村级扶互助社工作汇报

XXXXXXXXXX扶贫互助社2013年

工作总结

XXXXXX扶贫互助社是由长期居住在庆丰村的农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，具有规范的章程和运作机构。为了帮助互助社会员解决巴美肉羊养殖资金短缺的难题，以促进当地经济快速、健康发展，在XXX农办、财政局等有关部门的大力支持下，于2009年5月正式成立了XXX扶贫互助社。经过几年的努力，协会运作态势良好。现将这2013年度的工作情况作简要汇报：

一、发展情况

XXX扶贫互助社的工作范围是支持互助社内的巴美肉羊养殖户养殖，互助资金为216000元，共计50多名成员参社。互助社组织资金互助坚持扶贫、自愿、互助、合作、发展的原则，互助资金的组织按照市场的原则，实行有偿互助合作，由协会统一组织和承担风险。扶贫资金以扶贫互助、简捷易行、有借有还、诚实守信、周转使用、保值运行、滚动发展、增加收入、民主管理、公平使用的原则。互助社采用公司加农户的形式，可以形成风险共担、利益共享的利益共同体，本组织采取“统一管理、统一销售”的经营模式，使资金周转使用、滚动发展，形成良性循环的资金运作机制。

二、主要做法与成效

1、依据指导，科学发展。XXX农业办、财政局等有关部

门不仅在协会启动资金上给予很大的帮扶，还为我村扶贫互助协会的创立与发展提供了必要的业务指导。我村紧紧围绕上级有关单位的指示精神来开展工作。召开了村民代表大会，成立了扶贫互助协会小组，并选举产生了扶贫互助协会理事会，为我村扶贫互助协会的成立及发展奠定了坚实的基础。

2、广泛宣传、积极吸纳会员。XXX扶贫互助社理事会成立后，充分发挥理事会的作用，广泛召开村民代表大会、粘贴标语、走访入户等方式积极向村民宣传动员，吸纳村民尤其是肉羊养殖农户参股入会，为互助社的发展和壮大奠定了坚实的基础。

3、良性运作，作用凸显。经过不懈努力，我村扶贫互助社运作态势良好，并发挥了其应有的作用。在一定程度上，改善了农村金融渠道单

一、农户对肉羊养殖资金困难的问题。扶贫互助社的创立，提高了扶贫资金使用的效益，培育了村民民主管理意识和诚信意识，帮助互助社成员解决了肉羊养殖资金不足的问题，增加了当地社员群众的收入，有效缓解了生产资金短缺的问题，为我村的发展发挥了积极的作用。

三、存在的不足与困难

虽然我村扶贫互助社的工作取得了一些成效，但距上级领导的要求和人民群众的希望还有一定差距。在日常工作中仍然存在一些问题。

一是资金投入规模有限，无法满足社员对资金需求程度。社员参股资金较少，社员借款周期较长，从而不能从根本上解决社员的资金短缺情况。

二是政策宣传有待深入。我村部分群众对互助社的工作政策还了解不深，也由于资金投放有限，不能够正确认识互助社职能及其所带来的效益，从而社员数量增加缓慢。

四、今后工作计划

加强宣传力度，重申互助资金的目的意义，说明互助资金的借款风险，消除个别村民对国家财政扶持的互助资金是借而不是送的概念和不良思想倾向。多动员村民加入互助社，同时增加入股资金额度，以增加社员数量和壮大互助资金，这样可以为互助社多融资，逐步缓解“僧多粥少”的矛盾。建立回收互助资金的长效机制，为回收互助资金提供更有力的保障措施。

一是提倡或实行借款社员内部进行共同联保；
二是由年收入较高社会金融信用较好的村民为借款社员提供担保，避免村干部卸任后推卸责任，又避免外出干部为借款人进行担保出现繁琐复杂问题。

镇村互助社依法注册成立，其资金发放和回收，规范操作，严格管理，运转正常，为贫困户社员发展生产和改善生活，起到了推动作用，收到了较好的社会经济效益。

XXX

年 月

互助社理事会工作制度

为完善互助社决策机制，明确理事会的决策职责和方式，特制定本制度。

第一条 互助社理事会对本社社员大会负责，业务上接受镇级政府和上级业务部门的指导和

监督。

第二条 互助社理事会要集中社员意愿，维护社员合法权益，执行民主决议，依法实施管理。

第三条 理事会履行下列职责：

（一） 召集社员大会，并向社员代表大会报告工作，执行社员代表大会决议；

（二） 提出互助社的解散，算清等重大事项的计划和法案；

（三） 提议召开临时社员代表大会和年度总结大会，审议年度财务预算，决算方案，

利润分配方案，亏损弥补方案，增资扩股方案，经营计划和投资方案；

（四） 审议经理年度和季度工作报告，依法组织对经理的工作进行检查；

（五） 讨论研究理事提出的有提案，必要时报社员代表大会审议；

（六） 聘任或解聘互助社的经理及其他工作人员，授权经理经营管理，批准内部管

理机构设立；

（七） 对互助社改革与发展重大问题组织专题调研；

（八） 章程规定和社员代表大会授予的其他职责。

第四条 理事会履行职责采取下列方式：

（一） 召开理事会回忆，并形成会议决议；

（二） 审阅经理的工作报告和财务会计报告；

（三） 调查有关情况，必要时对互助社经理进行质询；

（四） 组织有关人员对经营计划，投资方案等重大事项进行论证；

（五） 依据参考办法和理事会，监事长确认的经营成果，对经理进行考核，决定对

其奖惩方案，其间注意征求监事长的意见；

第五条 理事会会议由理事长召集和主持，季度后一月内召开季度例会，经理事长或三分之

一理事提议可召开临时会议，不是理事的经理，监事长，监事代表列席理事会会议。

第六条理事会的各项决议，必须符合国家法规，金融政策和互助社章程有关规定，符合大

多数社员的根本利益。理事会接受监事会监督。

第七条 互助社经理室应当定期，如实向理事会报送各项业务经营情况和财务会计报告，不

得拒绝，隐匿，伪报。

第八条 本制度由互助社员大会负责解释。

互助社监事会工作制度

第一条 为健全互助社监督机制，明确监事会的监督职责，加强对互助社发展决策和经营管

理活动过程的监督，特制定本制度。

第二条 监事会工作队互助社社员大会负责；

第三条 监事会重在监督，质询，更正和反馈，履行下列职责：

（一） 向社员大会报告工作；

（二） 监督互助社的经营效益，利润分配，资金运营等情况；

（三） 检查互助社的经营效益，利润分配，资 产运营等情况；

（四） 验 证互助社财务会计报告的真实性，完整性和合法性；

（五） 派代表列席理事会会议，必要时对理事会议决议提出质询；

（六） 监督经理室的经营管理行为，必要时对经理室的决定提出质询；

（七） 提议召开监 时社员代表大会；

（八） 章程规定和社员大会授予的其他职责。

第四条 监 事会履行监督职权采取下列方式；

（一） 召开监事会会议，形成会议决议；

（二） 听取有关财务财务，资 产和经营管理情况的汇报；

（三） 查阅财务会计报告，会计凭证，会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活

动有关的其他资 料，核查互助社的财务、资 产，向职工调查了解情况，广

泛听取意见，有直接询经理权；

（四） 派代表列席互助社理事会和其他有关业务会议；

第五条 监事会会议由监事长召集和主持，季度后一月内召开季度例会，经监事长或三分之

一以上的监事提议提议可召开临时会议；

第六条监事会的各项决议，必须符合国家法规，金融政策和互助社章程的有关规定，策合

大多数社员的根本利益。

第七条监事会在监督检查中发现互助社经营行为可能危及互助社资 产安全，造成互助社

资产流失或者侵犯社员权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时提交理事会讨论，或提议召开临时社员大会，同时向上级相关部门所告。

第八条互助社理事会，经理室应当对监事会履行职责的活动给予配合并提供必要的条件。

第九条 互助社应当定期，如实地向监事会报送财务会计报告同，不得拒绝，隐匿，伪报。

监事会认为必要时，可没以聘请会计事务所对互助社进行审计。

第十条 本制度由本社社员大会负责解释。

风险管理制度

（一） 确保资本充足率。资 本充足率不 于8%

（二） 实行资产损失准备制度；

（1） 资 产损失准备充足率不低于100%。

（2） 提取呆账准备。按投放资金年不消末余额的1%提取，直至历年结转的呆账

准备金余额达到年末投放的3%为止。从达到年度起，呆账准备改按年末投

放资金余额的3%实行差额提取。

（三） 建立备付金制度。库存现金，银行存款等备付金占股金与社员互助金，应付互助金

利息合计金额的比率不得低于15%。备付金低于规定标准的，一律不得投放资金。

资金投放限额管理制度

（一） 对单一社员的投放限额：资本净额0-50万元的部分，不得超过20%；
资本

净额50-100万元的部分，不得超过5%；
资本净额10万元以上的部分，不得超过1%。

（二） 单户小额投放（小额投放标准：资本净额0-100万元，不高于5%；
100万元

以上的部分，不高于1%）余额之和占全部投放总量的比重不低于70%。

（三） 对前十大户投放总额不得超过资本净额的50%；

（四） 对发起人投放不得超过其基础股金及互助总额中的互助金额。

收益分配制度

（一） 弥补本社以前年度社员积累的亏损；

（二） 按盈余（减弥补亏损）不低于10%的比例提取法定盈余公积金；

（三） 提取一般准备金。按资金投放余额的1%提取，提足为止；
也可按弥补亏损

后盈余的10%提取。具体提取方法根据本社当年盈余状况而定；

（四） 提取任意盈余公积，按不低于弥补亏损后盈余的20%提取。

（五） 盈余返还及分配红利；

（1） 按一年期限银行存款利率标准分配基础股金的红利；

（2） 将剩余可分配盈余的50-60%，以当年社员互助金积数份额，按比例

对县相关社员进行盈余返还。提前退互助金的，不参加盈余返还。

（3） 按前项规定分配返还后的剩余部分，以社员账户中记载的基础股金

和法定盈余公积金份额，按比例分配给本社员，可以现金分配，也

可以转增社员基础股金。

XXXXXXXXXX扶贫互助社2013年

工作总结

XXXXXX扶贫互助社是由长期居住在庆丰村的农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，具有规范的章程和运作机构。为了帮助互助社会员解决巴美肉羊养殖资金短缺的难题，以促进当地经济快速、健康发展，在XXX农办、财政局等有关部门的大力支持下，于2009年5月正式成立了XXX扶贫互助社。经过几年的努力，协会运作态势良好。现将这2013年度的工作情况作简要汇报：
一、发展情况

XXX扶贫互助社的工作范围是支持互助社内的巴美肉羊养殖户养殖，互助资金为216000元，共计50多名成员参社。互助社组织资金互助坚持扶贫、自愿、互助、合作、发展的原则，互助资金的组织按照市场的原则，实行有偿互助合作，由协会统一组织和承担风险。扶贫资金以扶贫互助、简捷易行、有借有还、诚实守信、周转使用、保值运行、滚动发展、增加收入、民主管理、公平使用的原则。互助社采用公司加农户的形式，可以形成风险共担、利益共享的利益共同体，本组织采取“统一管理、统一销售”的经营模式，使资金周转使用、滚动发展，形成良性循环的资金运作机制。

二、主要做法与成效

1、依据指导，科学发展。XXX农业办、财政局等有关部

门不仅在协会启动资金上给予很大的帮扶，还为我村扶贫互助协会的创立与发展提供了必要的业务指导。我村紧紧围绕上级有关单位的指示精神来开展工作。召开了村民代表大会，成立了扶贫互助协会小组，并选举产生了扶贫互助协会理事会，为我村扶贫互助协会的成立及发展奠定了坚实的基础。

2、广泛宣传、积极吸纳会员。XXX扶贫互助社理事会成立后，充分发挥理事会的作用，广泛召开村民代表大会、粘贴标语、走访入户等方式积极向村民宣传动员，吸纳村民尤其是肉羊养殖农户参股入会，为互助社的发展和壮大奠定了坚实的基础。

3、良性运作，作用凸显。经过不懈努力，我村扶贫互助社运作态势良好，并发挥了其应有的作用。在一定程度上，改善了农村金融渠道单一、农户对肉羊养殖资金困难的问题。扶贫互助社的创立，提高了扶贫资金使用的效益，培育了村民民主管理意识和诚信意识，帮助互助社成员解决了肉羊养殖资金不足的问题，增加了当地社员群众的收入，有效缓解了生产资金短缺的问题，为我村的发展发挥了积极的作用。

三、存在的不足与困难

虽然我村扶贫互助社的工作取得了一些成效，但距上级领导的要求和人民群众的希望还有一定差距。在日常工作中仍然存在一些问题。

一是资金投入规模有限，无法满足社员对资金需求程度。社员参股资金较少，社员借款周期较长，从而不能从根本上解决社员的资金短缺情况。

二是政策宣传有待深入。我村部分群众对互助社的工作政策还了解不深，也由于资金投放有限，不能够正确认识互助社职能及其所带来的效益，从而社员数量增加缓慢。

四、今后工作计划

加强宣传力度，重申互助资金的目的意义，说明互助资金的借款风险，消除个别村民对国家财政扶持的互助资金是借而不是送的概念和不良思想倾向。多动员村民加入互助社，同时增加入股资金额度，以增加社员数量和壮大互助资金，这样可以为互助社多融资，逐步缓解“僧多粥少”的矛盾。建立回收互助资金的长效机制，为回收互助资金提供更有力的保障措施。

一是提倡或实行借款社员内部进行共同联保；
二是由年收入较高社会金融信用较好的村民为借款社员提供担保，避免村干部卸任后推卸责任，又避免外出干部为借款人进行担保出现繁琐复杂问题。

镇村互助社依法注册成立，其资金发放和回收，规范操作，严格管理，运转正常，为贫困户社员发展生产和改善生活，起到了推动作用，收到了较好的社会经济效益。

XXX

年 月

临夏州村级产业发展互助社年度考评办法

（征求意见稿）

为进一步推动全州村级产业发展互助社规范运行，提高资金使用效率，促进互助社健康安全高效运转。根据《临夏州村级产业发展互助社工作实施方案》（临州互社﹝2016﹞2号）文件精神，特制定本办法。

一、考评目的

（一）强化全州村级产业发展互助社规范管理，充分发挥在脱贫致富中的积极作用；

（二）全面、客观评价全州村级产业发展互助社运行情况；

（三）保证村级产业发展互助社各项政策制度的顺利实施。

二、考评范围 全州管理站和互助社。

三、考评原则

（一）实事求是、效率优先。对全州村级产业发展互助社工作进行分解量化，综合考评、评价各管理站和互助社工作实绩和工作风貌。

（二）注重实效、强化监管。以目标考评促工作落实，强化对各级互助社管理机构的监督与管理，激发进取精神，强化责任意识和制度意识。

（三）奖惩结合、激励促进。考评结果作为评定先进和实施奖惩的重要依据，建立有效有序的“鼓励先进、鞭策后进”机制。

四、考评内容

（一）管理站考评内容。管理站考评内容主要包括监督管理、规范运行、财务管理和软件运行四个方面。

1.监督管理：管委会履职情况，管理站履职情况。 2.规范运行：统计、会计报表编报情况，基础资料装订情况，借款发放情况，风险准备金、分红、人员报酬、办公费情况。

3.财务管理：资金账户、账簿设立情况，记账情况，会计报表编制情况，会计资料装订情况。

4.软件运行：互助社管理系统信息录入情况，互助社管理系统使用情况。

（二）互助社考评内容。互助社考评内容主要包括日常管理、规范运行、借款发放、借款回收四个方面。

1.日常管理：理事会履职情况，监事会履职情况。 2.规范运行：账簿、科目设置情况，记账情况，借款合同、担保协议签订情况，基础资料装订情况，违规操作情况。

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最终考评结果由州总社进行通报，对考评优秀的管理站、互助社在全州范围内进行表彰，并作为今后壮大村级产业发展互助社优先注入资金的重要依据，对考评差的管理站、互助社进行通报批评，并限期整改。

七、组织领导

为保障考评工作顺利实施，考评工作在州、县市双联行动和扶贫开发协调推进领导小组的统一领导下进行，由分社具体组织实施，总社抽查确认。

附：1.××年度管理站考评评分表 2.××年度互助社考评评分表

社区汇报奖励扶助工作汇报

房管系统包村扶助汇报

工会互助保障调研工作汇报

供销社 农村资金互助社开业讲话稿

扶贫互助协会工作总结（共17篇）

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