强化六个监管环节,促进卷烟规范经营

    加强内部专卖管理监督，在实行专卖制度下努力解决好“注重自律”这一重大课题，是国家局党组面对行业发展新形势提出的一项长期任务，也是行业工作的重点。作为市场营销主体的地市级烟草公司，要彻底解决卷烟经营中出现的和潜在的不规范经营问题，就要切实加强对卷烟经营全过程的监管，重点控制好六个环节，促进卷烟规范经营。

严控购进环节，确保卷烟在系统内封闭运行

    购进是卷烟进入系统内部封闭运行的一个关键环节，把关不严将会导致卷烟体外循环。在这一环节，我们要监督各个部门严格执行国家局有关政策规定，并运用数字化仓储管理系统对卷烟入库进行全面监控。一是要全面落实“两打三扫”的流程要求，逐日核实物流部门是否准确无误录入有关数据和信息，检查卷烟入库扫码、数据录入及上传工作是否落实。检查数字化仓储管理系统的卷烟入库信息与营销系统中的卷烟入库信息是否一致，如有不相符，要及时查明原因，保持一致。
    二是督促执行“到货确认”，谨防虚假确认和错误确认。内部专卖管理监督员必须按照流程操作，认真进行卷烟入库前的现场检验、准运证签字和网上到货确认，认真核对品牌、数量与实物的一致性，确保到货确认日期与验收入库日期、到货确认量与扫码量相符。
    三是要贯彻落实“三个延伸”和“三个更加注重”的要求，积极推行“按客户订单组织货源”工作，着力解决货源购进要面向市场的问题，避免购进的货源不适应市场需求而导致在系统外非法流通。要高度重视市场需求预测工作，商业企业要向工业企业提报市场的真实需求，合理地签订产销衔接计划，组织购进。

严控分配环节，确保紧俏货源分配公开、公平、公正

    货源分配一定要公开、公平、公正，要尽可能地适应客户的销售能力。按照“市场需求基本满足，零售客户有所选择”的要求监督货源分配。一是要监督货源分配方案的制订，并督促在实际操作中不断完善货源分配机制。要确定科学、合理的货源分配权重，坚持按照零售客户的市场类型、经营业态、经营规模来分配货源。监督货源分配，既要看零售客户之间的货源分配情况，还要视县级公司之间和市、县公司之间的货源分配情况，特别是要摒弃地市级公司超量占有紧俏货源的不合理做法。二是要监督货源分配方案的落实到位。内部专卖监督员要对每一个访销周期的实际供货情况进行抽查，与货源分配方案对照，特别是要检查紧俏货源是否按照分配方案全部到了县级公司、零售客户手中。三是要坚决制止强制搭配或是捆绑销售，充分尊重客户意愿，让客户自主选择，不断提高客户满意度。

严控订单采集环节，确保卷烟入网销售

    在订单采集环节，既要不断提高订单满足率，又要防止不法烟贩串通零售客户订购并统一收购某一品牌卷烟进行倒买倒卖，扰乱经营秩序。因此要从三个方面加强监管。
    首先要认真分析订单，对品牌集中、时间集中、地段集中、车组集中的订单进行监控。内部专卖管理监督员要仔细分析“四个集中”体现在信息系统里的订单采集数据，监督、监控品牌在月际之间是否做到了均衡投放，监控库存变化和资金回笼情况，严防拆单分摊和个体户非法收购行为。还要通过分析订单，监督访销员是否违规操作，优亲厚友或截取紧俏烟牟取私利。
    其次要对进货量较大的客户实行动态监管。在营销系统中，按行政区划调出每日购进量前几十名的客户，与前段的访销数据进行对比分析，判断是否存在异常，把异常情况反馈给稽查员进行重点跟踪监控，查明卷烟流向。
    再次要监听访销录音，掌握、分析异常情况。检查是否有同一客户使用不同电话号码套购卷烟，电访员是否有违背客户意愿强制搭配销售卷烟的行为。对电访员的违规操作行为在第一时间予以制止。

严控配送环节，确保卷烟入户销售

    为了防止大户操控小户并通过小户订货，或是分散订烟集中收货进行倒买倒卖，要切实加强配送环节的监管。一是要监督送货员是否严格按“谁订货谁付款、谁付款谁收货”和“一票一送”的要求，将卷烟配送到户。检查访销配送小票，查看客户签字的真实性、检查送货到位率。二是要跟踪送货车组，调查了解送货员执行配送制度情况。每月每名稽查员对辖区内的配送情况检查次数不得少于两次，每次检查的户数不得少于当天送货户数的1/3以上，以确保检查结果全面、真实。要严格执行信息反馈制度，及时将市场检查信息反馈给内部专卖管理监督员。

严控指定代送环节，确保偏远客户入网销售

    指定代送是加强对“偏散小”户管理的有效途径。管理不到位、监控不严格，容易引发不规范经营行为，所以加强对指定代送环节的监管非常重要。为强化这一环节的监管，一方面要合理确定指定代送范围，凡是送货车辆能够到达的区域就要直送。严格执行指定代送的标准和条件，严格审查审批程序，尽力缩小指定代送的范围，指定代送户数不能超过农村网络零售客户总数的5%，每个指定代送点代送的户数不能超过20户，要防止私自扩大代送户数量。另一方面要加强对指定代送户和被指定代送户的监督和管理。专卖管理监督员每月至少对指定代送户实地检查两次、电话联系检查两次以上，检查代送签收制度是否得到严格执行，代送台账登记是否准确无误；每月至少对被指定代送户实地检查一次、电话联系检查两次以上，检查客户所订卷烟数量与收货数量是否相符，监督所订卷烟是否100%交接到位。

严控零售环节，确保卷烟落地销售

    卷烟访销配送到店后，要跟进服务，加强对零售客户的监管，确保卷烟落地销售。监管的重点是“四查四看”：一是检查拆零上柜，看是否做到购进卷烟100%上柜销售；二是检查明码标价和零售实价的落实情况，看是否存在低价竞争、乱价销售的行为；三是检查库存与最近卷烟进货量，看是否存在倒买倒卖、乱渠道进货等非法经营行为；四是按码查烟，看是否有其他零售客户编码的卷烟，规范零售客户的进货行为。

作者单位：湖南省娄底市烟草专卖局（公司）

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