“两个至上”是烟草行业价值体系的核心表述

    “两个至上”行业共同价值观是关于烟草行业价值和如何实现价值的总的看法和根本观点，是对烟草行业基本价值以及整个价值体系的核心表述。它从基本价值角度深刻回答了烟草行业“为什么要发展”的问题，从落实科学发展观的高度深刻回答了烟草行业“怎样发展”的问题，进一步明确了烟草行业发展的基本要求和总体思路。

“两个至上”是“三个代表”重要思想的本质要求

    “三个代表”重要思想的本质是“立党为公、执政为民”。对于烟草行业而言，“公”就是国家，“民”就是广大卷烟消费者、千家万户的烟农与零售客户。坚持“立党为公、执政为民”，最主要的就是实现好、维护好国家利益和消费者利益。

    学习实践“三个代表”重要思想，树立“两个至上”行业共同价值观，要把维护国家利益放在首位。首先，要把“两个至上”作为行业发展的最高使命，统筹兼顾各方利益，坚决反对因个人利益与小团体利益而损害国家利益和消费者利益的行为，促进行业和谐发展。第二，要把“两个至上”行业共同价值观作为宏观调控的根本指针，进一步克服非市场因素，平衡供求关系，避免大起大落。第三，要把“两个至上”行业共同价值观作为行业改革的鲜明旗帜，正确处理好改革进程中的利益变化和矛盾问题，确保行业持续健康发展。

    学习实践“三个代表”重要思想，认真落实“两个至上”行业共同价值观，要把维护消费者利益放在重要位置。既要正确处理公众健康与行业发展的关系，更加关注消费者健康；又要正确处理对国家负责与对消费者负责的关系，更加关注消费者权益；还要关注农村市场，坚持把广大农村消费者的需求放在更加突出的位置。

“两个至上”是贯彻落实科学发展观的必然要求

    要真正树立起“两个至上”行业共同价值观，不能单纯、盲目地追求税利指标，而是要建立一个充满活力又富有秩序的，一个诸要素间相互兼容、相互依存、稳定有序、协调运作、共同发展的，一个行业员工各尽其能、各得其所、充满创造活力的，一个利益关系得到有效协调的烟草行业。

    “两个至上”行业共同价值观决定了烟草行业发展必须走以人为本、全面协调可持续发展之路。烟草行业必须全面提高自主创新能力，转变经济增长方式，优化经济结构，提高行业经济效益；协调好国家利益与企业、职工利益的关系，协调好消费者与生产经营者之间的关系，协调好工业企业与商业企业之间的关系，保持烟草行业发展的基本动力，调动生产者和经营者的积极性，促进烟草行业持续健康发展；通过技术创新和技术改造，在减害降焦上做文章，力争多为消费者提供优质低害的产品；加强品牌建设和实施产品差异化战略，积极参与国际竞争与合作，大力开拓国际市场。同时，继续完善烟草专卖制度，依法实施管理，进一步规范烟草领域的经济秩序；加强党的建设和各项制度建设，建成具有时代特色和行业特色的企业文化，为行业发展提供有力保障。

“两个至上”是构建社会主义和谐社会的实际行动

    烟草行业应积极推进和谐企业建设，广泛开展和谐创建活动，为构建和谐社会作出应有的贡献。树立“两个至上”行业共同价值观，是行业凝聚人心、实现和谐发展的精神支柱和重要保障，是行业改革与发展的必然要求，是企业在生产经营管理中的具体体现。作为企业文化的核心，“两个至上”行业共同价值观同时也是行业全体干部职工共同的精神追求与行为准则，是行业提高效率、注重自律的思想基础，是行业干部职工加强思想道德建设的根本要求，是行业实现和谐平稳发展的精神支柱。

“两个至上”是推进行业持续健康发展的必然选择

    烟草企业担负着对国有资产保值增值的任务，企业行使的权力是“公权”而不是“私权”。这种“公权”性质，决定了权力只能为公、为民，不能为私。同时，随着企业经济效益的增长，领导干部面临的物质、金钱诱惑越来越多，如果不能以保障国家财政收入、维护消费者利益为最高行动指南，就会对内失去信任、对外失去信誉，影响行业的整体形象。开展“两个至上”在岗位主题实践活动，就是要形成全系统统一的企业文化灵魂，通过共同的价值观、共同的行为判断标准，把全体员工凝聚起来，从而最大限度地调动全体员工的积极性和创造性，不断提高企业发展的质量。

    烟草行业当前的发展已经处于一个比较高的水平，近年来经济指标连年跃上新台阶，各项工作保持良好势头。实践证明，没有行业共同价值观作为支撑，没有对国家利益、消费者利益的根本维护，烟草行业不可能形成如此良好的发展局面。要继续保持此种发展势头，就要认真研究行业改革发展方向，妥善处理各方利益关系，坚定不移地把各项改革推向前进。

“两个至上”是烟草企业文化的精髓

    烟草企业不同于一般的企业，也不同于一般的国有企业，它的资产、制度和政策环境都与国家有关。同时，烟草企业的生存基础又是消费者。这两方面的行业特性决定了“两个至上”是烟草企业文化的核心，也是烟草企业文化的精髓。

    “两个至上”行业共同价值观回答了烟草企业的使命和愿景问题。国家局姜成康局长指出：“牢固树立国家利益和消费者利益至上的共同价值观，切实维护好国家利益和消费者利益，是烟草行业学习实践‘三个代表’重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，是烟草专卖立法的根本宗旨，是行业每一位工作人员的共同价值追求和行为准则。”就是这样，“两个至上”回答了烟草企业为谁生、为谁长的问题，明确了烟草企业存在的意义和在社会活动中所扮演的角色。

    烟草企业明确地将“两个至上”作为行业共同价值观，表明国家利益和消费者利益是烟草企业经营管理的评判标准和价值标准，这就是说，在烟草企业的众多利益关系中，用来进行价值判断的首要准则是国家利益和消费者利益。这种鲜明的道德立场和价值主张，不仅使烟草行业共同价值观与其他行业的价值观有了明显区别，反映出烟草行业的特殊定位，而且便于每位员工知悉企业提倡什么、反对什么，弘扬什么、抑制什么，从而树立起了正确的思想意识和道德观念。

    作者单位：山东中烟工业公司济南卷烟厂

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