、市机动车排气污染管理处等2家单位已于2009年底被批准参照公务员法管理，手续正在办理中。

（二）管理体制

全市环保系统共有×××余人，分公务员、行政事业全额拨款和差额补助三类编制人员。管理模式分为三种：

1.直接管理。市环保局总编制××人，实有××人，除局机关外，还包括五城区派出机构即5个分局，直属7个事业单位。

2.间接管理。××经济开发区、高新区挂环保分局牌子，享受市一级管理权限，机构人员编制以管委会为主，业务上受市局指导。因人员偏少，机构不全，目前是环保管理执法最薄弱的区域。

3.双重管理。四个区、县（市）设环保局，双重领导，以地方为主。

（三）三年来的主要工作成效

2009年以来，在市委市政府的正确领导下，局系统全体干部职工，团结拚搏，积极进取，努力创新，心往一处想，劲 3 往一处使，在各方面都取得了较好的成绩。我市获得了‚国家环保模范城市‛桂冠。目前，全市10个区、县（市）已经全部成为‚国家环境保护模范城市‛或‚国家级生态示范区‛，实现了环境保护和生态建设‚一片绿‛。在××生态省年度考核中，我市连续5年被评为优秀，这在全省11个地市中也是独此一家；
2009年6月，我市被国家环保部列为‚全国生态文明建设试点市‛，是全国唯一的省会城市。我局在××市创建中国最佳旅游城市、国家卫生城市复评迎检等多项工作中被评为先进单位（集体）；
机关党委被授予2009年度文化体育活动先进集体；
局团委被评为市直机关先进团组织；
局机关妇委会被评为市级机关第二批‚五好‛基层组织；
宣教中心、监察支队、市环科院环评中心先后被命名为机关市级‚青年文明号‛。有200余名党员干部曾被评为市单项工作先进个人，1名同志被评为省优秀军转干部，1名同志被评为市十佳公务员。在局系统年度考核中，有×××人（次）考核优秀，×××人（次）被评为先进工作者；
××人（次）被评为优秀党员或党务工作者，有18个单位（处室）被评为先进集体，11个党支部被评为先进党支部。在取得荣誉的同时，各项工作也得到了各级领导和广大人民群众的认可，我局综合考评名次逐年上升，2010年获得‚进位显著奖‛。

二、近三年来主要工作情况

近三年来，局党组始终坚持以服务群众为宗旨，以各项主 4 题实践活动为载体，抓好班子建设，提高党员干部队伍素质，加强机构能力建设。坚持围绕中心、服务大局。把环境污染整治和生态市建设作为实施‚环境立市‛战略、推进生态文明建设的主载体、主抓手，切实加大生态建设和环境保护力度，取得了明显成效。

（一）强班子，不断提高班子整体能力水平

1.抓学习，提高班子成员政策理论水平。一直以来，局领导班子成员高度重视理论学习，始终坚持集中学习与个人自学相结合。三年来，局党组认真落实党组理论学习中心组学习制度，党组理论学习中心组学习做到‚年初有计划、月初有安排、学中有记录、学后有成效‛，每年集中学习都在12次以上。认真学习了邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、党的十七大、十七届

三、四中全会、中纪委十七次、十七届

三、

四、五次全会、全国和省、市‚两会‛精神以及科学发展观有关理论。根据形势发展，每年都开展法律等专题学习。为提高学习效果，每次专题学习前，将学习内容提前通知中心组成员，并安排一至两名成员作重点发言准备，提高了学习效果。为满足班子成员个人自学的需要，局还征订了《高管信息》、《内部参考》、《瞭望》等刊物，供大家自学时参阅，使班子成员能及时了解掌握前沿信息和第一手资料。通过学习，有效提高领导班子的政策理论水平和廉洁自律意识，不断增强班子贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。

5 2.抓教育，促进班子成员思想作风建设。近三年来，根据中央和省、市委的统一部署，局党组分别组织开展了‚作风建设年‛、‚新一轮解放思想大行动‛、‚‘树新形象、创新业绩’主题实践活动‛和‚深入开展学习实践科学发展观‛等主题教育。在各项活动中，紧紧围绕‚党员干部受教育、思想素质上台阶、工作干劲有提高、环保工作出成效、人民群众得实惠‛的目标，做到‚广泛动员、精设载体、搭建平台、加强宣传、注重实效‛。通过一系列教育活动的开展，使班子成员和广大干部职工进一步解放思想、转变作风、开拓进取，强化服务意识和为民意识，扎实推进先进性教育各项长效机制的落实。在各项活动中，局班子成员注重实践，深入基层和企业开展调研，破解事关民生、事关发展的难点问题，在增进群众感情、建立民主促民生机制上下功夫、求实效。以扎实有效的活动促使领导班子和领导干部领导科学发展、走在前列的意识有新的增强；
深化改革、开拓创新的能力有新的提高；
改善民生、破解难题的工作方法有新的改进；
领导班子和领导干部形象有新的提升。制定出台了《××市环保局服务企业服务基层八项措施》等促进企业发展，安渡金融危机的政策措施。通过活动的开展，有效促进了领导班子成员的思想作风建设。

3.讲团结，增强班子凝聚力。局党组始终坚持集体领导、民主集中，形成民主决策机制。严格执行局党组会和局长办公会两个会议制度和相关议事规则。党组会议原则上每月一次， 6 局长办公会议原则上每周一次，有急事、要事项随时召开。凡涉及人事任免、奖惩和业务工作中的重大、重要事项，都提交会议认真研究，充分讨论，最后形成集体决定。在讨论问题时，严格按照民主集中制原则，班子成员畅所欲言，充分发表意见和建议，不搞一言堂，不搞家长制，形成集体领导、集体决议的良好氛围，保证重大决策的科学性、可行性，杜绝重大决策失误。按照有关要求，局领导班子每年召开民主生活会，开展批评与自我批评，沟通思想，相互支持，求同存异，使民主生活会成为一个开诚布公、增进团结的有效平台。在日常工作、生活中，局领导班子成员之间讲真诚，讲感情，讲大度，做到了相互支持不争权，相互信任不猜疑，相互配合不推诿，相互监督不护短。

（二）带队伍、加强干部队伍建设

1.规范干部选拔任用工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部队伍‚四化‛方针和德才兼备的原则，坚持正确的用人导向，坚持以科学发展观的要求选人用人，通过竞争上岗、交流轮岗，认真做好局系统干部的调整充实工作。注重选拔任用讲政治、顾大局，靠得住、有本事，讲团结、干实事的干部，大胆选拔优秀年轻干部，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，使多干事、干成事的干部职工感到光荣、受到尊重保护、得到提拔重用。三年来，提拔任用处级领导干部××名，科级领导干部××名， 7 调整交流处级领导干部××名。做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、执行纪律不放松，防止和杜绝了干部‚带病上岗‛、‚带病提职‛等情况的发生。

2.认真做好党员干部经常性思想工作。局党组根据《中共××市委关于进一步落实党委（党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》的要求，认真抓好基层党组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。三年来，局系统党支部能够按照要求认真落实换届选举制度，支部委员缺位时能及时补选，保证党支部组织健全。先后有1党支部被评为省环保系统先进党支部，2个党支部被评市直机关或建委系统先进党支部，10个党支部先后被评定为市直机关‚五好党支部‛；
11个党支部被评为局系统先进党支部，有16人（次）被评为优秀党务工作者。认真落实党员发展工作，实行发展党员票决制，局系统三年共发展党员23名，目前，局系统在职党员共有295名，占在职干部职工的76%。坚持党员干部思想形势分析、谈心谈话等制度，以思想政治工作会和党员思想分析会等形式，了解和掌握党员干部的现实思想状况；
结合局系统干部调整的实际，突出经常性思想教育，广泛开展谈心交心活动，局领导班子成员带头谈心，听取意见，明确要求，注重做好一人一事的思想工作，坚持以人为本，着重解决党员干部的各种思想问题和实际困难，充分调动广大党员干部和职工履行职责的自觉性和积极性，真正做到以思想促和谐，以和谐促工作。

8 3.加强队伍建设和后备干部管理。一是加强人员队伍建设，增编数连续多年位列全省环保系统第一名。2009年，我们牵头组织召开了全市编办主任、环保局长工作会议，认真总结了环保机构编制建设取得的成效，查找问题，为县（市）环保机构建设提供了交流的平台。在市领导和有关部门的关心和大力支持下，2009年全市环保系统增编××人。2010年增编33名，4个县（市、区）还全部建立了环保所。2011年，我们进一步加强与省、市人事部门沟通，得到了他们的大力支持，全市环保系统共增加事业编制××名，增加参照公务员法管理事业单位×个。二是加大科技人才培养力度。我局认真贯彻落实《××市‚十一五‛人才规划》和《××市环境保护‚十一五‛规划》‚环境保护队伍建设‛的要求，以人才队伍建设为核心，在教育培训、交流培养、出国学习等方面向管理执法队伍和科技人才倾斜，努力为我市生态建设和环境保护工作的深入开展提供人才保障和智力支持。目前，局系统现有专业技术人员×××名。其中：高级职称以上××名。三是加强后备干部管理。按照市委市政府的要求，积极推进我局后备干部队伍建设，建立科学规范的局管后备干部工作制度，制定出台了《关于加强局管后备干部工作的意见》，根据人员调整情况，不断完善后备干部管理库，采用培训、挂职锻炼等方式加强对后备干部的培养，使后备干部接受了历练，提升了能力，施展了才华。近三年来，有××名干部在外挂职，挂职期间，大家能够 9 树立强烈的责任意识、大局意识和集体荣誉感，积极向上，努力工作，有2名同志分别被评为省、市优秀农村指导员，有2名同志分别被评为省、市级优秀科技特派员，挂职单位反映普遍较好，先后有5名挂职干部得到提拔使用。

（三）重监督，树立班子清正廉洁形象

1.强化组织领导，重视责任考核。结合环保工作实际，每年都制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划，印发《年度党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，局领导班子成员如有变动，能及时调整分工。做到‚一把手‛亲自抓、负总责，其他领导配合抓，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组每年召开专题会议或主要研究党风廉政建设的会议都在2次以上。严格落实党风廉政建设责任制考核制度，把责任制考核与机关处室和局属单位的年终考核有机结合起来，对党风廉政建设各方面考核内容进行量化，并将考核结果作为评先、评优、奖惩的重要依据。同时，把廉政情况作为干部任用的重要依据，严格执行党风廉政建设‚一票否决制‛。

2.强化廉政教育，重视制度建设。一是开展‚廉洁环保‛主题教育。自2010年一季度开始，我局尝试廉政教育新形式，就是以‚电脑随机抽签、干部上台演讲‛的教育方式，每季度开展1次，到目前为止已有48名领导干部上台演讲，效果非常明显，真正做到一次教育、人人参与。二是开展公职人员岗 10 位廉政教育。主要是查找岗位风险点并制订预防措施，局系统工作人员共查找廉政风险点×××个，编写情景案例447则，全部被开发成网上在线测试题库，局系统工作人员测试合格率100%。三是开展警示教育。三年来，2次组织局系统副科以上领导干部分别赴‚东城监狱‛、‚南湾监狱‛接受警示教育，多次组织党员干部观看警示教育片。四是开展廉政文化建设。在局域网内建立‚廉政文化建设专栏‛，上传各类廉政教育资料供干部职工学习。组织‚清风颂‛廉政故事演讲比赛，通过生动活泼的故事内容，潜移默化地提高干部职工的廉洁自律意识。五是坚持教育和制度并举。至2010年5月，编制完成了《××市环保局惩治和预防腐败体系制度汇编》，年底，制定出台了《××市环保局完善惩防体系2010年—2011年工作要点和责任分工》，修订完善了《××市环保局重大建设项目环境保护集体审议暂行办法》等10余项规范权力运行的管理制度。做到用制度管廉，用教育促廉。

3.强化整改落实，重视监督制约。2010年，市环保系统部分党员干部违法违纪案件被查处后，我局党组认真剖析案件发生原因，积极寻求有效措施，从进一步完善党风廉政责任制、规范环评市场和行政审批、完善财务管理、加强专项资金管理、加强对排污费的征收监管、规范行政处罚行为、加强过程监督和加强责任追究等8个方面16项内容进行整改，取得了明显的成效。案件整改工作得到了市纪委书记××等领导的充分肯 11 定。近三年来，我局积极推进权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防工作机制的建设，通过阳光审批、廉政数据库、各级环保局与同级检察院联防等手段，加强对权力的监督，防止腐败事件发生。同时，重视纪检监察信访工作。三年来,纪检组对每件信访举报都能够认真调查处理，做到件件有着落。对信访中反映出的一些苗头性问题，能及时在有关会议上加以提醒和强调。

（四）履职责，圆满完成各项工作任务

1.积极推进生态市建设。20××年我市生态市建设第一阶段目标任务全面完成。从2010年开始，又启动了第二阶段创建工作，我局充分发挥生态办的优势和工作的主观能动性，协调财政、农办、农业局等部门，在开展创建工作的同时，积极探索生态创建新机制。在市领导的大力支持下，2010年我市建立生态补偿机制，设立了每年不少于××万元的生态补偿专项资金。2010年，该资金达到××万元。自生态市建设开展以来，市本级财政已累计投入生态环保专项资金达10亿多元，在全国单位流域中资金量最大。××、××区等地先后建立了区域内生态补偿机制，有力地推动了生态市建设。

2.强力推进污染减排。国家和省下达了××市‚十二五‛期间污染物减排指标。我局专门成立了总量控制办公室，通过目标责任制的形式把年度指标落实到各县（市）、区，明确各地职责分工。通过狠抓环境基础设施建设、产业结构调整，采 12 取污染深度治理和加强环境监管等手段，强力推动主要污染物减排工作。2011年是最艰苦的一年，国家环保部核查我市减排情况，COD不减反增。全局系统上下积极努力，积极向市领导建言献策，全面分析我市主要污染物减排形势，采取有力应对措施，对完成减排任务困难的××、××发布红色预警，强力推动主要污染物减排工作。三年来，每年都较好地完成了工作任务。2011年化学需氧量（COD）削减××吨，二氧化硫（SO2）在完成历史欠帐同时削减××吨，分别比2010年下降4.1%和3.7%，超额完成了市政府下达的目标任务。为加强环境管理，我们积极探索通过市场经济手段解决环境问题，推动经济增长方式的转变。2010年××市颁布实施《××市污染物排放许可条例》，在此基础上，建立了一套完整的排污权交易法律法规体系。2011年4月8日，我市首次在××产权交易所进行了排污权交易竞拍。通过近三年的准备，2011年一年的实施，我市做到了全国第一个排污权交易法律法规体系下的市场化排污权交易，得到了国家环保部的认可。2011年交易总额达到××万元，占全省交易额的××%。

3.加大重点区域环境污染综合整治力度。一是继‚1278‛环境污染整治行动以后，2011年又开展了省‚811‛环境保护新三年行动，省级督办的××高速公路沿线小冶炼行业整治和××区域印染化工行业整治工作先后通过省生态办的现场考核验收；
12个省级以上开发区（工业园区）环境整治工作也 13 已全部完成并先后通过验收，在全省率先完成‚811‛环境保护新三年行动各项整治任务。二是开展××地区环境综合整治。三年来, ××地区共完成关停转迁企业××家；
整治企业××家；
整治河道××条，约100公里；
实施截污纳管项目××个，日增截污量4.25万吨；
实施了2个农业结构调整项目。共投入资金200多个亿。三是开展××地区环境污染整治。通过企业关停、严格监管等措施，××化纤（集团）股份有限公司等3家市属企业实现停产，2011年削减废气排放量××亿万标立方米，二氧化硫排放量××吨，烟尘排放量××吨。

4.狠抓大气污染综合整治。大气污染综合整治第七阶段工作进展顺利。市委、市政府将燃煤锅炉脱硫除尘改造工作列为大气污染整治的重点举措之一，对全市热电及4吨/时以上非热电燃煤锅炉进行深度脱硫改造，并提出了比国家排放标准更严格的大气污染物排放浓度要求。为推动脱硫除尘改造工作顺利开展，我市对列入整治计划的工业企业实行前所未有的补助额度，市、县两级财政承担70%的改造资金。通过努力，全市××台热电锅炉已完成改造××台，××台10吨/时以上非热电企业锅炉已完成改造××台，预计可减少二氧化硫年排放量×万吨。扬尘污染得到了有效控制，建委、房管、国土、城管、城管执法、公安交警部门及政府建设管理单位各司其职，密切配合，出台了《××市区建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作实施意见》。机动车污染防治工作取得积极进展，采取 14 限行、补贴双管齐下的方式，加快高污染车辆淘汰。通过努力，到2011年底，市区××辆高污染车已淘汰××辆，淘汰率达95%。同时，我市对外地转入车辆也要求达到国Ⅲ排放标准，对外埠进城车辆发放临时环保标志××万枚。开工建设五个简易工况法机动车排气检测站。这些措施的采取，大幅降低了我市机动车污染物排放水平，为2011年我市大气质量优良天数达到89.3%作出了巨大贡献，也引起了全国各地的广泛关注。

5.加强建设项目环境管理。坚持重大项目集体审议，通过对重大项目的集体讨论、集体把关，确保了建设项目环保管理的严肃性和有效性。三年来，全市共审批建设项目××件，其中报告书××项、报告表××项、登记表××项。对不符合产业导向，与国家、省、市产业发展导向相违背的高污染、高能耗项目和国家名胜保护区、生态禁止准入区项目和公众参与群众反对意见较大的项目坚决予以否决或调整，三年否决项目××项，调整项目××项，从源头加强了污染控制。

6.各项环境管理工作齐头并进。积极推进地方环境立法。先后出台了《××市污染物排放许可管理条例》、《××市环境噪声管理条例》和《关于违法排污行为适用行政拘留处罚案件移送管辖暂行办法》等，为加强环境监督管理提供了更具操作性的法律依据。环境执法威慑力不断得到体现。持续开展了全天候的‚飞行监测‛行动，保持对违法排污企业的高压遏止势头。三年共立案查处环境违法案件××件，处罚金额×亿元。

15 固废管理不留隐患。三年共处臵利用工业危险废物×万吨，医疗废物×万吨。积极推进污泥处臵工作，推广先进的污水处理脱磷脱氮技术。做到辐射管理三个100%。即辐射安全许可证发放率100%，应急预案发布率100%，在线监控率100%，实现放射源在线监控全覆盖。环保宣传教育有声有色。组织开展世界环境日纪念活动开展多次声势大、创意新、效果好的环保宣传活动。三年在报纸、电视台、电台等发表环保新闻稿件××余篇。环保志愿者队伍不断壮大，市环保志愿者服务总队共有注册志愿者600多人，组织开展环保志愿服务活动达87项。

四、存在的不足

近三年来，虽然班子建设和环境管理工作取得了一定的成效，但我们也清醒地看到还存在着许多不足。主要有：

1.创新精神有待于进一步开拓。随着经济社会和环境保护事业的发展，环保部门的管理领域不断拓展，覆盖面不断扩大，已由单一的环保技术、执法部门转变为综合管理部门。但我们还存在着不敢大胆打破旧的条条框框，对没有政策规定、以前没有做过的，不敢突破、不敢尝试的心理。侧重微观环保管理的多，参与宏观决策的少；
注重环保部门单一管理的多，协调社会各方面力量的少。在具体工作中，也存在按习惯和经验办事，方式方法不多的问题。改革与创新精神有待于进一步开拓，从而创造性地完成市委、市政府交给的各项环境保护任务。

2.能力建设有待于进一步加强。我局目前的机构编制是 16 2002年机构改革时确定的，近几年虽然有一定的调整，但与市直部门之间职能调整以及国家赋予环保的新职责相比，机构编制调整力度尚有较大差距。如：2008年，辐射管理职能调整到环保局后，只是增设了辐射处和1个领导职数，而人员编制则需我局在内部调剂解决。在三大基本国策的管理部门中，环保的人员力量明显不足，特别是基层。5个老城区环保分局只有十几个人员编制，没有基层乡镇（街道）环保机构，基层执法力量与工作任务相比存在很大缺口，面对面维护群众环境权益的力量明显薄弱。

3.环境质量有待于进一步改善。虽然说近几年环境保护工作取得了很大成绩，但我们必须清醒地看到，全市污染物排放总量依然很大，废水、废气、粉尘排放量已经超过了环境承载能力。结构性污染依然较为突出，一批污染严重的造纸、印染、化工等传统产业在工业中仍占较大比重，传统产业的升级改造还相对滞后。灰霾天气还比较多，几大流域水环境质量改善也不尽如人意，农村的面源污染也日渐突出，总体环境质量与群众的期望值还有很大距离。

四、今后一个时期工作打算

2012年，我们将以生态文明建设试点为主线，以主要污染物减排为核心，生态建设与环境污染整治为抓手，努力实现五大目标，即：确保顺利通过国家环保模范城市复检；
实现‚十二五‛主要污染物减排目标；
市区空气质量优良率保持在85% 17 以上；
饮用水源达标率比上年有所提高；
全市信访投诉总量比上年有所下降。在全市环保工作大会上，××副市长对我局确定以‚一条主线、五大目标、五大措施‛为重点的2012年工作思路充分认可，对全市环保工作提出了五点要求。为贯彻落实市委全会精神和×市长在全市环保大会上的要求，我们将认真做好以下几个方面：

（一）进一步提高班子能力水平，确保“两个安全” 1.加强学习调研。严格执行理论学习制度，积极培养良好的学风，紧密结合中心任务、重点工作和思想实际开展学习。深入学习科学发展观理论，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路，把学习实践成果转化为推动环保工作的实际行动。积极开展调研工作，坚持到基层、企业，到一线开展工作，把工作重心前移，掌握一线情况，通过调研不断理清工作思路，不断提高班子成员正确决策能力。

2.重视发扬民主。积极发扬民主，广泛听取各方面的意见建议，多搭建建言献策平台，在局系统努力创造一个想说、敢说的良好环境。严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事。班子成员之间做到互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持。充分发挥班子成员的作用，集思广益，博采众长，形成共识，真正做到‚九牛爬坡，个个用力‛。

3.确保‚两个安全‛。当前，环境保护工作任重道远，要 18 保证环境保护工作顺利推进，保证‚廉政‛和‚生产‛这两个安全是重中之重。前事不忘、后事之师。2008年局系统违纪违法案件教训深刻，国内外环境事故报道音犹在耳。局系统各级领导干部要真正做到警钟长鸣，自重、自警、自醒，切实抓好自身建设，同时，要看好自己的门、管好自己的人，干好自己的事，确保自已和部属做到‚两个安全‛。

（二）进一步加强基层能力建设，推进优化服务 1.争取支持。近年来，市领导和有关部门对我局队伍能力建设非常关心、非常支持，我局能力建设取得了一定的进步。但随着环保形势的变化，差距又日渐显现。我们将利用机构改革之契机，及时向市领导和有关部门汇报、沟通，争取在基层人员队伍方面得到更大的支持，不断夯实环保工作基础。

2.加强培训。环境问题日益复杂，我市的灰霾天气，污泥、固废、医废、放射源，以及土壤修复、危险废物处臵等等都面临着瓶颈问题。在严峻的环境形势面前，我们的科技力量显得相对薄弱。下一步，我们将着力加强科技人才的培养，不断提升科研能力。在传统培养方式的基础上，进一步拓宽渠道，借助××大学等科研院所平台，培养一批能力强、业务精的技术骨干。通过提升科技水平，来解决环保工作中的难题，来提高我们的工作效率，来改善环境质量。

3.加强引导。前不久召开的市委全会提出‚××经济‛、建设低碳城市的要求。我们要抢抓历史机遇，积极开展政策调 19 研，做到主动介入，积极应对，加快制订低碳经济规划，不断完善生态补偿机制、排污权交易、环保资金补助等政策，通过市场化手段促进生态市建设、污染减排、产业结构转型等工作的开展；
通过排污权交易政策引导能耗大、排放污染物多的企业及早转型，尽快退出市场。

4.优化服务。新的一年已经开始，各项工作紧锣密鼓，我们要在现有基础上，不等不靠，不断强化服务意识，主动上门、分类办理、跟踪服务。充分发挥和挖掘现有干部职工的潜力，优化服务方式，保证政令畅通，自觉与上级保持高度一致，自觉维护政策的统一性、严肃性，确保市委、市政府决策和局党组决定在环保系统畅通无阻，全面得到贯彻落实。正确处理好监管与服务的关系，树立监管就是服务的意识，主动为企业服务，提高企业防治污染的能力；
服务人民、维护好人民群众的环境权益。

5.强化执法。当前，各类环境违法行为依然严重，我们在完善环保法律法规体系的同时，要加大执法监督力度，重拳出击。积极开展各类环保专项行动和联动执法，对没有履行环评审批的项目、没有落实‚三同时‛制度或者偷排、超排污染物的企业，该关停的要坚决关停，该取缔的要坚决取缔，该曝光的坚决曝光。对那些恶意排污，故意干扰执法甚至暴力抗法等行为，要一查到底，严肃处理，坚决打击、遏制偷排、漏排的行为，为顺利通过创模复检打好基础。

（三）进一步提高工作执行力，提高群众对环境的满意度 1.增强大局意识。环境保护是一项庞大的系统工程，有些职责是我们的，有些职责不是我们的，但作为环境保护工作统一监管部门，我们将责无旁贷地从群众利益出发，切实确立大环保的理念。必须按照自己的职责来努力改善环境质量，提高人民群众的满意度。

2.做好长远规划。2012年是完成‚十二五‛规划规划承前启后的关键一年，我们要抓住这一大好时机，认真做好环境保护‚十二五‛规划的执行工作，为市委、市政府做好参谋助手。

3.提高群众满意度。要把人民群众的呼声作为第一信号 把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的满意度作为评判我们工作成效的标准。坚持把工作重心前移，到基层、到现场去。突出抓好重点工作，通过抓好重点问题的解决，来推动环保工作全面发展。通过我们努力工作，积极推动产业结构调整，促进经济发展，提高环境质量，从而不断提高人民群众对环境的满意度。

我的汇报就到这里，不足之处请各位巡视组领导批评指正，谢谢大家！

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江西省大城昌西文化产业园建设情况汇报

尊敬的省委巡视组各位领导：

今天，您们冒着炎炎酷暑，风尘仆仆来到我们园区视察指导工作，这是对我们园区建设和发展的充分肯定和大力支持，也是对我们管委会工作的鼓励和鞭策，我代表我们管委会全体干职员工，对您们的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时，恳请您们不吝赐教，对我们园区工作多提宝贵意见，我们一定会认真的贯彻好、落实好，真正使之成为我们园区建设和发展的行动指南和动力源泉。

下面，我就将我们园区建设和发展的基本情况向各位领导作个简单汇报。

一、发展背景及定位

早在2008年年初，高安市委、市政府就开始酝酿在大城镇区域内实行“优

一、退

二、进三”的产业结构调整思路，即优化第一产业、退出第二产业、大力发展第三产业，着力打造一个以服务业为主体的新型产业基地，并委托北京大学、清华大学的高端专家组成的精英团队对这一构想进行决策咨询。专家团队通过对上级政策的研究把握和对大城优势的分析，认为在大城镇集中发展服务业具有良好的基础和非常广阔的前景：一是高安被列为鄱阳湖生态经济区高效集约发展区，这为我市在大城大力发展生态型第三产业提供了极为重要的战略机遇；
二是大城紧邻省会南昌，对于融入南昌西进发展战略，承接南昌城市功能和产业辐射具有得天独厚的区位条件；
三是大城山多耕地少，自然生态保护完好，发

展山水旅游产业和文化创意产业具有非常好的自然条件；
四是大城属传统农业乡镇，农业基础厚实，发展现代农业和休闲观光农业具有良好的先决条件。

基于上述优势和基础条件，高安市委、市政府会同专家团队，通过一年多时间的深入调研和反复论证，最终确立了我们园区的总体发展策略，即紧跟中央政策，发挥自身优势，主动承接省会南昌城市功能和产业辐射，高效对接鄱阳湖生态经济区发展战略，大力推进城乡统筹发展，力争用五年左右时间把园区打造成依托国际合作平台推进城乡一体化发展的先行试验区、赣文化精品的展示区以及文化创意产业聚集发展的示范区。

二、发展思路及工作重点

我们园区发展的总体思路是：以解决三农问题为核心，以发展文化创意产业、现代农业产业和推进小城镇建设为支点，以国际化合作为手段，以农业产业化为抓手，立足宜春金三角、融入南昌大都市、对接鄱湖生态区、打造城镇新概念，实现城乡统筹发展的长远目标。工作重点是通过和依托国际合作，打造“四大功能板块”，即传统农业升级板块、现代农产品贸易服务板块、文化游憩板块和低碳村镇板块。着重建设世界低碳小城镇建筑博览园，推广和示范绿色低碳节能新生活；
引进发达国家大型农业企业，建设国际现代农业示范区与观光区，推动农业产业升级和农产品结构调整；
建设现代化农产品物流市场，拓展贸易通道，面向国际推广我省绿色农产品。

三、前期筹备工作情况

在决策科学、定位准确、思路明晰的基础上，我们迅速开展了园区前期筹建工作：一是在2009年底正式成立了工作机构即园区管委会，并且成立了专门推进园区建设的工作领导小组，由市委、市政府主要领导亲自挂帅，从组织上保障这项工作顺利推进；
二是由市政府出资200多万元委托同济大学城市规划设计研究院编制了园区总体规划，并邀请了相关专业的省内外知名专家对规划先后进行了两次评审，专家们一致认为该规划理念先进、定位科学、布局合理，具有前瞻性和可操作性；
三是构建和完善了投融资平台和体系，由高安市政府与江西天合基业公司共同出资成立了高安市城镇开发有限责任公司，以市场化运作模式对园区基础设施、公共设施和重点项目进行开发建设，为解决建设资金瓶颈、有效开展资本运作创造了良好的条件。

四、具体项目进展情况

在园区建设前期筹备工作基本完成后，我们及时启动了首批重点项目的规划建设，如高安陶瓷产业总部基地、宜春学院高安新校区、艺术家部落、中华养生园以及现代农产品贸易服务中心等。这些项目的陆续启动和建成，将对园区发展产生强力拉动和辐射效应，下面我就这些项目的具体进展情况简要汇报一下：

1、高安陶瓷产业总部基地。该项目以新中源、新明珠、欧雅、宏宇等中国陶瓷业四大巨头合资组建的高安市宏利高投资发展有限公司为投资主体，项目总投资25亿元人民币，项目建设内容包括陶瓷产品研发中心，陶瓷产品会展、营销中心，陶瓷产业孵化中心，商务休闲区和五星级陶瓷文化主

题宾馆。该项目目前已完成一期建设用地挂牌出让及项目的规划设计、建筑设计，今年8月初将举行项目区内五星级酒店开工奠基，预计今年年底以前可完成30000平米的酒店主体工程建设。整个项目建成后，将带动年产值1000亿元的陶瓷产业链条中相关产业的发展。

2、宜春学院高安新校区。项目总投资2.6亿元人民币，总建筑面积达15万平方米，目前已完成建设用地的征用工作，并且项目已通过省发改委批准立项，省国土资源厅已为其落实用地指标，省教育厅正式下达了近三年的年度招生计划。目前北京大学土人景观与建筑规划设计研究院正在对该项目进行校园规划设计和建筑设计，预计八月底以前可以完成所有规划和工程施工图纸设计，今年十月底前可正式开工建设，该校建成投入使用后，每年可向社会输送高职技术人才12000多人。

3、艺术家部落。项目总投资10亿元人民币，项目建设内容包括书画、文学、影视、歌舞、戏曲等艺术创作、交流和展示平台，书画等艺术作品交易中心，商务休闲中心，艺术家聚居创作中心、元青花等艺术珍品藏馆等。目前该项目已完建设用地的征用和概念性规划设计，土地挂牌出让后即可进行修规和工程项目建筑设计，进入项目区的主干道已完成了路面规划和景观工程设计，目前正在进行施工图纸设计，预计今年九月底前可开工建设，年底前可全面竣工并交付使用。

4、中华养生园。项目总投资20亿元人民币，拟由高安市城镇开发有限公司与联合国工业投资署合作开发建设，目

前正在洽谈之中。项目建设内容包括健康管理中心、康复中心、养生保健区、专科医疗聚集区、食疗街、茶艺、气功、瑜珈等项目。项目首期规划用地去年年前已全部征收到位，项目策划和可行性研究报告正在编制之中，土地挂牌出让后即可启动项目立项、规划和工程设计以及项目建设。

5、现代农产品贸易服务中心。项目总投资60亿元人民币，拟由高安市城镇开发有限公司与欧洲温州华人华侨商会共同开发建设，5月底已签订合作备忘录，具体合作事宜目前还在进一步洽谈之中。我们的初步设想是，以国际化合作为背景，通过引入日本先进的农产品安全检测和质量追溯系统，在全省率先建立起完善的农产品标准化管理体系，着力打造鄱阳湖生态经济区乃至全省绿色农产品流通贸易品牌，同时，全力整合政府、金融、农技、农商等各方资源，积极运用现代化的电子交易平台，努力实现农业产业化服务的全程跟踪，实现农产品贸易与国际流通市场的无缝对接，使之成为全省最大的服务现代农业发展的现代化综合服务中心，目前该项目也已完成项目征地，项目策划和可行性研究报告正在抓紧组织编制，争取明年上半年获得批准立项，年底以前正式开工建设。

五、其它工作跟进情况

一是招商工作又有新进展。经过一个多月的跟踪洽谈，我们与香港新世界环球控股公司已达成初步合作意向，该公司计划在园区租地1000亩、投资3亿元，打造一个集宾招、体育、游乐于一体的休闲度假生态园。另外，江西外贸学院也先后两次前来我们园区考察，两次考察都是院长亲自带

队，考察后他们明确表示要将学校迁入到我们园区，目前我们正在与其具体商谈有关合作事宜。二是园区基础设施建设前期工作准备就绪。园区的道路网架规划设计已全部完成，供水、供电、通讯等其他基础工程设施的规划和可研报告也已在组织编制，待资金落实、一经批准，即可实施建设。三是社会环境整顿治理初见成效。在市委、市政府有关领导的高度重视下，在市公安局的大力支持下，园区管委会与大城镇、大城派出所联手出击，开展了三次集中整顿行动，严厉打击了蓄意干扰破坏园区发展和项目建设的少数不法分子，使园区发展和建设环境有了一定程度的改善。目前，园区各项目前期筹备和建设工作基本上都能顺利开展。四是园区政策环境进一步提升。今年5月，北京大学中国地方政府研究院邀请联合国工业发展组织等6家国际驻华机构前来我市考察，对我市城乡统筹的发展思路、方向及举措提出了积极的建议，并与我市签订了合作备忘录。省委书记苏荣、省委常委、副省长陈达恒就我市在统筹城乡发展方面如何先行一步作出了重要批示。随后省统筹办也对高安在城乡统筹发展领域的工作进行了考察调研，并考虑将我园区列为全省统筹城乡经济社会一体化发展的先行试验区，一经批准，将为园区发展提供更为宽松有利的政策环境。

以上是我们园区建设和发展的基本情况，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正，我的汇报完毕，谢谢大家！

巡视组汇报-巡视组汇报 县委向省委第五巡视组作工作汇报

16日下午，省委第五巡视组在组长胡水生的带领下正式对我县进行巡视指导，县委书记高志坚代表县委、县政府向巡视组汇报了我县近年来经济社会的发展情况、工作中存在的问题，对存在问题的主要原因进行了分析，提出了改进的措施，并汇报了下一步工作打算。省委第五巡视组副组长曾惠平，省委第七巡视组副组长李杰，以及巡视组其他成员听取了工作汇报。

汇报会由县委副书记、县长周先毅主持。巡视组汇报市纪委常委杨蓉，县人大常委会主任屈建宏，县政协主席胡

天成，县委副书记王华强等参加汇报会。

胡水生在讲话中指出，党的十八大召开后，中央对巡视工作提出新要求：一是巡视工作的重点对象更加明确；
二是对巡视工作要求越来越高；
三是巡视工作职责定位和工作重点更加明确；
四是对区县的巡视工作提到更加重要的位置；
五是巡视工作的方法更加创新。

胡水生要求，双流县各级党组织要以高度的责任感积极支持配合本次省委巡视组的巡视工作，广大党员尤其是领导干部要带头查找问题，被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，要对巡视组反馈的问题和意见积极进行整改。希望通过这次巡视振奋广大党员干部的工作精神，促进双流各项工作更好更快发展，为全省全面小康建设和实现“两个跨越”多作贡献。

高志坚在汇报中指出，近年来，双流县科学研判发展大势，解放思想与时俱进，理清明晰科学发展领先发展目标思路；
始终突出发展第一要务，高端引

领转型提升，全力做强科学发展领先发展的坚实支撑；
致力建设现代城乡，城乡一体融合互动，拓展优化科学发展领先发展空间载体；
持续深化改革开放，创新实践合作共赢，深度激发科学发展领先发展动力活力；
时刻牢记根本宗旨，富民惠民共建和谐，构建完善科学发展领先发展共享机制；
全面加强党的建设，固本强基锻造队伍，切实筑牢科学发展领先发展坚强保障。巡视组汇报

近年来，全县上下紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，围绕省委实施“三大发展战略”和推进“两个跨越”的战略考量，认真落实市委“五大兴市战略”，全力推动县域经济社会发展迈上新台阶。2016年—2016年，全县地区生产总值年均增长%，2016年达679亿元，人均GDP突破1万美元，绝对额居二圈层第一。

县领导任忠、李勇、甘立军、严宗明、张国治、王凯、王海、万琳、赵凯雄、易恩弟、李杨俊，县法院院长杨明

忠，县检察院检察长景逢均参加会议。

工 作 汇 报

中共ⅩⅩ乡委员会

ⅩⅩ乡人民政府

（ⅩⅩ年5月11日）

一、乡情介绍

ⅩⅩ乡地处合水县南部，山、川、塬皆有，罗段公路纵贯全境。全乡辖6个行政村，40个自然村，3517户，14520人，总土地面积77.7平方公里（折合116550亩），其中耕地面积3.54万亩。全乡现有乡干部56人，村干部23人。2010年农民人均纯收入2450元。近年来荣获“全县优秀基层党组织”、“县级文明乡镇”、“合水县平安乡镇”、“合水县劳务大乡”、“合水县万亩优质苹果生产基地”等荣誉称号。

二、经济社会发展概述

近年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全乡广大干部群众，认真贯彻落实科学发展观，按照“以科学发展为主题，以新农村建设为抓手，以强乡富民为目标，以民生改善为保障，实施“项目兴乡、三产活乡、城镇亮乡”三大战略，主抓苹果生产、劳务转型、规模养殖三大产业，加快水电路、新农宅、小城镇三项建设，全面打造富裕文明，平安和谐的新ⅩⅩ”的总体思路，经济社会迅速发展，全乡上下出现了风气正、人气旺、政局稳、发展快、事业兴的良好局面。先后为市、县提供了政法综治、蔬菜生产、新农村建设等3个现场会。至2010年底，全乡农村经济总收入累计完成9185.7万元，年增长3.34%，年均粮食产量达到7000吨以上，财政收入累计完成129.2万元，年增长21.6%，固定资产投资累计完成6684万元，年均长3.6%，

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　根据省委巡视组的要求，结合xx实际，重点汇报五个方面的情况：

　

一、xx的基本概况

　xx位于xx省西南部，西汉初年置县，历史上曾是蜀汉政权的发祥地和光武中兴的策源地。因“三请诸葛”、“火烧xx”而驰名。县域总面积1062平方公里，辖9镇5乡，264个行政村(居委会)，73万人，98万亩耕地。县城建成区面积16平方公里，城区人口15万。近几年来，xx三个文明协调发展，被确定为全国无公害蔬菜生产基地示范县、全省绿色畜产品生产基地示范县、全省城镇化建设重点县、全省新型农村合作医疗试点县，被命名为全国科技工作先进县、全国村民自治模范县、全国社会治安综合治理先进县，基层党建、计划生育、信访、教育、卫生、广播电视工作位于全省先进行列，整体工作在全市连续5年被评为目标管理一等奖。XX年，xx再次被省、市命名为社会治安综合治理先进县，被市委命名为全市基层党建先进县.　

二、学习贯彻“xxxx”重要思想，执行党的路线、方针、政策情况

　在学习贯彻“xxxx”重要思想，执行党的路线、方针、政策和省委的决议、决定方面，xx县委态度是积极主动的，学习贯彻是深入的。

一是认真学习、全面贯彻党的路线、方针、政策。XX年以来，按照中央和省委、市委关于把学习贯彻“xxxx”重要思想活动不断引向深入的要求，制定了党员干部教育培训规划，以县委党校、县党员干部培训基地、基层党校为依托，组织全县广大干部兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮。对党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府召开的全局性会议、出台的重要政策和形成的决议、决定，及时组织广大党员干部特别是领导干部全面深入地学习，不折不扣地贯彻落实。对党的xx届四中全会，中央一号文件，中纪委三次、四次、五次全会和省委七届七次、八次全会，省纪委四次、五次全会精神的贯彻，县委高度重视，先后召开了常委会和中心组学习会，组织县四大班子领导成员反复学习，深入研讨，把握精神实质，结合xx实际，研究贯彻落实的有效措施，及时作出具体部署，保证党的路线、方针、政策落到实处。

　二是抓住解放思想这个总开关，进一步增强贯彻党的路线方针、政策的创造性和实效性。我们深刻认识到思想解放的程度决定着发展的速度，没有思想的大解放，就没有经济社会的大发展，xx与先进地区的差距最根本的是思想观念上的差距。按照中央、省委关于发展壮大县域经济的一系列精神，XX年，我们利用半年时间，在全县扎实开展了发展壮大县域经济解放思想大讨论活动，组织和动员全县上下围绕县域经济发展、党员干部思想观念及工作作风等方面认真查摆问题，深入剖析原因，积极献计献策。在整个活动中，共收到各类献计献策文章1200多篇(条)。通过解放思想大讨论活动，引导广大干群进一步更新了观念，牢固确立了工业强县思想，形成了大开放、大发展的浓厚氛围。在此基础上，于今年初召开了县委九届三次全会，作出了《发展壮大县域经济的决定》，进一步明确了发展的思路、重点和具体措施，开创了发展壮大县域经济的新局面。

三是扎实抓好保持共产党员先进性教育活动。xx县委下辖41个基层党委，67个党总支，851个党支部，27002名党员。今年以来，我们把保持共产党员先进性教育活动作为事关全局、事关长远的政治任务，严密组织，规范运作，先进性教育活动取得了阶段性成效。第一批参加先进性教育活动的县直党政机关和部分企事业单位党组织共75个，基层党组织301个，涉及党员5580名。在整个活动中，我们做到了认识到位、领导到位、责任到位、宣传到位。为保证先进性教育活动三个阶段、16个环节的任务落到实处，我们制定了工作方案，建立了工作台帐，对规定动作进行了细化和量化，确保先进性教育活动按方案、按要求、按规定动作有序进行。通过领导带头学、制度推动学、专家辅导学、实地参观学、警示鞭策学、典型引导学、分类指导学等形式，增强了学习培训效果。坚持在征求意见上下功夫，在深入谈心上下功夫，在深刻剖析上下功夫，在党员评议上下功夫，扎实推进了分析评议工作。县级党员领导干部按照“双重责任、双重学习，双重生活、双重效果”的要求，身体力行，率先垂范，作出了表率。为最大限度地倾听民声，集纳民意，凝聚民智，我们利用座谈会、意见箱、热线电话、上门走访、个别谈心、发放征求意见表及问卷调查等形式广泛征求意见，组织召开了“落实科学发展观，统筹经济社会发展”、“保持大局稳定，构建和谐社会”、“优化发展环境，转变工作作风”等16个专题座谈会，对征求到的意见进行了认真归纳梳理，并分层次进行了反馈。坚持边学边改、边析边改、边议边改，县委组织了6个调研组，分别就“三农”工作和工业化、城镇建设等问题，深入基层和企业开展调研，发现并及时解决经济社会发展中存在的突出问题。按照“开门教育、群众参与、创新载体”的要求，邀请群众代表全过程参与先进性教育活动，开展了“创建‘五型’机关，争当‘五好’党员”、“两爱三新”、“三学三看”等专题活动，受到了省市肯定。目前，保持共产党员先进性教育活动正扎实有序进行，广大党员干部对实践“xxxx”重要思想、保持共产党员先进性在认识上有了新提高，工作上有了新改进，作风上有了新转变，落实科学发展观、发展壮大县域经济、构建和谐社会的积极性空前高涨。

四是紧紧围绕特色产业，以长三角地区为重点，加大招商引资力度，努力扩大对外开放。我们把招商引资、扩大开放作为经济工作的重中之重，围绕棉纺织、农产品深加工和城镇化等优势产业和重点领域，以长三角地区为重点，坚持走出去与请进来相结合，以商招商，以产业招商。XX年建成招商引资项目130个，累计完成投资4.26亿元，其中引资3.73亿元。今年元至4月份，新上招商引资项目47个，总投资2.62亿元。同时，通过对外合资合作，转换了企业经营机制，引进了先进的经营理念和管理人才，增强了县域经济发展的实力和后劲。(二)社会事业。以提高人民生活质量为目标，积极发展文化事业和文化产业，打造人文xx。进一步优化教育资源配置，合理调整中小学布局，顺利完成了“五三”学制向“六三”学制过渡。大力发展民办教育、职业教育、成人教育，评为全省“普九”达标和职业教育先进县。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。今年3月20日至5月14日，分三个阶段成功举办了xx县第六届运动会，全县共有62个代表团、2万多人参加，是历年来规模最大、参赛人数最多的一次体育盛会，充分展示了xx人民的精神风貌，进一步激发了全县人民团结拼搏、开拓进取、建设美好家园、构建和谐社会的热情和干劲。开展了新型农村合作医疗试点工作，全县41.4万农民参加了新型农村合作医疗，占农民总数的66.6%，已有48.9万人次享受到了合作医疗补助。积极推行计划生育属地管理，深入开展计划生育村民自治，努力稳定低生育水平，出生率控制在7‰以内，政策生育率达到99.4%，连续多年保持了全省计划生育工作一类县荣誉。以打造诚信xx为目标，深入开展了“公民道德进万家”、“三学三争”、“一讲双信”、文明新村及文明单位、文明公民等多种形式的群众性精神文明创建活动，进一步提高了全社会的文明程度。按照统筹规划、综合改革、分类实施、稳步推进的原则，全面启动了事业单位改革，加快了经营性事业单位市场化、企业化步伐。

(三)稳定工作。以构建和谐社会、打造“平安xx”为目标，落实社会治安综合治理措施，确保了省委提出的“四个领先”、“六个不发生”、“三个遏制和减少”的要求落到实处。一是切实维护农民利益。XX年，以宣传贯彻落实中央一号文件精神为中心，在全县集中开展了“农村政策宣传月”活动，积极推进农村税费改革、农业税降点及对种粮农民直补工作，对种粮农民亩均兑现补贴11.9元，农业税降点使全县农民直接受益2640万元，农民人均减负59%。二是做好困难群体救助工作。在全县党政机关副科级以上干部中开展了帮扶困难职工活动。扩大了社会保障覆盖面，实行企业退休人员社会化管理5200人，企业离退休人员养老金按时足额发放率达到100%。XX年以来，共为12987名城镇低保对象发放低保金810万元，做到了应保尽保。新增就业岗位7400多个，培训下岗人员XX多人，妥善安置了“4050”人员再就业。三是积极化解社会矛盾。认真落实信访工作责任制，由县领导牵头，抽调县乡机关干部组成下访包案工作组，集中解决了一批信访突出问题。广泛宣传国务院《信访条例》，加大贯彻落实力度，强化社会矛盾排查化解机制，对交办的信访案件加强跟踪督办，及时化解越级集体上访。XX年以来全县没有发生赴省赴京上访的群体性事件，赴市上访未突破市下达的控制指标。四是强化社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制，适时组织了“严打整治”，集中开展了反盗抢和命案侦破攻坚战活动，严厉打击了各类刑事犯罪、经济犯罪和各种,,,组织。深入开展村民自治和民主法治村建设，进一步完善了治安防范承包责任制，有力维护了社会稳定。五是狠抓安全生产。认真落实安全生产责任制，以烟花爆竹、棉纺织企业、公共场所、交通运输为重点，建立了安全生产档案，完善了安全生产监控防范体系，近年来全县没有重、特大事故发生。

四、坚持民主集中制和选拔任用干部情况

在坚持民主集中制方面，一是认真学习，吃透精神。认真组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党地方党委工作条例(试行)》及《中国共产党党内监督条例》，促使各级领导干部吃透精神，把握实质，认真贯彻，坚决执行。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的要求，进一步重申和明确了书记办公会、常委会、全委会的职责和议事范围、程序、纪律等。完善了领导班子议事决策机制、党内情况通报制度、重大决策论证和征求意见制度，确保了执行民主集中制原则的规范性、操作性、强制性和稳定性。二是发扬民主，科学决策。严格按照民主集中制原则作决策、办事情，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的政治、经济、社会问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，凡属重要项目安排和大额度资金的调度使用，都由集体研究决定。特别是对重大决策，都注重通过召开会议、调查研究、个别酝酿、专家论证等多种形式，充分发扬民主，正确实施集中，力避决策失误。三是加强团结，形成合力。发挥领导核心作用，加强班子之间、班子成员之间的沟通协调，严格落实民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，不断增强班子成员解决自身问题的能力。县委统筹全局，协调各方，使县委、人大、政府、政协领导班子形成了分工协作、团结有力的良好局面。

在选拔任用干部方面，一是严格执行《条例》，坚持正确的用人导向。根据《条例》精神，完善了《关于乡科级领导干部选拔任用程序的意见》、《关于进一步加强干部工作的意见》。在干部选拔任用上，坚持做到原则不动摇、标准不走样、程序不变通、纪律不放松，严格按照“民主推荐——组织考察——部长办公会研究——县委常委会讨论审批”的程序办事。XX年以来，全县共调整乡科级干部5次，涉及干部30人，其中提拔14人，平调12人，恢复职务1人，降职3人。二是积极推进干部人事制度改革。对县处级后备干部，进行公开推荐，充分尊重民意，集体研究上报。对列为考察对象的后备干部，考核前进行公示，接受各方面监督，增强干部选用的透明度。严格公务员考录制度，坚持“凡进必考”规定，去年我们对乡镇综治办主任等职位，在全县范围内进行了公开选拔。今年，我们制订了《xx县公开选用县直部分党政机关工作人员实施方案》，为缺编较多的8个单位公开考试录用机关工作人员，目前，笔试、体检、面试工作已经结束，进入组织考核程序。对党政机关空缺的中层职位，实行了竞争上岗。三是加强干部监督。坚持干部年度述职述廉制度，把干部德才表现评判的尺子交给群众。坚持领导干部谈话制度和诫勉制度。XX年以来，根据年度考核和平时掌握的情况，先后对闹不团结以及群众反映有问题的个别乡科级干部进行了诫勉谈话，及时进行警示教育。扎实推行了乡科级干部任期经济审计工作，完成经济责任审计项目24个，涉及乡科级经济责任审计对象28个，进一步严肃了财经纪律，强化了各级干部的自律意识。坚持以县党员干部培训基地和基层党校为载体，对农村干部进行全方位的教育培育，切实提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。目前，全县已顺利完成了第五届村民委员会换届选举工作，农村基层组织服务群众的意识进一步增强，带领群众致富的能力进一步提高。

　

五、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况

　坚持从加强党的执政能力建设的高度看待党风廉政建设的重要性，认真落实中纪委三次、四次、五次全会和省、市有关会议精神，全面执行党风廉政建设责任制。一是明确责任，把党风廉政建设责任制落到实处。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委政府整体工作，同经济和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。注重考核结果的运用，切实把责任考核与领导班子及其成员的年终考核结合起来，与干部选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为评价和选用干部的重要依据。对责任制考核不合格的干部不重用，对不合格的班子坚决调整。二是突出重点，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争。在领导干部廉洁自律上，强化了预防职务犯罪工作，狠刹了吃喝玩乐、婚丧喜庆大操大办两股歪风，开展了领导干部配偶、子女从业情况和领导干部拖欠借用公款情况专项清理；
进一步核查清理了XX年以来单位车辆购置情况，对18辆违规小汽车进行了处理；
对领导干部落实“六不准”规定进行了跟踪检查，对查处的2个单位工作人员上班时间娱乐问题进行了通报批评。狠抓了治理赌博和制售、收受有价证券和支付凭证工作，严格落实了领导干部重大事项报告制度。在案件查处上，重点查处领导干部以权谋私案件，去年以来，查办违法违纪案件81起，处分违纪人员81人，其中乡科级干部5人。在纠风治乱上，狠抓了教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”、优化企业环境等项工作，突出抓了对征用农民集体所有土地补偿费用管理使用情况的监督检查。共检查农民集体土地补偿费2503万元，纠正被拖欠、挪用资金142.7万元。对各职能部门涉及县直骨干企业和重点行业的收费进行了逐项审验和核减，严肃查处了危害经济发展的“四乱”案件，深入开展了万人评议县直部门活动。三是创新机制，完善制度，提高工作效能。制定了《xx县效能监察实施办法》和《纪检监察机关与法院、检察院、公安、计生、安全生产监督管理部门相互移送已结案件暂行办法》，建立了执纪执法部门联席会议制度，健全了预防职务犯罪工作体系。改革纪检监察管理体制，对县直25个派驻纪检组实行了直接领导和统一管理，整合了全县纪检、监察力量，优化了执纪执法环境，得到了省市的充分肯定。

　按照省委、市委的要求，虽然我们做了一些工作，在改革发展稳定上取得了一些成绩，但是还存在一些问题和不足，主要是：思想解放程度还不够，开放改革的力度还不大，经济发展的质量还不高，社会保障的能力还不足，乡村两级债务还比较重，发展环境仍不够宽松等，这些都需要我们高度重视，并在今后的工作中抓紧解决。我们热诚地欢迎省委巡视组领导来xx巡视指导工作，并对我们多提宝贵意见。

关于向巡视组工作情况的汇报

——王喜权

根据《中国共产党克一河林业局代表大会》的巡视制度和林业局巡视组的要求，结合我单位实际，重点汇报以下几个方面的情况：

一、基本概况

森林消防队自2010年4月成立党支部以来，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全队，认真贯彻执行党的路线、方针，现有人员140人，党员18人其中三人为预备党员，于2012年7月相继转为正式党员。

二、指导思想

我单位认真学习贯彻“三个代表”重要思想，执行党的路线、方针、政策情况。结合林业局提出的“围绕一条主线，实施七大工程”的战略目标，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力及党建工作科学化水平。

三、党建工作情况

森林消防队始终把党建工作摆上重要议事日程。强化工作措施，切实加强领导和指导，做到领导班子亲自抓，特别是在开展“创先争优活动”以来，党支部在林业局党委的正确领导下，按照林业局围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的中心，精心铸造党建品牌，促进工作创先争优。以“保绿

色生态家园，树森林卫士形象”为主题。森林消防队党支部把创先争优活动品牌确定为“工作干在前，战时冲在先” 通过品牌工程的开展，促进了创先争优活动及各项工作的进行。在思想上争先。在工作上创先争优，党员领导干部在活动中认真贯彻执行党的路线、方针、政策。在工作中牢记“五带头”，扎扎实实干工作。

一是在平凡岗位中体现自身的价值，下面我用一些数字说明，2010年共植树2098株；
起航园回填黑土750车（16500方）；
生态园一期工程回填黑土312车（6864方）；
更换马路盖板2500多延长米；
修建灯光隧道20个挖设桩坑80个；
挖设地下光缆5公里；
为“嘉园”小区挖设管线800余延长米；
为棚户区楼房10栋楼做防水；
卸煤15000吨；
为冰展取冰400立方米；
为108外站配备了42英寸液晶电视一台，DVD影碟机一部，功放机一台，台球桌、乒乓球桌各一台；
修建“平安阁”凉亭出工58天，共40人；
冬季充实到贮木场生产一线职工28人；
2011年在东西“转型”处植树工910余株（其中东侧280株西侧630余株）；
生态园二期工程挖植树坑2000个；
协助铺设马路盖板1000余延长米；
协助铺设柏油路10余公里；
抚育伐修枝32700多亩；
两次槽探共1242延长米土方量1559.25m³（第一次345延长米土方量465.75m³，第二次897延长米土方量1093.5m³）；
卸煤12000吨；
取冰100立方米；
冬季充实到贮木场生产一线职工31

人；
冬季充实到锅炉房职工12人；
2012年在春季卸煤3000吨；
生态园翻地8亩；
移植章松树苗50株；
帮扶困难职工6户；
义务献工200余人次。以上工作的开展，是源于全队上下牢固的树立了全心全意为人民服务的宗旨意识。

二是推动党建品牌发展，林业局新班子成立后，确立了“一条主线七大工程”战略思想，我单位紧紧围绕林业局的中心工作继续以“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”为核心深入落实“工作干在前，战时冲在先”这个品牌。牢固抓好森林防扑火工作，完善森林火灾预防、扑救、保障三大体系，继续倡导“投重兵、打小火、当日灭、立大功”的扑火理念。

在扑火战斗中体现创先争优，在近日4〃20扑火战斗中特别能体现出我单位创先争优的特色，在扑火战斗中，党员身先士卒，以点带面，在火场情况复杂，风向不定的情况下，依然坚持战斗，正是党员们在平常之中的模范作用，在群众心中树立起了共产党员的标杆形象，才在关键时刻带领全员集体“亮剑”！仅用了7个小时就把外线明火全部扑灭。战斗中党员带动队员，奋不顾身，英勇无畏，充分的体现了“工作干在先，战时冲在前”这个品牌存在的价值。

四、今后的工作任务

自召开《中共克一河森工公司（林业局）第十四届党员代表大会第四次全体会议》以来，我单位迅速贯彻落实会议

精神，今后要以党建工作的结合点、切入点和落脚点，积极融入到森林消防队的队伍建设、政治建设、文化建设来开展党建工作。

一是坚持围绕“一条主线，实施七大工程”的战略目标，全方位的开展“创先争优”活动，抓承诺、践诺，重践行，特别要在民生建设工程中加大力度，单位现已成立了“二级帮扶站”，收集职工捐赠的衣物60多件套，并在积极筹措资金，帮助发展个体经营的职工向局工会申请贷款共计2500元，加大扶持家庭经济增收力度，利用火险等级低的时段派出人员，帮助发展食用菌养殖的职工摆放木耳袋。准备在夏秋两季在108外站设立采集点，组织职工集中采集，即确保职工安全，又能增加职工收入。成立了红“白理事会”在职工家庭有困难时给予必要的帮助。力争用最好的钱，办最好的事。

二是继续加强队伍建设，继续以“投重兵、打小火、当日灭、立大功”的扑火理念，去完善森林火灾的“预防、扑救、保障”三大体系，在队伍管理上创新，在战术战法上创新，在机具改造上创新。

三是开展好党建各项工作，在党风廉政防控上加大力度，每位重要岗位党员干部都填写了廉政防控登记表，自报廉政风险等级和防控措施并且归纳入档，进入廉政风险第三阶段后进行党务公开；
在综治工作上下足功夫，特别是在信

访维稳，防治邪教工作上，要利用板报、电视、报纸等媒体加大宣传力度；
加强群团组织建设，继续开展党建带工建、党建带团建工作，提高群团组织的建设水平。

四是加强单位文化建设，营造文明和谐的文化氛围，增加职工的凝聚力向心力，在“七一”党的生日即将到来之际，组织单位文艺骨干编排节目，以“唱红歌，颂林海，赞企业”为主题，开展好此次活动，并且借助这次活动很好的开展一次党性教育。

在新形势和新任务面前，森林消防队肩负着重要的职责和光荣的使命，我们要建立创先争优长效体制，以领导班子成员带头创新为点，带动整个职工队伍在今后的工作中创先争优。以优异的成绩迎接林区开发建设60周年，为党的十八大胜利召开献礼！

根据省委巡视组的要求，结合XX实际，重点汇报五个方面的情况：

一、XX的基本概况

二、学习贯彻“三个代表”重要思想，执行党的路线、方针、政策情况

在学习贯彻“三个代表”重要思想，执行党的路线、方针、政策和省委的决议、决定方面，XX县委态度是积极主动的，学习贯彻是深入的。

一是认真学习、全面贯彻党的路线、方针、政策。2004年以来，按照中央和省委、市委关于把学习贯彻“三个代表”重要思想活动不断引向深入的要求，制定了党员干部教育培训规划，以县委党校、县党员干部培训基地、基层党校为依托，组织全县广大干部兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。对党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府召开的全局性会议、出台的重要政策和形成的决议、决定，及时组织广大党员干部特别是领导干部全面深入地学习，不折不扣地贯彻落实。对党的十六届四中全会，中央一号文件，中纪委三次、四次、五次全会和省委七届七次、八次全会，省纪委四次、五次全会精神的贯彻，县委高度重视，先后召开了常委会和中心组学习会，组织县四大班子领导成员反复学习，深入研讨，把握精神实质，结合XX实际，研究贯彻落实的有效措施，及时作出具体部署，保证党的路线、方针、政策落到实处。

二是抓住解放思想这个总开关，进一步增强贯彻党的路线方针、政策的创造性和实效性。我们深刻认识到思想解放的程度决定着发展的速度，没有思想的大解放，就没有经济社会的大发展，XX与先进地区的差距最根本的是思想观念上的差距。按照中央、省委关于发展壮大县域经济的一系列精神，2004年，我们利用半年时间，在全县扎实开展了发展壮大县域经济解放思想大讨论活动，组织和动员全县上下围绕县域经济发展、党员干部思想观念及工作作风等方面认真查摆问题，深入剖析原因，积极献计献策。在整个活动中，共收到各类献计献策文章1200多篇(条)。通过解放思想大讨论活动，引导广大干群进一步更新了观念，牢固确立了工业强县思想，形成了大开放、大发展的浓厚氛围。在此基础上，于今年初召开了县委九届三次全会，作出了《发展壮大县域经济的决定》，进一步明确了发展的思路、重点和具体措施，开创了发展壮大县域经济的新局面。

爱三新”、“三学三看”等专题活动，受到了省市肯定。目前，保持共产党员先进性教育活动正扎实有序进行，广大党员干部对实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性在认识上有了新提高，工作上有了新改进，作风上有了新转变，落实科学发展观、发展壮大县域经济、构建和谐社会的积极性空前高涨。

三、改革、发展、稳定工作情况

一是以建

设全国棉纺织基地县为重点，着力提升工业化水平。按照整合资源、扩大规模、提升档次、打造品牌的思路，大力发展棉纺织产业，进一步培育壮大了新纺公司龙头。新纺公司为全国520家重点扶持的大型企业和全省50家重点企业之一，年产高档织物用纱7万吨，服装面料1.元，初步构建了县乡道、省道、高速公路顺畅通达的交通格局。加快推进小城镇建设，全县建制镇发展到9个，其中星级小城镇7个，进入全市50强小城镇4个。

设，进一步完善了治安防范承包责任制，有力维护了社会稳定。五是狠抓安全生产。认真落实安全生产责任制，以烟花爆竹、棉纺织企业、公共场所、交通运输为重点，建立了安全生产档案，完善了安全生产监控防范体系，近年来全县没有重、特大事故发生。

四、坚持民主集中制和选拔任用干部情况

在坚持民主集中制方面，一是认真学习，吃透精神。认真组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党地方党委工作条例(试行)》及《中国共产党党内监督条例》，促使各级领导干部吃透精神，把握实质，认真贯彻，坚决执行。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的要求，进一步重申和明确了书记办公会、常委会、全委会的职责和议事范围、程序、纪律等。完善了领导班子议事决策机制、党内情况通报制度、重大决策论证和征求意见制度，确保了执行民主集中制原则的规范性、操作性、强制性和稳定性。二是发扬民主，科学决策。严格按照民主集中制原则作决策、办事情，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的政治、经济、社会问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，凡属重要项目安排和大额度资金的调度使用，都由集体研究决定。特别是对重大决策，都注重通过召开会议、调查研究、个别酝酿、专家论证等多种形式，充分发扬民主，正确实施集中，力避决策失误。三是加强团结，形成合力。发挥领导

核心作用，加强班子之间、班子成员之间的沟通协调，严格落实民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，不断增强班子成员解决自身问题的能力。县委统筹全局，协调各方，使县委、人大、政府、政协领导班子形成了分工协作、团结有力的良好局面。

五、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况

按照省委、市委的要求，虽然我们做了一些工作，在改革发展稳定上取得了一些成绩，但是还存在一些问题和不足，主要是：思想解放程度还不够，开放改革的力度还不大，经济发展的质量还不高，社会保障的能力还不足，乡村两级债务还比较重，发展环境仍不够宽松等，这些都需要我们高度重视，并在今后的工作中抓紧解决。我们热诚地欢迎省委巡视组领导来XX巡视指导工作，并对我们多提宝贵意见。

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迎接省巡视组视察工作汇报材料

尊敬的巡视组各位领导：

巡视组根据日程安排，来到我院后勤服务中心延伸巡视。你们的到来，不仅是对我们工作的促进和指导，更是对我们后勤服务中心的鞭策和鼓舞。首先，我代表中心干部职工对巡视组成员一行的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

巡视工作是中央、省委部署的一项政治任务，既是从严治党、维护党纪的重要手段，也是加强党内监督的重要形式。我们高度重视巡视工作，从政治上、思想上、行动上全力支持和配合巡视组做好工作，把配合好巡视工作作为一项义不容辞的政治责任，坚决服从省委巡视组的安排，把这次巡视工作作为一次必不可少的“政治体检”和“廉政体检”，真心实意、自觉主动地欢迎监督、支持监督、接受监督。后勤服务中心将严格按照有关巡视工作纪律的要求，本着实事求是的态度，如实主动地向巡视组提供情况、反映问题，客观公正地提出意见和看法，确保巡视组了解真情况、发现真问题。下面按照巡视组的要求把后勤服务中心有关情况作以简要汇报。

一、基本情况

我院后勤服务中心成立于2006年8月，在学院各后勤实体合并的基础上组建而成，对内主要服务学院教学、科研和生活。后勤中心领导班子由5人组成，主任一名、党总支书记一名、副主任三名。中心经营服务范围主要有餐饮、住宿、绿化保洁、物业管理、水电管网安装维修等业务。现有正式职工55人，临时员工260余人。

中心坚持每年自筹资金为食堂购置各类餐饮设施，不断改善就餐环境。通过不断地改进、融合、吸收，形成具有“河南工院”特色的餐饮管理模式。公寓服务方面按照“管理制度化，服务规范化，条件标准化，安全设施人性化”的工作要求，建设了高标准的学生公寓和较完备的学生后勤保障体系。在校园环境方面，后勤中心把校园的绿化、美化、净化工作真正落到实处，根据绿化养护工作的实际情况，精心组织、合理调配、分工到人、责任到人，确保了工作的顺利开展。在水电供应、物业管理及维修方面，后勤中心制定了详细的维修工作标准化流程，通过培训等方式不断提高人员的职业技能，强化员工的责任意识，组建起了一支技术力量过硬、实践管理经验丰富的团队，在保障能力、管理服务、节能降耗等诸多方面措施得力、成效显著，保障了学院多年来水电设施安全、经济运行。

中心坚持以制度为纲，以队伍为本，狠抓业务建设。近年来中心根据学院党委要求和后勤工作性质、特点，制定并逐步完善了各类工作制度，并强化制度执行力，保证了各项工作任务的顺利完成。

后勤服务中心的发展得益于学院党委的正确领导，全院师生的理解支持和学院各部门的大力配合。后勤服务中心将持续牢固树立“服务至上”的理念，严格遵守有关纪律，提高各项工作实效，紧密围绕学院中心工作做好各项后勤保障。

二、专项巡视谈话

下面按照巡视组的要求，对我院领导班子及成员近年来在执行党的方针政策和发挥党组织作用，党风廉政建设等情况，谈一点自己的认识和体会，并简要介绍一下自身遵章守纪情况及对本单位工作的意见建议。

（一）本单位党的领导是否坚强有力？在发挥党组织作用、尊崇党规党章、强化“四个意识”等方面存在哪些问题？

本单位党的领导坚强有力，在发挥党组织作用、尊崇党规党章、强化“四个意识”等方面，后勤服务中心党总支态度积极主动，学习贯彻深入扎实。

这方面存在问题有：

1.在发挥党组织作用方面，发挥服务功能作用，建设基层服务型党组织成效不明显。中心党总支的工作重点集中于发挥政治功能，而且党总支成员平均年龄44岁，年轻人较少，缺少创新多样化工作载体的空间，给党组织正常开展活动带来了很大的压力。导致志愿服务活动不多，更缺少党员群众喜闻乐见的活动，缺乏整合服务资源、构建服务网络、创新服务基层、服务发展的方式的能力，不能通过服务更好地贴近群众、团结群众、吸引群众、赢得群众，更好地发挥基层党组织的政治功能。

2.政治理论学习不系统、不深入等现象。由于后勤中心业务繁重，学院承办重大活动时，重点部门重点岗位不能离人，导致中心党总支学习制度执行不严，学习时间被服务业务挤占等情况时有发生。

3.存在一定程度上党章党规意识薄弱现象。国际共产主义运动的曲折发展和我国革命、建设、改革发展面临的新任务、新问题，使一些人对马克思主义基本原理和共产主义伟大学说产生了疑虑，在我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段、资本主义制度将在很长时期内还有生命力的情况下，对何时能够实现共产主义感到迷惘。一些党员党的理想信念淡漠了，导致党员意识、党的观念淡漠了，认真学习、严格遵守党章党规的自觉性就减少了。

（二）党的建设是否存在缺失？在思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设等方面存在哪些问题？

中心党总支不断推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提高中心党建工作的科学化水平，为全面提升服务质量提供了坚强有力的思想和组织保障。中心党总支深入学习贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢广大党员干部党规党纪意识，加强廉政宣传教育， 这方面存在问题有：

少数同志思想上对党建工作重要性认识不足的问题，影响了党建工作的正常开展。当前有少部分同志认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高因此对党建工作热情不高、工作不实；
个别领导由于政务、教学或科研工作繁忙，有重业务轻党建的思想。

（三）党委、纪委履行全面从严治党主体责任和监督责任是否到位？是否存在管党治党不严，不力问题？

中心党总支认真贯彻落实学院关于学习贯彻学院党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神，聚焦全面从严治党，加强领导干部作风的监督检查，做好干部廉洁自律工作，强化责任落实和责任追究，营造出风清气正的工作环境，为各项事业科学发展提供了坚强保障。一是强化学习，坚持把相关文件、会议精神作为中心政治理论学习的重要内容，抓好重要文献和党的规章制度的学习。二是强化执行，增强制度约束力。对中心73项制度进行了认真梳理，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效约束机制。三是落实各部门主任的党风廉政建设责任书制度，强化问责，深入推进作风建设。

这方面存在的问题有：党总支专题研究党风廉政建设工作少，长远谋划少；
廉政教育多采用观看警示教育影片、剖析反面案例、组织学习文件等形式，针对性和时效性不够强、新媒体运用不够、方式方法有待进一步改进和完善；
中心各部门工作性质、方法不同，导致对各部门干部的日常监管缺乏统一的有效手段，监督管理的办法少、措施不多。

（四）党员干部在执行“六项纪律”、尤其是在遵守政治纪律和政治规矩、坚持民主集中制、选人用人以及执行“八项规定”和纠正“四风”等方面存在哪些问题？

中心党员干部高度重视执行六项纪律，结合学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，全院党员干部按照“三严三实”的要求，模范遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，努力争当遵章守纪的好党员和好干部。

通过强化政治理论和党的意识教育学习，真正做到了在党言党，在党优党，不妄议大政，不信谣传谣，不违反政治纪律和政治规矩。始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡是重要问题、重大情况，都在党政联席会议上进行决策、通报，让每个领导干部充分发表个人意见，使工作尽量做到透明、民主、规范。严格按照规定的用人原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，做到有规必依、执规必严、违规必究，党员干部不断增强党性，坚持原则、公道正派、敢于担当，严格执行组织人事纪律，坚决抵制和纠正用人上的不正之风。中心严格执行中央中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，严肃整改落实“四风”问题。

这方面存在问题有：
1.政治敏锐性不够强。

对当前高校意识形态领域斗争的尖锐复杂性认识不够。认为学院是高职院校，又处于非中心城市，学生对一些敏感性问题关注度不高；
另外，中心部门员工学历水平低、文化程度不高、政治意识不强。这些因素导致公寓管理方面对抵御和防范校园传教活动抓的不深、不细，未能有效防范到一些不法传教活动在公寓的宣传工作，致使过去有个别学生受到邪教组织误导。

2.组织纪律法规观念有所淡漠。

在贯彻落实民主集中制方面：一是没有把民主集中制原则落实在工作中。对非“三重一大”，但最好以集体研究决定为宜的事项没有完全正式上会研究，有时以个别征求意见的形式代替集体决策。对正式提交会议研究的事项，会签分管领导与主要领导沟通较好，但与其他班子成员沟通不充分、不深入，造成有的同志情况了解不全面，会上发表意见不充分。二是部分领导更多关心自己分管工作，对一些不是自己分管领域内的议题，关心重视不够，从整体和全局高度思考问题不够。三是会上批评和自我批评不够，讲情面、照顾情绪现象比较突出，从思想根源上说，是好人主义思想在作祟，原则立场不够坚定。

3.纠正四风问题不彻底。

中心在服务师生方面，深入群众、深入实际不够，工作思路上缺少调研意识，有时把服务当做调研，对一些师生生活中存在的实际问题解决不到位；
有时工作中有畏难情绪，缺少信心和闯进；
有时分不清轻重缓急，业务繁重时不能理清次序。如图书馆中庭内顶灯长期不亮，由于架空层过高，动力中心一直找不到合适的办法去维修；
教职工餐厅引进深圳某餐饮公司，只考虑到其资质、餐饮卫生和经费方面的因素，没有考虑到南北方餐饮的口味差异，致使部门教职工对就餐质量不满意。

（五）本单位的廉政风险点在哪里？请谈谈干部群众讨论较多的重点人、重点事、重点问题。

本单位的廉政风险点：

1.不执行“三重一大”议事规则，存在决策失误、独断专行的风险。

2.不履行“一岗双责”职责，违反廉洁自律规定，存在滥用职权、以权谋私的风险。

3.违反公务接待规定和有关制度。 防控措施：

1.完善工作制度，规范工作规则，推行政务公开，如实行公示制、集体审批制，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性。严格按审批程序办事，按规章制度办事。

2.执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落实“一岗双责”。

3.中心领导遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制度，增强责任意识，提高反腐倡廉的自觉性。自觉接受党组书记、同事及下属和群众的监督，坚持个人重大事项及时报告。

4.加强对履职尽责情况的监督检查，及时发现问题，不断改进工作；
自觉接受纪检监察部门的监督。

本单位干部群众讨论较多的问题有：

1.后勤服务中心人才队伍建设需加强。随着学院办学水平大幅提高，后勤中心的人员素质整体偏低，队伍老龄化、低学历现象比较严重，非编人员时常流动，无法满足高水平后勤服务发展的要求。

2.学院新校区距市中心较远，周边配套生活设施稀缺，市区职工上下班费时长、中午无法保证休息以及职工子女入托难一直得不到有效解决。

3.在业务培训方面力度不够、管理规矩不严。一是干部培训方面，近年来对干部和部门骨干的培训力度不强，存在重工作、轻培训，重实践、轻理论的现象。另外，学院干部参加培训的情况与对干部的考核和选拔任用工作联系不紧密，以致对干部的培训约束激励乏力。

二是职工培训方面，由于资金和时间问题，对于一线员工的从业培训工作重视度不够。

（六）自己遵章守纪情况及对本单位工作的建议。 本人坚定不移认真学习贯彻党的路线、方针、政策，以党员干部的标准严格要求自己，确保自己严格按照党的原则、党性原则办事。全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，提高各项工作实效，紧密围绕学院中心工作做好各项后勤保障。在执行公务过程中，无任何利用职权进行不正当利益的谋取等行为；
无任何弄虚作假，虚报浮夸，骗取名誉和奖励，假公济私，侵占国有财产及他人资产等行为；
凡重大经营决策必须充分发扬民主，有整体研究决定后方可实施。执行政务、财务公开，接受部门全体职工的检查与监督。

总体上自己是恪尽职守的。存在的主要问题有：一是仍然满足于上传下达的陈旧工作方法和思路，二是组织能力和管理能力欠缺，组织开展各项活动时缺乏与人沟通，使下属参与的积极性不够主动，导致工作往往达不到预期的效果。三是工作的艺术性不够，做下属思想工作时的切入点有时把握不准，有时批评人时的方法过于简单，效果不明显，有时处理事情不够冷静，偶尔会情绪化，有急于求成的现象。

对本单位工作的建议：
1.引进适应后勤发展的专业性高素质人才，优化人才队伍结构；
提高非编一线人员收入水平，解决后勤非编骨干人员的身份问题，稳定非编工作人员队伍；
加强各类技能培训和员工素质教育。

2.希望学院考虑解决教职工的托儿问题，建立学院职工托儿所。

以上报告，请各位巡视组领导批评指正。

考试中心巡视组监控平台巡视工作汇报

中心巡视组、监控平台11月份按照支队的安排结合中心支部的工作思路，积极谋化了驾驶人培训质量和考试分场管理监督的考核办法，把对各驾校提高培训质量，GPS定位系统和指纹仪计时培训系统以及文明交通“五个一”措施的监督纳入了考核办法，对制定的驾驶人培训质量和考试分场管理监督的考核办法进行了充分讨论，补充和修改，几经拟稿，反复研讨，不断完善出台了新的“邯郸市交警支队关于加强驾驶人培训质量和考试分场管理监督的考核办法”，新的考核办法更便于操作对驾校培训质量和考试分场的监督考核。更加体现了考核评比结果的公开、公平、公正和透明。

好的方面

一、巡视组依据落实“五个一”措施和安装使用指纹仪计时培训系统，GPS定位系统及提高驾驶人培训质量考核内容进行了巡视检查，其中户材、邱县、曲周、公交、凯马、临漳、武安、成安、华政、黄梁梦驾校落实“五个一”措施比较到位，培训工作抓的比较紧。

二、成安、鹏程、凯马、邱县、户材、启航、鸡泽、公交、大名、大名汇通、黄梁梦、华政、瑞通、馆陶、魏县、曲周、磁州等十七所驾校于11月28日前带头安装GPS定位系统，落实的比较好。

三、宸宣、涉县等二十二所驾校都能按照教学大纲的要求，实施教学培训，文明交通“五个一”已落实到位，教练车安装GPS定位系统正在落实。

存在问题

一、馆陶驾校训练场地被黄土覆盖，杂草丛生，无任何标志标牌。

二、宇泰驾校对“五个一”措施不重视，工作不到位，赵都、瑞通、峰峰、市驾校训练场地没有标志标线或标志标线不规范，其中市驾校训练场有外单位车辆练车。

监控平台好的方面

监控平台完成了GPS、指纹仪的安装、交警支队考试中心网站的建设和各项规章制度、收发文件的传递及39所驾校数字上报，公交驾校指纹仪数据传递等工作，华政、成安红彬、大名、户才、启航、曲周、公交积极配合中心平台工作。

存在问题

临漳、临漳建安、涉县崇州、冀南（训练场）、宸宣驾校存在关机现象，肥乡驾校报名处长期无人。魏县福中福驾校至今未与中心监控平台建立网络联接。

下一步工作

按照支队要求和中心安排，依据支队驾驶人培训质量和考试分场管理监督考核办法，加大巡视力度，对全市驾校的培训质量和考试分场落实“五个一”措施及安装使用指纹仪计时培训系统，安装使用GPS定位系统进行巡视检查，对检查出问题严重的驾校和考试分场，中心将停止驾驶人业务受理或停止考试业务进行限期整改。

立足镇情重“三抓” 确保“先教”出实效

一、基本情况

马岭镇作为贵州省第二批保持共产党员先进性教育活动试点乡镇之一，共有1个党委、2个总支、14个支部211名党员参加此项活动。为达到先行试点、总结经验、带动面上的目的，镇党委在省、州、市委的领导下和州、市先进性教育活动指导组的指导下，紧扣“抓服务，做楷模，强力建设新型工业镇”这一载体，精心安排，周密部署，狠抓落实，规定动作成效明显，自选动作彰显特色，取得了阶段性的成果。

二、主要做法

（一）抓好规定动作 强化活动程序

严格按照《贵州省第二批先进性教育活动部分单位试点方案》的要求，确保规定动作按规定圆满完成。镇党委成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，下设办公室和指导组；
建立领导干部工作联系点；
落实办公场所和专项工作经费，配备相应的办公设备，明确了工作纪律和要求。做到“五个到位”，即：“思想到位、组织到位、人员到位、经费到位、措施到位”。提高思想认识，通过举办形势报告会、先进事迹报告会、英模劳模报告会、演讲等形式，用身边的

人讲身边的事，以此提高党员思想政治素质。抓好宣传发动，充分利用州电视台、《兴义新闻》栏目、《兴义互联网》，省、州报刊等新闻媒体，采取出简报、宣传栏、张贴标语等形式，及时搞好舆论宣传，为先进性教育活动的开展营造了良好的社会舆论氛围。到目前为止，各级新闻媒体共播放反映我镇先进性教育活动新闻19条，各类报刊、简报共刊登有关马岭先进性教育活动新闻46条；
镇党委先进性教育活动领导小组办公室编发简报51期；
举办宣传栏6期；
各支部共编发简报85期，举办宣传栏24期。

（二）抓好自选动作 确保取得实效

1、严明“四条纪律”

在开展“先教“活动期间，党员原则上不许外出；
无特殊情况不得请假；
镇属各单位主要负责人一般不安排外出活动；
凡因故不能参加学习的党员，事后由专人单独进行“补课”。

2、制定和执行“八项制度”

为了使“先教”活动不走过场、不流于形势，按照保证学习时间、保证学习对象、保证学习内容、保证学习质量、保证找准问题、保证交心谈心效果、保证民主生活会质量、保证整改成效的要求，结合全镇党组织、党员的实情，特制定《学习制度》、《补课制度》、《流动党员管理制度》、《查摆问题制度》、《交心谈心制度》、《民主生活会制度》、《整

改制度》和《督查制度》。

四条纪律和八项制度出台以后，学习培训阶段全体党员严格做到无特殊情况不请假，确有特殊情况需请假的，都做到了以书面形式向支部提出申请，并报镇“先教”办审批才离岗；
因年高、工作、生病等特殊情况未能参加学习的党员，由所在支部派专人为其“补课”。

达到“四个确保、两个保证”，即：确保规定动作不走样，确保支部、党员参学率均达到100%，确保学习，工作“两不误、两促进”，确保学习质量；
“两个保证”，即：保证集中学习时间达40个小时以上，保证学习内容全部完成。党组织做到“两专”，即：专人记录和专门会议记录。具有书写能力的党员做到“三个一”，即：每人一本读书笔记、一篇心得体会，一篇个人阶段小结。分析评议阶段，镇党委分别召开企业法人代表、村常务干部、离退休干部和非党干部、镇直各单位负责人四个方面的座谈会，征求到各方面对党委、政府提出的意见78条，梳理后有72条，建议49条。各支部采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求意见，共征求到意见384条，梳理后有102条。

3、抓好“四个服务”

一是服务工业。主动深入企业一线，与企业老板交心谈心，积极为企业出点子、想办法、跑部门，想方设法解决投资商办理相关手续、融资、开辟市场特别是煤、电、油、

运等方面存在的突出问题。二是服务城市。立足马岭处于城郊结合部的地缘优势，着力培育瓜豆、软壳蚕豆、葱蒜、柑桔等蔬菜和水果基地，为城市居民提供大量的无公害食品；
着力培育水泥、瓷砖、页岩砖建材基地，努力提升产品档次和质量，为城市基础设施建设提供优质产品。抓住兴义市城市第三轮修编把马岭纳为城市规划区和“2030”工程建设的机遇，加足马力，积极做好“9•28”小城镇异地建设开工前的一切准备工作，为拓展兴义城市出力。同时，针对当前进出兴义重型车辆经过马岭容易造成堵车的特殊情况，镇党委、政府专门成立马岭至桔山新区段交通秩序维护工作组，确保进出市区和过境车辆畅通。三是服务旅游。加大对镇属马岭河峡谷景区的生态绿化和管护工作力度；
对老镇区街道、卫生、交通秩序实行专项整治；
加快峡谷公园改造的进度，确保“9•28”前如期完成；
积极做好峡谷公园第二期工程开工前的所有准备工作，确保“9•28”期间如期开工。四是服务“三农”。紧紧抓住兑现政策、粮食生产、结构调整、打工经济、扶贫开发等五个重点，千方百计增加农民收入。对因库区移民安臵、城镇基础设施建设、工业企业建设而失地的农民，想办法、找路子，帮助他们拓宽增收就业门路。

4、落实“一个工程” 争做“六个楷模”

“一个工程”即：镇党委始终把群众的冷暖挂在心上，

落实在行动上，在加大贫困村水、电、路、气基础设施建设的同时，着力实施“4321”党建扶贫解困工程（党政领导正职帮扶4户、副职帮扶3户，中层干部帮扶2户，一般党员帮扶1户），实行挂牌式帮扶。该工程实施以来共帮扶贫困农户300多户，为这些群众购买耕牛、小猪、种子、化肥、农药等，切实解决了他们的生产生活困难。积极为他们出点子，想法子，拓宽致富门路。到目前为止，通过帮扶，部分贫困农户已脱贫致富。此外，针对地质隐患给农户造成的威胁，及时制定了地质灾害应急预案，积极争取上级部门资金支持，实施环境移民搬迁。

“六个楷模”，即：一是勤奋学习的楷模；
二是勤奋工作的楷模；
三是为民服务的楷模；
四是团结协作的楷模；
五是遵纪守法的楷模；
六是廉洁自律的楷模。

5、建立“三牌四制一办二信箱”

为畅通便民服务渠道，自觉接受人民监督，杜绝损民、伤民的失误决策出现，镇党委建立了三牌四制一办二信箱。“三牌”，即：为方便群众顺利找到相应办公地点、主管领导及工作人员，设立了今日领导去向牌、为民服务指示牌、干部职工上岗牌。“四制”，即：科学决策制度、权力运行及监督制度、为民服务制度、反腐倡廉制度；
“一办”，即：便民服务办公室；
“二信箱”，即：设立书记信箱、镇长信箱。

6、积极开展主题实践活动

紧紧围绕“做时代先锋，让群众满意”主题实践活动，广泛开展“进村入户办实事、扶贫济困送温暖”等活动。把学习与实践结合起来，努力为基层为群众办实事、办好事，把党的先进性体现在实际工作中，体现在帮助基层解决实际问题和困难的行动中，把服务“三农”作为党委工作的重中之重来抓。在“先教”活动期间，开展主题实践活动65次，投入资金及物资折合现金10余万元，走访困难群众106户，结成帮扶对子300余人，为困难群众解决生产生活问题36件，慰问老党员和困难党员12人、农村二女结扎户和独生子女户25人、困难群众30人、“五保户”3户。兑现“四项”补贴145836.69元。从有关部门协调资金200余万元建设光明村移民大道;从兴义化工厂、云南、广西等地购进尿素3600吨、碳铵2800吨、普钙1100吨、磷肥400吨，缓解春耕生产用肥问题；
针对我镇烟农首次种植烤烟缺乏经验技术的情况，为烟农聘请辅导员解决烟农的实际困难。召开村组干部及村民代表议事会，采取票决制办了三件实事：一是通过了马岭镇纳省村村规民约；
二是圆满解决了该村

四、五组采石厂久拖不决的归属权问题；
三是以龙井村为试点，实行村级财务会计委派制（由镇财政所派工作人员担任村财务会计），财务审批实行支书、主任联签制，规范和完善村级财务，进一步理顺了村“两委”班子的关系，增强村级财务管理的透明度。整改影响全镇改革发展稳定的重大问题、

人民群众关心的热点难点问题6个，主要有移民安臵、房屋拆迁、土地补偿、企业改制、学生就业等。广泛征求群众意见，现场办公为群众解决问题13个，投入资金18.16万元。

（三）抓好统筹兼顾 助推工作进步

按照中央和省、州、市委的要求，以先进性教育活动统揽各项工作，正确处理“先教”活动与当前工作的关系，把先进性教育活动与当前工作融为一体，切实做到“两不误、两促进”。根据市委举办“9•28”万峰林旅游节，努力实现全面提升城镇建设和管理水平、全面提升对外开放和招商引资水平、全面提升旅游品牌和旅游开发三个目的的要求，镇党委成立了六个攻坚工作组，打好六场攻坚战。一是老镇区改造及管理攻坚工作组。主要在老镇区开展好“一改二建三绿化”工作，即改造老市场、建设新市场、绿化卫生院门前市场；
抓好“一补二治三亮化”工作，即修补三叉路口至乌拉小桥段的破损路面；
整治龙井学校前农贸市场及老镇区的搭棚延伸、摆滩设点、车辆乱停乱放;修复马岭街上所有路灯。二是项目建设攻坚工作组。主要做好四个投产、四个建设、八个开工。四个投产即：龙威一号炉、立根一号炉、兴州石灰厂一号炉、纳省河水电站四个项目投产；
四个建设即：“2030”工程进入调试、味精厂安装调试、力争完成立根二号、三号炉主体工程以及环境绿化、环保设施建设；
八个开工项目即：开工建设瓦嘎四个新建砖厂、开工建设镇

政府办公楼、开工建设新区大道、开工建设乌拉河水电站、开工建设峡谷公园二期工程、开工建设马岭至平寨、光明道路油化工程、开工建设马岭中学至309省道路面硬化工程、开工建设龙井寄宿制学校。三是小城镇建设攻坚工作组。主要做好镇政府行政办公楼单体设计、规划、土地手续的办理、土地丈量、当地群众的思想工作。四是项目招商引资攻坚工作组。分三个工作小组赴浙江、四川、山东等地进行定向定点招商引资，确保“9〃28”前完成签约2亿元的重要任务。五是对外开放攻坚工作组。围绕“浙江——马岭招商引资活动周”，重点抓好马岭与浙江芙蓉镇缔结为东西部合作发展乡镇签约仪式和企业团队的考察、座谈、签约、文艺晚会等准备工作。六是维护稳定攻坚工作组。重点是采取“一帮一”的形式，抓好“2030”工程建设失地农民的思想工作，彻底杜绝群众的上访和阻工现象，确保重点工程的顺利建设。

三、主要成效

（一）思想认识得到提高

通过学习动员、分析评议、整改提高，各支部紧紧“抓服务、做楷模，强力建设新型工业镇”这一载体，联系本单位工作实际，把学习理论、总结经验、解决问题、推动工作有机结合起来，对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位，明显增强了搞好先

进性教育活动的使命感和责任感。有的党员先进性教育活动开展前持怀疑观望态度，认为不过是虎头蛇尾、走过场、流形式而已，起不到什么作用，通过先进性教育活动的开展，触动了思想灵魂，改变了看法，消除了疑虑。广大党员认真查找自己在思想、工作、作风等方面存在的问题和不足，并采取有力措施加以了改进，提高了自身政治素质、党员素质和工作水平，为全镇经济社会发展作出了应有的贡献。

（二）突出问题得到解决

各支部广大党员，在边学边改上下功夫，着力解决影响改革发展稳定的重大问题、人民群众反映的热点难点问题、党组织和党员个人在思想上、工作上、作风上存在的突出问题，取得了明显成效。全镇对影响改革发展稳定的突出问题特别是“三农”、土地、环保、社会矛盾等四个问题进行了深入研究，拟定了工作方案，制定了工作措施，建立了领导分工负责责任制。整改影响全镇改革发展稳定的重大问题、人民群众关心的热点难点问题6个，主要有移民安臵、房屋拆迁、土地补偿、企业改制、学生就业等。

（三）经济社会得到发展

各支部广大党员在上党课、听取形势报告、专题理论讲座的过程中，进一步深化了对国际国内形势的认识，对省情、州情、市情、镇情的了解，增强了党的观念、政治观念和大

局观念，正确处理先进性教育活动与当前工作的关系、做到教育活动与当前工作“两不误、两促进”，突出以经济建设为中心，以发展为主题，以“重二强一兴三”为重点，以项目兴镇为突破口，抓住先进性教育活动的契机，找准先进性教育活动与本部门本单位工作的结合点，围绕中心、把握全局、服务大局，把智慧和力量凝聚在镇党委的周围，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，通过努力，今年1—7月，全镇国内生产总值完成3.12亿元，占任务数的61.4%，财政收入完成2135.8万元，占任务数的59.1%。

四、存在主要问题和下步工作打算

总体上看，由于上级党组织的正确领导和镇党委的高度重视，我镇保持共产党员先进性教育活动取得初步成效。但也存在一些不足，主要体现在：一是由于基层工作具体繁杂，致使基层干部理论学习不深不透，系统性差。二是由于广大群众对开展保持共产党员先进性教育活动的期望值很高，加之财力有限，群众要求解决的一些问题不可能及时得到解决。等等，以上问题，在下步工作中，我们将采取有力措施，遂步加以解决。

今后工作：根据制定的整改方案，围绕进一步提高党员素质，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，服务三农、服务工业、服务城市、服务旅游四个方面，建立健

全和完善保持共产党员先进性的长效机制，全体共产党员及领导干部率先垂范、以身作则，巩固成果，改善作风，创新方法，务求实效，永葆共产党员先进性，使先进工作成为人民群众满意工程，使马岭成为全市经济社会发展的排头兵。

向兵检院巡视组巡视汇报材料

尊敬的巡视组各位领导：

兵检院巡视组亲临我院开展巡视工作，充分体现了兵检院领导对四师检察工作的关心和重视，这不仅是对我们工作的促进和指导，更是对我们的鞭策和鼓舞。在此，我代表分院党组和全体检察干警对兵检院巡视组的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，按照巡视工作的内容和要求，我把有关情况向各位领导作以汇报：

一、维护社会稳定，深入推进社会矛盾化解

（一）依法严厉打击严重刑事犯罪，努力从源头上预防和减少犯罪。

一是始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。2005年以来，两级院共审查批准和决定逮捕293件422人。审查提起公诉383件523人。其中批准逮捕煽动分裂国家案件2件20人，利用邪教组织破坏法律实施案件2件2人。提起公诉煽动分裂国家案件4件19人，利用邪教组织破坏法律实施案件2件2人。突出打击的重点，对危害国家安全等重大犯罪、严重暴力犯罪以及多发性侵财犯罪，做到快捕快诉，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感。

二是全面贯彻宽严相济的刑事政策。在坚持依法打击严重刑事犯罪的同时，把宽严相济的刑事政策贯彻落实到审查批捕、起诉的各个办案环节中，积极探索刑事和解、轻微刑事案件快速办 1 理，分院制定了并下发了《农四师检察机关办理不起诉案件贯彻宽严相济刑事司法政策具体办法（试行）》和《农四师检察机关贯彻依法快速审查起诉、不起诉轻微刑事案件具体办法（试行）》）,简化工作流程，缩短办案期限，最大限度地促进社会和谐。

（二）强化法律监督，有效化解司法不公引发的社会矛盾。目前共监督公安机关立案4件6人，不捕不诉79人。对一审法院的判决不服提出抗诉8件8人，分院支持抗诉6件6人，法院改判4件4人，发回重审2件2人。民事行政监督提请抗诉1件1人，法院改判1件1人。纠正监外执行违法5件。

（三）扎实抓好涉检信访工作。一是加大信访工作力度。实行涉检信访“一把手”责任制，包案解决疑难复杂信访案件，发挥检察长在化解涉检信访中的主导作用和示范效应。落实检察长接待日制度，耐心听取来访人员的各类诉求，认真研究，采取对策，及时答复。2005年以来，两级院检察长共接待群众来信来访344人次，一些有影响的疑难复杂案件得到了妥善处臵,维护了社会稳定。认真开展联合接访工作，把联合接访与下访、巡访结合起来，及时掌握信访动态和群众诉求。

二是全面开展释法说理工作。始终把释法说理作为接待、答复上访群众的程序，增强化解矛盾、息诉罢访的主动性和实效性。如分院在接待69团职工李文明上访案时，对信访人做了大量耐心细致的释法说理工作，在兵、师两级检察机关和69团党委的共同努力下，无礼上访多年的李文明终由缠讼不休到接受裁判，不再 2 上访，收到了很好的社会效果。

三是开展集中清理涉检信访积案和“百万案件评查”活动。根据高检院和兵检院的要求，师分院组织开展了涉检信访积案排查化解专项工作和“百万案件”评查活动，定专人、定时间、定任务,对2004年以来所有自侦案件、扣押涉案款物案件、不批捕案件、不起诉案件案件开展了评查工作。目前已评查25件案件，对评查中发现可能引发涉检信访的，及时处理，从源头上遏制信访案件的发生。

（四）加大查办和预防职务犯罪工作的力度。

一是突出查案重点。2005年以来，两级院共立案42件44人（其中大案9件9人、要案2件2人），移送起诉39件40人，法院作有罪判决39件40人，挽回经济损失259.82万元。

二是讲求预防实效注重矛盾化解。通过原因分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查等工作，建立完善侦防一体化工作机制，向发案单位发出检察建议196条，举办法制讲座81次，受教育上万人次。通过查办和预防职务犯罪，从深层次化解社会矛盾，密切党群、干群关系，预防和减少群体性事件的发生，受到了师党委、纪委、政法委的肯定。

二、立足检察职能，积极参与社会管理创新

（一）积极参与社会治安综合治理。分院党组书记、检察长王玉杰每年都要亲临社会治安和维稳工作挂钩联系点61团、68团进行指导检查，为团场的稳定和发展提供司法保障。坚持每年 3 的“举报宣传周”活动，开展送法进机关、进社区、进企业、进团场和进单位，发放宣传资料17850份，接受法律咨询770人，受教育人数28900人次。

（二）开展青少年维权岗工作。针对我师青少年犯罪率居高不下的态势，与辖区中小学校建立检校联系制度，加大校园周边环境整治，从快打击侵犯青少年权益的违法犯罪行为。在分院的统一部署下，两级院开展了“维护校园安全、法律服务进校园”活动，为2000多名学生上法制课，开展了“模拟法庭进校园”活动，增强了未成年人的法制观念，使广大学生受到较好的法制教育，受到了师党委的好评。

（三）加强教育培训管理，提升执法能力。认真落实《农四师检察分院关于加强检察教育培训工作的实施意见》、《农四师检察分院2009－2012年教育培训规划》和《农四师检察机关岗位练兵、业务竞赛方案》，各部门积极开展岗位练兵、技能竞赛活动，形成了比、学、赶、帮、超的练兵氛围，分院先后选派140人（次）参加高检院、兵检院等组织的学习、培训和挂职锻炼。采取“一二三四大练兵”模式,即：一学（全员培训）；
二评（优秀法律文书、案件评查）；
三会（案例研讨会、专题辅导会、业务评析会）；
四考（技能考核、业务考试、司法考试、跟庭考核），开展岗位练兵活动，利用电视电话会议形式组织业务培训达60人次，并对初任检察官、新进人员进行岗位技能培训，还专门对分院领导、中层干部和两级院业务骨干开展了“法律讲堂”活动。2010年，在 4 兵团检察系统业务量化考核中，四师有10项业务走在了兵团检察系统的前列，其中有7项业务获得第一。

（四）大力加强检察宣传，提升外部形象。修订和完善了《检察宣传奖励办法》，将任务落实到人，实行严格的奖惩激励机制。4年间，两级四院就有2000余篇各类体裁的文章见诸各类媒体，彻底改变了二十多年来，四师检察机关在“报纸上无名、电台上无声、电视上无影”的被动局面。检察宣传工作也连续三年获得兵检院量化考核第一。分院还创办了内部刊物《检察拾珍》，开辟新的宣传阵地，从2007年创刊以来，以编辑出版了10期，检察调研工作也被评为兵团检察系统调研先进单位，在2010年兵团检察系统业务量化考核中名列第三。

（五）加强基层检察院建设。认真贯彻落实《兵团基层人民检察院建设考核标准》，进一步完善了基层院建设考核机制。对三个垦区院的领导班子进行了调整。为垦区院招录了15名新干警。各垦区院更新了办案技术装备，开通了三级专线网，霍城和昭苏垦区院开通了视频会议系统，基层基础设施得到改善。2010年霍城院被兵检院评为“先进基层检察院”，霍城、昭苏院反贪局获兵团“优秀反贪局”称号。

（六）全面落实兵团检察长工作会议精神。院党组及时召开党组专题会和全院干警大会，传达学习肖明生检察长的讲话精神，在今年的农四师检察工作会议上，提出了力争职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、检务保障、纪检监察、检察宣传、检察调研7项 5 工作跨入兵团检察系统先进行列的奋斗目标。为了完成确定的工作目标，我们要重点抓好八个方面的工作：依法打击刑事犯罪活动，维护四师社会和谐稳定；
加大查办职务犯罪工作，促进四师反腐倡廉建设；
强化诉讼监督，促进严格执法和公正司法；
推进三项重点工作，促进和谐发展；
规范执法，提高执法公信力；
加强队伍建设，提高公正廉洁执法水平；
加强基层建设，在创先争优中求发展；
积极主动，扎实做好援疆工作。

三、加强队伍建设，全面促进公正廉洁执法

（一）始终把领导班子建设作为重中之重。院党组提出了“抓班子、带队伍、促业务”的基本思路，狠抓班子的思想政治建设、党内民主作风建设，思想作风建设和党风廉政建设。班子的向心力和凝聚力得到了增强，班子成员之间，讲学习、讲正气、讲团结、讲原则，在重大决策上，坚持民主集中制原则，特别是对干部选拔、晋职晋级、重大工作部署党组都坚持集体研究决定，杜绝个人说了算，两级院共交流、调整和使用干部62人次。做到了公开、公平、公正，在工作上以身作则，相互支持，严格要求，树立了班子权威，在生活上不以权谋私、不搞特殊化，为全体干警树立了廉洁自律的榜样。2010年对分院班子的民主测评为优秀。

（二）加强思想政治管理，提升执法水平。近年来，分院党组狠抓干警的思想、纪律作风和廉政建设，深入开展学习实践科学发展观活动，认真开展“恪守检察职业道德，促进廉洁公正执法”主题实践活动，通过举办主题实践活动演讲、检察官集体宣 6 誓、先进事迹报告、参观兵团屯垦戍边爱国主义教育基地等方式，大力弘扬兵团精神和检察官职业道德。积极开展创先争优和扶贫帮困献爱心活动，仅2008年为四川地震灾区捐款55114元，无偿献血10400毫升。

扎实开展了扣押冻结涉案款物专项检查工作和“回头看”活动、“反特权思想、反霸道作风教育”等专项教育活动。扣押冻结涉案款物专项检查工作还受到了高检院检查验收组的肯定。通过教育活动，干警的思想作风、纪律作风、工作作风有了转变，执法能力得到了增强，促进了公正廉洁执法。2010年，分院、霍城院接待室被高检院授予“全国文明接待室”称号，分院监察处被高检院评为“全国检察机关纪检监察工作先进集体”。

（三）落实党风廉政建设，促进公正廉洁执法

一是分院党组把党风廉政建设责任制工作，与检察业务工作一起部署、落实、检查、考核，出台了《关于加强党风廉政建设责任制的意见》、《加强领导干部“一岗双责”制度的规定》等规章制度。院党组书记、检察长作为党风廉政建设的“第一责任人”，亲自研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作，亲自督促检查党风廉政建设各项工作的落实，其他党组成员在抓好分管业务工作的同时，大力抓好分管部门的党风廉政建设工作。

二是认真落实领导干部“一岗双责”，从院党组书记、检察长到党组成员、副检察长，再到垦区院检察长、副检察长、中层领导直至一般干警，层层签订《农四师检察机关党风廉政建设和预 7 防检察人员违法违纪目标责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，两级院共签订目标责任书750份。

三是结合农四师检察工作实际，制定了《农四师检察机关贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划＞实施方案》，成立了活动领导小组，将任务细化分解成51个项目，将责任落实到责任领导和责任部门。下发了《农四师检察分院贯彻落实党风廉政建设和反腐倡廉工作任务的分工办法》，将反腐倡廉工作任务分解为8项27条，逐一落实到具体责任领导和责任部门，对每名班子成员在党风廉政建设工作中的相关责任和要求作了具体明确的规范。

四是加强检查考核。每年各垦区院、分院各部门要将落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设的情况定期向分院党组、纪检组报告；
每年年终，分院领导亲自带队，对基层院落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设的情况进行检查考核，并将检查考核情况进行通报。形成了教育、监督、预防、惩处和领导干部廉洁自律等五大制度体系和工作机制。

五是严格执行廉政制度。分院党组认真落实上级检察院负责人与垦区院负责人谈话、上级检察院派员参加垦区院民主生活会、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉政谈话和领导干部任期经济责任审计制度。2005年以来，两级院共有53人次报告个人有关事项、分院检察长与垦区院领导谈话24人次，分院派员参加垦区院民主生活会50人次，两级院中层以上干部述职述廉170人 8 次、进行各类廉政谈话62人次。对4名领导干部进行了任期经济责任审计。

六是制定了《农四师检察机关执法办案若干规定（试行）》，对全系统36名执法岗位人员建立了执法档案，实行一人一档案，一案一考评。认真落实“一案三卡”回访制度，对45件办结的自侦案件进行了回访，收到了较好的监督效果。深入开展检务督察，共开展检察督察46次，发督察建议12份，建立完善制度16项。

七是加强廉政文化建设。近年来，通过开展“教育促廉、领导讲廉、环境育廉、基地导廉、禁令护廉、家庭助廉、典型引廉和活动兴廉”，营造了以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。建立了党建室和陈列室，制作廉政桌牌，在一楼大厅，设计干警风采录，在每个办公室、每个楼层及楼梯墙壁上悬挂书法、摄影、绘画作品120幅，在四楼还建立了文化长廊，制作橱窗25块，张贴图片100幅，营造了浓厚的廉政文化氛围，促进了廉洁公正文明执法。四师检察机关自恢复组建以来，未发生一起违法犯罪案件。

八是认真贯彻《廉政准则》。分院及时召开动员大会，研究下发了农四师检察机关学习贯彻《廉政准则》的实施意见，成立了学习贯彻活动领导小组，组织全体党员干部集中专题学习，邀请农四师党校教授来院进行专题讲座，观看中纪委宣教室制作的辅导光盘、各类警示教育片；
院领导带头为全体干警上廉政课；
统一进行了《廉政准则》知识的测试；
组织党员干部创作收集整理廉洁从检格言警句，征集格言230条；
组织党员干部参观伊犁林 9 则徐纪念馆、72团军垦陈列馆，进行爱国主义教育和艰苦奋斗教育；
每位干警结合实际撰写了一篇心得体会。组队参加师纪委举办的廉政准则知识竞赛，分院还专门举办了农四师检察机关廉政准则知识竞赛，达到了以赛促学、以赛促廉的目的。

九是认真贯彻落实纪检监工作会议精神。兵团检察机关自身反腐倡廉建设暨纪检监察工作电视电话会议召开后，分院党组及时传达学习肖明生检察长和马愿军副检察长的重要讲话，专题研究部署贯彻意见，明确了工作思路，提出了具体措施。一是深化党风廉政建设责任制的落实。以党风廉政建设责任制为抓手，以惩治和预防腐败体系建设为重点，修订和完善我院的党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书。二是深化党风廉政教育。结合主题教育实践活动，狠抓干警的理想信念教育和党风党纪教育，抓好自身反腐倡廉教育巡展和“两反”专项教育活动成果，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，以廉政文化建设活动月和党风廉政教育月为平台，开展形式多样的廉政文化活动。三是加强和改进内部监督工作。加强对领导班子、执法办案活动以及干部选拔任用工作的监督，重点督察中政委规定的《四个一律》，高检院规定的《扣押冻结涉案款物管理规定》和《禁酒令》的执行情况。四是加强纪检监察队伍的自身建设。塑造一支始终忠于党、忠于检察事业，讲党性、重品行、作表率，善于思考、敢于监督的纪检监察队伍。

四、认真落实对口检察援疆工作

（一）统一思想，提高认识。分院党组高度重视检察援疆工作，把检察援疆工作的立足点放在自我发展的能力上，以输血型援疆为依托，建立造血型受援的自我发展机制，克服依赖心理和等靠要的思想，积极主动地做好受援工作。

（二）加强领导，明确责任。成立了农四师检察机关受援工作领导小组，制定了受援工作实施方案。2010年9月6日，江苏省检察院政治部副主任张玲率援疆工作组一行，在兵团检察院马愿军副检察长的陪同下，来我师进行调研、考察和座谈。广泛听取分院党组对检察援助工作的意见和建议，双方在加强人员培训、智力援疆等方面进行了沟通和交流，确保了受援工作的稳步推进。

（三）加强沟通，认真落实。分院主动与江苏省院沟通，相互致函协商对接事宜，党组书记、检察长王玉杰还参加了江苏省检察机关召开的援疆工作会议，会上确定江苏省检察院、宿迁、连云港、镇江市检察院分别对口支援农四师分院、伊宁、霍城和昭苏院。为此，分院还专门召开受援工作会议，全面安排部署前往江苏省检察机关进行考察、完成对接、签订协议等事宜，要求做好各项准备工作。

（四）全面协商、签订协议。为实现受援工作的良好开局，分院党组迅速行动，于今年3月组织了对接考察组，由分院党组书记、检察长王玉杰率领3个垦区院的检察长一行7人，前往江苏省检察机关开展对接，经过与江苏省检察院就2011－2013年有关人才和智力、检察业务、资金项目等事项的友好协商，双方签 11 订了对口援助协议书。伊宁、霍城和昭苏三个垦区院也分别与支援方签订了对口援助协议书。目前，从垦区院选派的第一批3名主管反贪工作的副检察长，已到对口援助单位进行为期三个月的办案、跟案锻炼。

五、扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动

根据中央政法委的统一部署，高检院决定，从今年3月份开始，集中一年时间，在全国检察机关深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。为了贯彻落实高检院和兵团检察院的部署，分院党组坚持“三抓好”，扎实推进主题教育实践活动深入开展。

一是抓好学习领会，统一思想认识。组织全体干警认真参加全国检察机关和兵团检察机关主题教育实践活动电视电话会议动员大会，认真学习领会曹建明检察长和肖明生检察长的重要讲话精神，增强了全体检察人员参加主题教育实践活动的自觉性和主动性，做到对开展主题教育的重要意义、目标任务、方法步骤、解决的主要问题、安排的主要活动、有关要求的“六个明白”。

二是抓好筹划部署，明确工作思路和具体安排。分院党组专门召开农四师检察机关主题教育实践电视电话会议，进行再动员、再部署、再落实。成立了活动领导小组，制定了活动实施方案，明确责任分工，分院每个党组成员都有基层联系点，加强督促、检查和指导活动的开展。

12 三是抓好活动实施，落实各项具体要求。围绕传统教育，组织好“七个一”活动：邀请革命前辈讲一次四师发展史、围绕“发扬传统、坚定信念、执法为民”开展一次座谈讨论、组织两级院进行一次红歌演唱比赛、纪念建党，重温一次入党誓词和检察官誓词、组织到78团走访全国劳动模范、组织观看一部经典红色电影、以“为什么入党、为什么从检、为谁执法、为谁服务”为主题，写一篇学习心得。

总之，在师党委和兵团检察院的正确领导下，通过全院干警的共同努力，各项检察工作都取得了一定成绩，但是我们也清醒地看到工作中存在的不足。主要表现是：有的干警工作事业心和责任意识不强，办案质量不高，执法能力不强，有的院工作停留在按上级要求完成任务阶段，工作中缺少创新，工作开展不平衡。我们将高度重视这些问题，并采取更加有力的措施加以解决。

今后，我们将以更加饱满的工作热情，更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，做好各项检察工作，为四师检察事业的发展做出新的贡献。

我的汇报完了，不妥之处，请批评指正。谢谢大家。

对兵检院党组的建议

近年来，兵团检察院党组在加强党风廉政建设和自身反腐败工作中取得了一定成效，为基层院作了榜样，党组一班人，政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结奋进，具有一定的凝聚力和战斗力，为兵团检察事业的健康发展起到了正确的引领作用。

根据兵团检察院党组的通知要求，我们对兵检院党组提出如下建议：

一是在教育培训上下气力，加大对基层院干警的培训力度，在温暖人心上切实解决基层院干警的实际困难；

二是增加基层院干警的公用经费；

三是加大对信息化建设的研发，统一办案软件、档案管理软件等；

四是通过多种渠道引进符合条件的人员，改善基层院人员结构，解决人员短缺问题。

巡视组清房工作汇报提纲

我们巡视组受地委、行署的委托，九月六日下午到**市委报到，协助市委、市政府搞好我市的清房工作。半个月来，我们巡视组主要做了以下几个方面的工作，现如下：

一、我们主要做了以下几个方面的工作。一是按时报到，贯彻精神，听取汇报；
而是召开会议，宣传发动，澄清底数；
三十搞好试点，抓好重点，总结经验；
四是加强自身建设。首先，我们集中时间、精力，学习了省委31号文件及有关土地法规有关规定、省地领导同志有关清房工作倡导、精神。其次，我们在工作中严格履行我们的职责，在实际工作中制定了如下规范。

在平时工作中坚持“七不”、“二好”、“两一样”、“一把关”。“七不”是不包干、不干涉、不代替、不徇私情、不出难题、不帮倒忙、不搞特权；
“二好”是当好参谋和助手、做好信息反馈工作；
“两一样”是领导和同志一个样，在政策事前一个样；
“一把关”是把好政策关。

二、我们采取多种形式进行宣传发动，澄清底数。我们澄清底数采取六种方法，即个人审报、举报、走访、开座谈会、张榜公布、民主评议。到目前为止共有506户建了私房，其中县处级干部15户，科局级142户，一般干部349户。在县团级15户中，政协6户，人大5户，其它有4户。私征私建的有2户，公征私建的13户，多处建房有2处的是1户，建了私房还住公房的11户。

在清房领导组成员中（共有22人），有7人建了私房，其中私征私建的2户，公征私建的5户。

对于多占房、锁空房，市委清房领导组采取了措施，由市委书记张世贤同志、副书记梁志俊、纪委书记毛文学同志，亲自带队，抽调16人，分成三个队，推行实地查封空房，并进行电视录像、讲座报道。

通过宣传发动，广大干部职工和群众用政策统一了思想，提高了认识，对号入座，并采取了积极的行动：住公房退集资房的有5户，按政策补交款的有1户，表现比较好的市委常委办公室主任王进宝已做了赔退款的计划。对于表现比较好的市常委决定可以减轻处分或不经处分。

三、重点案件的查处。九十月份主要查处的重点案件有三个：

一是财政局一案七人，私征私建的有4处，集资5处，占房6处。此案由李仰廉具体负责，由财委和市清房办具体承办。9月18日立案。予计10月中旬结案。

二是西城办事处西街居委会非法出售宅基一案，在查房过程中，西街居委会顶风而上，未经工地部门批准，公开张贴告示，违法拍卖土地十七块。此案由康自修、楚国盛负责办理。9月18日立案，予计10月中旬结束。

三是郑开基一案，他在建立交桥任总指挥期间，买公宅征地28平方米，每平方米50元，共付款1400元，建四间房合扩建占地0.1413。此案由楚国盛同志带队，薛永刚、许全义等6人具体承办。9月18日开始，10月上旬结案。

四、存在的问题

1、“三怕”思想严重。

2、地区和市直未能同步进步，打不开局面。

3、**市未经工地部门批准的占大多数，罚款数额大，涉及面广，落实不下去。

4、**市的城市规划问题。

五、市委、市政府对清房工作抓的情况

1、召开三次常委会议，进行专门研究和部署。

2、召开不同类型人员会议。

3、认真学习支付和政策，用文体统一思想，提高认识。

4、利用多种形式发动群众宣传政策如宣传车、电视评估、板报、墙报等等。

六、主要经验和下一步工作安排

主要经验有三条：

1、用政策统一思想，感化违纪违法建私房的人，由阻力变为动力，消除思想顾虑，抓了对号入座的办法。

2、领导带头，层层包案，充分发动群众，依靠群众。

3、以点带面，搞好全市的清房工作。

下一步工作安排：

1、进一步宣传发动，下周准备召开千人再动员大会。

2、总结好试点工作经验。

3、进一步澄清底数。

尊敬的巡视组领导：

XX县处于山东省和苏豫皖三省八县交界处，面积**平方公里，**万亩耕地，辖**个乡镇、**个行政村、**个自然村，人口**万；
有**个乡镇与河南接壤、边界线**公里；
全县有**个民族，少数民族**万人；
中共党员**人，基层党组织**个，其中党委**个、党总支**个、党支部**个。

近年来，XX县县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住省委、省政府实施“突破XX”战略机遇，全力以赴加快经济社会发展步伐。在具体工作中，重点把握了以下三点：一是坚持解放思想，坚定不移贯彻上级决策部署。我们认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，把全县上下的思想统一到中央和省市委的一系列重大决策部署上来，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会。二是坚持理清思路，坚定不移做好结合文章。结合XX县实际，研究制定了“一二三四五”的路子，即着力抓好工业立县一个关键，突出民营经济和招商引资两个重点，壮大林木、食品、畜牧三个产业，实施骨干企业、重点乡村、园区城镇、外经贸四个带动，建立思想、环境、机制、稳定、作风五个保障。三是坚持振奋精神，坚定不移加快发展。我们团结带领全县广大干部群众振奋精神、凝聚力量、硬化措施、狠抓落实，经济和社会各项事业保持了较好的发展势头。2004年全县完成生产总值**亿元，增长**%；
地方财政收入**万元，增长**%；
固定资产投资**亿元，增长**%；
全社会消费品零售总额**亿元，增长**%；
工业用电量**亿千瓦时，增长**%；
进出口总额**亿美元，增长**%，被省政府授予“全省外经贸工作先进县”。今年1－4月份，预计完成GDp**亿元，增长**%；
固定资产投资**亿元，增长**%；
地方财政收入**万元，增长**%；
工业用电量**万千瓦时，增长**%；
全社会消费品零售总额**亿元，增长** %；
金融机构各项存款余额**亿元，比年初增加**亿元。

现将有关工作情况汇报如下：

一、牢牢抓住加快发展第一要务，调动民力、借助外力，促进了特色板块经济的快速发展

我们始终把加快发展作为第一要务，用加快发展统一全县上下的思想，保持了经济的较快发展。一是调整优化经济结构，加速工业化进程。我们坚持以结构调整为主线，大力实施工业兴县战略，做到招商引资突出工业，园区建设主打工业，项目建设紧扣工业，制定政策扶持工业，全力以赴推动经济结构的优化升级。全县限额以上工业企业发展到**家，2004年实现销售收入**亿元、工业增加值**亿元、利税**亿元，同比分别增长**%、**%和**%，今年1－4月同比分别增长**%、**%和**%。2004年有**家企业销售收入过亿元，其中**家过**亿元；
到今年底**家企业销售收入可望突破**亿元，过亿元企业总数达到**个。

二是千方百计扩大投入，膨胀经济总量。我们以项目建设为核心，以工业园区为平台，全力以赴招商引资，投入总量持续增加。2004年完成固定资产投资**亿元，同比增长**%；
今年1—4月份100万元以上的项目**个，计划总投资**亿元，累计完成投资**亿元。其中**个项目投资过亿元，过5000万元的**个，过千万元的**个。集中精力抓好XX县工业园区建设，今年1-4月份园区完成固定资产投资**亿元，其中**个项目已建成投产，在建项目**个。园区入驻企业达到**家，固定资产总投资**亿元。

三是以特色板块为依托，放手发展民营经济。我们坚持“以县为板，以县为块”，重点围绕林木加工、以芦笋为主的食品加工和畜产品加工三大产业做文章，引导全县上下放手发展民营经济。全县有林地面积发展到**万亩，林木蓄积量**万立方米，初步形成了桐木、杨木、杞条三大基地，林木加工企业发展到**万家，林木加工量**多万立方，从业人员**万人；
芦笋种植面积发展到**万亩，总产**万吨，芦笋加工企业**家，加工能力**万吨；
大牲畜存栏达到**万头，畜牧加工龙头企业发展到**家。2004年三大产业实现产值**亿元，今年1-4月实现产值**亿元，增长**% 。我县先后被国家命名为“中国芦笋之乡、中国泡桐加工之乡、中国柳编之乡、中国杨木加工之乡”，产业知名度进一步提高。

四是实施开放带动战略，提高经济外向度。我们积极应对国家出口政策调整和国际市场新变化，及时转轨变型，拓展开放领域，外向型经济发展迅速。截至4月底，全县自营进出口企业发展到**家，完成进出口总值**万美元，同比增长**%，其中出口**万美元，增长**%。预计全年出口创汇过千万美元的企业达到**家，过500万美元的**家。

二、树立科学发展观，以人为本、统筹协调，为改革发展营造了比较稳定和谐的社会环境

我们以科学发展观为指导，协调各方面的利益，推进社会事业全面进步，努力建设和谐社会。一是抓好基础设施建设，优化群众生产生活环境。牢固树立“经营城市”理念，去年以来完成开发在建面积**万平方米，建成面积**万平方米，总投资**亿多元。开发建成了**处专业市场和**处居民小区，投资**多万元的污水处理厂年底可建成使用，群众生活环境明显改善，提升了城市品位和形象。新修道路**公里，完成**条**公里的县乡公路新建和大修改造工程；
完成两条骨干河流清淤治理和**个行政村的人畜吃水改良工程；
新建改造电力线路**公里，建设110千伏输变电站**座。

二是抓好“平安XX县”建设，营造良好的社会环境。针对XX县地处四省交界、县大人多的特殊县情，我们牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念，下大力气抓好稳定工作。第一，落实党的各项政策保稳定。认真落实涉及群众切身利益的土地、减轻农民负担、粮食直补、计划生育、民主选举、政务公开等政策，2004年共减免农业税及附加**万元，发放农业专项补贴**万元。今年发放粮食直补**万元，涉及农户**万户。落实和完善了城镇最低生活保障线制度，城镇困难群众基本实现了应保尽保；
初步建立了农村社会救济制度，将农村特困户、五保户和临时困难户纳入常年救助范围。第二，做好信访工作保稳定。紧紧围绕信访工作“重心下移、责任下移”，加强领导，健全组织，全面推行县领导公开接访、跟踪处理、领导包案、联席会议、信访责任追究、督查和奖惩等十项制度，将上级交办的重点信访案件和我县信访老户，进行责任分工，分别落实到县级领导和部门主要负责人。2004年全县重点信访案件的结案率、结服率分别达到**%、**%，越级访、集体访和重复访同比分别下降**%、** %和**%，今年1-4月份又分别下降**%、**%、**%。第三，抓好社会治安保稳定。进一步加强完善治安防范网络建设，深入开展矛盾纠纷排查调处，及时消除各种治安隐患。开展了“反盗抢”专项斗争、严打集中行动，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪犯罪和流氓恶势力，始终保持了对犯罪分子的高压态势。去年以来，共抓获各类违法犯罪嫌疑人**名，逮捕**名，破获各类案件**起，挖出犯罪团伙**个**人，涉案**起。第四，狠抓安全生产保稳定。对安全生产实行“属地管理、党政共抓、一岗双责、分级负责、责任追究”，在领导干部中建立了安全生产档案，组织专门队伍，对重点领域和重点部位进行了拉网式检查，去年以来，共集中开展专项治理活动**次，拉网式检查**次，消除了大量安全隐患，有效地杜绝了重大安全事故的发生。第五，加强基层组织建设，夯实稳定基础。深入开展了“三级联创”活动，对后进村实行整顿销号管理，去年转化后进村**个。进行了“双培双带”和“农村党员目标签约管理”试点，较好地发挥了农村党员在经济发展和社会稳定中的模范带头作用。按照上级统一部署，顺利完成了全县村“两委”换届选举工作，夯实了农村工作的基础，提高了村干部的整体素质，密切了党群关系，维护了农村稳定。采取多种形式，在**个新型经济社会组织中建立了党组织，推动了非公有制经济的良性发展。

三是推进社会各项事业协调发展。医疗卫生体制改革进展顺利，县人民医院及乡镇卫生院全部完成股份制改造。全县公办学校发展到**处，在校学生**万人；
积极鼓励社会力量办学，民办学校发展到**处，在校学生**万人；
职业技术学校**处，在校生**人。通过推行村民自治、专项突破、综合治理等措施，计划生育工作取得了新进展。

三、坚持从严治党方针，标本兼治、警钟长鸣，促进了党风政风明显好转

我们加大力度狠抓党风廉政建设，以反腐倡廉的实际行动，塑造了党委、政府的良好形象。一是强化领导，形成齐抓共管的机制。坚持县委常委带头，出台了加强县委自身建设的意见，签订了《县委常委履行公务招待规定承诺书》，树立县委班子的良好形象。重点强化全县各级领导干部抓廉政建设的责任，建立了廉政档案，在全县上下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作格局。二是加强教育，夯实干部队伍的思想基础。运用各种形式，不间断地开展党风廉政建设教育活动，帮助干部筑牢思想防线， 增强拒腐防变能力。建立并完善了廉政谈话制度，推动廉政谈话向大范围、深层次方向发展。建立了“诺廉、述廉、评廉、考廉”四廉制度，全面推行《领导干部廉洁从政十条承诺》，各级干部的廉洁自律意识进一步增强，想干事、会干事、干成事、不出事的氛围更加浓厚。三是加大查办力度，在反腐倡廉上决不手软。针对群众反映强烈的热点问题，我们敢于碰硬、重拳出击。对财政资金使用、土地及房产不正当交易、企业改制中国有资产流失、执法犯法、失职渎职等五个方面的问题进行重点查处。对虚报冒领工资补助人员进行全面清理，共清查出违规领取工资补助人员**类**人。加大计划生育工作责任追究力度，去年以来，先后对**名干部职工给予开除党籍、行政降级和开除公职处分，**名村支部书记撤消职务。针对违规购置使用公务小汽车、学生上不起学、群众看不起病等群众关心的热点问题，加大整治力度，推行“教育一费制”、招标投标制。2004年以来，全县共查处“三乱”案件**起，**名干部职工受到党政纪处分，纯洁了干部队伍，赢得了民心。

四、切实加强干部队伍建设，转变作风、真抓实干，广大干部的执政能力有了新提高

一是深入开展先进性教育活动，提高执政能力。保持共产党员先进性教育活动开展以来，我们遵照上级统一部署，以求真务实的态度，狠抓领导带头，严格实施程序，加强指导检查，推动了先进性教育活动的稳步扎实开展。我们坚持开展活动和推进工作“两不误、两促进”，把教育活动落脚到转变作风、真抓实干上来，全县各级干部的思想作风和工作作风明显好转，推动了经济快速发展，推动了各项工作迈上新的台阶。二是转变工作方式方法，提速增效。把**处乡镇划分为三个方阵，实行分类指导，加压驱动，梯次推进，全面激发了乡镇活力，初步形成了争先创优、你追我赶的发展氛围。全面推行四条线工作法，乡镇干部兵分四路，重点抓经济发展、财政税收、计划生育和社会稳定四个方面工作，县委、县政府责成有关部门对每条线工作情况进行严格考核奖惩。三是转变工作作风，狠抓落实。进一步健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，在全县推行了四项制度：第一，基层工作联系点制度，每名县级干部都包乡镇、包企业、联系贫困户，每项重点工作部署以后，都带头抓好落实。第二，定期调度制度，每月召开一次党政联席会，听取重点工作完成情况及重点项目进展情况汇报，每季度召开一次经济运行情况调度会，听取各乡镇和经济主管部门工作情况汇报。第三，观摩评比制度，现场检阅工作成果，使乡镇、县直部门明确了位次，看到了差距。第四，奖惩制度。按照考核结果，严格兑现奖惩，今年免去了**名乡镇党政正职的职务。四是坚持正确的用人导向，加强干部队伍建设。我们严格执行《干部任用条例》，坚持民主推荐与组织考察相结合，坚持任前考察与经常性考察相结合，按照“公道正派、任人唯贤”的原则，把一批政绩突出、德才兼备、群众公认的干部推向了重要领导岗位，调顺了班子，调出了干劲，也调出了形象。

总之，在上级党委、政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，XX县的经济和社会各项事业发展取得了一定的成绩，但是我们也清醒地意识到，由于基础差、底子薄，再加上历史和现实等多方面的原因，我们的工作与上级要求相比，与发达地区相比，与全县人民的期望相比，还有很大的差距，加快经济发展、保持社会稳定的任务十分繁重。一是部分干部执政水平不高，驾驭市场经济的能力不强，工作方式方法相对滞后，群众思想还比较封闭保守，在改革和发展的进程中还有不少阻力；
二是我县的经济总量小，产业层次低，骨干企业数量少、规模小，缺乏支撑县域经济和财政的大企业，保工资的压力相当大；
三是由于经济欠发达，企业军转干部等特殊群体引发的问题和矛盾解决起来难度较大，社会不稳定的因素不容忽视；
四是经济发展环境还不够宽松，基层组织建设、党风廉政建设、干部队伍建设、干部作风建设中的问题仍然不少，自身建设亟需加强。但我们坚信，这些困难都是发展中的困难，前进中的困难，我们完全有决心、有信心尽快克服。在今后的工作中，我们将以贯彻落实十六届四中全会精神为契机，以中央巡视组领导视察为动力，不断提高自身的执政能力，以饱满的干劲、百倍的信心，团结带领全县人民，自我加压，负重奋进，顽强拼搏，早日实现XX县经济和社会各项事业的跨越式发展，以实际行动向上级党委政府和XX县人民交一份合格的答卷。

以上汇报如有不当，请各位领导批评指正。

文章标题：向省委巡视组工作情况汇报

向省委巡视组工作情况汇报

中共XX县委XX县人民政府

根据省委巡视组的要求，结合XX实际，重点汇报五个方面的情况：

一、XX的基本概况

XX位于河南省西南部，西汉初年置县，历史上曾是蜀汉政权的发祥地和光武中兴的策源地。因“三请诸葛”、“火烧XX”而驰名。县域总面

积1062平方公里，辖9镇5乡，264个行政村(居委会)，73万人，98万亩耕地。县城建成区面积16平方公里，城区人口15万。近几年来，XX三个文明协调发展，被确定为全国无公害蔬菜生产基地示范县、全省绿色畜产品生产基地示范县、全省城镇化建设重点县、全省新型农村合作医疗试点县，被命名为全国科技工作先进县、全国村民自治模范县、全国社会治安综合治理先进县，基层党建、计划生育、信访、教育、卫生、广播电视工作位于全省先进行列，整体工作在全市连续5年被评为目标管理一等奖。2004年，XX再次被省、市命名为社会治安综合治理先进县，被市委命名为全市基层党建先进县。

二、学习贯彻“三个代表”重要思想，执行党的路线、方针、政策情况

在学习贯彻“三个代表”重要思想，执行党的路线、方针、政策和省委的决议、决定方面，XX县委态度是积极主动的，学习贯彻是深入的。

一是认真学习、全面贯彻党的路线、方针、政策。2004年以来，按照中央和省委、市委关于把学习贯彻“三个代表”重要思想活动不断引向深入的要求，制定了党员干部教育培训规划，以县委党校、县党员干部培训基地、基层党校为依托，组织全县广大干部兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。对党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府召开的全局性会议、出台的重要政策和形成的决议、决定，及时组织广大党员干部特别是领导干部全面深入地学习，不折不扣地贯彻落实。对党的十六届四中全会，中央一号文件，中纪委三次、四次、五次全会和省委七届七次、八次全会，省纪委四次、五次全会精神的贯彻，县委高度重视，先后召开了常委会和中心组学习会，组织县四大班子领导成员反复学习，深入研讨，把握精神实质，结合XX实际，研究贯彻落实的有效措施，及时作出具体部署，保证党的路线、方针、政策落到实处。

二是抓住解放思想这个总开关，进一步增强贯彻党的路线方针、政策的创造性和实效性。我们深刻认识到思想解放的程度决定着发展的速度，没有思想的大解放，就没有经济社会的大发展，XX与先进地区的差距最根本的是思想观念上的差距。按照中央、省委关于发展壮大县域经济的一系列精神，2004年，我们利用半年时间，在全县扎实开展了发展壮大县域经济解放思想大讨论活动，组织和动员全县上下围绕县域经济发展、党员干部思想观念及工作作风等方面认真查摆问题，深入剖析原因，积极献计献策。在整个活动中，共收到各类献计献策文章1200多篇(条)。通过解放思想大讨论活动，引导广大干群进一步更新了观念，牢固确立了工业强县思想，形成了大开放、大发展的浓厚氛围。在此基础上，于今年初召开了县委九届三次全会，作出了《发展壮大县域经济的决定》，进一步明确了发展的思路、重点和具体措施，开创了发展壮大县域经济的新局面。

三是扎实抓好保持共产党员先进性教育活动。XX县委下辖41个基层党委，67个党总支，851个党支部，27002名党员。今年以来，我们把保持共产党员先进性教育活动作为事关全局、事关长远的政治任务，严密组织，规范运作，先进性教育活动取得了阶段性成效。第一批参加先进性教育活动的县直党政机关和部分企事业单位党组织共75个，基层党组织301个，涉及党员5580名。在整个活动中，我们做到了认识到位、领导到位、责任到位、宣传到位。为保证先进性教育活动三个阶段、16个环节的任务落到实处，我们制定了工作方案，建立了工作台帐，对规定动作进行了细化和量化，确保先进性教育活动按方案、按要求、按规定动作有序进行。通过领导带头学、制度推动学、专家辅导学、实地参观学、警示鞭策学、典型引导学、分类指导学等形式，增强了学习培训效果。坚持在征求意见上下功夫，在深入谈心上下功夫，在深刻剖析上下功夫，在党员评议上下功夫，扎实推进了分析评议工作。县级党员领导干部按照“双重责任、双重学习，双重生活、双重效果”的要求，身体力行，率先垂范，作出了表率。为最大限度地倾听民声，集纳民意，凝聚民智，我们利用座谈会、意见箱、热线电话、上门走访、个别谈心、发放征求意见表及问卷调查等形式广泛征求意见，组织召开了“落实科学发展观，统筹经济社会发展”、“保持大局稳定，构建和谐社会”、“优化发展环境，转变工作作风”等16个专题座谈会，对征求到的意见进行了认真归纳梳理，并分层次进行了反馈。坚持边学边改、边析边改、边议边改，县委组织了6个调研组，分别就“三农”工作和工业化、城镇建设等问题，深入基层和企业开展调研，发

现并及时解决经济社会发展中存在的突出问题。按照“开门教育、群众参与、创新载体”的要求，邀请群众代表全过程参与先进性教育活动，开展了“创建‘五型’机关，争当‘五好’党员”、“两爱三新”、“三学三看”等专题活动，受到了省市肯定。目前，保持共产党员先进性教育活动正扎实有序进行，广大党员干部对实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性在

认识上有了新提高，工作上有了新改进，作风上有了新转变，落实科学发展观、发展壮大县域经济、构建和谐社会的积极性空前高涨。

三、改革、发展、稳定工作情况

(一)县域经济。在县域经济发展上，我们立足县情，发挥比较优势，按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的总体思路，着力培育了棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业，提出了创建“全国棉纺织基地县、全国优质蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”的奋斗目标，通过强力实施工业立县、科教兴县、开放带动、城乡一体战略，加快了工业化、城镇化和农业现代化进程，促进了全县经济社会的全面发展。2004年，全县生产总值完成72亿元，增长16.6(同比，下同)；
固定资产投资15.4亿元，增长36.3；
地方财政收入1.39亿元，增长27.9；
城镇居民人均可支配收入6298元，增长13.3；
农民人均纯收入2810元，增长17.6。棉纺织、蔬菜、畜牧三个支柱产业实现产值占全县工农业总产值的43，入库税金占全县地方财政收入的46，农民人均现金收入的53来自三大特色产业。今年元至4月份，全县生产总值完成17.8亿元，增长15.6；
固定资产投资完成2.5亿元，增长17.5；
地方财政收入4030万元，增长35.3；
限额以上工业增加值完成5.3亿元，增长47.9，利润总额、利税总额和综合效益指数居全市第一位；
各项经济指标均较去年同期有较大增长。

一是以建设全国棉纺织基地县为重点，着力提升工业化水平。按照整合资源、扩大规模、提升档次、打造品牌的思路，大力发展棉纺织产业，进一步培育壮大了新纺公司龙头。新纺公司为全国520家重点扶持的大型企业和全省50家重点企业之一，年产高档织物用纱7万吨，服装面料1.2亿米，已成为国家功能性纺织产品基地，企业综合效益连年居全国同行业前10位、河南省第1位。2004年，新纺公司完成销售收入14.1亿元，实现税利1.05亿元，出口创汇3000万美元。以新纺公司为龙头，全县棉纺织企业拥有纱锭80万枚，织机5000余台，形成了棉花种植——加工——纺织为一体的产业链，棉纺织业全年完成销售收入33.3亿元，入库税金5800万元。目前，全县以棉纺织、化工建材、食品行业为主的工业体系初具规模，从业人员10多万人。限额以上工业发展到140家，其中年销售收入超10亿元企业1家，超亿元5家，超千万元62家。2004年以来，完成重点技改项目38个，总投资4.5亿元。广泛开展了国际质量认证和创品牌活动，已有8家企业通过了ISO9000国际质量管理体系认证，培育了银鹏牌棉花、汉凤牌棉纱、好日子牌复合肥、豫新牌水泥、豫珠牌烹调油等知名品牌。为打造发展平台，实现产业聚集，规划建设了县工业区，目前入驻固定资产投资500万元以上的工业项目28个，其中棉纺织项目20个，完成固定资产投资2.3亿元。全部投产后年销售收入可达5亿元以上，实现利税4000万元。为解决中小企业融资难问题，组建了全市首家县级中小企业信用担保中心，目前已为57家民营企业发放担保贷款1.3亿元，有效地保证了企业的正常运营。二是以做大做强蔬菜和畜牧产业为重点，全面提升农业产业化水平。坚持用工业的理念谋划农业，狠抓加工和营销，提高了产业化水平。2004年以来，通过招商引资，与台湾康师傅、香港天益集团等国际知名大企业合作，上马了一批蔬菜和畜产品加工型龙头企业。进一步增强了县蔬菜批发交易市场、蔬菜专业合作社等龙头组织的辐射带动能力。全县蔬菜面积发展到35万亩，其中设施蔬菜12万亩、订单蔬菜10万亩。县蔬菜批发交易市场已成为全国151家定点鲜活农产品批发交易市场和省定重点农业产业化龙头企业。XX蔬菜专业合作社被确定为全国首批百家农村经济合作组织试点单位，辐射省内外5县区30多个乡镇。大力发展蔬菜配送业务，在北京、郑州、南阳等地设立了直销网点，与周边大中城市建立了业务关系。扎实推行标准化生产，建立健全了农产品质量标准体系、质量检测体系和科技服务体系，引导农民认真落实无公害农产品生产技术规程，全县20.6万亩蔬菜和5个畜牧公司通过了省无公害农产品产地认定，被北京市政府确定为肉菜直供基地。三是以交通和城镇基础设施建设为重点，努力提升城镇化水平。我们以全省26个城镇化重点县为契机，坚持规划、建设、经营、管理四位一体，加大建管力度，全面提升城镇化水平。在完成县城总体规划的基础上，高起点编制了城区重点区域控制性详规和修建性详规。去年以来，累计投资3.2亿元，高标准建设了一批重点工程，配套完善了小城镇基础设施建设。开工建设的3条省道和5条县乡公路总里程达214.5公里，总投资3.6亿元，初步构建了县乡道、省道、高速公路顺畅通达的交通格局。加快推进小城镇建设，全县建制镇发展到9个，其中星级小城镇7个，进入全市50强小城镇4个。

四是紧紧围绕特色产业，以长三角地区为重点，加大招商引资力度，努力扩大对外开放。我们把招商引资、扩大开放作为经济工作的重中之重，围绕棉纺织、农产品深加工和城镇化等优势产业和重点领域，以长三角地区为重点，坚持走出去与请进来相结合，以商招商，以产业招商。2004年建成招商引资项目130个，累计完成投资4.26亿元，其中引资3.73亿元。今年元至4月份，新上招商引资项目47个，总投资2.62亿元。同时，通过对外合资合作，转换了企业经营机制，引进了先进的经营理念和管理人才，增强了县域经济发展的实力和后劲。(二)社会事业。以提高人民生活质量为目标，积极发展文化事业和文化产业，打造人文XX。进一步优化教育资源配置，合理调整中小学布局，顺利完成了“五三”学制向“六三”学制过渡。大力发展民办教育、职业教育、成人教育，评为全省“普九”达标和职业教育先进县。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。今年3月20日至5月14日，分三个阶段成功举办了XX县第六届运动会，全县共有62个代表团、2万多人参加，是历年来规模最大、参赛人数最多的一次体育盛会，充分展示了XX人民的精神风貌，进一步激发了全县人民团结拼搏、开拓进取、建设美好家园、构建和谐社会的热情和干劲。开展了新型农村合作医疗试点工作，全县41.4万农民参加了新型农村合作医疗，占农民总数的66.6，已有48.9万人次享受到了合作医疗补助。积极推行计划生育属地管理，深入开展计划生育村民自治，努力稳定低生育水平，出生率控制在7‰以内，政策生育率达到99.4，连续多年保持了全省计划生育工作一类县荣誉。以打造诚信XX为目标，深入开展了“公民道德进万家”、“三学三争”、“一讲双信”、文明新村及文明单位、文明公民等多种形式的群众性精神文明创建活动，进一步提高了全社会的文明程度。按照统筹规划、综合改革、分类实施、稳步推进的原则，全面启动了事业单位改革，加快了经营性事业单位市场化、企业化步伐。

(三)稳定工作。以构建和谐社会、打造“平安XX”为目标，落实社会治安综合治理措施，确保了省委提出的“四个领先”、“六个不发生”、“三个遏制和减少”的要求落到实处。一是切实维护农民利益。2004年，以宣传贯彻落实中央一号文件精神为中心，在全县集中开展了“农村政策宣传月”活动，积极推进农村税费改革、农业税降点及对种粮农民直补工作，对种粮农民亩均兑现补贴11.9元，农业税降点使全县农民直接受益2640万元，农民人均减负59。二是做好困难群体救助工作。在全县党政机关副科级以上干部中开展了帮扶困难职工活动。扩大了社会保障覆盖面，实行企业退休人员社会化管理5200人，企业离退休人员养老金按时足额发放率达到100。2004年以来，共为12987名城镇低保对象发放低保金810万元，做到了应保尽保。新增就业岗位7400多个，培训下岗人员2000多人，妥善安置了“4050”人员再就业。三是积极化解社会矛盾。认真落实信访工作责任制，由县领导牵头，抽调县乡机关干部组成下访包案工作组，集中解决了一批信访突出问题。广泛宣传国务院《信访条例》，加大贯彻落实力度，强化社会矛盾排查化解机制，对交办的信访案件加强跟踪督办，及时化解越级集体上访。2004年以来全县没有发生赴省赴京上访的群体性事件，赴市上访未突破市下达的控制指标。四是强化社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制，适时组织了“严打整治”，集中开展了反盗抢和命案侦破攻坚战活动，严厉打击了各类刑事犯罪、经济犯罪和各种邪教组织。深入开展村民自治和民主法治村建设，进一步完善了治安防范承包责任制，有力维护了社会稳定。五是狠抓安全生产。认真落实安全生产责任制，以烟花爆竹、棉纺织企业、公共场所、交通运输为重点，建立了安全生产档案，完善了安全生产监控防范体系，近年来全县没有重、特大事故发生。

四、坚持民主集中制和选拔任用干部情况

在坚持民主集中制方面，一是认真学习，吃透精神。认真组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党地方党委工作条例(试行)》及《中国共产党党内监督条例》，促使各级领导干部吃透精神，把握实质，认真贯彻，坚决执行。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的要求，进一步重申和明确了书记办公会、常委会、全委会的职责和议事范围、程序、纪律等。完善了领导班子议事决策机制、党内情况通报制度、重大决策论证和征求意见制度，确保了执行民主集中制原则的规范性、操作性、强制性和稳定性。二是发扬民主，科学决策。严格按照民主集中制原则作决策、办事情，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的政治、经济、社会问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，凡属重要项目安排和大额度资金的调度使用，都由集体研究决定。特别是对重大决策，都注重通过召开会议、调查研究、个别酝酿、专家论证等多种形式，充分发扬民主，正确实施集中，力避决策失误。三是加强团结，形成合力。发挥领导核心作用，加强班子之间、班子成员之间的沟通协调，严格落实民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，不断增强班子成员解决自身问题的能力。县委统筹全局，协调各方，使县委、人大、政府、政协领导班子形成了分工协作、团结有力的良好局面。

在选拔任用干部方面，一是严格执行《条例》，坚持正确的用人导向。根据《条例》精神，完善了《关于乡科级领导干部选拔任用程序的意见》、《关于进一步加强干部工作的意见》。在干部选拔任用上，坚持做到原则不动摇、标准不走样、程序不变通、纪律不放松，严格按照“民主推荐——组织考察——部长办公会研究——县委常委会讨论审批”的程序办事。2004年以来，全县共调整乡科级干部5次，涉及干部30人，其中提拔14人，平调12人，恢复职务1人，降职3人。二是积极推进干部人事制度改革。对县处级后备干部，进行公开推荐，充分尊重民意，集体研究上报。对列为考察对象的后备干部，考核前进行公示，接受各方面监督，增强干部选用的透明度。严格公务员考录制度，坚持“凡进必考”规定，去年我们对乡镇综治办主任等职位，在全县范围内进行了公开选拔。今年，我们制订了《XX县公开选用县直部分党政机关工作人员实施方案》，为缺编较多的8个单位公开考试录用机关工作人员，目前，笔试、体检、面试工作已经结束，进入组织考核程序。对党政机关空缺的中层职位，实行了竞争上岗。三是加强干部监督。坚持干部年度述职述廉制度，把干部德才表现评判的尺子交给群众。坚持领导干部谈话制度和诫勉制度。2004年以来，根据年度考核和平时掌握的情况，先后对闹不团结以及群众反映有问题的个别乡科级干部进行了诫勉谈话，及时进行警示教育。扎实推行了乡科级干部任期经济审计工作，完成经济责任审计项目24个，涉及乡科级经济责任审计对象28个，进一步严肃了财经纪律，强化了各级干部的自律意识。坚持以县党员干部培训基地和基层党校为载体，对农村干部进行全方位的教育培育，切实提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。目前，全县已顺利完成了第五届村民委员会换届选举工作，农村基层组织服务群众的意识进一步增强，带领群众致富的能力进一步提高。

五、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况

坚持从加强党的执政能力建设的高度看待党风廉政建设的重要性，认真落实中纪委三次、四次、五次全会和省、市有关会议精神，全面执行党风廉政建设责任制。一是明确责任，把党风廉政建设责任制落到实处。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委政府整体工作，同经济和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。注重考核结果的运用，切实把责任考核与领导班子及其成员的年终考核结合起来，与干部选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为评价和选用干部的重要依据。对责任制考核不合格的干部不重用，对不合格的班子坚决调整。二是突出重点，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争。在领导干部廉洁自律上，强化了预防职务犯罪工作，狠刹了吃喝玩乐、婚丧喜庆大操大办两股歪风，开展了领导干部配偶、子女从业情况和领导干部拖欠借用公款情况专项清理；
进一步核查清理了2002年以来单位车辆购置情况，对18辆违规小汽车进行了处理；
对领导干部落实“六不准”规定进行了跟踪检查，对查处的2个单位工作人员上班时间娱乐问题进行了通报批评。狠抓了治理赌博和制售、收受有价证券和支付凭证工作，严格落实了领导干部重大事项报告制度。在案件查处上，重点查处领导干部以权谋私案件，去年以来，查办违法违纪案件81起，处分违纪人员81人，其中乡科级干部5人。在纠风治乱上，狠抓了教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”、优化企业环境等项工作，突出抓了对征用农民集体所有土地补偿费用管理使用情况的监督检查。共检查农民集体土地补偿费2503万元，纠正被拖欠、挪用资金142.7万元。对各职能部门涉及县直骨干企业和重点行业的收费进行了逐项审验和核减，严肃查处了危害经济发展的“四乱”案件，深入开展了万人评议县直部门活动。三是创新机制，完善制度，提高工作效能。制定了《XX县效能监察实施办法》和《纪检监察机关与法院、检察院、公安、计生、安全生产监督管理部门相互移送已结案件暂行办法》，建立了执纪执法部门联席会议制度，健全了预防职务犯罪工作体系。改革纪检监察管理体制，对县直25个派驻纪检组实行了直接领导和统一管理，整合了全县纪检、监察力量，优化了执纪执法环境，得到了省市的充分肯定。

按照省委、市委的要求，虽然我们做了一些工作，在改革发展稳定上取得了一些成绩，但是还存在一些问题和不足，主要是：思想解放程度还不够，开放改革的力度还不大，经济发展的质量还不高，社会保障的能力还不足，乡村两级债务还比较重，发展环境仍不够宽松等，这些都需要我们高度重视，并在今后的工作中抓紧解决。我们热诚地欢迎省委巡视组领导来XX巡视指导工作，并对我们多提宝贵意见。

《向省委巡视组工作情况汇报》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读向省委巡视组工作情况汇报。

工作汇报提纲

中共鄂托克前旗委 鄂托克前旗人民政府 （2010年6月6日）

尊敬的云组长、巡视组的各位领导：

根据巡视工作要求，下面，我就鄂前旗近年来经济社会发展总体情况和2010年工作重点作一简要汇报。

一、旗情概况

鄂托克前旗于1980年8月从鄂托克旗分设建旗，位于鄂尔多斯市西南端，素有自治区“南大门”之称，地处蒙陕宁三省区交界，土地总面积1.218万平方公里。全旗辖4个镇，68个嘎查村，4个城镇社区，总人口7.5万，其中蒙古族人口占总人口的31％，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族聚居地区，典型的老、少、边、贫地区。从经济实力、发展基础、资源优势等方面综合分析旗情，我旗总的发展现状呈现“困难大、变化大、潜力大、希望大”四个特点。

“困难大”：
我旗是一个典型的传统农牧业旗，长期以来，受经济结构性矛盾的困扰，总体发展水平滞后，主要经济指标一直处于鄂尔多斯市后进行列，是一个依靠上级财政转移支付解决“吃饭”问题的困难旗。目前，虽然在旗境内探明了储量丰富的

- 12条清晰可依的科学发展路径。（我旗选择的“跨越式发展战略”，概括地讲，就是发挥优势，集中要素，发展工业，后发赶超，在短时期内，从典型的传统农牧业阶段向工业化高速发展阶段跨越。其主要内容是，以“一个主题，两个基点，三步谋划，四位一体，十字方略”为总体架构。一个主题，就是统筹城乡，改善民生。两个基点，一是抓好一个工业基地两个城镇，即举全旗之力建设上海庙能源化工基地，集中发展上海庙镇和敖勒召其镇，推进工业化和城镇化；
二是抓好一个战略两区布局，即加快收缩转移、集中发展步伐，着力推进沙区、无定河流域现代农牧业、新农村新牧区建设和干旱硬梁区生态自然恢复，实现农牧业产业化和收缩转移。三步谋划，就是实现全面小康社会要按照“赶、超、跨”三步走的战略步骤推进，从2007年起通过五年时间的追赶，在经济总量和财政收入上力争赶上全市人均水平；
再用三到五年时间实施攻坚，在主要经济和社会指标上超过全市人均水平；
在此基础上，用三年左右的时间实现全面跨越，力争到2020年与全市、全国同步进入全面小康社会。四位一体，是指实现跨越式发展战略任务相互依存、相互促进的“四个三”战略重点，就是通过工业崛起、集中发展、开放带动三措并举，重构优势，打好经济翻身仗；
通过实施科教强旗、文化塑旗、生态立旗三大工程，重塑素质，为经济社会永续发展提供不竭的动力和保障；
通过打造循环经济、现代农牧业、生态文明三个典型，重树形象，在全市大发展的新格局中争取一席之地；
通过逐步推进资源优势向经济优势、农牧业经济主导型向工业经济主导型、农耕文明向工业文明三个转变，重造自我，引领人们的思想观念和行为方式不断升华。十字方略，就是把我旗跨越式发展起步阶段的战略举措，定位在“破题、落地、开工、提升、进步”十字方略上，即“三农”工作抓破题，工业项目抓落地，基础设施抓开工，城镇建设和第三产业抓提升，社会事业抓全面和谐进步。）

几年来，我们在跨越式发展战略引领下，坚持以“城乡统筹、改善民生”为根本目的，坚持以“集中投入、集约发展”为基本方针，坚持以“破题、落地、开工、提升、进步”为工作抓手，经过近四年的实践，带来了鄂前旗快速巨变的新局面。

（一）抓破题，生态型、效益型现代农牧业成效显著。一是下决心“退、禁、封”。制定实施了“三区规划”（禁止开发区、限制开发区、优化开发区），对全旗农牧业生产区域布局进行了全面调整。加快农牧业人口转移步伐，累计转移农牧民4670户14825人，建成精品移民小区2个、住房1439套，建设生态自然恢复区747万亩，占全旗总面积的41%，成为全市面积最大的生态自然恢复区，启动实施了环镇区30万亩生态圈、“户种百树”和道路绿化工程，加强“三北”防护林体系和退化草原植被改良工程建设，全旗生态环境明显改善，植被覆盖度和森林覆盖率由2006年的65%和8.6%分别提高到81%和15.4%。二是下功夫抓“进、提、推”。积极推进规模化经营、集约化发展，建成7万亩现代高效农业示范基地，建设十万头良种肉牛养殖基地和百万

- 56示、收藏鉴赏、休闲娱乐、交流购物、文化服务为一体的示范性文化产业园，文化产业带动功能日益显现。深入挖掘人文和自然资源，成功注册了“中国鄂尔多斯文化之乡”、“中国鄂尔多斯婚礼文化传承基地”和“中国鄂尔多斯马文化保护基地”等文化品牌，文化产业层次和文化影响力明显提升。鄂尔多斯文化旅游村被认定为国家4A级景区，鄂尔多斯沙漠大峡谷被确定为国家水利风景名胜区，延安民族学院旧址、三段地工委被自治区列为经典红色旅游景区。积极培育消费产业成长，城镇居民人均住房面积达41.9平方米，每百户拥有小汽车33辆；
以金融、信息、中介服务为主的新型服务业方兴未艾，以交通运输和商贸流通为主的物流产业快速发展。

（五）抓和谐进步，社会事业健康发展。坚持惠民生与促发展、保稳定相结合，加大社会事业投入，2009年民生支出达6.9亿元，占财政总支出的61%。新建了一大批教育设施，办学条件进一步改善，教育质量显著提升，旗中学中高考成绩位列全市79所中学第八位，蒙古族中学中高考成绩位居全市第二位。深入实施科技入户工程，组建专业技术协会34个，大力推广各类适用技术。积极推进农村牧区新型合作医疗，参合率达到92%以上，规划建设设施一流的旗级医院，完善了4个镇的卫生院和68个嘎查村卫生室配套设施，提高大病统筹报销比例，城乡居民看病难、看病贵的问题得到有效缓解。城乡居民养老保险参保率达到77%，城镇农村低保基本做到了应保尽保。加强食品药品安全监管，启动建设地产食品加工园区，从源头上保障人民群众饮食安全。

（六）抓创新，党的建设得到加强。进一步加强领导班子自身建设，打造团结协作、务实创业的领导团队，增强旗各大班子团结一致和领导成员之间的协同一致。注重各镇各部门领导班子建设，不断提高他们的执行力和公信度，全旗上下共同营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的局面。深入开展学习实践科学发展观活动，结合市委千名党员领导干部下基层活动，整合市旗包扶力量，协调市直联系部门投入资金3000多万元，解决了我旗农村牧区在路、电、水、农机配套等方面存在的一大批问题。创新统筹城乡党建新格局，推行“区协、镇管、旗统筹”的农牧区社区党组织设臵模式、包扶部门与结对嘎查村党组织“双联共建”模式、机关大系统“协作共赢”党组织设臵模式和“村企共建”党组织联动模式，党的基层组织建设工作走在全市前列。“六型机关”创建工作初见成效，社区党建、“两新”组织和非公企业党建工作得以强化，城镇和机关党建工作的影响力不断扩大。以廉政建设责任制的全面落实促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，形成了一级抓一级的工作机制；
积极开展效能监察、廉政监察和行风评议，增强了政府的执行力和公信力；
扎实开展廉政风险防范管理工作，有序推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，社会风气全面好转。

三、2010年经济社会发展思路和目标

- 910草牧场和耕地资源，加速土地草牧场向种养能手和农牧业产业化龙头企业集中，推进规模经营，提高农牧业集约化水平。

（三）深入实施文化塑旗工程，着力加快发展以文化旅游为主的第三产业，提升产业层次。充分发挥我旗“一乡两基地”文化旅游品牌效应，推动文化旅游资源的市场化运作，加快产业化步伐。启动上海庙文化旅游名镇建设，引进知名品牌企业建设旅游设施，提升上海庙镇人气；
组建演艺公司和传媒公司，用现代企业制度管理和运营，整合、包装、创新演艺产业，激活文化产业活跃和带动市场的功能。坚持改造与新建并举，加大房地产开发力度。今年，计划新开建筑面积不低于100万平方米，实现“一年一变样”。积极顺应房地产开发和大宗商品消费增加的趋向，依托铁路、公路运输体系的建立，加快构筑以物流园区为结点的商贸流通业。

（四）牢牢抓住基础建设不放松，破解瓶颈制约，优化发展环境。继续抢抓国家扩大内需的有利时机，加大项目争取和建设力度，加强水、电、路、管道等重点领域和薄弱环节基础设施建设，优化发展环境，增强发展后劲。强化水源保障，启动建设引黄供水工程，确保年内建成运营；
畅通运输通道，协调推动建设“两条铁路、两条公路”；
增强电力保障，谋划建设电源基地，争取落实上海庙至山东或宁波的电力外输项目，确保乌海500千伏输变电站至上海庙220千伏输变电工程年内投用，解决上海庙双电源用电需求；
统筹谋划天然气综合开发利用，启动建设昂素至上海庙天然气输气工程，接通输气通道。

（五）倾力投入重民生，促进和谐进步，普惠发展成果。今年我旗把改善民生作为第一追求，把创业就业作为一号民生工程，通过优惠政策带动、党员干部“一助一”等形式推动全民创业，促进充分就业。在全力落实好自治区“十件实事、十项民生工程”和市委、市政府20件惠民实事的基础上，再办10件惠民实事。一是深入推进远程教育，实现远程教育班班通。二是将重点优抚对象补助标准每人每月提高30元。将现役军人家属优待金每户提高1000元，达到每年6000元。三是完成1000户农牧民户厕改造工程。四是新建、扩建敬老院2所。五是住房公积金计提比例由5%提高到10%。六是农村牧区广播电视微波实现全覆盖。七是建成食品加工园区。八是在敖镇建设转移农牧民创业园，为进城农牧民创业就业搭建平台。九是启动实施公益林生态效益补贴政策。十是将上海庙生态自然恢复区转移农牧民领取养老保险的年龄统一提前5年，提前年限的养老金按照每人每月200元的标准由旗财政进行补贴。

（六）不断加强党的建设，深入化解社会矛盾，凝聚发展的强大合力。着力建设学习型党组织、学习型社会，强化干部培训和实践锻炼，通过专业院校培训、挂职锻炼、外出考察等多种形式，着力提高各级干部的综合业务素质和干事创业的能力。坚持把基层组织作为党建工作的核心，贯彻落实市委“73215”工作部署，全面开展创先争优活动，树立一批先进典型。切实增强“一

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向巡视组工作汇报（共4篇）

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