河北省廊坊市发展农村集中供水状况调查（田克军）

近年，廊坊市以人为本，按照科学发展观的要求，大力发展联村集中供水工程，既切实解决了农民的吃水难问题，又有力地保护了水资源，取得了相当成效。

1．工程建设

“十五”以来，廊坊市各级政府投入大量资金，解决农村群众吃水难问题，工程的建设形式多种多样，联村集中供水工程是其中之一。目前，全市共建成联村集中供水工程35处，涉及95个村、6．23万人，打水源井37眼，铺设输水管道82．1万m，工程总投资1209万元。

2．主要经验

2．1领导重视，部门协作

多年来，廊坊市委、市政府一直把农村饮水解困工作，作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，并将其列人为群众重点办好的实事之一，要求全市各级水务部门倾力投人饮水工程建设市水务局始终把解决农村群众饮水问题、改善农村饮水条件为己任，每年都定期召开农村人畜饮水工作会议，总结工程建设进展情况及存在问题，并对工程建设加强督导，建立周报制度，认真组织工程实施，同时做好联村集中供水工作。

2．2搞好规划，制定方案

为系统掌握全市人畜饮水困难基本情况，市水务局先后对全市3000多个村街逐一调查摸底，及时掌握饮水困难村街及适宜建设联村集中供水工程的村街状况，并派技术人员深入基层，认真勘测，制定切实可行的解决方案。方案的编制坚持“统筹规划、因地制宜、注重实效”的原则，力求技术可行、科学合理。

2．3积极筹措，专款专用

一是抓住国家着力解决群众吃水难的大好机遇，利用上级补助资金，全力搞好联村集中供水工程建设，并将资金用足用好。二是在资金筹措上，坚持多层次、多渠道的办法，积极吸纳社会资金，尤其是作为受益主体的农民群众的投资、投劳。三是在资金管理上，设立专用账户，各级补助资金由财政直接拨到专用账户，按工程进度分批拨付施工队和供货厂家，严禁克扣、挪用资金，确保资金发挥效益。

2．4严格施工，保证质量

为确保工程质量，严把“四关”：一是严把施工队伍关，所选施工队伍要具备凿井资质，并具有丰富经验和过硬技术。二是把好材料质量关，主要材料、设备必须有国家检验部门的合格证书，并且先检验后付款，确保原材料质量。三是把好竣工验收关，坚持随机抽查和竣工验收相结合，平时注重施工队伍的资质、设备采购和施工管理，竣工时严格按照验收程序和标准，由市水务、发改、财政3个部门共同验收，合格后交付使用。四是把好水质检测关，逐井进行水质检测，使之达到国家生活饮用水卫生标准，对含氟量较高的水源，积极采取措施，安装降氟设备，使群众喝上卫生标准的安全水。

2．5创新机制，加强管理

一是建立严格的管理体制。建成后的集中供水工程，香河县成立了用水者协会自行管理，永清县水务局作为国有资产出资人的代表进行管理，独立核算，自负盈亏。并通过建章立制，出台了一系列管理制度，张榜公布，接受监督。二是建立合理的收费制度。根据实际情况，制定计划和用水标准，计划内用水为平价，超过部分为市场价，改变了过去无偿用水、无节制用水的状况，为农村的水价改革探索了一条新路。三是建立完善的服务体系。为使工程充分发挥效益，一些县水务部门建立、完善了服务体系，一些县还配备了专门服务车辆，备有易损零件，为用户提供供销、运输、维修“一条龙”服务。

3．工程效益

3．1节省了投资，发挥了工程效益

联村集中供水工程和一村一井的工程形式相比，水源井的费用节省了，每个受益村无须单独成立工程管理机构，减少了管理人员及相应开支，且由于受益人口增加，相应供水成本降低，老百姓得到实惠。

3．2有利于节约用水和水资源保护

实行联村集中供水后，用水户家家安上了水表，按表计量收费，增强了群众的节水意识。通过经济杠杆的调节，人们自觉地珍惜水、爱护水、节约水，养成了良好的用水习惯，有效地节约了地下水资源。

3．3改善了农村群众的饮水条件

联村集中供水工程的建设，一方面，减少了因饮用水不清洁引发的各种疾病，使农村与水有关的疾病发病率大幅下降，医药费用支出相应减少，减轻了农民负担。另一方面，农村卫生状况得到改善，从而带动了与水有关的生活习惯的改变，许多农户用上了洗衣机、电淋浴器等，农村家居环境呈现出卫生、清洁的新面貌，从而为建设社会主义新农村打下了良好的基础。

作者简介：田克军，男，汉族，廊坊市水务局，助理工程师。

来源：《河北水利》2007.7