夯实能源统计基层基础,确保能源统计数据质量

    节能减排是党中央国务院贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好性社会采取的重大战略步骤，在《十一五规划纲要》中明确将单位GDP能耗降低20%（即每年要降低4.4%左右）作为一项约束性指标，列入经济社会发展的主要指标。目前，节能减排不但是国内外关注的焦点，群众关心的热点，而且是各级党委政府的工作重点，是继计划生育、综合治理之后的又一个一票否决，单位GDP能耗降低率成为考核各级领导干部业绩政绩的重要指标。胡锦涛总书记在去年中央经济工作会议讲话中强调，要建立能耗统计指标体系、监测体系和考核体系；党的十七大报告对科学发展观、协调发展等赋予了新的内容，使能源统计工作面临新的机遇和挑战，各级党委和政府将进一步关注能源统计数据，加强能源统计基层基础工作势在必行。

    一、当前能源统计工作存在的主要问题

    过去，由于党和国家工作重点的不同，能源统计工作未能得到应有的重视，无论从统计范围和指标体系都不能反映全社会能源消费的基本情况。2005年以来，随着国家节能减排工作力度的进一步加大，各级地方政府、各部门、各单位对能源统计都比较重视，采取了一系列措施，取得了一定的成效。但是仍存在不少矛盾和问题，由于历史原因，能源统计工作整体上还比较薄弱，主要表现是：能源统计指标体系不完善；许多用能单位对能源消费情况缺乏必要的、相对准确的计量和记录；统计人员业务素质参差不齐，知识更新的任务非常紧迫；个别单位上报能源统计数据的随意性很大；各区县（市）政府统计部门能源统计力量严重不足；各种渠道的能源信息缺乏有效的整合和规范的制度要求；明年国家将实施新的能源统计指标体系、监测体系和考核体系，而能源工作还有很多方面难以适应，使得搞准能源统计数据的难度进一步加大。

    二、加强基础工作，提高能源统计数据质量

    一是要为能源统计工作提供组织保障  能源统计工作是及时准确反映节能降耗成效，为创建资源节约型社会和实现经济社会可持续发展提供决策依据的一项重要工作，各级各部门要加强对能源统计工作的组织领导，严格按照《统计法》的有关规定，认真落实国家和省的各项能源统计制度，要按照统一规划、科学分类、全面客观、规范操作的原则，加强对能源统计工作的组织和管理，提高对能源统计工作重要性的认识，把能源统计工作纳入各单位日常管理和工作考核内容。

    二是要完善制度，推进能源统计基础建设 加强制度建设，规范基础管理是确保能源统计工作正常开展的重要环节。要制定出一套具体的能源统计基层基础规范化制度，建立和完善能源统计指标体系和统计调查制度，健全工作网络和数据搜集渠道；在规范规模以上工业企业能源统计工作的同时，不断完善全社会能源统计调查制度，针对不同行业、不同管理对象，采用全面调查、重点调查和抽样调查相结合的手段，搜集全社会能源统计资料；完善能源统计数据管理办法，加强数据管理，严格审核程序，建立能源统计工作考核制度，加强能源统计工作的检查、审核和评估；做好重点耗能行业和耗能大户的跟踪监测工作。通过各项制度的完善来促进能源统计数据质量的提高。

    三是要充实力量，为能源统计工作创造良好的条件

    目前能源统计工作任务越来越繁重，要使能源统计工作有序开展，市和县（市）区统计部门要设置能源统计机构，配备与当前能源统计工作任务相适应的统计人员；采取有效措施，稳定乡镇街道和基层单位统计队伍，做到人员、经费、工作任务的具体落实；加快统计信息化建设，加快能源统计的网上直报工作，提高统计生产力。

    四是要加强培训，提高能源统计人员素质 要适应能源统计工作日益重要的新形势，必须加大业务培训和教育的力度，通过定期和不定期组织学习、培训和考核，更新基层统计人员专业知识，提高能源统计工作技能和业务素质。

    五是要坚持依法统计，确保能源统计数据质量 以统计法和地方统计管理条例为依据，建立健全能源管理原始记录和统计台帐，做到数出有源，数出有据，真实可信，对拒报、瞒报、伪造、篡改能源统计资料等各类违法行为要严肃查处，确保源头能源统计数据的可靠性和真实性，提高能源统计数据的客观性、公正性和严肃性。

 

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