施工安全生产管理存在的问题及应对措施探析
摘要：在施工管理中，施工安全生产管理是施工生产质量及进度的重要保障，同时也是推动建筑业可持续发展的重要保证，因此，本文对施工安全生产管理存在的问题进行分析探讨，并针对问题提出相应的应对措施，从而为今后的施工提供参考依据。
关键词：施工；安全生产管理；问题；应对措施
近几年，建筑事业在不断发展的同时，也面临着施工安全生产事故的发生，若不注重施工安全生产管理，不仅建筑企业的经济效益不能得到保障，同时也会危害人们的生命财产安全，因此，分析施工安全生产管理存在的问题及应对措施是非常有必要的。
一、建筑工程中施工安全生产管理存在的问题分析
（一）施工企业对施工安全生产管理没有引起高度重视
在施工安全生产管理中，由于施工企业未对施工安全生产管理引起高度重视，导致出现“重质量，轻安全”的现象，致使施工安全生产管理工作不到位，特别是在项目建设、资金投入及现场监督控制方面，如：第一，当前大多数企业都存在安全生产管理人员不足的现象，由于安全生产管理人员的工作负担较重，其不能全部落实安全生产管理工作，导致安全生产管理工作流于表面；第二，大多数企业缺乏安全生产管理的资金投入，其主要体现在施工现场的安全设施老化和陈旧，没有足够的资金购买安全网和安全帽等，也没有定期对起重机械进行检测，致使一线作业人员处于充满安全隐患的生产环境中，由于资金投入不足，导致安全生产管理工作难以实施；第三，安全生产管理工作形同虚设，虽然大多数企业都开展了安全生产管理工作，但是，大多数施工企业为应付监理单位及监督机构的检查而组织安全生产管理，导致安全生产管理工作没有落到实处。
（二）不完善的施工安全生产管理体制
虽然大多数企业都建立了施工安全生产体系，但建立的施工安全生产管理体系没有落到实处，并且建筑施工安全生产责任制也没有认真落实，导致在安全生产管理中存在职责不清和管理目标不明确的现象，致使安全生产管理工作无从开展。建设单位、施工单位、监理单位安全生产责任落实不到位，其主要体现在以下几个反面：在施工企业安全生产方面，由于施工企业没有树立以“安全第一”的施工理念，也没有充分认识到经营、效益与安全生产之间的关系；由于未建立完善的安全生产保证体系，包括安全教育制度、安全检查制度、安全奖罚制度等，导致安全生产管理制度落实不到位；针对建设单位安全生产方面，由于大多数建设单位为了赶时间，降低施工成本，往往忽略了安全生产的重要性，导致施工企业的安全生产责任制得不到落实；在监理单位方面，由于未建立完善的安全监理责任制，导致不能对施工企业编制的施工组织设计、安全生产方案等进行严格把关，也不能发现施工现场中所存在的安全隐患，知识监理单位在施工现场中不能充分发挥作用。
（三）施工现场的安全生产技术不到位
在现场施工中，注重安全生产是非常有必要的，但是，当前建筑施工现场还存在安全技术和管理措施不到位的现象，其主要体现在以下几个方面：
1、施工安全资料的不完善，其主要体现在施工设计方案、技术交底及安全教育缺乏针对性和不规范等方面，并且设计的施工方案与现场实际严重不符，甚至有的施工设计方案未经认真审核和审批就用于现场施工，这就导致施工安全技术方案存在不规范的现象。
2、脚手架搭设不规范及施工机具不规范，施工机具不规范主要体现在施工机具防护不规范和电焊机未按照规定来配置二次空载降压保护器、专用漏电保护器等方面。对于脚手架搭设不规范，其主要体现在缺少专项安全施工方案指导施工及建设单位组织不力，总分包施工单位安全管理不力等方面，例如某市某商业中心工程，其中，有一部分为钢结构工程，建设单位为了抢工程进度，在未编制钢结构安全专项施工方案、脚手架安全专项方案下，就要求施工单位的作业人员进行脚手架作业，由于将钢结构全部放置在脚手架上，导致脚手架发生坍塌，并且也造成了人员伤亡等事故，由于安全生产管理不到位，致使安全事故频频发生。
3、施工现场用电存在安全隐患，在线路架设中，没有严格按照规范标准进行设计，甚至将线路架设在脚手架上；在选择配电箱上，也没有按照相关标准进行配电箱选择，甚至专用保护零线并没有引至用电设备，这就导致施工现场的外电防护不到位。
（四）施工现场安全监督力度不够
当前，虽然大多数企业都成立了工程安全监督机构，但是，普遍存在施工安全监督管理薄弱的现象，由于监督人员较少，并且大多数监督人员的技术水平需有待提高，这就导致施工安全生产管理不能得到有效监督。据了解，大多数工程安全监督机构是受政府委托的，由于安全监督机构没有足够的资金来开展工作，导致安全监督机构不能有效发挥安全监督执法的震慑力。
（五）施工人员的安全意识薄弱
在现场施工中，大多数作业人员都是农民工，由于农民工的知识水平和生产技能需有待提高，并且农民工的流动性也较大，这就给施工安全生产管理带来了一定的困难。另外，在招聘人才上，由于选择的人员未经过上岗培训就直接上岗，导致现场施工存在安全隐患，因此，作业人员的安全意识薄弱和安全教育落实不到位是影响施工安全生产管理的重要因素。
二、施工安全生产管理所存在问题的应对措施
（一）加大施工安全生产教育培训工作，建立一支强大的施工队伍
在施工管理中，应将安全生产放在首要位置，在施工中，由于农民工是施工生产的主力军，因此，应加强施工人员的安全教育培训工作，不仅要加大安全生产技能的学习，也需要加强思想道德教育，提高施工人员的安全意识和责任感，尤其是建筑施工一线人员，应结合工种进行岗前安全教育，带考核合格后，才能持证上岗，使施工安全生产管理工作顺利开展。另外，在安全生产管理中，不仅要加强施工人员的安全教育，也应注重施工单位、建设单位和监理单位的安全教育，确保安全教育工作落到实处，定期开展安全教育工作，注重法律知识和安全生产技能知识的培训，使各个安全管理人员达到任职要求。
（二）进一步完善施工安全生产责任制
在安全生产管理中，应全面落实安全生产责任制，坚持贯彻以预防为主、防控结合的管理思想，树立“安全第一”的管理理念，以保证施工生产管理到位，因此，第一，相关单位应明确安全生产的管理要求，并根据安全生产管理要求来明确相关的安全生产程序；第二，应明确安全生产管理责任人，将安全生产管理责任落到实处，尤其是建设单位、施工单位及监理单位，应做好带头作用，以保证安全生产管理工作顺利开展；第三，进一步完善施工安全生产管理责任制的考核办法，建立奖惩机制，由于我国事故处理的处罚力度较小，人员伤亡的赔付额度也比较低，因此，相关单位可以通过提高处罚力度和伤亡赔偿额度来落实施工安全生产管理，对不按照规范标准进行施工的，应给予相应的惩罚，对表现优秀的，应给予一定的奖励，并与劳动报酬挂钩，充分调动相关工作的积极性和主动性，确保施工安全生产管理制度落实到位，减少现场施工中安全事故的发生。
（三）建立健全的安全生产保证体系
对于施工安全生产管理，其主要工作是落实施工现场的监督和管理，建立健全的安全生产保证体系，将建立的安全生产保证体系作为施工现场监督管理的主体内容，在现场监督过程中，若发现违法违规等现象，应给予严重的处罚。为了有效防止安全事故的发生，应加大安全生产的整治工作，强化安全生产管理，落实相关负责人的责任和义务，避免因安全生产管理不到位而造成安全生产事故的发生。
（四）实现全过程的安全生产实时监控
在施工安全生产过程中，监理单位应充分发挥在现场施工中的优势，监理单位严格按照相关的法律法规来全面落实工程监理工作，将监理安全责任制度落实到实处，并对施工单位监理的安全生产保证体系及安全技术进行严格审查，从源头上减少安全事故的发生，确保施工安全生产管理。当然，实现一体化的安全监督体系也是非常重要的，根据安全监督体系来有效整合监督人员的工作，实现全过程的实时监控，通过强化监理单位的监理工作，以满足施工安全生产管理需求。
结束语：
施工安全生产管理是提高企业经济效益的重要保障，但是，当前我国大多数企业在施工安全生产管理上仍然存在许多问题，如作业人员及相关领导的安全意识薄弱、安全生产责任制没有得到落实、现场施工缺乏监督管理等，因此，企业应对施工安全生产管理高度重视，加强施工安全生产管理，建立完善的施工安全生产管理制度，确保施工安全生产管理工作顺利开展，避免因管理不到位而造成安全生产事故的发生。
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