大力加强西部地区科技教育，培养和用好各类人才

(1．锡盟科技信息研究所；2锡盟西乌旗安全生产监督管理局，内蒙古 锡林浩特 026000)
摘 要：文章论述了在西部大开发中大力发展科技教育，培养和用好各类人才，才能促进西部地区国民素质的提高、人力资源的开发和科学技术的进步，保证西部地区经济和社会的健康、持续和快速发展。
关键词：西部大开发；科技教育；人才开发
中图分类号：C935  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2008)11—0007—01

实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展，是党中央高瞻远瞩，总揽全局，面向新世纪作出的重大决策，是贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施。大力加强西部地区人才队伍建设，培养和用好各类人才，是人才强国战略的重要组成部分，是保证西部大开发顺利实施而采取的一项重要举措。
1 坚持科教先行，支持西部地区的大开发

在西部大开发中必须把科技和教育的发展放在首要位置，使其为西部经济发展和社会进步发
挥出强大的支持作用。
1.1 人才支持

有了高素质的人才和劳动者素质的普遍提高，西部地区生产力的进一步发展才有根本的保证。一方面，要创造尊重知识、尊重人才的良好环境，最大限度地吸引人才、留住人才，把各类人才的作用发挥好。另一方面，要加快教育的改革和发展，加大人才培养力度，并全面提高各族人民群众的素质。在全社会宣传“人才资源是第一资源”的观念，宣传实施人才战略的重大意义，形成“尊重知识、尊重人才”的环境，使更多的优秀人才投入到西部建设中。
1.2 科技支持

科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。科技进步和创新是发展生产力的决定因素。无论经济开发还是生态环境建设，都应当依靠科技进步，通过运用新的科技成果，改造传统产业，发展高新技术产业，不断实现技术发展的跨越，才能逐步缩小与发达地区的差距。

要加强科技能力建设，加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐，增强产业科技创新能力，促进科技与经济紧密结合。深化科技体制改革，建设科技创新体系，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制。加快技术开发类科研机构和其他符合条件的科研机构进入企业，鼓励企业建立研究开发机构，支持中小企业技术创新，推动企业成为技术进步和创新的主体。鼓励和发展一批具有创新能力的科技企业。充分利用科技型中小企业创新基金扩大对科技项目的支持力度，加大政府和全社会的科技投入。完善科技创新的政策环境。扩大国际科学技术交流与合作，鼓励外商在西部地区设立或与西部科研机构合作、合资举办研究开发机构。
1.3 人文环境的支持

各级干部和各族人民群众的科技文化素质、民主法制意识和精神文明程度不断提高，就能为西部大开发创造良好的投资和发展环境。

要加强科普设施建设，弘扬科学精神，提高全社会的科技意识。要采取切实可行的措施，努力提高西部地区各级干部和人民群众的思想、道德、文化、身心等各方面的素质，全面提高西部地区人民的整体素质。要加强对他们的政治思想教育，全方位地进行人生观、世界观、价值观和科学发展观的教育，鼓励他们为西部地区经济振兴和社会发展做出贡献。
2 重视人才资源开发，全面培养和用好各类人才

西部大开发，人才是关键。加强西部地区人才开发工作，既是西部大开发的重要内容，也是西部大开发的重要保障。
2.1 人才开发的意义
2.1.1 人才开发是发展西部经济和保持西部经济可持续发展的关键。西部大开发，就是西部大建设，无论是加快基础设施建设，加强生态环境保护，还是调整产业结构，发展科技教育，没有人才，都是不能实现的。要想保持西部经济持续发展，除了大力开发自然资源、物力资源，更重要的是大力开发智力资源。培养造就足够数量和高质量的专门人才队伍，以实现西部开发宏伟目标。
2.1.2 西部开发，靠人才开发引进来实现，西部大开发涉及方方面面，需要人才很多，比如：重大决策人才、行政管理人才、科技人才、市场营销人才、文化教育人才、第三产业人才、信息通讯人才等。一些人才靠引进，有些人才只有通过加强开发，才能在根本上解决问题。人才引进开发是解决西部人才短缺的重要途径。
2.1.3 经济发展离不开科学技术，高技术产业的兴起离不开人才。西部大开发，不仅仅是大搞经济建设，发展经济，而且要科学技术大发展。重视人才开发，造就大批的高素质的人才，科学技术才能得到发展。科学进步取决于有科学知识和先进技术的人才，开发大批科技人才，发挥新技术革命的骨干作用，对于西部发展科技事业、把科技创新，科技成果引进和推广作为经济发展的动力，充分发
挥科技第一生产力的作用，都具有十分重要的现实和历
史意义。
2.2 制定人才资源开发战略，加大人才培养、使用和引进力度

西部开发是一项规模宏大的系统工程和长期而艰巨的战略任务，这就决定了人才开发也是一项长期的战略任务。
2.2.1 坚持以人为本的科学发展观，优化人才发展的政策环境。要研究制定人才引进、培养、使用管理的政策体系，进一步放宽人才政策，把招商引资与招商引智、招商引人有机地结合起来，多方面鼓励各类人才来西部创业发展。要整合各类人才资源，体现公平和效率，做到人尽其才，才尽其用。加大对“实用性”人才的开发与引进、培养的政策支持力度，特别是偏远落后地区的“实用性”人才的开发利用。制订能够发挥各方面积极性的吸引人才政策，促进人才队伍的稳定，为经济社会的协调发展提供有力的智力和人才支持。
2.2.2 提高人才队伍的整体素质。有计划、有重点地引进专业技术人才，建立人才信息库，建立比发达地区“更优、更活、更宽”的人才引进机制，通过各种途径吸引外地人才为我所用；通过选招、聘用、引进、调整等方式，逐步改善人才队伍的专业结构、年龄结构、知识结构，重点要引进现代工业、效益农业、旅游业、高新技术产业、重点工程等领域的高级职称以上的专业技术人才、经营管理人才、懂技术、善经营管理的复合型人才；采取多种形式，抓好人才的继续教育工作，要有计划地选送重点人才到高等院校深造，聘请高层次人才到西部讲学、科研和技术合作，使人才的专业知识不断得到更新、拓宽和提高，人才队伍的整体素质有一个较大的提高。
3 创新人才开发机制，营造良好用人环境

全方位、多层次地开发人才资源，必须抓住中央“西部开发”战略这一历史机遇，解放思想、树立人才资源开发新观念、新思想，创新有利于发挥人才作用的机制，促进其尽快成长、合理流动，实现人尽其才，才尽其用，最大限度地调动和发挥人才的积极性和创造性。从根本上解决制约人才开发的瓶颈问题，使各类人才的潜能在公平竞争中得到充分开发。形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围，以及有利于各类人才脱颖而出和人尽其才的激励机制，为各类人才的创新、创业和发挥才干创造良好的环境。
3.1 要创新人才的选拔任用机制

人才的成长和发展既取决于自身的内在动力，又取决于外在竞争压力。现代社会的发展表明，公平的竞争有利于增强人才危机感和责任感，有利于激发人才的积极性和创造性。通过深化人事制度改革，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人机制和环境。
3.2 要创新人才的分配激励机制

要适应市场经济条件下人才对物质追求和精神追求的需要，改革分配制度，把技术、责任、贡献与报酬紧密挂钩，使之充分体现人才价值，要为各类人才的发展创造良好的工作生活条件和发展成功的机会。
3.3 要创新人才服务机制

建立有利于各类人才施展才华的人才服务机制。如人事档案、人才交流、专业技术职称评定等提供最优质的人事人才服务。要制定优惠的政策，采取各种灵活有效的措施，吸引国内外的人才以各种形式参与西部的经济建设。重视人才引进，更要重视人才的管理、培养和使用。采取有效措施，创造良好的工作环境，充分发挥现有人才的积极性和创造性。

当前和今后一段时期，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是为实施西部大开发战略奠定坚实基础的重要时期。我们要全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，落实中央关于西部大开发的战略部署、政策措施和总体规划，创新工作思路，加快科技进步、教育发展和改革开放步伐，大力实施人才强国战略，不断开创西部大开发的新局面。

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