试论军队决算审查考核评价的建立
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来源：网友投稿
摘要：文章简要阐述了军队决算审查考核评价体系的目的、主要内容以及主要指标。
关键词：军队决算；经费审查；考核评价
一、军队决算审查质量考核评价的目的
军队决算审查质量的考核评价是强化军队决算审查质量控制，促进军队决算审查工作发展的内在需要。进行军队决算审查质量考核评价的目的在于：
第一，真实反映军队决算审查工作的质量状况，全面正确地评价军队决算审查工作的优劣程度。军队决算审查工作质量的考核评价，即运用定量分析或定性分析的各种方法，对军队决算审查过程中的工作质量按照军队决算审查计划、标准、规范，进行检查、对比、分析，做出全面、正确的评价。
第二，提高军队决算审查工作的效率和效果，保证决算审查工作任务的完成。真实、全面、正确地反映和评价军队决算审查工作的优劣程度，只是决算审查质量考核评价的初步目的，其根本目的则是为了肯定成绩、总结经验、发现问题并及时纠正，以保证优质、高效地完成军队决算审查工作任务，充分发挥决算监督的职能作用，为深化军队预算编制改革作好相应配套准备。
第三，强化军队决算审查质量观念，提高军队决算审查人员素质。在各级单位和部门中，建立健全决算审查质量考核评价制度，对决算审查质量进行经常性的考核，并在此基础上结合对个人岗位责任制执行情况的检查、考核，开展评比活动，可以大大增强军队决算审查人员的工作责任心，强化军队决算审查质量观念。同时，在质量考核过程中，通过对决算审查事项的质量分析，寻找提高质量的途径，也有利于进一步提高军队决算审查人员的专业素质和工作技能，不断地提高军队决算审查业务水平。
二、军队决算审查质量考核评价的主要内容
军队决算审查质量的考核评价，要着重对军队决算审查工作的质量、效率、效果和效益等方面进行检查、考核、分析、评价。
第一，考核评价军队决算审查组织管理的质量。军队决算审查人员在决算审查活动中组织管理的强弱，对整个军队决算审查工作质量有很大影响。其主要内容为：编制的审查项目计划和实施方案，是否周密、合理、可行、高效，军队决算审查人员之间分工是否合理，各个工作岗位的责任是否具体、明确、落实；是否遵循军队决算审查程序，贯彻军队决算审查项目计划和实施方案的要求等。
第二，考核评价军队决算审查原始资料质量。对原始资料质量的考核评价，是整个军队决算审查质量考核评价的基本环节。其主要是审查原始决算资料的真实性、准确性、合法性、相关性、充分性等。
第三，考核评价军队决算审查报告。军队决算审查报告质量是军队决算审查工作质量的综合反映。因此，对军队决算审查报告质量的考核评价，是考核评价整个军队决算审查质量的重要关键。其主要内容为：军队决算审查报告反映内容的全面性、真实性和重要性，决算审查结论和处理意见的合法性、充分性、客观性和合理性，文字表述的简明性和逻辑性等。
第四，考核评价军队决算审查人员的决算审查行为。军队决算审查人员的行为对决算审查质量有着重要的影响。其考核评价的主要内容为：军队决算审查人员是否严格遵守军队财经纪律和职业道德，有无以权谋私，违纪违法的行为；是否尽职尽责，圆满完成分配的任务；军队决算审查人员之间是否团结协作，互帮互学等。
三、军队决算审查质量考核评价的主要指标
军队决算审查质量考核评价的主要指标有两类：一是决算审查管理质量指标；二是决算审查工作效率质量指标。
第一，决算审查管理质量指标。它主要包括单位（部门）审查覆盖率、经费审查覆盖率、计划审查项目完成率等。
单位（部门）审查覆盖率，指已审单位（部门）与全部应审单位（部门）的比率。它反映一定时期内决算审查监督的覆盖面，是考核决算审查工作数量的指标。其公式如下：
单位（部门）审查覆盖率＝■×100％
经费审查覆盖率，指已审单位（部门）的经费总额与全部应审单位（部门）经费总额的比率。它从经费总额的角度反映一定时期内决算审查工作的规模和决算审查业务量。它与单位（部门）审查覆盖率是同一性质的指标。其公式如下：
经费审查覆盖率＝■×100％
计划审查项目完成率，指已审计划项目与计划审查项目的比率，反映计划审查项目的完成情况。其公式如下：
计划审查项目完成率＝■×100％
第二，决算审查工作效率质量指标。它主要包括违规经费检出率、审查建议采纳率、人均审查经费总额、人均查出违规经费金额、单位（部门）平均审查时间等。
违规经费检出率，是考核决算审查人员业务技术质量的指标之一，反映决算审查人员对于被审查单位违反规定问题的发现和披露程度，是反映决算审查人员业务技术质量的重要指标。其公式如下：
违规经费检出率＝■×100％
审查建议采纳率，是考核决算审查工作对于军事经济促进作用程度的指标，反映决算审查所提出的各项审查建议的科学性、可行性。其公式如下：
审查建议采纳率＝■×100％
人均审查经费总额，反映决算审查人员在决算期内人均审查的经费总额。其公式如下：
人均审查经费总额＝■
人均查出违规经费金额，是考核决算审查人员总体工作效果的指标，反映决算期内决算审查人员工作的平均水平。其公式如下：
人均查出违规经费金额＝■
单位（部门）平均审查时间，是考核决算审查人员工作效率和熟练程度的指标。它反映每审查一个单位（部门）实际平均占用的工作时间。其公式如下：
单位（部门）平均审查时间＝■
（作者单位：刘林，济南军区政治部管理处；张楠，解放军第四十四医院）