围绕发展加强纪检监察工作,促进烟草行业内部管理监督

 

    最近召开的全国烟草行业加强内部管理监督工作会议提出，要进一步发挥专卖管理、财务审计、纪检监察等部门的职能作用，切实加强行业内部管理监督，提高行业自律能力，确保行业持续稳定协调健康发展。这既是针对纪检监察部门在行业内部管理监督中发挥职能作用提出的要求，更是加强纪检监察工作的目标方向。

    围绕发展加强纪检监察工作是行业内部管理监督的应有之义

    围绕发展加强纪检监察工作是加强行业内部管理监督的必然体现。在行业的内部管理和监督中，专卖执法对“两烟”生产经营行为进行监管，是内部管理监督的基础；财务审计对行业财务资金活动进行监管，是内部管理监督的关键环节；而纪检监察则是对监督行为的再监督，是内部管理监督的重要纪律保证。加强行业内部管理监督，解决好行业自律课题，实现保持行业健康发展的目标，要求纪检监察部门充分发挥职能作用，为行业发展提供强有力的政治保证。
    围绕发展加强纪检监察工作是行业内部管理监督不断深化的必然要求。在行业处于重要调整时期、行业改革与发展不断深入推进的形势下，行业内部管理监督由专项整顿规范向源头综合治理转变，由阶段性工作向建立长效机制转变，呈现出新的特点和规律。只有围绕发展加强纪检监察工作，才能准确把握这些特点和规律，有效推进行业内部管理监督。
    围绕发展加强纪检监察工作是纪检监察部门性质的必然要求。纪检监察部门监督、执纪的性质决定了其同行业服务发展的施政路线、方针、政策以及为此作出的重大部署相一致，决定了其必然以自身特有的党的纪律检查和行政监察职能，发挥事前、事中、事后监督作用，预防、纠正和查处内部管理监督缺失行为，严格执行纪律，保障行业内部管理监督深入进行。

    选准纪检监察工作与发展的结合点是促进行业内部管理监督的重要环节

    选准立足点。一是立足于全面落实科学发展观，切实维护国家利益和消费者利益，严明纪律，加强对行业各项决策措施贯彻落实情况和行业自律情况的监督检查，使反腐倡廉工作部署与落实“加强有效监管，严格行业自律”等重大举措相适应，为实现保持行业健康发展的目标创造良好条件。二是立足于营造行业干事创业的良好氛围，严格责任，促进管理水平提高和管理程序优化，最大限度地保护、调动和激发广大党员、干部的积极性。三是立足于维护行业改革发展稳定的大局，严肃执纪，正确区别处理改革发展中不同类型、性质的问题，发挥监督执纪的综合效应，取得最佳的政治、经济和社会效益。
    选准突破点。一是完善行业管理体制和科学合理的权力运行机制，构建行业惩治和预防腐败体系，整体深化纪检监察工作改革。二是以维护行业财经管理方面的“四个严禁”、卷烟生产经营方面的“五条纪律”、烟叶收购方面的“七条要求”等纪律规定，确保政令畅通为重点，将监督执纪领域拓延至专卖管理和“两烟”生产经营第一线。三是针对物资采购、工程招投标、软件开发等热点领域、重大项目和重要岗位中存在的突出问题，开展专项效能监察，从体制、机制、制度和管理上研究探索铲除腐败滋生的土壤。
    选准支撑点。一是建立纪检监察工作科学评估考核体系，最大限度地发挥纪检监察部门在行业内部管理监督中的职能作用。二是整合纪检监察部门与专卖管理部门、财务审计部门以及经济管理部门的监督资源，构建高效、立体、交互式的行业内部监督网络，形成监督合力。三是积极维护、实现和发展职工群众参与纪检监察工作的愿望和行动，发挥职工群众在行业内部管理监督中应有的作用。

    在发展中不断创新纪检监察工作是促进行业内部管理监督深入开展的动力

    创新思想观念。引导广大纪检监察干部自觉地用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，站在全局战略高度，用科学发展的眼光、为民执政的视角、求实创新的思维审视纪检监察工作，破除不合时宜的观念、做法和体制，从加强行业内部管理监督出发，客观分析、准确把握和全面推进纪检监察工作。
    创新工作思路。着眼于行业持续稳定协调健康发展，剖析导致内部管理监督不到位的体制性障碍和深层次矛盾，适时调整纪检监察工作思路，逐步从事后查处向事前预防、事中监督，从微观多线出击向宏观全面调控，从偏重治标向标本兼治、治本为主转变，共同构建“有权必有责，用权受监督”的行业内部管理监督体系。
    创新工作机制。适应行业改革发展及构建惩治和预防腐败体系的新形势，着力于减少腐败现象发生的机会、削弱腐败现象产生的动机、加大对腐败行为纠查力度、保障管理人员合理待遇，建立“不能腐败”的防范机制、“不愿腐败”的自律机制、“不敢腐败”的惩治机制和“不需腐败”的保障机制，促进行业内部管理监督持续深入开展。
       

 
 

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