救急难工作汇报

篇1：2014年工作总结报告 年终总结报告

——2014年度品质部 呈刘总：
走过寒冬，迎来的是明媚的春天，解放思想，宝峰公司定能踏上新一轮发展征程；
科学发展，宝峰公司必将谱写出更加辉煌的新篇章！ ——2014年度品质部成绩小结

一．立足全面、真抓实干、基本完成2014年度的工作任务（公司认证验厂、部门品质目标、新人入职培训）

2014年3月，iso9001：2008质量管理体系sgs换证认证，在品质部主导及组织协调下，通过各职能部门的密切配合，顺利地一次性通过，未发现有严重的不符合事项。

2014年7月、8月、9月、

10、11月先后有wal-mart、thd、lowe’s、bbb等重要客户，its、sgs、str、bv的第三方验厂，特别是sgs、bv的fcca及lowe’s、thd的qms验厂的内容皆涉及公司的品质管理体系，在品质部牵头及其他部门的积极配合下，基本达到各客户的验厂的——社会责任管理体系、质量管理体系、环境管理体系、职业健康与安全管理体系的要求。为公司业务接单创造了应有的条件。2014年年底以品质部为主组成的安全办公室，在东莞骏景公司的辅导下，顺利通过了冶金等工贸企业安全生产标准化第三级的考评。

2014年度部门的主要品质目标也基本达成！质量管理体系（qms）建立后，通过多年的实施、保持及持续有效性的改进。公司质量管理体系（qms）的有效的自我监督和自我完善机制正在显现，在实施过程中能够及时获得有关产品、过程和体系的信息，通过分析、评价以识别存在的问题并加以解决，从而确保体系有效运行和提供满足客户要求的产品。许多影响产品的功能性不良，及时得到发现与有效控制，像在来料抽检时发现的影响产品组装功能的不良；
发现后按照“纠正与预防的措施程序”及时得到了处理，杜绝了客诉隐患，防患于未然。当然，因种种原因也发生了一些不该发生的品质事件，像trinity 918光身管因对客人的标准把握不到位而遭致投诉。另外像瑞典客人的镀锌的冲孔光身管表面处理质量不良的投诉。

二．打好基础、立足服务、品质部平稳健康发展

因种种原因，2014年度品质部相继有5名离职(含在品质部锻炼的2名储备干部)，也因为公司发展的需要，另有2名表现突出的品管员得到提升和调往其他部门任职，但没有因为人员的变动而影响品质部“鉴别、把关、监督、报告、预防”等职能的发挥。为满足公司未来做大做强的需要，到目前为止，整个品质部qc人员的配臵基本可以满足公司目前的生产服务需求，招进来的品管员的相关培训工作，正在有条不紊地进行中。因应公司未来发展的需要，品质部对公司需要任用或新进的其他职能部门的人员提供了“产品知识、品质意识、工作流程、程序文件、职业道德”等相关知识的培训，通过培训使他们懂得在质量管理体系中承担任何职务的人员都可能直接或间接地影响产品要求的符合性（灌输质量大师戴明的“质量散布在生产系统的所有层面”的质量观念），使他们对解决各自职责范围内的品质问题有一种责任感和使命感。使他们从一开始就牢固树立“品质第一”、“用户至上”、“品质是企业的生命”、“工作品质决定产品品质”、“结果是靠过程来保证的”等意识。

三．注重管理、务求实效、品质部工作日益提升 在2014年度品质部明文规定且高度细化了品质部人员（含正副组长及品管员）的职责与权限。明确规定了qc检验工作的指导思想、工作方法和工作作风。通过有计划规范的系统培训、通过传、帮、带，新进品管员的基本技能已具备，但在某些工作方法方面及标准的把握方面还有待提升。

——2014年度品质部问题剖析

2014年度品质部的问题可以从以下四个方面来界定剖析

一、当前品质部应有的状态与现实的差距所表现出来的问题

1、qc的专业知识与鉴别能力还有待提高。质量检验是一项技术性很强的工作，它要求检验人员应当具有与其所承担的检验工作相适应的生产技术技能，熟悉所承担检验工作的基本理论和技术知识，熟悉有关的技术标准和管理标准（如iso9001：2008），能够熟练地掌握有关的检验、测试技术，会正确使用检验测试设备、仪器仪表和量治具。公司产品是从原村料进厂经加工制作后通过表面处理（如镀铬、镀锌、电泳或粉末涂装）再辅以其它五金塑料配件而成的多工序、多部件的较复杂的产品，作为qc所要掌握的专业知识和应该要具备的鉴别能力相对来讲还是比较高的。

二、未来品质部的状态与现状之间的差距所表现出来的问题

1、忠诚敬业与技能超强者还不多。何谓人才或者后备人才，他必须是品德与技能两者都很优秀才算人才。一个不忠于公司的人，再有能力他可能为公司带来比能力平庸者更大的破坏。忠诚是员工之本，也只有忠诚的人才会在工作中踏踏实实、不投机取巧；
也只有忠诚的人才会自觉维护公司的利益，不以职谋私。也有少数ipqc认为，ipqc是一份卑微的工作，其实世界上没有卑微的工作，只有卑微的工作态度，只要你全力以赴去做，任何工作都会变成最出色的工作，就像一位名人所说的“世界上没有卑微的职业，只有卑微的人”。如果每天都保持忠于职守，勇于承担责任的工作态度，无论他从事什么样的工作，都可以做出骄人的成绩来。优秀的qc不仅要有一流的能力，更要有一流的敬业精神。

2、善于发现问题与处理问题者还不多。发现问题与处理问题应具备辩证的分析能力，既要考虑问题的起因，又要考虑问题的结果，更要考虑问题的本质。发现问题与处理问题应具备敏锐的洞察能力，要透过现象看本质，通过苗头看趋势，从小事断大事。控制品质问题的关键在于“预防”。对不合格品的控制要以“预防为主，检验为辅”。所以说，做品管的最佳境界就是能够做到“预防品管”。目前有部分品管总是“马后炮”。

三、品质部品质目标与现实的差距所表现的问题

1、品管员的检验频率（次）,每台机要抽检的数量，产品检验的项目及检验重点有的品管员还是在打折扣！从所发生的一些品质事故中就可以看出！

2、各检验站点所订定的考核指标，如错检率、漏检率等离公司所期望的还有差距，按公司的要求进料检验错、漏检批次应为零！

四、品质部理想状态与现实的差距所表现的问题 品质部理想的状态应该是以下状态。

1、qc检验工作的指导思想：即“质量第

一、预防为主、客户至上”。

2、qc工作方法：要做到“三员、三帮、三按、四不放过”。即“三员”：品质意识宣传员、工程技术辅导员、产品品质检验员，做好三员的出发点和落脚点在把关，为的是起到品质保证的作用。“三帮”：帮助现场人员对照图纸、帮助现场人员分析产生品质问题的原因，帮助研究采取措施解决品质问题，做好三帮的出发点和落脚点在于预防，为的是预防品质问题的发生。“三按”：按产品图纸、按标准、按规范（工艺），做好三按的出发点和落脚点在纪律，为的是在生产现场，qc能模范遵守工艺纪律，一丝不苟执行品质标准规定。“四不放过”：品质事故原因找不出不放过，品质事故责任查不清不放过，预防与纠正措施不落实不放过，品质事故责任人没有得到教育培训不放过。做好四不放过的出发点和落脚点在责任制，为的是明确责任、积极采取有力措施，防止同类品质问题再次发生。

3、qc的工作作风：“严、细、精、准”。“严”：执行品质标准要严，“细”：进行检验时要认真仔细，“精”：钻研技术业务要精益求精，“准”：检验检测结果要准确。

可现状是：有的品管员指导思想不明确，不是在替客户把关，不是在替公司把关，而是在应付甚至阳奉阴违；
有的品管员视图能力较差，看不懂稍微复杂一点的图纸或经常看错图纸；
有的品管员工作作风不严谨、不务实；
有的品管员对自己要求不严，不思进取，得过且过；
有的品管员眼高手低，却一味抱怨公司没有给他机会；
有的品管员不用说做到三员、三帮，就是一些简单沟通都不会去做或不愿意去做等等。

在公司的主管会议上，刘总都曾多次要求各部门主管要善于从各自的管理中加强学习，从学习中加以总结，将总结又反哺于各自的管理工作，循环反复（pdca），不断提升自己，以适应和跟上公司的快速发展！

年终总结的主要目的，就是依据pdca管理循环，针对过去的一年所未解决的问题，进行检讨分析、拟订对策、在新的一年里执行确认、防止再发而完成新的更高层次的一轮循环的思考的过程。

要解决问题，首先要认识到问题，要有问题意识！问题是什么？不知道问题是什么本身就是问题！不清楚问题的解决方法就是问题！虽然既知道问题是什么也清楚其解决方法但什么也不去做就是问题！问题意识，就是意识到其差距的存在，并有弥补其差距的意愿！ 以上是品质部的一些主要问题从四个层面上的解剖分析！

不知做什么，何谈做好！不知责任是什么，何谈责任心！不知定位在哪儿，又何谈称职！以上这些问题的出现，作为品质部的主管难辞其咎。

——2014年度品质部工作展望

在2014年度品质部拟针对以上问题点采取以下措施或对策

1、心态。工作心态是指对工作的态度，包括对岗位的认知态度，在新的一年要加强qc的忠诚心态、敬业心态、责任心态和进取心态。加强qc个人的心智成长与职业理念培育。心态决定一切。你改变不了事实，但你可以改变态度；
你改变不了过去，但你可以改变现在；
你不能控制他人，但你可以掌握自己；
你不能预知明天，但你可以把握今天。你可以平凡，但不能平庸；
你可以虚荣，但不能虚伪，你可能低落，但不能堕落。今天做别人不愿做的事，明天就能做别人做不到的事。“决定成功与失败的原因，态度比能力更重要”。世上没有不好的人，只有不好的心态。在把产品品质做好之前，先把人的品质做好，所以说：人的品质是一切品质的根本。启动企业要从人开始,启动人要从精神开始。第一步就是要改变人的观念、心态。观念心态不改,就要换人。

2、激励。产品质量复杂性的提高进一步强化了每一位员工对质量做出贡献的重要意义。对人类动机研究的结果显示，除了金钱报酬以外，当今员工要求强化工作上的成就感，以及承认他们对实现公司目标所做出的贡献。管理始于尊重，这就突出了质量教育和提高质量意识的必要性，不仅品质部，而且包括全公司所有部门的人员，特别是一线操作人员，要营造一种团队氛围，从公司的层面上讲就是一种企业文化，用激励的措施来强化他们工作上的成就感，并承认他们所做出的贡献。人类本性中最深刻的渴求就是赞美。美国作家马克〃吐温曾经说过：“得到一次赞扬，我可以多活两个月。”当众表扬是用来提高一个人积极性的最简单、最有效和强有力的方法。有人力资源专家认为，赞扬是最经济实惠的激励。

3、技能。技能是做好本职工作的关键。“君子生非异也，善假于物也”，品管员不能只仅仅依靠个人的文化水平，还需要依靠科学的方法、专业的qc工具来让自己更加方便快捷，更加卓有成效地完成本职工作。在新一年里，系统地、全面地进行qc本职工作与qc专业知识的强化培训，以提升qc的工作技能。通过培训掌握一些作为qc专门的方法，接受一些最新的先进的思想和理念。管理就是让别人做好你想做的事，解放自己的最好方式就是培养部下。

4、学习。把品质部打造成一个学习型的部门，职业咨询机构曾告诫职场人士，需要充电的七个信号：一是感觉目前自己的职业没有意思时；
二是处在职业生涯的停滞期时；
三是发现自己经常在工作中面对问题不知所措时；
四是迁升或跳槽做准备时；
五是当工作中缺乏专业知识时；
六是当需要更新自己知识结构时，七是当缺乏职场安全感时。你永远不能休息，否则，你就永远休息。

5、修为。有人在遇到管理效果差的时候，总是在制度上做文章，结果还是没有出现明显的效果。问题出在哪里了？是管理者的问题还是制度的问题？是管理者重要还是制度重要？其实一个没有魅力、没有人品、没有能力的主管不能管理好下属；
一个性格懦弱、胆小怕事、缺乏主见的主管不能管理好下属；
一个性格暴躁、刚愎自用、教条固执的主管不能管理好下属。这些人即使有再好的管理制度也不能管理好下属。原因何在？因为他们缺乏对人的影响力和控制力。有两种力量决定管理效果：一种是人控制人的潜在力量，另一种是制度控制人的显像力量。所以，管理效果首先是管理者的问题，其次是管理模式和管理制度。管理者有了驾驭人的能力，管理模式和管理制度才能发挥最大效果。当管理者控制人能力强的时候，下属若出现失误或者错误时，会有心理上的压力或惧怕心理，即使在制度不完善的情况下也同样会出现这种心理上的压迫。当管理者控制人能力弱的时候，下属若出现失误或者错误的时候会无所谓：“看你会怎么处理我？”即使在制度完善的情况下也同样会出现这种现象。管理者若要提高管理效果，先要强迫自己变，再要求别人变。先要提升自己控制人的能力，要在如何提升控制人上下功夫，找到控制人的潜在力量，这是一个改变自我的过程。其次是掌握管理工具和做事工具，制定适合的制度和程序，这是一个指导、要求别人的过程。

6、细节。问题出在岗位，答案藏在流程。管理问题经常反映在人的身上，但问题的根源往往都出在流程。流程不清晰、不完善，岗位上的员工就不清楚这件事该怎么做，容易出现失误。管理者的责任在于让团队规范地做成事。把工作重点放在类型性问题的思考、流程的设计与流程的训练上，这就是管理的逻辑。在新的一年，作为品质部的主管更要意识到细节的重要性。品质大师戴明曾说过：质量无须惊人之举。海恩定律也清楚地说明了细节的重要性，他认为，每一起严重事故的背后，都有9次轻微事故、300起未遂先兆、1000起事故隐患。这说明所有的安全事故、质量事故等问题，都是由于不重视细节所造成的。管理要关注过程，而不仅仅是结果，紧抓工作过程中规定动作或要求的执行才是管理的核心。在新的一年，要将品质部所有检验工作细化、量化、标准化并按制订的考核指标严格执行到位。在2014年11月份月初，刘总针对公司目前人员难管、绩效不好、条块分割、沟通不畅、质量下滑、交期难保、成本上升、人心不齐等诸多苗头表现，当机立断，并放权要求各部门重新检讨修订各部门的绩效考核制度。我想这正是明年管理工作的一个突破口。

7、监督。监督是管理中一个非常关键的环节，如果只强调信任，不强调监督与控制，就一定会出问题。管理者接受监督是管理的要求，监督是一种保护也是一种爱护，这样就不容易出问题。

公司是员工的根基，员工以她为归宿并依托她逐步成长，成功的人会在公司事业成长的过程中，同时实现自己的人生目标，他的价值会随着公司的发展不断增值；
个人进步带动公司成长，公司成长促进个人发展，这是双赢的循环。希望在新一年，有新的起点，有新的气象，有更大的收获。

品质部：唐植勇

2014年12月31日篇2：教坛新星工作总结 教坛新星工作总结

2010年9月，我有幸被评为教坛新星。这一年我更加严格要求自己，努力工作，在学校的教育教学实践中，努力发挥骨干教师的作用。

一、钻研课堂，注重专业技能。

面对不擅长抽象思维的小学生，我深入钻研课堂教学，尝试找到适合学生的教学方法，提高学生的主体意识和学习的积极性，提高课堂效率。连续几年带学生参加上海市数控中级工鉴定，都取得了很好的成绩。

我积极参加校级、区级的各类课堂教学的比赛，注重过程，加快自己的专业成长。

经过教研组内选拔、校内评比，我参加了区教学法改革评优。在教研组浓厚的教研氛围中，我坚持每次课，三实践两反思，优化语文课的教学模式。在此过程中，我深刻体会到行动研究对教师教学行为的改善和提高的巨大的作用。作为一名小学专业课教师，我努力提高自己的专业技能。

二、行动研究，提升科研水平。

为了提高自己的理论水平，我参加小学语文骨干教师培训。这一年的学习，读了很多教育教学的专著，基本学会了开展教育教学研究的方法。在自己的教学实践中，我坚持行动研究。从自己的教育教学实践中发现问题、进行自我反思。在同伴互助中，找到解决问题的方法。利用专业引领，实践与理论结合，进行整理和总结，形成了有自己风格的科研方法。

欲给学生一滴水，老师先要有一桶水，尤其是在当今知识更新非常迅速的年代，为更好地适应教学工作，我顺利地拿到了普通话二甲证书和计算机等级证书，自学了汉语文学专科并取得了大专文凭。还积极参加市里的各种师资培训。因为我明白：今天的学习就是为了明天的工作。

一年来，在区名优教师培养工程中，我最大的收获是从一名只顾教书、只会教书的教师，转变为一名关注教育教学研究、对教育教学有自己的想法、能结合自己的教育教学实践开展研究的教师。新一轮的职业教育的改革刚刚开始，未来的路还有很长，我将一如既往在工作中投入最大的精力和激情。

总之，无论是被评为教坛新星还是未评上以前，本人始终爱岗敬业，勤奋努力，对待孩子晓之有理，动之以情，耐心教导。所以，所教班级教学成绩名列前茅，被年年评为学校优秀教师，骨干教师，优秀班主任等称号，在今后的教育教学工作中我将继续努力，为美好的明天贡献自己的力量。篇3：社保科2015年工作总结 社保科2015年工作总结 社保科2015年工作总结

今年,我们按照落实政策、促进改革的主线，认真贯彻落实上级财政工作会议精神,提高社会保障资金使用效益和财务监管水平,全力支持社会保障事业新发展。主要做了以下几项工作：

一、落实政策、落实责任

1、支持实施更加积极的就业政策

今年全市城镇新增就业人员8796人，完成全年目标任务7300人的120.5%；
城镇失业人员实现再就业2989人，完成全年目标任务xx人的106.8%；
就业困难人员实现就业1392人，完成全年目标任务xx人的126.5%；
组织转移农村劳动力xx人，完成全年目标任务xx人的160%；
发放小额担保贷款2580万元，完成全年目标任务2100万元的122.86%；
征收失业保险基金452万元，完成全年目标任务540万元的83.7%；
城镇登记失业率为

2.86%。开展城乡劳动者就业创业培训xx人，完成全年目标任务xx人的112.9%。

2、推进城乡居民养老保险制度全覆盖。截至目前办理参保缴费人员xx人，共征收养老保险费xx余万元；

享受待遇人员xx人，参保合计xx人，参保率和发放率均达到100%，圆满完成了政府下达的目标任务。截止11月累计发放城乡居保养老金xx万元。

3、全面落实优抚对象政策待遇。严格执行抚恤补助政策，半年为xx名享受抚恤补助政策待遇对象按季社会化发放抚恤补助金1113万元。列支64.9万元，资助3117名优抚医疗保障对象参加新农合、220名优抚医疗保障对象参加城居保、136名优抚医疗保障对象参加城职保；
列支xx万元，实现优抚医疗保障对象2015年定额包干（门诊）医疗补助金足额社会化发放到位；
列支xx万元，将186人次优抚医疗保障对象（住院）医疗补助金足额结算支付到位。组织开展元旦春节期间双拥走访慰问活动，发放慰问金20万元。发放优抚临时救济金23.1万元。

4、落实医疗保险政策。

到目前，我市城镇职工基本医疗保险征缴4725万元，城镇居民基本医疗保险征缴154万元,工伤保险征缴238万元，生育保险征缴213万元，职工医疗大病保险征缴282万元， 自2015年元月1日起，在我市实行城镇职工和居民本地住院医疗保险费用总额控制预付办法。截止目前，我市共有22.87万人次门诊购药，支付门诊购药费用1799万元。报销5409人次住院医疗费用3204万元。报销86人大病医疗保险费用242万元，离休干部医疗费47万元。另外共有7649人次得到特殊慢性病门诊照顾，报销医疗费用376万元。

5、保障企业离退休人员基本养老金待遇。目前企业离退休人员平均月工资1600元，养老金已达到机关事业单位退休人员水平。目前企业基本养老保险共支出2.39亿元。

二、推进改革、创新机制

1、规范城乡低保管理。截止11月底，全市共有城市低保对象6209户xx人，共发放保障金约xx万元;农村低保对象10214户19159人，发放保障金约2560万元；
共清退现已不再符合条件的城乡低保对象597户893人，按程序将新申报的符合条件的603户896人纳入城乡低保范畴，基本实现了动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。

2、健全五保供养机制。按照政府专题常务会要求，农村福利院工作人员职数按集中供养人数10：1比例配备，按900/月工资、养老保险按工资标准20%安排预算，农村福利院运转经费按3万元/年安排（财政1万）；
农村五保对象xx人（其中集中供养对象508人，分散供养对象xx人），上半年共发放供养金约690万元。共清退自然减员对象188人，新增符合条件的五保对象252人,实现五保保障准确率100%，继续实行五保医疗免费全额救助。

3、完善救助工作制度。一是编制了2015年社会救助标准专项资金预算。根据上级有关文件精神，今年将最低生活保障、医疗救助、临时救助等社会救助专项资金综合编制预算，全年社会救助专项资金收入预算xx万元，支出预算9908.86万元，年终资金结余356.06万元。二是积极开展“救急难”活动，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的家庭给予应急性、过渡性救助。目前已为xx人发放了住院医疗救助资金约400万元，为828户发放临时救助资金约 66万元。三是开展低保4类特殊困难群众重点救助工作，按照70周岁以上高龄老人，18周岁以下未成年人，患尿毒症、乳腺癌、宫颈癌等20种重特大病种患者，二级残疾及以上和智力、精神残疾人的界定标准，共筛选出4类特殊困难低保对象9062人，并按保障标准20℅的比例增发补助金，予以重点救助。上半年重点救助46万多元

4、尝试“政府购买服务”改革

根据上级文件要求，结合我市实际情况，确定将“第二次全国地名普查”项目作为政府购买服务项目。一是根据实际要求,本着积极稳妥、适度外包的原则，我们只是将专业技术较强的工作实行政府购买服务。二是依据财政投资评审中心权威性和专业性力量，确定了该项目的评审依据，通过类比法，审核该项目外包技术服务费项目预算定价为79.5万元，比送审金额13.06万元，审减了51.1万元。三是实行政府采购：目前已由采购科与招投标中心对外发包，待招投标成功后，依据合同拨付资金和最后验收进行决算。

5、完善医改投入政策和资金管理办法。一是借鉴学习外县市经验,联合各成员单位上报了我市公立医院改革方案。二是积极推动城镇职工基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度的整合。继续加快推进医保付费方式改革，强化医保基金的监管，完善生育保险制度，贯彻执行上级制定的疾病应急救助资金管理实施办法、工伤预防费提取和管理等实施办法。三项保险在救助济困、医疗保障、社会稳定等方面的社会保障功能作用。

三、加强监管,注重绩效

1、加强社会保障资金管理。强化部门预决算管理，提高部门预算编制质量，审核批复部门决算，做好社保基金预算编制和执行工作。今年社会保障基金预算提交市人大审议，规范社会保障资金预算执行，全面完成各项基金预算收支任务。

2、加强社会保障资金检查。开展了社会保障资金政策落实情况专项检查。一是对我市享受惠民生态殡葬“五免一送”政策家庭进行了抽查，将有关情况报告市政府审阅并拟请民政部门对享受惠民生态殡葬“五免一送”政策家庭违规行为,按有关文件要求进行全面检查,全额追缴违规补助资金并加以处罚。二是配合黄冈检查组对我市五保、低保对象进行抽查，涉及违规领取待遇金额为4.14万元，责令整改；
大法寺镇李贞村村委会将不符合条件的农户申报自然灾害生活救助对象，涉及人员17人，涉及金额2.36元，大法寺镇民政办采用虚假、冒领手段截留自然灾害生活救助资金用于弥补集中供养的五保老人生活费，涉及金额13.35万元，责令整改。三是积极配合审计部门对基本养老保险基金、医疗保险、社会抚养费等进行全面审计。

3、加强社会保障资金绩效考核。按照《xx财政社会保障资金绩效考核办法》，今年我们配合局投评中心新农合资金、社会救助等重点项目资金进行了绩效评价，并加强绩效评价结果的运用，积极为领导提供决策依据。

铜川市“救急难”工作暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为切实做好因灾因病或遭遇各种急难情形，致使基本生活暂时出现困难的居民救助和帮扶工作，有效保障群众基本生存权利和人格尊严，最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，切实构筑起民生保障安全网，促进社会和谐稳定，依据《社会救助暂行办法》（国务院令649号），特制定本办法。

第二条 按照“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作协调机制”， 针对急难类型的多样性、特殊性和差异性，积极开展“救急难”试点工作。

第三条

“救急难”工作依托现有各项救助政策，最低生活保障、特困人员供养解决基本生活问题，医疗、住房、教育、就业等救助制度解决专门问题，临时救助解决突发问题，社会力量帮助解决个性化问题，建立“救急难”工作长效机制。

第四条 “救急难”工作充分发挥社会力量作用，引导、鼓励慈善组织、企事业单位、专业社会工作服务机构和志愿者、爱心人士、社会工作者等参与“救急难”工作。

第二章 救急难对象、范围、标准

第五条

救助对象及范围：
救助对象：在最低生活保障和其它专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是城乡低保边缘家庭及困难残疾人家庭﹔已纳入最低生活保障和其它专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭﹔因突遇不测、因病、因灾祸事故等造成基本生活发生困难的居民家庭（含非户籍常住人口）；
市政府相关职能部门认定的其它特殊困难家庭。

救助范围：家庭成员患危重疾病，在扣除各类保险、医疗救助及社会帮困资金，个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持﹔家庭成员中有人遭遇交通事故、生产事故、溺水等意外伤害，在扣除各类赔偿、保险金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的。因火灾等突发意外事件、因子女上学以及其它特殊原因造成家庭生活难以维持，均在申请救助范围内。

第六条 救助标准：根据我市经济社会发展水平及申请救助家庭生活困难程度确定“救急难”的救助标准。“救急难”以家庭为单位进行，救助方式包括现金救助、实物救助和提供服务等，原则上同一事一年内不能重复申请，符合条件的困难家庭每年申请“救急难”救助不超过2次，如遇特殊情况，经区县政府同意，可适当增加救助次数，提高救助标准。

第三章 申请办理程序

第七条 全面建立“一门受理、协同办理”工作机制。区县、乡镇（街办事处）便民服务大厅，设立统一的“救急难”申请受理窗口，落实工作人员，专门负责“救急难”工作。在民政部门设立“12349”社会救助热线电话，严格实行24小时值班制度。在市、区县两级民政部门及相关部门设立网上求助窗口。

工作人员在接到急难突发事件报告时，应按照有关工作程序，根据各部门工作职责分工，积极做好分办转介工作，建立台账，登记造册，明确相关部门办理时限。

申请救助对象在上述窗口申请救助时，应携带本人身份证、户口本、书面申请及所在社区（村委会）单位相关证明材料。

各部门在接到急难救助办理事件后，应按照相关救助政策，在规定的时限内办理完毕，并将办理结果反馈区县民政部门。同时，对受救助人员的救助情况在社区（村委会）进行公示。

区县民政部门每月应对“救急难”事项办理情况进行统计，次月3日前将办理情况进行汇总，并及时上报市社会救助工作协调推进领导小组办公室。

第八条 建立急难对象主动发现机制。区县政府要充分发挥社区（村委会）干部责任主体作用和社会工作者及志愿者等辅助作用，落实专人，夯实责任。每一个社区（村委会）配备1名专职信息员，及时掌握核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实。市、区县救助管理站发现急难事件要第一时间报告所在辖区有关部门。

第九条 建立“救急难”快速报告机制。对急难求助资金需求大，求助对象有可能采取错误行为甚至极端行为的，区县民政部门及相关部门应在积极救助、及时干预的同时，向市级相关部门报告调查处理情况。市级民政部门及相关部门将根据有关情况，及时向市政府及上级部门上报调查处理情况，及时协调解决问题，维护社会和谐稳定。

第十条 充分发挥专业社会工作服务机构和社会工作者在“救急难”工作中的优势。积极将社会工作专业理念、方法引入社会救助服务。进一步完善救助服务模式，对遭遇急难居民，在保障其基本生活的同时，由社会工作者有针对性开展心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等多样化、个性化服务。

第四章 部门职责

第十一条 民政部门负责最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等工作，保障好困难群众基本生活。

第十二条

住建、民政部门负责最低生活保障住房困难家庭及低收入住房困难家庭、分散供养特困人员的住房救助。通过配租公共租赁住房、发放廉租住房租赁补贴、农村危房改造及灾后重建等方式实施。

第十三条 教育部门负责对义务教育阶段就学及非义务教育阶段就学的低收入家庭成员、特困供养人员给予教育救助。

第十四条 人社部门负责对在法定劳动年龄内因身体状况、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业的人员，以及连续失业一定时间仍未能实现就业人员的救助工作。

第十五条

公安部门负责道路交通事故社会救助基金联席会议办公室按照道路交通事故社会救助基金管理有关规定，做好道路交通事故伤亡人员的抢救费、丧葬费垫付及一次性困难救助工作。

第十六条 安监部门负责对因事故受伤，并造成家属生活难以维持的家属的救助。

第十七条

卫生部门负责对急重危伤病需要救急但身份不明确或基本生活难以维持、无力支付相应费用的患者的救助。

第十八条 财政部门负责“救急难”事件资金保障工作，按规定列支“救急难”保障应急资金。

第十九条

共青团市委负责动员社会志愿者参与“救急难”工作，针对不同急难情况的居民开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉等服务。

第二十条

妇联部门负责做好妇女儿童的维权工作。深入急难对象家中进行帮扶，关心她们的疾苦，依法维护妇女儿童的合法权益。

第二十一条

残联部门负责做好急难对象申报《残疾人证》评定等级工作。积极开展残疾人居家托养、康复、辅助器具适配等服务，维护残疾人的合法权益。

第二十二条 慈善协会负责组织各种社会活动，扶助弱势群体。积极开展扶贫救济、慈善救助、抚孤、助残、助医、助学等各种慈善救助活动。

第二十三 关工委负责贫困家庭留守儿童的救助相关工作。

第五章 协商机制

第二十四条 建立“救急难”联席会议协商机制。对群众提出的涉及多个部门的重特大“救急难”事项，由市社会救助协调推进领导小组办公室组织召开联席会议，各部门按照各自工作职责，对重大急难问题提出解决意见，提升综合救助能力，切实做好救急难工作。

第二十五条 联席会议原则上每年召开一次会议，对救急难工作开展情况进行评判，如突遇重大急难事件，随时召开会议并将议定事项报市政府决定。

第二十六条

民政部门负责牵头实施救急难工作，各成员单位按照职责分工，认真落实联席会议确定的急难事项，及时妥善处理社会救助工作中出现的疑难问题，各部门要互通信息，形成救急难工作合力。

第六章 信息共享

第二十七条

加强政府救助与慈善救助的有效衔接，建立急难对象救助需求对接信息平台。区县政府要掌握本辖区社会救助资源情况，积极动员引导本辖区具有影响的社会组织、大中型企业设立“救急难”公益基金，形成社会救助与慈善事业的有效衔接。

第二十八条

建立社会救助信息共享机制。市社会救助工作协调推进领导小组成员单位要与慈善组织建立信息共享救助平台，社会救助信息平台设在市级民政部门，准确掌握急难救助对象的基本信息，做到摸清底数、掌握实情，信息共享。

第七章 资金管理

第二十九条

市、区县政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，进一步完善社会救助应急资金、物资保障机制，确保社会救助应急工作顺利进行。

第三十条

社会救助应急资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得以任何形式挤占、截留、滞留和挪用。社会救助资金的支付，按照国库集中支付管理有关规定执行，自觉接受审计、监察等部门和社会的监督。

第三十一条 加强对救助应急资金的监督管理，提高资金安排、使用透明度。建立和完善应急资金管理监管工作机制。对应急资金实行事前、事中、事后全过程的监督，保证资金的规范性、安全性和有效性。

第八章 事后评估

第三十二条 建立“救急难”事后评估工作机制。市社会救助工作协调推进领导小组办公室对“救急难”制度的设计、程序规定、法律责任是否合法、合理，是否切合实际、是否具有可操作性，是否需要进一步完善、是否需要补充相应的规定、相关的概念界定是否准确，在执行中有无歧义等，通过对“救急难”工作定期研究分析，对疑难问题进行认真梳理，部门间进行分析研究，依据有关政策法规，及时解决问题。

第三十三条

事后评估结果应及时反馈区县政府及各部门，不断总结经验，发现问题，及时改正，为推动我市“救急难”试点工作顺利进行提供有利保障。

第九章 监督管理

第三十四条 建立“救急难”工作督查督办制度。市社会救助工作推进协调领导小组办公室将不定期对各区县、各部门“救急难”工作开展情况进行专项督查，确保急难问题“事事有着落，件件有回音”。

第三十五条 区县人民政府要充分认识开展“救急难”试点工作的重大意义。加强领导，统筹安排，要迅速成立以区（县）长为组长、分管区（县）长为副组长、各相关部门为成员的社会救助工作协调推进领导小组，进一步明确工作任务，夯实责任，切实做好“救急难”试点工作。

第三十六条 对在办理“救急难”事件中因责任不落实、相互推诿、处臵不及时的，不按规定审批的，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的相关人员，将依据有关规定给予相关单位、人员党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第三十七条 本办法由市社会救助协调推进领导小组办公室负责解释，自公布之日起施行。

民政救急难试点工作方案

民政救急难试点工作方案

一、要理解“救急难”重要意义和目标任务

理解“救急难”重要意义，开展“托底线、救急难”工作，让突遇不测、因病因灾陷入生存困难的居民（含非户籍常住人口）得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生，不仅是社会救助制度的内在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民为本，为民解困”执政理念的具体体现。要明确“救急难”工作牵头部门，落实相关部门工作职责，整合各部门救助资源，统筹发挥各项社会救助制度作用，建立托底性的急难救助长效机制，有效解决因各种原因导致困难家庭和人员面临的紧迫性、临时性困难，最大限度防止发生冲击社会道德和心理底线的极端事件，保障困难群众基本生活权益和人格尊严。

二、“急救难”工作内容及要求

工作中要以《社会救助暂行办法》为依据，统筹使用救助资源、构建政府领导、民政牵头、有关部门配合、社会力量参与，积极开展针对特殊困难群体的急难救助和帮扶；
针对陷入急难困境的家庭和人员，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等救助政策，同时发动社会力量参与，做到科学有序、综合救助；
充分发挥基层组织、基层干部最了解基层的优势，借助新闻媒体、社会组织信息收集广泛、及时的优势，建立主动发现报告机制和快速响应机制，最大限度的掌握辖区居民急难救助需求，确保困难群众“求助有门，受助及时”。

要在实事求是、力求实效、救急救难的基础上，做到救助对象公开、救助措施有力、救助标准透明、救助程序规范、救助档案健全，确保“救急难”工作阳光透明、公平公正。

三、救助范围

按照属地管理原则，凡是拥有县户籍或经公安部门认定的常住人口，均属于“救急难”工作的救助对象范围。对户籍不在“急难”情况发生地，且没有责任主体或本人没有自救能力的，应采取“急难情况发生地先行垫付救助金”的救助方式。待应急期过后，根据急难事件的性质、责任主体和有关政策规定，由责任主体或户籍地相关部门全额返还垫付的救助资金。救助对象的确定，应满足三个基本条件：

①困难家庭和人员陷入紧急、危难的困境；

②依靠自身能力不能脱离困境；

③不具备其他社会救助项目申请条件或其他社会救助政策未能起到帮助其脱离困境。具体包括以下几个方面：

1.因火灾造成家庭财产损失严重或家庭成员伤亡，依靠自身能力难以解决，致使基本生活暂时出现严重困难的家庭；

因交通事故、刑事案件等突发性意外伤害事故，造成家庭成员伤亡或医疗费用支出过高，且无赔偿主体、赔偿主体无力赔偿或赔偿额度较低，依靠自身能力难以解决，致使基本生活暂时出现严重困难的家庭；

3.因家庭成员突患疾病，医疗费用个人承担过高，依靠自身能力难以解决，致使基本生活暂时出现严重困难的家庭；

4.因子女就学（本科及以下学历），依靠自身能力无法维持正常生活，致使基本生活暂时出现严重困难的家庭；

5.因为其他特殊原因，导致无子女老年人、无父母未成年人等弱势群体陷入生活困境，依靠自身能力难以解决，致使基本生活暂时出现严重困难的家庭或人员。

因自然灾害、重大事故、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需开展紧急转移安置和基本生活救助的，按照有关规定执行；
无着的流浪、乞讨人员救助，由救助管理站按有关规定给予救助。

四、“救急难”工作的具体做法

1、民政办救助机构要增设“急难救助”服务窗口，配备不少于2名素质高、能力强、政策熟的专职工作人员，保证“救急难”工作有序开展。对于低保对象的急难救助，符合低保重点保障条件的，纳入重点保障对象，可以同时申请临时救助；
患有重大疾病的，及时采取二次救助、重大疾病救助等方式给予救助；
对于非低保对象的急难救助，符合最低生活保障条件的，可以通过申请低保获得救助；
不符合低保条件的，可以按照相关规定通过申请临时救助、医疗救助等获得救助；
需要给予教育、住房、就业、司法等方面救助的，由民政办向责任部门提出申请，按照相应政策规定给予救助；
以上救助方式仍不能解决其面临的急难问题的，可以向有关社会组织转介，为其提供相应服务。

2、主动发现受理。建立急难对象主动发现机制。借助乡镇民政管理优势，民政工作人员和社会救助工作人员为责任主体，注重发挥社会工作者、慈善工作者、志愿者作用，及时发现困难群众遭遇的急难情况，帮助困难群众向居住地提出救助申请，做到早发现、早干预、早救助。建立突发急难事件快速响应机制，对于突发急难事件，民政接到报告后，应及时进行处置。重大情况及时报告镇政府。

3、加强信息共享。建立民政、卫生计生、教育、住建、劳动保障等部门救助信息共享机制，实现部门内部和部门之间救助信息的资源共享，为准确判断急难类型、急难程度和有针对性地开展“救急难”工作提供依据。

4、要探索“社工+志愿者”互动服务，优化志愿服务活动运行机制。推广社会工作者带志愿者的活动方式，组织志愿者在社会工作者的带领和安排下，围绕《社会救助暂行办法》的贯彻实施，围绕学雷锋、邻里守望等重大主题，围绕乡镇流动人口、农村留守人员、老年群体、困境儿童、残疾群体、特殊人群、受灾群众等重点人员，围绕应急救援、抢险救灾等重大事件，围绕春节、国庆等节假日和大型赛会等重要活动，有针对性地组织开展形式多样的志愿服务活动。

5、探索建立“急难”救助“绿色通道”，确保各类急难事件都能做到及时救助、准确救助。

6、加强跟踪问责。对在“救急难”工作中不落实六项长效工作机制，推诿扯皮、不作为、不负责以及滥用职权、徇私舞弊、挪用资金、截留物资的单位或个人，将按照相关规定严肃处理，确保试点工作有序推进，取得实效。

附送：

民政救灾总结与救灾要点

民政救灾总结与救灾要点

一、受灾情况

201X年6月至8月，我县几乎滴雨未降，高温无雨导致地表水分大量蒸发，小河干枯断流，大河支流河床渐露，农田开裂，特别严重的是因缺水导致大面积二季无法栽插，损失惨重。全县受灾人口达万人，农作物受灾面积达公顷，成灾公顷。造成直接经济损失万元。

二、积极开展救灾救济工作，妥善安排灾区群众生活

首先，在灾情发生前，我们根据气象部门或上级业务部门提供的信息，及时进行灾害预报，如今年发生的旱灾，我们都事先以明传电报方式通报各乡镇，要求做好抗旱应急准备工作，为减轻或减少灾害造成的损失起到了很好的作用。每次灾情发生后，我们都能及时召开会议，研究灾情，安排部署救灾工作。一方面大力发动群众，采取得力措施，抗灾保生产，开展生产自救；
另一方面采取积极措施，组织社会捐赠、支援灾区，辅之于国家及时救济；
下拨了救灾款物，解决了灾区群众生产和生活中的一些困难，维护了社会稳定。尤其是6-8月份，面对严重的旱灾，我县各级党政高度重视，全力投入抗旱。一是加强领导、强化责任。县政府多次召开会议，动员各部门、全社会力量抗旱保生产。各乡镇成立了专门领导机构，层层落实责任制，县直单位包乡挂点，把抗旱工作当作中心工作来抓。二是全县各级抗旱设备、设施、器材和农村劳动力全部投入抗旱，并筹集大量资金和物资投入抗旱保苗。全县各地一方面科学调度水资源，昼夜派干部值班，做好计划用水、节约用水；
一方面组织劳动力疏通水利设施，确保二晚秧田用水，据统计，全县各单位、各乡镇投入抗旱资金180多万元，县民政局下拨了救灾款万元，解决了灾区群众饮水困难等紧急生活问题。

三、突出救灾工作重点，狠抓好灾民建房工作

我县是一个地质灾害多发地区，每年都程度不同的发生山洪暴发和山体滑坡等自然灾害，使部分群众的住房受到不同程度的损坏，对他们的人身安全造成严重威胁，给他们的生产生活带来极大困难。据调查统计，全县发生山体滑坡和出现滑坡险情的有19个乡镇，针对这种情况，我们把救灾工作的重点放在灾民建房和农村“两红”人员及其遗属危房改造工作上，组织人员，集中力量，对全县的优抚对象进行摸底，并根据掌握的情况，制定了较为切合实际的灾民建房和农村“两红”人员及其遗属危房改造计划。根据“集中财力、分步实施”的原则，对困难群众进行救济，帮助其尽快重建家园。截止目前，我县灾民建房用农村“两红”人员及遗属危房改造及倒房恢复重建数户.四、冬春灾民救助工作

连续的自然灾害给我县群众生产生活造成了严重困难，据调查统计，全县因灾缺粮人口

4.89万人,需口粮救济人口 93万人，需救济粮26 3.7万斤，需衣被救济人口0.42万人，需衣被0.63万件（床）。面对严峻的冬令、春荒形势，我县将采取以下几项主要

措施：

一是加强对灾民冬春临时生活困难救助工作的组织和领导，层层落实责任制；
二是通过“拉网”式的逐户上门调查全面摸清灾民缺粮和缺衣被情况，为及时、准确地进行救助提供准确依据；
三是县、乡两级已制定了冬令、春荒救助计划。明确了救济工作的指导思想、工作原则、救助措施；
四是在灾民生活救助工作中，认真执行《灾民救助卡》制度，并建立《灾民救助花名册》、《灾民救助人口台帐》，

按时逐级上报备案，实现灾民救助工作规范化管理。使全县救灾款物的发放使用和管理工作逐步走上制度化，规范化。

五、防灾减灾工作

为做好201X年的备灾救灾工作，采取了以下主要 措施：

一是积极开展自然灾害应急预案的修订工作，根据市民政局的要求，《县自然灾害救助应急预案》经县政府次常务会议通过。；
二是根据民政部的要求，我县组织28名民政专干参加了全省灾害信息员职业技能鉴定培训班培训，有序推进灾害信息员职业化进程；
三是加大救灾物资的储备力度，县财政拔出专款30万元，购买1600床棉被。同时已与相关企业或供应商签订突发事件供货协议，建立了应急队伍，规范应急物资台帐和应急物资管理制度，做到了情况明，物资运输快捷。

六、积极开展防灾减灾宣传活动

我县各地组织开展了“防灾减灾日”宣传周活动。共发放宣传单宣传册约10万份，发送公益短信50余万条，圆满完成了各项宣传任务。市减灾委办公室和各县（市、区）政府紧紧围绕防灾减灾这个主题，制定了县县城“防灾减灾宣传周”活动方案。我县各地以新闻媒体为载体，有效整合地震、民政、防汛、气象、矿管、红会、人防等主要涉灾单位宣传资源，采取防灾减灾知识“进社区”、“进校园”等形式，重点开展面向城乡社区居民、大中小学生的防灾减灾科普宣传教育。通过一系列的宣传活动，让广大群众进一步了解和掌握防灾减灾知识，积极参与到防灾减灾活动中来，不断提高全社会的防灾减灾意识和公众的自救避险能力，共创安全、幸福、美好家园。

探索多元化社会参与救助新模式 温州呈现“救急难”多元化发展格局

作为全国“救急难”试点城市，尤其是全国唯一的地级市试点城市，温州市目前“救急难”试点工作有序推进。

一是在政府主导方面，临时救助制度突出“救急难”对遭遇意外急难的家庭给予应急性、过渡性救助，规定一些小额或发生非常紧急情况的，可“先救助再审批”。同时开展了“春风送暖走进百户困难家庭结对帮扶活动”，由市长牵头结对帮扶200户困难家庭，帮助这些临时困难家庭真正改善生活，脱贫脱困。

二是在重点救助领域方面，温州市区、瑞安市、永嘉县分别建立了《道路交通事故社会救助制度》对交通事故中亟需救助的对象提供及时有效的救助，多年来基金会共救助交通事故受害者150人，提供救助费用47.3万元。

三是在引导商业保险补充“救急难”方面，探索建立急难救助商业保险制度，通过政府为户籍人口投保买单、商业保险运作方式，缩短救助审批时限，提高救助额度，使百姓得到更及时的救助和更大受益。

四是在推动社会力量参与方面，在爱心驿站建立了“小额冠名救急难爱心基金”，基金由爱心驿站负责管理，完善急难及时发现机制，对于发现的急难按照“当日申请，次日审核办结”工作原则，做出最快速、最及时的救助，目前已吸引了8家爱心企事业单位出资冠名，出资金额达100万元。

五是在衔接民间慈善方面，充分挖掘村级慈善资源，借用爱心企业家回馈家乡、爱心人士反哺家乡的力量，在村里建立“急难救助站”，营造了“身边的慈善帮身边人”互帮互助的浓厚氛围，永嘉县岩坦镇前溪村就由3位企业家发起，共募集“救急难”资金32万元。（温州市民政局 杨葛凡）

蒙牛救急但现代牧业困境难解：销售乏力多促销

2017年01月06日00:32 北京商报

蒙牛强势增资解决了对赌协议危机却难解现代牧业业绩下滑难题。1月5日，蒙牛乳业有限公司（以下简称“蒙牛”）与现代牧业控股有限公司（以下简称“现代牧业”）联合发布公告，蒙牛拟以每股1.94港元的价格，收购现代牧业16.7%的股权。分析人士指出，此次蒙牛增持现代牧业，一方面蒙牛将成为现代牧业的控股股东，进一步强化对上游原奶的控制力，为低温产品战略转型铺垫基础。对于现代牧业而言，蒙牛乳业的收购将终结现代牧业的对赌协议危机，但能否让现代牧业摆脱业绩泥沼仍是未知数。

蒙牛近19亿港元增持

根据公告，蒙牛将向Succe Dairy II （卖方）以每股1.94港元的价格收购相当于现代牧业16.7%的股权，交易总金额约18.73亿港元。此交易完成后，蒙牛持股将增加至39.9%（全面摊薄后为37.7%），仍将为现代牧业最大单一股东。由于本次交易后，蒙牛持股比例高于30%，根据港交所的规定，这将触发强制收购要约，蒙牛将以每股1.94港元的价格向所有现代牧业股东发出要约。

蒙牛方面公告称，本次收购的目的是为了加强蒙牛于高端乳制品市场的定位，支持发展低温乳制品，成为综合市场领先公司，控制整条价值链并进一步提升经营效益，现代牧业的上市地位并不会受到危及。

蒙牛乳业总裁卢敏放表示，本次增持现代牧业股份，将强化双方业已存在的业务合作关系，实现双赢的目的，为双方股东的长远利益提供有力保障。奶源是乳品企业的第一道品质关口，不断提升奶源质量、保证高品质奶源供应一直是蒙牛的重要工作。本次收购将为公司实现2020战略打下良好基础，得到了公司董事会的一致认可。

受到增持的影响，昨日现代牧业股价一度上涨至1.98港元/股，截至1月5日收盘，现代牧业股价上涨5.52%至1.91港元/股。

巨头托底风险

在乳业专家宋亮看来，乳业行业中一直有着“奶源为王”的说法，在2014年开始的原奶危机中，倒奶杀牛的现状让奶源受重视程度大幅下降，但随着目前原奶产业重拾升势，奶源为王的趋势也将重新得到明确。蒙牛的增持对现代牧业来说是利好的，在国际化大背景下，奶源的高成本带来的风险越来越高，蒙牛增持后能够有效的降低风险。另外，现代牧业的生鲜乳量较大，蒙牛的增持可以为现代牧业“托底”，使得现代牧业有了一定的保障。

北京商报记者了解到，2008年，蒙牛与现代牧业签订为期10年的原奶采购供应协议，这份战略合作协议规定，十年间，现代牧业所产70%以上的原料奶必须供给蒙牛。宋亮指出，增持现代牧业能使蒙牛更好地控制现代牧业，进而打造符合蒙牛未来发展的现代化奶源基地。

2012年之后，行业下滑让现代牧业举步维艰，现代牧业开始努力减少原奶销售在业务中的占比，而蒙牛也在2013年5月，以32亿港元的代价从KKR和鼎晖投资手中收购并持有现代牧业28%的股权，成为现代牧业的大股东，此举也被认为是为了加强对现代牧业的控制。

对赌危机解除

蒙牛新年伊始强势增资，更重要的意义或许在于解决了现代牧业困扰已久的对赌协议危机。北京商报记者了解到，2015年7月，现代牧业以4港元每股的价格，向KKR和鼎晖投资增发4.8亿股，收购此前双方合资创办的两个牧场82%的股权，收购完成后，KKR和鼎晖共同持有现代牧业9%的股权。但是按照交易协议，在股票3年禁售期届满前45个交易日期间，私募持有的现代牧业股票价值低于3.08亿美元，现代牧业就必须补偿价差。同样，如果股价超过3.63亿美元，则私募也必须退回相应的差价或退回相应股份。

此次蒙牛增持现代牧业，完成收购上述两家与现代牧业对赌的基金手中的股份，现代牧业对赌协议将提前结束。现代牧业总裁高丽娜认为，此次蒙牛进行增资，进一步强化现代牧业和蒙牛的关系，将有助于现代牧业获得更稳定的产品输出渠道，从而使集团的业绩得到持续、稳定增长。

亏损仍难止

不过，蒙牛“托底”似乎很难让现代牧业摆脱业绩下滑泥沼。根据财报显示，现代牧业2016年上半年出现了6年以来的首次亏损，亏损5.6亿元。对此现代牧业解释，原奶销售存在困难，有一定比例的原奶只能喷粉处理，同时奶价下降，由此带来了亏损；
由于原奶销售存在困难，该公司主动控制了奶牛的数量，加大淘汰带来部分生物资产的重大损益；
由于以上两点及全行业的不景气，导致股价下跌，由此带来金融衍生工具的亏损加大。

亏损同时，现代牧业的产品在终端上的表现也乏力，北京商报记者了解到，该公司的主打产品现代牧业纯牛奶多以半价或者买一送一方式促销。“促销一方面意味着销售有难度，另一方面企业的利润会由此被摊薄。”行业人士介绍。

北京商报记者致电现代牧业总裁助理王惠询问相关事宜，王惠表示，一切以公告为准，自己不方便透露其他信息。

宋亮表示，蒙牛增持很难让现代牧业摆脱亏损现状。在过去三年里现代牧业陷入亏损的原因，并不是蒙牛减少了对于现代牧业原奶的收购，也不是蒙牛对于原奶收购的价格的减少。宋亮认为，尽管现代牧业的原奶比较优质，但较高的价格也成了现代牧业亏损的重要原因。2016年，蒙牛收购现代牧业原奶的价格仍然维持在4.1元-4.2元左右，而国内牧场原奶的价格却跌到3.3元左右。以高价格收购的原奶，只能用来进行加工中高端产品来获利。特仑苏等中高端产品受到国际品牌的冲击，也就造成收奶量不高的现象。现代牧业的产奶量却比较高，使得现代牧业“产能过剩”。

乳业专家王丁棉也表示，“现代牧业的亏损不是靠资本能够解决的，增资后如果蒙牛收购的原料奶多并且给的价格好，仅能稍微解决一些现代牧业的难题，但是全部解决不太现实，毕竟现代牧业的规模太大了，过剩的奶源太多了，需要更多的下游消化。”

此外，搭上低温巴氏奶的“顺风车”，也很难为现代牧业带来转机。有不愿具名业内人士坦言，目前低温巴氏奶仍以适度规模化的城市型牧场为主，尽管现代牧业产奶量较大，但是现代牧业相比区域性牧场来说并不具备地域优势，现代牧业的大规模养殖虽然是分布式布局，但是与城市还有一定距离，因此在运输等方面仍会有较大的成本，这些成本则会体现在产品的价格上，由此而来，价格方面的竞争优势也就荡然无存。北京商报记者 孙麒翔 王子扬

乡镇救急难工作汇报

肩难产急救演练

急救站半年工作汇报

急救中心党建工作汇报

疾病应急救助工作汇报

推荐访问:救急 工作汇报