江南区家事审判工作汇报十九篇范本
关于区法院审判管理工作汇报
一、审判管理基础建设
XX区人民法院审判管理办公室于2012年8月份成立，现有人名二名，专设了审判管理办公室，配备电脑二台、打印机一台，正常办公用品均有，积极参加省院、中院组织的各项培训及学习，院党组非常重视，由于审判管理办公室正处在建设阶段，各项制度也在逐渐规范化。
二、审判管理工作机制建设
健全各项审判管理制度是搞好审判管理的重要前提和基础性工作，我院在认真组织开展“三评查”工作的同时，注重制度的健全和完善，先后制定和落实了《案件质量监督管理办法》、《案件执行流程管理办法》、《审判委员会制度》、《审判执行公开制度》、《合议庭工作规则》、《审判流程管理规则》、《法官行为规范》、《裁判文书技术规范》、《审判执行公开制度》、《刑事一审操作规程》、《民商事一审操作规程》、《行政一审操作规程》、《赔偿案件操作规程》、《执行案件操作规程》，进一步修订了《审判流程管理规则》，逐步实现了审判工作的规范化管理。
勃利现场会之后，我院更加注重了卷宗管理工作。卷宗管理是保障审判工作质量的最后环节，审判管理（勃利）现场会后，我院在审判管理上重点加强了此项工作，自三季度以来实行每月案件报结前，办案人将报结的案件送交审管办进行归档前检查，发现问题随时处理，有效预防了卷宗带病归档。
发改情况案件管理的情况，我院对发改案件是先评查，查出原因后，追究责任，对于发改案件少的审判人员进行奖励；
延审台帐的建立及管理情况，延审台帐正在建设当中，目前已初步摸清自2010年至2012年9月30日之前案件的审限情况，下一步将与办案人核实，对超审限的人员进行通报，对超审限的案件进行督办，逐步减少超审限案件的发生。争取在2013年建立延审台帐；
审委会责任管理情况，审委会责任管理按着审委会管理办法进行工作，进行管理；
庭长责任管理情况，庭长年初已与院里签订了责任状，庭长对全庭的审判管理负领导责任，按审判管理责任制进行奖惩。
一、审判管理基础建设
XX区人民法院审判管理办公室于2012年8月份成立，现有人名二名，专设了审判管理办公室，配备电脑二台、打印机一台，正常办公用品均有，积极参加省院、中院组织的各项培训及学习，院党组非常重视，由于审判管理办公室正处在建设阶段，各项制度也在逐渐规范化。
二、审判管理工作机制建设
健全各项审判管理制度是搞好审判管理的重要前提和基础性工作，我院在认真组织开展“三评查”工作的同时，注重制度的健全和完善，先后制定和落实了《案件质量监督管理办法》、《案件执行流程管理办法》、《审判委员会制度》、《审判执行公开制度》、《合议庭工作规则》、《审判流程管理规则》、《法官行为规范》、《裁判文书技术规范》、《审判执行公开制度》、《刑事一审操作规程》、《民商事一审操作规程》、《行政一审操作规程》、《赔偿案件操作规程》、《执行案件操作规程》，进一步修订了《审判流程管理规则》，逐步实现了审判工作的规范化管理。
勃利现场会之后，我院更加注重了卷宗管理工作。卷宗管理是保障审判工作质量的最后环节，审判管理（勃利）现场会后，我院在审判管理上重点加强了此项工作，自三季度以来实行每月案件报结前，办案人将报结的案件送交审管办进行归档前检查，发现问题随时处理，有效预防了卷宗带病归档。
发改情况案件管理的情况，我院对发改案件是先评查，查出原因后，追究责任，对于发改案件少的审判人员进行奖励；
延审台帐的建立及管理情况，延审台帐正在建设当中，目前已初步摸清自2010年至2012年9月30日之前案件的审限情况，下一步将与办案人核实，对超审限的人员进行通报，对超审限的案件进行督办，逐步减少超审限案件的发生。争取在2013年建立延审台帐；
审委会责任管理情况，审委会责任管理按着审委会管理办法进行工作，进行管理；
庭长责任管理情况，庭长年初已与院里签订了责任状，庭长对全庭的审判管理负领导责任，按审判管理责任制进行奖惩。
三、审判管理调研情况
自审管办成立以来，审管办对各业务庭的审限情况、卷宗管理情况、庭审情况、裁判文书情况、合议情况进行了调查摸底，发现我院的案件
（一）不注重审判程序。在部分审判人员中仍然存在重实体轻程序的倾向，例如：有的合议庭笔录签名不全；
有的以普通程序审理的案件未经合议准许原告撤诉；
有的合议流于形式，一言堂现象较为突出，主审人外的其他合议庭成员发表意见不充分。
（二）实体处理不当。有的案件适用法律条款不准确，漏列或多列法律条文；
有的案件认定事实不清甚至认定事实出现错误等等。(三）法官庭审能力不强。一些法官忽视庭审活动，习惯于案头工作，对庭审作用认识上存在偏差，未能充分发挥法庭的诉讼引导作用，对案件的审查能力不强，归纳不精，锁定案件争议焦点不准，再有就是法官的法律知识储备较少等。(四)其它问题。经评查发现，有的案卷装订不规范，例如：合议笔录装订在正卷中、裁判文书单方送达、证据不能体现哪方当事人所举等。分析存在以上问题的成因：一是办精品案意识不强。个别审判人员对如何注重细节，办好案、办精品案注意不够；
二是不善于统筹兼顾。有的业务部门和审判人员平时不注重均衡结案，没有定期清查积压案件，许多案件拖到审限临近时才仓促审理，无法保证案件质量；
三是重实体轻程序。个别审判人员对案件的程序性、规范性事项的处理不够细致严谨，有些审判人员将案卷交给书记员后，很少过问或检查；
四是司法能力有待加强。有的审判人员对审判工作中的操作性、技能性知识，特别是新法律法规中的程序性、规范性事项的掌握运用还不够熟练；
有的审判人员平时不注意学习业务知识，凭经验办案或急用现学；
五是业务管理不到位。有的业务部门未严格落实审判管理的相关规定，对日常工作中出现的问题没有足够重视，未认真分析和整改，致使案件质量问题反复出现；
六是办案激励和处罚制度落实不够。没有真正引起法官对案件质量问题的足够重视。
在发现问题、分析成因的基础上，我院正有针对性的制定整改措施。一是牢固树立案件质量观。进一步强化程序规范意识，对立案、审理、执行等各环节的工作，严格程序，规范操作，从办案过程的微观抓起，保证宏观上审判质量的提高。二是加强审判业务技能培训。以增强司法能力、规范庭审活动为重点，加大审判人员业务技能培训力度，对庭审驾驭能力和裁判文书制作能力较弱的法官加强业务帮带，促进能力提升。三是争取上级法院的业务指导。业务部门对本部门出现需业务指导的问题，在经院审委会研究同意后，及时向上级法院对口部门寻求指导。四是加大审判管理力度。充分发挥审管办的日常管理作用，进一步明确庭长、合议庭成员、书记员各自的质量责任要求，明确院级领导对案件质量的监督责任;对评查过程中检查出来的问题能采取补救措施的予以补正，不能补救的，认真吸取教训，在今后工作中从严把关，杜绝和防止类似问题再次发生。五是开展经常性案件评查活动。虽然此次“三评查“活动已接近尾声，但我院案件评查工作仍将经常开展，并确保取得实实在在的评查效果，使评查活动真正达到提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力的目的。六是切实兑现审判管理奖惩制度。将借鉴宝清法院管理经验，结合本院实际，制定并落实《审判管理奖惩制度》，以激发干警的工作热情。
我院每月出一次审判通报，订于每季度出一次案件质量评查简报，由于目前三评查工作还没有结束，我院准备在该项工作结束之后，将出一次案件质量评查简报。
江南区2017年农村危房改造工作情况汇报
根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2017年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造实施方案的通知》（桂政办发〔2017〕137号），我局高度重视，采取各项措施，积极推进农村危房改造工作。现将工作情况汇报如下：
一、工作进度情况
我城区2017年农村危房改造任务183户（其中建档立卡贫困户危房改造138户）。其中：江西镇45户、苏圩镇69户、延安镇69户。目前，开工185户、开工率101.09%；
竣工183户、竣工率100%。其中建档立卡贫困户138户，开工率100%、竣工率100%。录入系统185户，录入率101.09% ，并完成城区级验收工作。
二、资金来源
截至2017年12月21日，上级到位补助资金共474.05万元（含激励金69万元和2016年提前完成的建档立卡贫困户补助资金40.85万元），南宁市补助资金68.85万元尚未下达，城区除配套补助资金36.6万元外，对无自筹能力建房户还追加补助资金约115万元。
三、资金使用情况
目前，已支付危房改造补助资金共403.51万元到危改户账户。
- 1能力建房的实际情况，我城区对部分无自筹资金能力建房户由政府统一建设。为加快工作进度，由各镇与施工方签订合同，采取施工方先行垫资的办法改造危房。截至2017年12月18日，我城区无自筹能力建房贫困户共92户（其中有14户为去年申请资金今年支付），按进度支付补助资金共280.93万元。
（五）对建档立卡贫困户危房改造进度进行公布。为加快推进农村危房改造工作进度，我局对今年进行危房改造的建档立卡贫困户建房进展情况在江南区政府A座一楼大厅进行公布，并定时更新。有利于各帮扶责任人及时了解贫困户的建房情况，并及时督促贫困户加快建房进度。
（六）加强指导检查，确保质量安全。一是我城区对233名工匠进行了培训，规范了农村住房建设行为，进一步提升了农村建筑工匠的知识和技能；
二是我城区成立了农村危房改造技术服务小组，各镇政府也相应成立了农村危房改造技术服务小组，严格做好质量监督、安全监督、抗震设防等工作，经常深入工地现场监督检查，全力做好服务工作，及时协调工程建设中存在的问题。
五、存在的主要问题
自治区2017年农村危房改造工作实施方案于2017年10月份下发，南宁市方案2017年12月15日下发（12月22日收到）。由于上级工作方案下发时间太晚，对工作开展影响较大，建议以后的农村危房改造工作实施方案争取于每年年初下发。
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××法院审判管理工作汇报
今年来，我院在市中院的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”指导思想，紧紧围绕“三项重点”工作，能动践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入开展政法干警核心价值观、“人民法官为人民”、“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”等主题教育实践活动，大力加强审判管理、文化建设等工作，认真开展“两评查”、“基层建设年”等活动，各项工作取得了新的进展。现将我院工作情况汇报如下：
一、审判管理工作基本情况：
（一）主要做法：
一、加强组织领导，优化审判管理机构设置。为加强审判管理工作，我院建立由院长主抓，分管院长亲自抓，部门领导具体抓，承办人员为第一责任人的一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的审判管理工作格局。今年来我院多次召开审判管理工作会议，研究讨论和部署审判管理各项工作。在审判管理实践中，审管办不干涉法官具体案件的审判，主要以评查、通报、考核、督促检查审判质效等方式行使职权。
二、完善制度建设，建立健全审判管理制度体系。一是建立健全案件流程管理监督制度。由立案庭对全院案件进行统一立案、统一分案，审管办对案件进行全程跟踪督办，对
审限将要届满的案件进行催办督办。二是建立健全案件评查监督制度。围绕提高案件质量、效率和效果的要求，对全院已结案件按季度逐一评查，并将评查结果在院务会上进行通报和点评。对改判、发回重审案件及引发涉诉信访案件重点评查，科学、合理、准确界定差错案件，厘清责任。三是建立重点指标月通报制度。审管办通过简报、内网通报当月各业务庭和法官的收结案数、结案均衡度、陪审率、简易程序适用率等重要指标，促使各审判庭和法官有意识地保持领先数据，优化接近数据，提升落后数据。四是审判态势分析制度化。定期对审判执行工作运行态势进行分析和通报，及时发现和解决影响审判质量出现的问题。充分利用信息化管理手段，加强审判的程序监控和节点管理，实现对案件质量的有效监督和指导，确保裁判公正高效。
三、强化流程管理，提高审判工作效率。一是做好审执案件流程跟踪。充分利用审判管理流程软件，不断加强各个节点的监管，每日网上核查审执案件流程情况。在审限变更环节，严格审批程序，履行书面批准手续后，再报审管办进行审查备案，避免审限变更的随意性，从而有效提高审限内结案率。二是规范案件信息录入。每周核查案件信息录入情况，对案件信息录入不及时、不全、漏录的及时督促并给予通报。三是严格案件报结手续。在结案环节，实行归口管理，严格案件报结，对结案信息填写不全、法律文书引用不规范、
电子卷宗与纸质卷宗不一致、拖延报结等案件一律不予结案并予以通报。
四、狠抓案件质量评查，提高审判工作质量。一是认真抓好案件的质量评查。我院在年初认真讨论修订《年度考核办法》，健全案件质量评查制度，成立案件质量考评组，由分管院长任组长，从各业务部门抽调业务骨干，依据《霍邱县人民法院案件质量评查标准》，从实体、程序、法律文书制作、卷宗装订等方面对所有生效案件实行一季度一检查一通报。对有瑕疵、不合格的案件实行通报，并在院务会上进行评析。二是重点抓好差错案件评查。对上级法院发回重审、全改案件和本院按照审判监督程序全改的案件，由我院审管办负责统计，并交由年度考核组按照《差错案件责任追究办法》逐一进行评析，分析原因、总结教训，并将评析结果及时通报给各部门及承办人，依照规定追究责任。对上诉率、全改和发回重审率较高的业务庭和确定有差错案件的个人取消其年度评先评优资格。三是抓好裁判文书评比。各业务庭按人员每月报送不少于一篇法律文书，由分管院长牵头成立优秀裁判文书评审委员会，对报送的裁判文书评出优秀等次予以通报，并对优秀裁判文书制作人给予物质奖励。
（二）取得的成效：
一、办案质量显著提高，案件陪审率上升。截至九月份，在已结的719件普通程序案件中陪审员参与陪审的案件有
426件，陪审率达59.2%，与去年同期相比增加了24个百分点。陪审员参与案件审理，克服了法官因职业习惯所形成的思维定式，弥补了法官的不足，充分发挥各自的优势和特长，与法官取长补短，使审判工作更加贴近民情民意，贴近社会的价值观念和道德准则，使裁判更加合情、合理、合法，增强了法院裁判的社会公信力和认同感，更好的实现了法律效果与社会效果的统一。
二、办案效率明显提高，结案均衡度上升。今年来我院高度重视均衡结案问题，通过奖惩机制强化均衡结案意识，调动法官参与的积极性，采取有效措施杜绝拖沓结案、突击结案现象，实现了案件进出动态平衡与存案量相对稳定，消除了审判工作任务“前松后紧、时紧时松”等现象的发生，使审判工作处于良性循环状态。截至九月份我院结案均衡度为0.79，比去年同期上升了0.28个基点。
三、办案效果得到提高，调解撤诉率上升。我院牢固树立和谐司法理念，坚持“调解优先、调判结合”工作原则，建立诉讼和非诉讼相衔接的矛盾纠纷化解机制，加大民事案件调解力度。积极探索行政案件协调处理机制，把协调机制纳入“大调解”格局，妥善化解行政争议。截至九月份我院协调调解撤诉率达56.4%，比去年同期上升了18.2个百分点。
（三）存在的问题和困难：
一、片面认识审判管理。审判管理是新时期人民法院科
学发展的必然要求，产生的时间不长，审判管理工作发展有所滞后，许多法官对审判管理存在片面认识。一是对审判管理权存在错误认识，认为审管办是一个监督和处罚的机构，是一个挑刺的部门，导致审判管理权与审判权对立。业务部门对审判管理有抗拒心理，法官的纠错意识不强。二是对审判管理的职责和内容存在错误认识。许多法官认为审管办的日常工作就是评查案件、司法统计、案件报结、审限变更和纠错整改；
认为上级法院对下级法院的审判质效考核就是审管办的事，与其他业务庭和人员无关，导致相关部门对审管办的工作不够配合，审判管理工作无法落到实处。
二、网上办案能力不足。我院在编法官93名，其中四十岁以上办案法官48人。据统计不会或不完全会使用电脑办案的占四十岁以上法官的20.8 %。他们主观上对网上办案系统不重视，主动学习相关知识的积极性不高，过分依赖传统的纸质办案和手工办案方式，忽视网上办案。部分案件网上结案拖沓，结案时间随意更改、普通程序案件合议庭人员不录入等情况经常发生，导致案件纸质卷宗与网上信息不一致，司法统计数据失真，质效评估指标数据和全院办案效率受影响。
三、质效评估体系不完善。案件质量效率评估体系是通过利用各种司法统计指标，结合各种统计资料，运用多指标综合评价的方法和技术，建立审判质量与效率评估量化模
型。目前评估指标的设臵处于探索完善阶段，内容不尽合理，无法反映审判质效的真实情况，相关评估、考核指标的科学性还需进一步反思与修正。指标评估体系中针对中级人民法院和基层法院分别设臵了指标权重，根据综合评估可测出分数，但针对业务庭和法官的评估体系尚未建立，基层法院缺乏相关的技术支持和研发能力。
（三）解决问题的对策：
一、增强审判管理认识，更新审判管理理念。审判管理是人民法院为经济社会发展、为大局服务的必然要求，是促进司法为民、公正执法的必然要求。审判管理是全方位的立体式管理，它是法院各级领导、各个部门和审判委员会委员、院长、庭长、审判长及广大法官的共同责任。因此，广大法官必须解放思想，提高认识，更新观念，加强对审判管理的认识，做到人人参与、个个有责，通过组织、领导、指导、考评、监督及制约等方式，对司法过程进行严格规范，对审判质效进行科学考核考评，对审执工作进行合理安排，确保司法公正、廉洁、高效。
二、量化质效考核指标，创新质效考评机制。开展质效考评是落实审判管理、提高审判质效的必然要求和有力保障。针对业务庭和法官量化审判质效考核指标，突出案件的服判息诉率、陪审率、简易程序适用率、结案均衡度、上诉率、发改率、执行案件申请执行率、执行标的到位率等指标。
年初将全院的审判质效任务目标分解到各业务庭，由各庭制定计划，逐月分解，责任到人。通过创新质效考评机制，调动内力、激发活力，建立科学、操作性强的质效考评制度，切实提高审判质量和效率。
三、加快信息化建设，完善审判质效评估体系。审判工作是一门应用法律的科学，审判质效评估系统的建立必须注意到审判工作自身的特点和规律，而建立和完善适合业务庭和法官的质效评估体系则要立足于法院自身的实际，综合权衡各业务庭和法官的案件类型，科学设臵部门和法官质效评估体系的指标和权重，在操作上力求便利，使评估指标的结论具有明显的规范审判工作的导向和激励作用。进行准确、实时的评估有赖于高效便捷的现代化信息技术和网络技术，因此要以加强审判管理工作为契机，进一步加快信息化建设，增加法院工作的科技含量，为更好地开展和加强审判管理工作提供必要的技术保障。
区人民法院关于民商事审判工作情况汇报
各位领导：
根据友人大办字【20**】第5号文件，《关于对区法院民商事审判工作情况的检查方案》的通知要求，我院对20**年1—8月份民商事审判工作情况进行了梳理，现汇报如下：
一、民商事案件受理及审理的相关情况
2014年1-8月份，我院共受理各类民商事案件221件，审结202件，结案率91.4%。其中，婚姻家庭纠纷83件，合同纠纷104件，权属纠纷34件。其中判决结案12件，调解结案177件，撤诉结案13件，调撤率94%。
由于我院强化矛盾的调处，耐心细致地做好当事人的工作，能调则调，当判则判，及时化解了各类民商事纠纷，故2014年无涉法访民商事案件发生。
二、民商事案件调解的具体做法及取得的成效
多年来，我院始终把实现好、维护好人民群众根本利益，促进社会和谐稳定作为民商事审判工作的出发点和落脚点，认真贯彻《最高人民法院关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》，落实“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的要求，不断探索多元化、多途径解决民商事纠纷的有效机制，不断拓展调解范围，创新调解方式方法，在调解过程中体现公心、爱心、诚心和耐心，有效解决了大量的民商事纠纷，化解了社会矛盾，为区域经济发展和构建和谐社会做出了积极努力，达到了“提两率、降三率”（提高结案率、调解率，降低上诉率、上访率和更改审改判率）的工作目标。
（一）领导重视，摆上日程，不断加强民商事审判工作
我院一直把民商事审判工作作为审判工作的重中之重，在人力、物力上给予倾斜，舍得投入。在选拔审判干部时，把审判经验丰富的老同志、年富力强素质高的年轻同志向民商事审判一线倾斜，并提高民商事审判干部的政治地位（民一庭庭长为党组成员、两法庭庭长均为正科级），形成了年轻干部挑大梁，老同志把方向的良好格局。在物资装备和基础建设上，同样投入了大量的资金，为民商事审判庭和两个派出法庭配齐配全了微机、打印机、传真机、复印机、装订机、车辆等必要的办公设备。素质过硬的审判队伍，标准化的办公设施，为完成民商事审判工作任务奠定了坚实的基础。
（二）院领导积极参与，对重大疑难案件具体指导，为完成民商事审判工作任务提供了保障
随着社会的进步和群众法律意识的增强，民商事审判工作出现了很多新情况、新问题，办案难度越来越大。每当审判工作中遇到新型疑难复杂案件时，从主管院长到院长都给予及时指导，为及时公正处理案件指明方向。如中院指定我院管辖一起医疗损害赔偿纠纷案件，原告父亲王某于2006年2月8日下午5时左右，因腹部疼痛到XX市中心医院治疗，晚8时30分进行胃部手术，术后诊断系胃穿孔。2006年2月14日早7时40分死亡。事情发生后，患者亲属对患者突然死亡的原因提出质疑，并诉至法院要求中心医院赔偿各项损失计80余万元。被告XX市中心医院提出，医院在诊疗患者王某的医疗活动中，未违反医疗卫生管理法律、行政法规，不应承担任何法律责任。双方争议较大，特别是原告等人的情绪非常激愤。为了审理好此案，办案人首先是想尽一切办法稳定好原告等人过激的思想情绪，其次是查阅了相关的法律、相近的案例，掌握好处理该起新型案件的法律依据。同时，告知被告中心医院“根据最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第四条第一款第八项规定：因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。”后经XX市中心医院申请，黑龙江新讼司法鉴定中心做出司法鉴定，鉴定意见为：
1、王某的死亡与XX市中心医院的诊疗行为存在一定因果关系；
2、XX市中心医院的诊疗行为存在一定过错。针对鉴定结论我院有了初步的处理意见。但原、被告双方对各项损失的赔偿计算标准又产生分歧，原告主张各项损失按2013年赔偿标准计算，被告主张应按患者死亡时间2006年赔偿标准计算。在办案人、庭长、主管院长及院长多次调解未果的情况下，最后经审判委员会研究决定：按照黑龙江省2013年各项费用赔偿标准，判决被告XX市中心医院赔偿原告8人各项费用合计220,452.50元。下判前，院领导为了平复原告等人的不满情绪，也为了法律效果与社会效果相统一，通过各种渠道，并多次到中心医院进行协调，最终，中心医院被我院持之以恒的调解工作作风所感动，同意一次性赔偿原告等人各项损失共计30万元，使这起案件最终以调解方式结案，避免了一起新的涉法访案件发生。
（三）上下联动，建立全方位、立体式的调解模式
为最大限度地强化调解工作，做到“多调少判”，使得大部分民商事纠纷案结事了，彻底消除影响社会稳定的不利因素，我院经过多次研讨、实践，根据案件的性质、当事人的情绪等具体情况，适时推行了吃透案情法、亲情融化法、背靠背调解法、过错剖析法、换位思考法、释法解疑法、借助外力法、冷处理法、换人调解法等为主要内容的调解方法，建立了全方位、立体式的调解工作模式，把调解工作贯穿于审判活动的每一环节，取得了良好的法律效果和社会效果。为此，我院的民商事调解经验在全市两级法院及黑龙江省高级法院预备法官培训班上进行推广。
（四）加强业务培训，提高法官的调解艺术和水平
做好调解工作，不仅需要法律知识，而且需要法官熟练掌握和运用各种技能和策略，调动一切可能的力量，这对法官素质和能力提出了新的更高的要求。为了提高队伍素质和能力，我院除了不错过每一次上级院部署的相关业务培训外，我们还自行采取以会代训、坚持每周五学习日不动摇，对干警加强业务培训和指导，千方百计提高干警的业务水平、调解案件的能力。
（五）围绕“公正司法、一心为民”指导方针，贯彻落实便民利民措施
1、随着新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》于2013年1月1日的正式实施，小额诉讼制度作为此次民事诉讼法修订的重要成果，也得以确立。所谓小额诉讼是指案件标的额较小、事实较为清楚、争议不大的案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。小额诉讼简便快捷、诉讼成本低的特点，有效节约了有限的司法资源，提高了诉讼效率，维护了权利人的微小利益，成为现代民事诉讼法的发展趋势。但该项制度在新民事诉讼法中仅有一百六十二条这一个法律条文，原则性的规定了适用法院、受案范围及一审终审，具体在实施过程中还有一些法律问题需要逐步明确。为了认真贯彻落实这一规定，正确适用小额诉讼程序审理案件，保证案件的审判质量，我院在适用小额诉讼程序审理案件时，严格审查，认真把关，对标的金额低于我区上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的金钱给付案件。如借贷、买卖、租赁纠纷案件、拖欠水、电、燃气费及物业管理费纠纷案件、普通消费服务纠纷案件、身份关系清楚，仅在给付的数额、时间上存在争议的抚养费、赡养费、扶养费纠纷案件、劳动关系清楚，仅在劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金的给付数额和给付时间上存在争议的劳动合同纠纷案件等等，初步构建起了小额诉讼的基本制度和程序。真正实现了方便诉讼群众，凸显了小额诉讼程序“快审、快判、快结”的程序价值和司法为民的审判宗旨。
2、为便民诉讼创新审判方式，利用qq视频审理跨国离婚案，使两起远隔重洋、早已名存实亡的婚姻关系得以解除。在审理过程中，根据案件的实际情况，法官既依照相关法律规定，又未局限于法律的条条框框，而是利用网络的便利，及时、快捷审理了案件，实现了便民诉讼，减轻了当事人的诉累，社会效果显著。
各位领导：
根据友人大办字【20**】第5号文件，《关于对区法院民商事审判工作情况的检查方案》的通知要求，我院对20**年1—8月份民商事审判工作情况进行了梳理，现汇报如下：
一、民商事案件受理及审理的相关情况
2014年1-8月份，我院共受理各类民商事案件221件，审结202件，结案率91.4%。其中，婚姻家庭纠纷83件，合同纠纷104件，权属纠纷34件。其中判决结案12件，调解结案177件，撤诉结案13件，调撤率94%。
由于我院强化矛盾的调处，耐心细致地做好当事人的工作，能调则调，当判则判，及时化解了各类民商事纠纷，故2014年无涉法访民商事案件发生。
二、民商事案件调解的具体做法及取得的成效
多年来，我院始终把实现好、维护好人民群众根本利益，促进社会和谐稳定作为民商事审判工作的出发点和落脚点，认真贯彻《最高人民法院关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》，落实“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的要求，不断探索多元化、多途径解决民商事纠纷的有效机制，不断拓展调解范围，创新调解方式方法，在调解过程中体现公心、爱心、诚心和耐心，有效解决了大量的民商事纠纷，化解了社会矛盾，为区域经济发展和构建和谐社会做出了积极努力，达到了“提两率、降三率”（提高结案率、调解率，降低上诉率、上访率和更改审改判率）的工作目标。
（一）领导重视，摆上日程，不断加强民商事审判工作
我院一直把民商事审判工作作为审判工作的重中之重，在人力、物力上给予倾斜，舍得投入。在选拔审判干部时，把审判经验丰富的老同志、年富力强素质高的年轻同志向民商事审判一线倾斜，并提高民商事审判干部的政治地位（民一庭庭长为党组成员、两法庭庭长均为正科级），形成了年轻干部挑大梁，老同志把方向的良好格局。在物资装备和基础建设上，同样投入了大量的资金，为民商事审判庭和两个派出法庭配齐配全了微机、打印机、传真机、复印机、装订机、车辆等必要的办公设备。素质过硬的审判队伍，标准化的办公设施，为完成民商事审判工作任务奠定了坚实的基础。
（二）院领导积极参与，对重大疑难案件具体指导，为完成民商事审判工作任务提供了保障
随着社会的进步和群众法律意识的增强，民商事审判工作出现了很多新情况、新问题，办案难度越来越大。每当审判工作中遇到新型疑难复杂案件时，从主管院长到院长都给予及时指导，为及时公正处理案件指明方向。如中院指定我院管辖一起医疗损害赔偿纠纷案件，原告父亲王某于2006年2月8日下午5时左右，因腹部疼痛到XX市中心医院治疗，晚8时30分进行胃部手术，术后诊断系胃穿孔。2006年2月14日早7时40分死亡。事情发生后，患者亲属对患者突然死亡的原因提出质疑，并诉至法院要求中心医院赔偿各项损失计80余万元。被告XX市中心医院提出，医院在诊疗患者王某的医疗活动中，未违反医疗卫生管理法律、行政法规，不应承担任何法律责任。双方争议较大，特别是原告等人的情绪非常激愤。为了审理好此案，办案人首先是想尽一切办法稳定好原告等人过激的思想情绪，其次是查阅了相关的法律、相近的案例，掌握好处理该起新型案件的法律依据。同时，告知被告中心医院“根据最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第四条第一款第八项规定：因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。”后经XX市中心医院申请，黑龙江新讼司法鉴定中心做出司法鉴定，鉴定意见为：
1、王某的死亡与XX市中心医院的诊疗行为存在一定因果关系；
2、XX市中心医院的诊疗行为存在一定过错。针对鉴定结论我院有了初步的处理意见。但原、被告双方对各项损失的赔偿计算标准又产生分歧，原告主张各项损失按2013年赔偿标准计算，被告主张应按患者死亡时间2006年赔偿标准计算。在办案人、庭长、主管院长及院长多次调解未果的情况下，最后经审判委员会研究决定：按照黑龙江省2013年各项费用赔偿标准，判决被告XX市中心医院赔偿原告8人各项费用合计220,452.50元。下判前，院领导为了平复原告等人的不满情绪，也为了法律效果与社会效果相统一，通过各种渠道，并多次到中心医院进行协调，最终，中心医院被我院持之以恒的调解工作作风所感动，同意一次性赔偿原告等人各项损失共计30万元，使这起案件最终以调解方式结案，避免了一起新的涉法访案件发生。
（三）上下联动，建立全方位、立体式的调解模式
为最大限度地强化调解工作，做到“多调少判”，使得大部分民商事纠纷案结事了，彻底消除影响社会稳定的不利因素，我院经过多次研讨、实践，根据案件的性质、当事人的情绪等具体情况，适时推行了吃透案情法、亲情融化法、背靠背调解法、过错剖析法、换位思考法、释法解疑法、借助外力法、冷处理法、换人调解法等为主要内容的调解方法，建立了全方位、立体式的调解工作模式，把调解工作贯穿于审判活动的每一环节，取得了良好的法律效果和社会效果。为此，我院的民商事调解经验在全市两级法院及黑龙江省高级法院预备法官培训班上进行推广。
（四）加强业务培训，提高法官的调解艺术和水平
做好调解工作，不仅需要法律知识，而且需要法官熟练掌握和运用各种技能和策略，调动一切可能的力量，这对法官素质和能力提出了新的更高的要求。为了提高队伍素质和能力，我院除了不错过每一次上级院部署的相关业务培训外，我们还自行采取以会代训、坚持每周五学习日不动摇，对干警加强业务培训和指导，千方百计提高干警的业务水平、调解案件的能力。
（五）围绕“公正司法、一心为民”指导方针，贯彻落实便民利民措施
1、随着新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》于2013年1月1日的正式实施，小额诉讼制度作为此次民事诉讼法修订的重要成果，也得以确立。所谓小额诉讼是指案件标的额较小、事实较为清楚、争议不大的案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。小额诉讼简便快捷、诉讼成本低的特点，有效节约了有限的司法资源，提高了诉讼效率，维护了权利人的微小利益，成为现代民事诉讼法的发展趋势。但该项制度在新民事诉讼法中仅有一百六十二条这一个法律条文，原则性的规定了适用法院、受案范围及一审终审，具体在实施过程中还有一些法律问题需要逐步明确。为了认真贯彻落实这一规定，正确适用小额诉讼程序审理案件，保证案件的审判质量，我院在适用小额诉讼程序审理案件时，严格审查，认真把关，对标的金额低于我区上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的金钱给付案件。如借贷、买卖、租赁纠纷案件、拖欠水、电、燃气费及物业管理费纠纷案件、普通消费服务纠纷案件、身份关系清楚，仅在给付的数额、时间上存在争议的抚养费、赡养费、扶养费纠纷案件、劳动关系清楚，仅在劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金的给付数额和给付时间上存在争议的劳动合同纠纷案件等等，初步构建起了小额诉讼的基本制度和程序。真正实现了方便诉讼群众，凸显了小额诉讼程序“快审、快判、快结”的程序价值和司法为民的审判宗旨。
2、为便民诉讼创新审判方式，利用qq视频审理跨国离婚案，使两起远隔重洋、早已名存实亡的婚姻关系得以解除。在审理过程中，根据案件的实际情况，法官既依照相关法律规定，又未局限于法律的条条框框，而是利用网络的便利，及时、快捷审理了案件，实现了便民诉讼，减轻了当事人的诉累，社会效果显著。
三、民商事案件审理中存在的问题
在日常工作中，尽管我们强化了对干警业务培训的力度，但目前看，部分民商事审判干部的工作能力与现有的文化基础，与新形势下民商事审判工作的需要，还存在一定的距离，特别是一些老审判员，依旧局限于过去老的办案模式，对新近颁布实施的法律、法规尚未学懂吃透，对新形势下案件的调解方式也不够适应，因而影响了民商事审判工作的整体水平，对此，我院将在以后的工作中进一步强化法律业务知识的学习与培训，以进一步提升民商事干警的工作能力与调解案件的实际操作水平，使民商事审判工作再上新台阶。
各位领导：
在以往的民商事审判工作中，我们做了一些工作，也取得了一定的工作成绩，但与人大等上级各有关部门及领导的要求，尚存有差距，我们将在今后的工作中，进一步加大工作的力度，争取取得更大的工作业绩，让人大放心，让领导满意。
以上汇报欠妥之处，敬请各位领导批评指正。
-------------区人民法院
刑事案件审判流程管理细则
为加强刑事案件审判流程管理，进一步提高审判效率，确保案件质量，根据有关法律规定，结合本院刑事审判工作实际，制定本细则。
一、由立案庭案件流程管理系统对刑事案件进行自动分案，随机选定承办人。
二、案件经立案庭分转到刑事审判庭后，由书记员在收案册上登记，并由庭长审查后根据实际情况确认或调整承办人，并通过系统确认。
三、庭长指定承办人后，及时通过系统发送给承办人，由书记员及时将案卷材料转交承办人，由承办人在收案册上签字确认并对系统显示的新收案件予以确认。
四、承办人应在接收案件后3日内完成审查起诉报告，并将起诉书副本等相关诉讼材料送达被告人。
五、一般应在5日内完成阅卷工作。特殊案件（如重大、疑难、复杂案件）可适当延长阅卷时间，但一般不应超过10日。
六、承办人应在阅卷后3日内完成提审工作。
七、承办人做好庭前准备工作后，应及时与检察机关沟通，排定开庭时间，同时将相关信息及时输入系统。
八、承办人应在收案后1个月内完成开庭审理及相关工作。
九、合议庭应在开庭后3日内完成第一次评议。
十、对于需要提交审判委员会讨论的案件，承办人应在合议庭评议后3日内完成审理报告并经庭长、主管院长核签后提交讨论。
十一、承办人应在案件经合议庭评议决定或经审判委员会讨论决定后3日内制作法律文书，并提交庭长、主管院长审核、签发。
十二、庭长应在法律文书报送后2日内完成审核；
主管院长应在法律文书报送后3日内完成签发。
十三、承办人应在法律文书签发后3日内完成法律文书的印制和送达。裁判文书送达最后一名当事人的日期为结案日期。
十四、承办人应在案件审理过程中，及时、准确在系统中输入开庭日期、合议日期、签发日期、结案案由、结案方式、结案日期、送达日期等信息，并在案件审结后1日内在系统
中确认结案，并将裁判文书录入系统。
十五、案件的审理期限为立案次日起至结案之日止。案件实际审理天数超过法定审限为超审限，但在法定审限届满之前有审限扣除、审限延长情况除外。
十六、遇有法定的审限扣除、延长情形，承办人应及时办理审限扣除和审限延长审批手续，并在系统中及时输入相关信息。
十七、宣判后案件被告人、附带民事诉讼原、被告人提出上诉的，由承办人审查，符合法律规定的，应在上诉期满后3日内将上诉状副本送交检察机关和对方当事人，并由书记员装订卷宗后，连同上诉状转立案庭移送上级法院。
十八、裁判生效案件，应由书记员在结案后1个月内完成卷宗装订，并经承办人审查无误后归档。
徐州贾汪法院“一二三四”措施创新家事审判工作
www.dawendou.com 来源：江苏法院网 作者:仇慎齐 更新时间：2011-07-15 15:16:31
徐州贾汪法院针对家事纠纷案件，在成立“家事审判合议庭”，进行集中化专门审理的基础上，通过“一二三四”措施，继续深入创新家事审判工作，取得了显著的效果：家事审判合议庭成立以来，共受理家事纠纷案件58件，调解38件，撤诉14件，调撤率为90%，判决案件无一上诉，无一信访。
坚持一个中心：以“和”为审判中心。针对离婚案件来说，能和好的婚姻，努力促使当事人尽力修补婚姻的裂缝，以促使婚姻的稳定；
对感情确已破裂，不能和好的婚姻，也努力促使当事人化解怨气，和平分手。对赡养等以及其他的家事纠纷案件，也本着促使家庭关系稳定、家庭成员之间和睦相处的原则，尽量调和双方的矛盾分歧，尽量修复还原稳定的家庭秩序。
构建二项制度：制定《家事审判工作实施意见（试行）》和《家事纠纷案件审理工作规则（试行）》两项规章制度，为家事审判合议庭提供详细的操作规程和审理依据，以提高家事审判集中化专门审理的可操作性和规范性。
做到三个到位：成果宣传到位。及时做好成果宣传跟进工作，对家事纠纷审判的创新成果，《徐州日报》《江苏法制报》《人民法院报》以及各大法律及相关网站都进行了宣传报道；
信息报送到位。对家事审判的相关审判信息及时报送，并得到了市中院、省高院的转发；
理论调研到位。对有关家事审判的改革设想、理论依据、制度设计等进行了科学论证，并形成了相关调研论文，得到了省高院《法官之友》杂志的刊发。
实施四项创新：法庭布置创新。将原告、被告席卡改为当事人名称或者是丈夫妻子、父母子女、兄弟姐妹等称谓席卡，以缓解一些当事人怕当或不愿当被告的心理；
审理方式创新。将审判席与当事人席平行设置，法官改坐堂问案为下堂听案，拉近法官与当事人之间的距离；
庭审功能创新。播放结婚录像、结婚照、家庭温馨照、双方亲友、长者的言行视频等，引起当事人对过去美好生活的回忆；
调解手段创新。以“缓冲调解法”，促使当事人在一定的缓冲期内能够从家庭责任担当方面深刻反省自我，明是非、辨美丑，重责任、惜亲情，最终做到慎重决策，达成谅解，和平化解矛盾，实现案结事了人和。
2009年江南区工商联工作总结
2009年，在城区党委的领导和上级部门的指导下，我会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习贯彻科学发展观活动为契机，认真学习党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，以引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展为目标，认真履行工商联工作职责，和广大会员一起，积极开展活动，较好地完成了各项工作任务。
一、认真开展会员思想政治教育
今年以来，我们采取多种措施开展会员教育工作。一是加强思想政治学习。以开展深入学习贯彻科学发展观活动为契机，认真学习党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，通过学习党的方针政策特别是有关非公经济发展的工作精神，使会员明确方向，增强信心。二是继续在非公有制经济人士中深入开展“致富思源、富而思进”的“双思”教育，引导会员积极承担社会责任，热心关爱企业员工，在国际金融危机影响下尽量做到不裁员，不减薪，为经济稳定和发展做贡献。三是以优秀中国特色社会主义事业建设者活动为载体，增强非公企业家责任感和荣誉感，引导非公经济人士树立四种意识，即坚定走中国特色社会主义道路决心的政治意识，服从改革开放、和谐社会的大局意识，对自身、对企业、对国家的忧患意识以及企业家应具有的社会责任意识。
二、切实加强工商联组织建设
我们加强工商联组织建设，广泛动员城区非公经济人士和企业特别是城区重点发展的行业及骨干企业加入工商联，发展了5名新会员，召开江南区工商联第三次执委会完成增补2名工商联执委和副主席的选举工作，不断壮大工商联组织。
以开展深入学习贯彻科学发展观活动为契机，结合城区的实际情况，创新工作思路，加强对工商联业务理论的学习，抓紧工商联干部培训工作，努力提高工商联干部队伍素质。2009年先后参加自治区工商联干部培训班、自治区工商联办公室干部技能专题讲座，有效提高工商联干部理论水平和业务素质。
三、认真开展会员服务工作
按照上级工商联和城区党委政府的布署，积极投入 “项目建设年、服务企业年和园区建设年”活动，立足本职，发挥优势，针对会员和企业的需要，积极开展服务会员工作。
（一）积极帮助会员企业增强战胜困难与挑战的信心。今年年初，在世界金融危机的冲击下，国际国内市场急剧变化，企业又遭遇了外需大幅下降、内需明显不足、投资者信心普遍受挫、经济增长明显减缓等一系列新的挑战。我们及时把国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及各级党委政府应对国际金融危机影响的政策和信息通报给会员及企业，增强他们应对危机的信心和决心，努力化“危”为“机”。我们还积极协助有出口业务的会员企业申请短期出口信用担保和出口退税，减少出口风险，增强抵御国际金融危 2 机不利影响的能力。
（二）努力帮助企业解决融资难等实际困难。针对民营企业普遍存在的融资难，先后组织会员16家企业参加工商银行、华夏银行、北部湾银行等多家银行举办银企论坛，加强银企沟通，建立互信和业务交流，为企业解决融资难牵线搭桥。我们组织会员企业参加2009广西高校大学生春季“双选会”和南宁市民营企业招聘周活动，通过“双选会”和民营企业招聘周，会员企业招聘各类人才及技术工人200多名，有效解决非公企业人才及技术工人短缺的困难，为企业长远发展做好人才储备。与有关部门合作，动员会员企业积极参与创建国家级创业型城市工作，认真落实有关创建工作的政策和措施。
（三）加强学习培训为会员企业发展提供后劲。
为帮助会员企业健康快速发展，我们先后组织会员企业参加自治区工商联邀请国际知名专家主办 “中小企业成长与私募股权投资”培训班；
参加清华大学“助企腾飞”高峰论坛、北京大学民营经济研究院助企工程、浙江大学民营企业家高级研修班等活动，培训会员人数30多人次。高层次的学习培训活动使会员开拓了视野，明晰了发展思路，为企业健康快速发展提供后劲。
（四）切实加强非公企业维护合法权益工作。
我们下发广西自治区检察院和广西自治区工商联建立联合工作机制的通知，公开城区工商联协助企业维权联系电话、传真、电子邮箱，组织参加民营企业法律风险防范专题讲座，增强会员企业法 3 律及维权意识，推动企业规范运作、依法经营，切实维护企业合法权益。同时加强对法律法规的学习，提高会员的法律意识。积极组织会员及企业参加各级有关部门开展的法律法规学习活动，先后组织80人次参加《企业所得税法》等法律法规学习，进一步提高他们的法律观念和维权意识。
四、积极组织工商联成员和非公经济代表人士参政议政 今年以来，在江南区委统战部的领导下，组织好工商联成员和非公经济代表人士参政议政。与江南区委统战部、江南区政协联合开展庆祝中华人民共和国成立60周年纪念活动，不断增强工商联成员和非公经济代表人士接受中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路的自觉性。
积极发挥工商联成员和非公经济代表人士中的人大代表、政协委员的作用，围绕城区中心工作深入开展调查研究，促进参政议政工作扎实开展。今年以来，共提交意见、建议12份，涉及政治、经济、民生、城市建设和新农村建设等方方面面，为城区党委和政府工作顺利开展出谋划策。
五、积极组织会员参与社会公益事业和慈善活动
我们积极引导会员及企业致富思源，积极参与社会公益事业和慈善活动来回报社会。今年共有南宁中达丰田公司等30多家会员企业参加城区组织的希望工作“春风助学”行动和“圆梦大学”行动，定点帮扶贫困学生活动，帮助困难学生完成学业；
积极支持城区爱心协会工作，响应城区号召为台湾受灾同胞捐款。
六、加强调研和信息工作
我们围绕党的十七大和十七届三中、十七届四中全会的会议精神，注重对工商联工作出现的新情况、新问题以及深入调查研究，协助南宁市工商联开展南宁市民营企业创新机制的专题调研，发放及收回调查问卷20份。
重视信息工作，提高信息采集、加工、报送的质量，确保信息工作任务的完成。全年共报送南宁市委统战部、市工商联、《南宁商会》信息3条，通过江南区政务信息网江南区工商联网站发布信息2条。
七、努力完成城区布置的各项工作任务
我们根据城区的统一部署，正确处理部门业务与城区党委、政府布置的各项工作任务的关系，在人手少、工作任务繁琐的情况下，派人参加征地拆迁、治理“五乱”、新农村建设、招商引资、服务企业、计划生育挂点、林权制度改革包村等心工作，在工作中不怕吃苦、不畏艰难，按时完成相关工作任务。今年完成协议引进资金4000万元，到位3000万元的招商引资目标任务。
江南区工商业联合会
2009年12月30日
双峰县人民法院 审判管理工作情况汇报
一年来，我院在上级法院的精心指导下，紧紧围绕建设全省优秀法院的奋斗目标，始终坚持以加强审判管理工作为着力点，狠抓执法办案第一要务，通过健全审判管理制度、明确管理职责、严格考核考评和奖优罚劣等一系列措施，进一步规范司法行为，提高案件质效，审判工作有了一定地提升。从一年来的审执工作情况来看，全院共审执结案件6191件（不含非诉审查案件），比上年同期多结1030件，同比上升20%；
调撤案件3998件，比上年同期多结1326件，同比上升49.6%，调撤率为89.2%，同比上升11.1%；
执结案件1304件，比上年同期多结221件，同比上升20.4%；
案件质量也有所提高，民事、行政案件上诉93件，比上年同期减少23件，同比下降19.8%。我们的主要做法是：
一、强化层级管理，充分发挥各审判管理主体的能动作用
我院十分注意各层级管理之间的合理分工，做到管理规范、有序，充分调动各审判管理主体的积极性，强化各审判管理主体的责任感，增强向心力和凝聚力，从而形成合力。作为宏观管理主体的审判委员会、院领导，主要关注审判运行机制的整体状况是否良好，审判各环节是否协调，及时了解审判运行机制遇到问题以及症结所在，及时作出决策，解决问题，从而维护审判机制的正常运行。年初，我院党组根据上年度全院审判质效状况，提出了今年的工作目标，确定了工作重点，制订了考核细则，把各部门的各项工作目标写入精细化管理考核实施细则；
每季召开院务会，听取审管办对全院审判绩效情况汇报、庭长对本部门审判绩效情况的说明，然后根据全院和各部门的审判绩效情况提出下一步工作要求。作为中观管理主体的审判管理办公室，围绕决策抓落实，具体负责审判流程管理、案件质量评查、审判绩效管理、精细化管理考核等工作，为院领导和庭长们提供准确、全面、客观的审判工作数据，并对审判运行态势作出正确分析判断，协助审判委员会、院领导开展好对全院审判工作的宏观管理工作，协调各业务庭认真做好部门内部的微观管理工作，同时衔接、处理好宏观、微观管理之间的各项事务。各审判业务部门的庭长是微观管理的主体，他们直接指导办案，直接管理法官，他们对审判工作的管理是最直接、最基础，也是最有效的。因此，我院明确他们为庭室审判质效的负责人，规定必须每月对本部门的工作进行一次讲评，每季度对本庭业务范围内的审判质效进行分析评估；
从而，确保了我院审判管理工作的有序开展。
二、注重案件质量，加大评查力度。
我院始终把提高案件质量作为审判管理的工作重心，成立了以院长为主任的案件质量评审委员会，负责组织领导全院案件质量评查工作。制订了一系列规章制度，在省高院《案件质量评查规则》的基础上制订了《案件质量评查操作细则》，对各类案件的办理在程序、实体、文书制作和案卷装订归档方面提出了具体要求，也明确了具体的扣分标准；
对案件实行逐案评查，对已送检的6109件进行了全案评查，对8件被发、改案件进行了重点评查，并建立了办案干警个人案件质量登记台账，评查结果按季考核，记入个人绩效档案。同时，加强了对发、改案件的责任追究力度，制订了《发回、改判案件责任追究办法（试行）》，规定：凡被上级法院改判或发回重审以及本院再审改判的案件，应当进行过错责任分析；
承办人自收到被上级法院改判或发回重审的案卷或被本院再审改判通知之日起10个工作内必须写出过错责任分析报告，并提交本部门（承办单位）与主管院领导集体研究，且形成书面责任分析报告后，连同案卷材料送审判管理办公室评查；
审判管理办公室自收到案卷材料及办人与承办单位的责任分析报告后10个工作日内进行评查，并写出评查报告报审判委员会讨论。审管办评查的8件案件中已报审委会讨论3件，并对其中2件案件的承办人因办案存在过错，已进行了相应的责任追究，作了相应的处罚。这样，进一步加强了办案人员的工作责任心，确保了案件质量的提高。
三、严格文书审查，注重文书效果。
裁判文书是人民法院对外形象的一种表现，文书写作的好坏直接反映出人民法院的执法水平，也反映出办案干警的工作能力。因此，我院对文书着手进行规范管理；
一是严格审批程序，全院所有的裁判文书均须经业务部门负责人及主管院长审批后，方可盖章发送当事人，严把了文书审批关。二是严格文书制作要求，要求文书格式要规范，结构要合理，叙事要清楚，论证要充分，说理要透彻，程序要合法，适用法律要准确，处理要正确，逻辑要严密，语法要得当，行文要流畅，并充分体现现代司法理念。我院将省高院裁判文书制作技术规范及最高法院各种法律文书样式复印下发各业务部门，并集中组织学习。三是加大文书质量评查，在逐案评查的同时将法律文书作为案件质量评查的一项重要内容；
同时，我院制订了《裁判文书评选办法》和《裁判文书评选活动实施方案》，开展裁判文书评选活动，在每个办案人员所办结案件中抽取三篇裁判文书，共111篇，由全院15名审判委员会委员进行集中评查和复议，且院长亲自参与评查和复议，对被评定为优秀文书的，每篇奖励承办人100元，平均得分前三名的，每人奖励500元，评定为不合格文书的，每篇处罚承办人200元，对得分最后10名的文书逐案通报到人。通过评选活动，检验了办案法官的文书制作水平，促进了我院文书质量的提高。四是规范文书管理，规定文书按月报送制度，各办案单位在每月报表时必须同时报送结案文书，由审管办统一制成电子文档保存，这样，既确保了报表的准确性，也加强了文书的统一管理。同时，对裁判文书上网也作了严格的规定，制订了《关于在互联网上公布裁判文书的暂行规定》，严格规定了裁判文书上网的审批程序和操作流程，并规定各办案单位必须按生效裁判文书的40%在互联网上公布，现全院已在网上公布1070篇，确保了审判公开，促进了司法公正，改善了司法形象，维护了司法权威。
四、提高庭审能力，规范庭审行为。
庭审观摩与庭审能力测评，是我院近三年狠抓审判管理工作的一项重要举措。我院制定了《庭审观摩与庭审能力测评实施方案》，成立了工作委员会，负责该活动的组织、测评、总结、奖惩等工作。每次庭审观摩与庭审能力测评活动，均采取一评一表，分别计分的方式对审判人员在庭审中的程序操作、言行举止、驾驭能力、秩序保障等方面进行评审。除全体审判委员会委员到场参与评审外，还邀请了县人大、政协、政法委的领导和社会各界的代表参与。今年共开展庭审观摩测评8场次，人大代表、政协委员、政法委的领导参与人数达25人次；
每场庭审结束后，由全体评审人员与主审部门的审判工作人员进行座谈，就庭审中发现的问题一一进行点评，提出相应建议。每次活动结束后，工作委员会组织全院干警，对观摩评审情况进行集中点评和总结，要求全院干警在今后的庭审中高度重视，切实提高庭审驾驭能力，同时要求各庭室多通过庭审观摩的方式，加强庭室之间和干警之间的学习与交流。
五、注重绩效考评，提高办案效率。
司法绩效考核工作也是我院今年审判管理工作中一个重点。院党组高度重视，在年初制定岗位目标责任制时就对各审判业务部门提出了具体的绩效考核指标，把司法绩效纳入《精细化管理考核细则》和《干警绩效考核办法》，建立起司法绩效按月报表制度，实行按季一小考，半年一综合，年终一大考的考核模式，同时健全了奖惩制度，有力地促进了我院司法效率提高。
六、规范审判流程，提高司法效率。
我院为了规范审判流程管理行为，制定了案件流程信息定期报送制度和《审判流程管理规程》，对案件的流程管理作了详尽的、全面的规定，具有较强的操作性，为案件流程操作提供了具体的行为指南；
同时，我院建立了全院案件流程管理信息登记台帐，对个案从立案到审理、到结案、到归档各个环节的信息分别进行电子录入，对案件流程进行全过程的跟踪管理。规定各办案单位在每月的20号向审管办呈报个案信息，审管办及时进行分部门录入，对即将超普通审限的案件提前20 天对办案单位发出督办函，督促结案，对全院6290件案件进行了全过程的跟踪管理，对62件案件进行了审限督办，从而有效地提高了我院的审判工作效率，杜绝了超审限案件的发生。
七、推行巡回办案，提高为民服务意识。
为了提高为民服务意识，落实司法为民，我院今年进行了集中清理执行积案、征收超子女社会抚养费、集中办理涉农案件等专项活动。且组织各业务庭在全县范围开展巡回办案竞赛活动，并制订巡回办案竞赛活动实施方案；
要求在矛盾纠纷突出、案源比较多的乡村、社区、厂矿、企业中开展巡回办案；
并要求每个巡回法庭必须邀请（县级以上）人大代表、政协委员、执法监督员以及基层领导等旁听庭审2次以上，参与案件处理的人数不得少于20人，并要求参与人员在预先制好的表格上作出客观公正的评价。在今年的巡回办案期间，我院办结案件3114件，且均系调解或撤诉结案，进入企事业单位16个，进村25个，邀请人大代表、政协委员、执法监督员、基层组织领导等参加案件的旁听、调处、执行272人次。这不仅方便了群众诉讼，节约了诉讼成本，同时对我院落实司法为民理念，提高办案效率和社会公信力起到了积极的作用。
八、做好司法统计，加强审判管理调研
司法统计是人民法院审判工作实绩的具体反映，是为领导决策提供可靠依据的保障，意义极其重大，责任心要求极强，且是繁锁而复杂的一项工作。为了让各部门的统计员熟练地掌握司法统计的业务知识，我院二次请中院审管办领导来院培训指导，且把新任统计人员召集到审管办进行了一一培训，审管办也不定期的派人到各部门进地业务指导，从而使各部门的统计人员具备了较高的理论素质，确保了我院司法统计的及时、准确。同时，我院加强了审判管理调研工作，先后向上级法院报送审判管理论文（材料）4篇，司法统计论文8篇，向院党组写出分析报告2个，审判管理通报4次，编写审判管理简讯3期，在本院外网发表信息6篇；
加强了管理意识，增加了管理经验，为审判管理决策提供了较好的参考依据。
我院的审判管理工作虽然取得了一定的成绩，但与上级法院的要求和兄弟法院的工作还有较大差距。我们将以更强的责任，更大的力度，更硬的措施，全力推进我院的审判管理工作，为开创法院审判工作科学发展作出更大的贡献。
二0一一年十一月十一日
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http://s.yingle.com 关于建立家事审判方式和工作机制改革联席会议制度的意见 法（2017）18号
最高人民法院 中央综治办 最高人民检察院 教育部 公安部 民政部 司法部 国家卫生计生委 新闻出版广电总局 国务院妇儿工委办公室 全国总工会共青团中央 全国妇联 中国关工委 全国老龄办 关于建立家事审判方式和工作机制改革联席会议制度的意见 为加强对家事审判方式和工作机制改革的组织领导和统筹协调，强化部门间协作配合，及时研究解决工作中面临的重大问题，决定建立家事审判方式和工作机制改革联席会议（以下简称联席会议）制度。
一、主要职能
在中央政法委领导下，统筹协调推进家事审判方式和工作机制改革工作。研究制定家事案件纠纷化解政策措施和年度工作计划，探索家事审判程序改革，向全国人大提出家事特别程序立法建议；
推动部门沟通与协作，明确职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，推进多元化纠纷解决机制完善；
推进家事审判工作专业化和群众路线相结合；
督促、检查婚姻家庭纠纷化解工作落实，及时通报工作进展情况；
完成中央交办的其他事项。
二、成员单位
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联席会议由最高人民法院、中央综治办、最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国关工委、全国老龄办等15个部门和单位组成，最高人民法院为牵头单位。
最高人民法院常务副院长为联席会议召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。根据工作需要，联席会议可以邀请其他相关部门参加。
联席会议办公室设在最高人民法院，承担联席会议的日常工作，办公室主任由最高人民法院一名院领导兼任。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局负责同志担任；
设信息员，由各成员单位处级负责同志担任。
三、工作规则
联席会议原则上每年召开一次全体会议，由召集人或召集人委托的同志主持。根据工作需要，可以召开临时会议。在全体会议召开之前，召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项。会议纪要经与会单
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位同意后印发有关方面，同时抄报国务院和中央政法委。重大问题经联席会议讨论后，由联席会议牵头单位报中央政法委决定。
三、工作要求
各成员单位要按照职责分工，主动研究家事审判方式和工作机制改革工作及婚姻家庭纠纷化解工作的有关问题，及时向牵头单位提出需联席会议讨论的议题；
积极参加联席会议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理需要跨部门协调解决的问题。各成员单位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用，共同做好家事审判方式和工作机制改革有关工作。
附件：家事审判方式和工作机制改革联席会议成员单位职责任务分工
最高人民法院 中央综治办
最高人民检察院 教育部
公安部 民政部
司法部 国家卫生计生委
新闻出版广电总局 国务院妇儿工委办公室
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全国总工会 共青团中央
全国妇联中国关工委 全国老龄办
2017年7月19日 附件
家事审判方式和工作机制改革联席会议成员单位职责任务分工
为加强婚姻家庭纠纷化解工作的组织领导和统筹协调，推动家事审判方式和工作机制改革工作深化发展，依法维护婚姻家庭和谐稳定，保障未成年人、妇女、老年人合法权益，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会建设，确定各成员单位职责任务分工如下：
一、中央综治办
充分发挥各级综治中心作用，促进矛盾纠纷多元化解机制完善，推动婚姻家庭纠纷排查调处责任落实。严格落实综治领导责任制，将婚姻家庭纠纷化解工作作为综治工作（平安建设）考评的内容，按照中央有关规定，开展督促检查、表彰奖励、责任督导和追究。协调中央综
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治委各有关成员单位积极参与并认真做好维护妇女儿童老年人权益工作，对发生造成恶劣影响的重大刑事案件的地方、单位及部门，实行综治领导责任督导和追究。
二、最高人民法院
指导地方各级人民法院及时受理并依法审理婚姻家庭案件。依托多元化纠纷解决机制改革，建立社会广泛参与的家事纠纷多元调解机制；
依托以审判为中心的诉讼制度改革，探索家事审判程序改革；
依托司法人员分类管理制度改革，探索家事审判机构和队伍专业化改革。案件审判由侧重财产分割、财产权益保护转变为全面关注当事人身份权益、财产利益、人格利益、安全利益和情感利益。注意区分婚姻危机和婚姻死亡，积极化解婚姻危机，正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系。推行离婚证明书制度，探索与民政部门建立信息共享机制。
及时总结经验，从审判组织、队伍建设、证明标准、制止家庭暴力、家庭财产申报、诉讼程序等多方面进行家事审判专业化探索。加强家事法官和司法辅助人员调解技能、心理学、社会学知识培训。指导各地法院加强硬件设施配置，提升业务装备配备水平。积极争取党委的领导和社会各界的大力支持，推动形成“党委领导、政府尽责、法院牵头、社会参与”的良好工作局面。
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三、最高人民检察院
指导全国检察机关充分履行检察职能，强化对公安、法院以及其他相关部门开展妇女儿童老年人权益保护工作的法律监督。依法惩处各类侵害家庭成员的犯罪，依法追究侵害人的法律责任。对监护人因监护侵害行为被提起公诉的案件，应当书面告知被监护人及其近亲属或者书面建议民政部门依法申请撤销监护人资格。
三、教育部
指导地方教育部门依法保障适龄儿童少年平等接受义务教育，加强对家庭特殊困难学生的教育关爱，帮助单亲家庭儿童、留守儿童、困境儿童与父母的情感联系和亲情交流。组织开展控辍保学工作，落实免费义务教育和教育资助政策，确保适龄儿童少年不因家庭困境而失学。督促指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识，在中小学校、幼儿园发现未成年人受到家庭监护侵害的情况应强制报告。
推动各地教育部门积极开展家庭教育工作，明确家长在家庭教育中的主体责任，强化学校家庭教育工作指导。配合妇联、关工委等相关组织，共同办好家长学校；
依托青少年宫、乡村少年宫、儿童活动中心等公共服务阵地，为城乡不同年龄段未成年人及其家庭提供家庭教育指导服务；
统筹协调各类社会资源单位，指导各地教育部门积极引导
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多元社会主体参与家庭教育指导服务。
五、公安部
指导各地公安机关依法打击侵犯妇女儿童老年人权益犯罪，贯彻实施反家庭暴力法，接收人民法院送达的人身安全保护令并协助人民法院做好人身安全保护令的执行工作。指导各地公安机关在接到家庭暴力报案或者违反人身安全保护令再次实施家庭暴力报案后，及时出警，并根据反家庭暴力法、治安管理处罚法等法律法规予以处置。指导各地公安机关依法追究失职父母或者侵害人的法律责任。
六、民政部
拟定婚姻管理政策并指导各地民政部门实施，推动婚姻家庭辅导工作。加大婚姻登记信息化建设，推动婚姻登记信息数据库建设。指导具备条件的婚姻登记机构设立婚姻家庭辅导室，为有需求的当事人提供法律咨询、情感辅导、心理疏导、纠纷处理、婚前教育等服务。
牵头推进农村留守儿童关爱保护工作；
牵头拟定未成年人保护发展规划和工作方针政策，推动建立未成年人社会保护制度，牵头拟定困境儿童权益保护政策和保障措施；
指导各地救助管理机构、福利机构、未成年人保护机构发挥兜底作用，依法做好困境未成年人救助保护工作，通过政府购买服务等方式为未成年人提供关爱服务；
在有条件的
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地方建立反家庭暴力庇护所，切实维护家庭暴力受害人权益。
七、司法部
指导广大人民调解组织充分发挥职能优势，及时有效化解婚姻家庭纠纷。加强婚姻家庭纠纷人民调解组织队伍建设，推动在县（市、区）因地制宜建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，选聘专业人士担任人民调解员，设立专职调解员公益岗位，加强对婚姻家庭纠纷人民调解员的专业培训和表彰奖励。督促落实婚姻家庭纠纷人民调解经费，将婚姻家庭纠纷人民调解工作纳入政府购买服务指导性目录，提高保障标准和水平。
指导各级司法行政机关通过以案释法、社区普法、针对重点对象开展法治宣传教育等多种形式，深入宣传婚姻家庭和未成年人保护法律法规和政策措施。积极引导法律服务人员为权益受到侵害的妇女儿童老年人提供法律援助和法律服务等专业服务。
八、国家卫生计生委
指导医疗机构及时接受、救治遭受家庭暴力的受害人，做好诊疗记录，并协助做好受害人伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导医疗机构及其工作人员树立为无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受
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或者疑似遭受家庭暴力的强制报告意识，开展强制报告工作。
九、新闻出版广电总局
指导各地新闻出版广电部门加强家庭美德、反家庭暴力以及妇女儿童老年人权益保障政策和法律法规宣传工作，引导家庭成员自觉履行家庭责任。组织广播电视媒体广泛宣传报道文明家庭、妇女儿童老年人权益保护先进典型，营造全社会尊老爱幼、男女平等、家庭和谐的良好氛围。
十、国务院妇儿工委办公室
在推动实施《中国妇女发展纲要（2011－2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011－2020年）》中，协调有关部门强化职能，制定措施，做好妇女儿童权益保护、婚姻家庭纠纷化解和文明家风宣传工作。发挥议事协调作用，推动有关部门解决婚姻家庭领域涉及妇女儿童合法权益的突出问题，对工作成效显著的地区和部门的经验予以宣传和推广。将联席会议确定的相关部门目标任务、责任分工，作为纲要在今后五年实施中重点关注内容，并在制定新一周期妇女儿童发展纲要时予以考虑和吸收。
十一、全国总工会
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维护职工群众的合法利益，引导教育职工提高思想道德水平，注重家庭美德培养，协助有关调解组织共同做好职工家庭纠纷调解工作，推动家庭文明建设。通过开展送温暖、金秋助学、农民工平安返乡和女职工关爱行动等品牌活动，加强对职工特别是农民工的困难帮扶和人文关怀，帮助他们解决生活困难，加强亲情关爱，组织带领职工开展平安家庭创建活动。做好维护女职工的合法权益和特殊利益的相关工作，推动解决侵害女职工权益的突出问题。
十二、共青团中央
落实《中长期青年发展规划（2016—2025年）》中“青年婚恋”领域的目标要求，会同相关职能部门和群团组织、社会组织，加强青年婚恋观、家庭观教育，弘扬健康向上的婚恋新风；
广泛开展青年交友联谊活动，开发提升青年婚恋服务的公益项目，提供青年婚恋心理咨询和行为指导，开展青年性健康教育和优生优育宣传教育；
重点做好大龄未婚青年等群体的婚姻服务工作。
切实履行各级综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位和未成年人保护委员会办公室职责，深化“青少年维权岗”创建，开展“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点，推动解决侵害青少年权益的突出问题，面向青少年开展思想道德教育和普法宣传，推动完善相关法律
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法规和政策制度。建设“青年之声”、“青少年维权在线”和12355青少年服务台，联系法律、心理等方面专业力量和青少年事务社工服务机构，为青少年提供困难帮扶、法律咨询、心理健康、自护教育等专业服务。
十三、全国妇联
指导各级妇联组织积极开展法治宣传教育，推动预防和制止家庭暴力工作，维护妇女儿童及其他家庭成员的合法权益。将家事纠纷调解和司法参与同普法宣传、良好家风教育、家庭美德建设等工作有机结合，引导家庭成员树立正确的婚姻家庭观，传承良好家教家风，弘扬传统家庭美德。组织开展寻找“最美家庭”、“建设法治中国.巾帼在行动”、“中国妇女法律援助行动”等活动，建好各级妇联信访接待室，畅通12338妇女维权服务热线，拓展网络等投诉受理渠道，协助调处婚姻家庭纠纷及其他涉及妇女儿童合法权益的案件。做好矛盾排查、心理疏导、纠纷调解、信访代理、法律帮助、困难帮扶等工作。
积极参与婚姻家庭纠纷预防和化解工作。指导各级妇联夯实基层婚姻家庭纠纷调解工作基础，会同司法行政等部门联合建立婚姻家庭纠纷专业性人民调解委员会，加强婚姻家庭纠纷调解专业人才培养，积极参与法院家事案件诉前调解、诉中矛盾化解以及判后回访帮扶等工作。向法院推荐优秀妇联干部担任人民陪审员，促进家事审判过程的
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公正和民主。
十四、中国关工委
组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，发挥他们的政治优势、经验优势和威望，开展多种形式的婚姻家庭纠纷调处和关爱未成年人服务等活动，协同做好家庭纠纷化解和未成年人保护工作。
十五、全国老龄办
研究提出完善老年人权益保障政策法规的建议对策，提出立法建议；
组织、协调、督促老龄委成员单位和地方老龄工作机构的工作落实，指导并推动相关部门做好老年人法律维权工作；
加快推动家庭养老支持政策的出台，加强对农村留守老年人权益维护工作，开展老年监护相关工作的研究，指导签订农村老年人赡养或者扶养协议书。
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南宁市江南区2017年普法宣传工作实施方案
根据《南宁市人民政府关于落实政府工作报告2017年重点工作分工的通知》（南府发〔2017〕6号）的精神，为做好“七五”普法实施工作，确保“十三五”时期各项奋斗目标实施，现制定江南区2017年普法宣传工作实施方案：
一、工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及对法治宣传教育工作重要指示精神，紧紧围绕“四个全面”的战略部署，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新法治宣传教育为引领，全面启动实施“七五”普法规划，全力打造法治宣传教育全覆盖升级版，为江南区“十三五”时期经济社会发展营造良好的法治环境。
二、组织领导
“七五”普法工作由南宁市江南区普法教育依法治区工作领导小组组织实施。
三、时间 2017年全年。
四、工作内容
（一）各普法责任单位要依据权力清单和行政执法公示制度，详细制定本部门执行的法律法规清单，按照政务公开和政府信息公开的要求和程序予以公布。
（二）各普法责任单位每年要根据本部门的工作特点、重点和执法任务，制定操作性较强的部门法法治宣传教育计划方案；
（三）各普法责任单位每年有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动，编印发放法治宣传资料，广泛宣传本部门执行的法律法规，引导和帮助公民学习相关的法律知识，利用新闻媒体等手段扩大法治宣传效果；
（四）行政执法的过程也是法治宣传教育的过程，执法程序和执法流程中要明确设立法治宣传教育的环节。行政执法过程中，除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私，执法的过程、执法的依据应按照政务公开的要求向社会公开，接受社会监督，执法中涉及到的法律规定要进行广泛宣传，让社会普遍知晓；
（五）法治宣传教育要贯彻行政执法的全过程。行政执法部门办理行政许可、行政强制、行政处罚、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等影响行政相对人和其他参与人实际权益，或者需要行政相对人和其他参与人承担义务的行政事务，涉及到的法律法规都要进行宣传教育。
（六）行政执法部门办理的每一个行政执法案件，不仅过程公开，结果也要公开，要将执法全过程中涉及的法律问题、法律依据、法律风险整理成为一个个法律案例，通过编印资料发放给当事人，通过媒体公开报道等形式，广泛进行宣传。做到处理一个，教育一片。
（七）司法部门对每一个案件，从立案、起诉到审判、执行等环节中涉及到的实体法和程序法规定要书面告知当事人和其他参与人。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中要向参与的当事人和群众宣传有关的法律法规。每一个案件办理终结，需要向当事人公布的，要解释相关的法律依据。每一个判决文书，要对涉及到的法律依据和法理进行充分阐述，告知当事人，并通过网上公布等方式公开，做到以法明理，以法服人。
（八）工会、共青团、妇联等人民团体和残联、侨联等社会团体结合工作职能和工作特点，有计划地组织开展面向工人、未成年人、妇女、老人、残疾人、侨胞、台胞等特定对象和特殊群体的法律法规宣传。
五、工作要求
（一）制定计划，明确任务。各普法责任单位要按照本实施方案确定的目标、内容和重点时段，结合本单位实际和职责，制定法治宣传教育工作规划、年度计划和实施方案。明确工作目标任务，落实分管领导、责任部门和责任人，确定专人负责日常工作。每个月10日前将上个月的普法工作报送城区普法依法治区办公室，形成月报制度；
（二）科学谋划，稳步推进。要科学研究部署，精心谋划，有效开展，稳步推进，认真总结工作经验，有效推动工作。
（三）加强保障，增强执行力。要进一步加强经费保障、制度保障，增强工作执行力。
（四）密切配合，形成合力。要强化协作联动，充分发挥职能作用，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的工作格局。
江南区师德建设先进个人工作总结
南宁市江南区维罗中学：李碧秋
一分耕耘，一分收获
我是维罗中学的一名历史教师。在三十多年的从教生涯中，忠诚于党的教育事业，以一个优秀教师的标准要求自己，工作勤勤恳恳、兢兢业业，有一股拼命干的精神，时常一干起工作就忘了吃饭和休息。记得今年四月的一天，是我担任当天的值日。早上6点10分起床，洗漱好后，先去检查学生的起床、做早操等情况，维持学生早餐的秩序，7点30分，检查学生到教室的情况及早读情况。8点，我爱人提醒“你还没吃东西呢！”，但上课时间到了，我拿起课本就到教室上课。这天上午，我上了两节课，又听我校教师上一节研究课，接着还和这位上课老师交谈上课的成功经验与不足之处，一直忙到放学。放学后，我胡乱吃了些饭菜，又值日去了。就这样忙忙碌碌到了晚上近11点。像这样废寝忘食的工作经常有之，自己也记不清有多少回了。学校领导对我工作十分满意，老师们也经常劝我要注意休息。但是，做好教育教学工作是我神圣的职责，牺牲点时间算得了什么？人们说，一分耕耘，一分收获，由于自己努力工作，学生成绩提高很快，上学期任课班级历史教学成绩位于江南区同年级第二名。
二、学生说：“我爱我们的老师，我更爱我们的历史老师。”
我在自己孩子的心目中是一个不称职的母亲，在爱人的心目中是一名不称职的妻子。但在学生的心目中，我却是一个和蔼可亲、善知学生冷暖，把学生的一切装在心中的好教师。
有一次，我发现062班一个女学生在教室里哭。问她才知道，她肚子痛，我先安慰休息一下，下课后立即送她去卫生院看病，还帮她开医药费，回到学校已是中午了，还没有吃上中午饭。这时吃饭时间已过工友们已下班了，我只好带他到我家吃饭。她感激地对我说：“李老师，多谢你！今天如果没有你，我不知该怎么办才好。”从此，我在上历史课时，发现她特别认真听我的课，历史成绩提高了不少。凌同朗是个家里比较贫困的学生，虽然不是我教的学生，（是我爱人所教，）为了不让他失学，他经常我爱人借钱伙食费、回家路费等。有时我爱人不在，我也借给他，他常对同学们说：“我爱我们的老师，更爱我们历史老师，”多年来，我关心和资助的同学20余次，有钱的，也有物的，得到了学生们的爱戴。
学生爱我的另一个方面还表现在教育教学上。我作为一名从教三十多年的教师，在教学上认真备课、认真上课，开动脑筋、钻研业务，虚心向同行请教；
及时批改作业、耐心辅导学生，对学生严而有度，与同学们真诚相处，用爱与学生沟通。同学们都认为我是值得信赖的教师、教学经验丰富的教师，又是亲密的好朋友、值得尊敬的长者。
学生说我是一位值得信赖的教师，因为这说话算数，答应学生的事，一定要做到。如上学期，062班有一个学生，他的学习成绩较差，历史成绩一直都徘徊在20至30分。我对他说，你要好好学习，争取考得好一些，如果历史考得及格，我奖你10钱。从此后，他努力学习历史，不懂就问，到了期考，他考了64分。我真的奖给他10钱。他接过钱，伸出大拇指，乐呵呵地走了。
说我是一位教学经验丰富的教师。是因为我有着三十多年的教学经验，教学经验确是丰富。教学方法多种多样是能够有“一桶水”给他们的教师。
说我是学生们的亲密的好朋友，是因为有把我融入到了学生中，和学生打成一片，平时跟他们谈心，课余时间跟他们一起玩耍、游戏。
说我是学生们尊敬的长者，是因为我不但传授给他们知识，还传授给他们做人的道理。
因为有了爱和喜欢，同学们总是喜欢听我的课，我多次得到学生的好评。
三、教师们说“应该这样做教学工作”
在九年级历史教学工作，我向老教师虚心求教，博采众长的同时自己也尝试着在实践中创新，将理论与实践相结合，在实践中发现问题，解决问题，不断完善自我，到目前为止取得了较大的进步。
在备课时，我精心预备，努力钻研教材，既备教材又备学生，力求设计出激发学生爱好，又能切实落实教学目标，流畅且富于特色的方案，为课堂教学奠定基础。我在课堂上我充分发挥学生的主体性，把表达的权利交还给学生，鼓励学生积极思考，发现问题，解决问题，营造平等和谐的课堂气氛，给学生以充分的心理安全，让每一个学生都有发言的机会，愿意自由发表自己的意见，为此，我不惜花费时间，鼓励那些学习能力较差的学生发言，认真倾听他们的发言，经过很长一段时间的实践，我惊喜地发现学生的口头表达能力较以前有了显著进步，尤其是那些学困生，原来说话都不成句的学生现在可以流利地表达自己的观点，让我颇感欣慰。如061班的女生开始在课堂上不敢回答问题，课后我和女生们多次交谈。得知她们怕答错后被同学们笑，我鼓励她们大胆回答，答错了也不要紧，有老师在，不怕同学们笑，打消了她们的后顾之忧，以后提问到女生，她们都能大胆地答问题，我又表扬她们 ，这样经过了一段时间的训练，同学们口头表达能力也增强了。
对于一些调皮的学生，回答问题时，问非所答，作为教师，我也很好地引导他们，使他们能正确回答教师的问题。
在课后，我又多辅导学生，特别是对差生进行多多的辅导，使他们赶上先进的同学。
我在历史教学工作中积极认真得到学生的好评，教师们也说“我们做教学工作就应该这样做”。
但是知识无限，因此我也要学止境努力做好教育教学工作，做一位学生、家长、社会、教师们信得过的教师。
2009年5月15日
审判流程管理工作情况的汇报材料
根据工作安排，现在由我代表澄迈法院向调研组汇报我院审判流程管理工作情况的情况。
一、审判流程管理部门及管理队伍建设情况
（一）审判流程管理机构的名称、人员配置及工作职责
我院负责审判流程管理的部门是审判事务管理办公室（简称审管办），办公室现有主任一人、副主任一人和内勤一人，共三个人。审管办的工作职责主要有以下几个方面：
1、协助院领导对审判工作进行量化管理和协调本院审判工作。
2、负责审判委员会会议准备记录和决定事项的督办。
3、评查监督案件是否超审限。
4、审查监督法律文书的质量。
5、管理、监督、推进网上办案系统。
6、负责网上公布裁判文书的组织协调工作。
7、组织协调“法律六进”法官进乡村工作的实施方案。
（二）关于建设合格的审判流程管理人员的建议 我院目前从事审判管理的人员基本上是法官和书记员，他们在知识结构、专业背景方面与法院其他工作人员并没有什么区别。审判管理是一项不同于审判工作的专门工作，它需要法律知识之外的专门化知识涵养，如数学、统计学、管理学、经济学等。审判管理人员不仅要懂法律，而且要懂其他方面知识。
1、要具备超强的组织协调能力和分析综合能力，具备良好的全局意识和协调能力，能在全局的角度协调、处理好审判流程管理的各方面关系；
2、要经过法律专业相
1 关知识的学习，有扎实的法律理论基础，又有丰富的审判经验，熟悉各庭室的审判流程，还要有一定的统计知识基础。
（三）关于加强审判流程管理队伍建设的建议
1、强化各审判业务庭的内勤的审判流程管理职能，负责各庭的案件登记、结案、上诉案件移送等工作，夯实流程管理的基础。
2、加强审判流程管理人员的业务培训力度，集中学习流程管理有关方面的知识。各级法院针对审判流程管理先后制定了不少文件，但仍有一些审判流程管理人员对相关内容了解不够。客观上，他们中的有些人至今还不能熟练地使用电脑，不知道各个程序中应当输入什么信息;主观上，他们缺少学习和了解相关规定的动力，对新的管理政策不作认真的研究，对审判流程管理工作的重要性认识不到位。
（四）法院人员结构情况
目前我院在编人员共80人，聘用人员共21人，法官31人，一线办案法官25人。法官中，审判员26人，代理审判员5人。一线法官中，审判员22人，代理审判员3人。我院干警平均年龄为40岁，法官平均年龄为45岁。30岁以下25人，其中法官人数占12%。31岁至35岁7人，其中法官人数为0人。36岁至40岁6人，其中法官人数占66.67 %。41岁至45岁11人，其中法官人数占72.73%。46岁至50岁10人，其中法官人数占60%。51岁以上21人，其中法官人数占47.62%。
我院干警中，大专学历人数比例占全院人数的23.75%，本科学历人数比例占全院人数的60%，硕士以上学历人数比例占全院人数的6.25%。法官中大专学历人数比例为25.8%，
2 本科学历人数为54.84%，硕士以上学历人数比为9.68%。我院工作人员中法律专业毕业人员的比例为73.75%，法官中法律专业毕业人员比例为77.42%，一线法官中法律专业毕业人员的比例为76%。法官男女性别比例为26：5。法官与审判辅助人员（法官助理、书记员）的配置比例为31：22。
二、审判流程管理制度建设情况
（一）制定的制度
我院制定了《澄迈县人民法院案件审判流程管理规定》，各业务庭室这个规定进行审判流程管理。审判流程节点按照收案、立案、分案、排期、开庭、送达、上诉、退卷、归档等环节设置。每个节点之间、各业务庭室之间的案件流转均由各个业务庭的内勤负责。
（二）推动和落实审判流程管理的具体措施 我院推动和落实审判流程管理的具体措施主要是：进行审限预警、通报制度。对审限届满前15日尚未办理结案手续的案件，立案庭应向有关责任业务庭进行审限警并发出《督办令》，由立案庭进行通报并抄送纪检监察室备查。对审限届满但未办理结案手续的案件，未按规定办理审限扣除、延长审限的，一律按超审限处理。对超审限办案的有关责任人，纪检监察室要及时按照最高人民法院“两个办法”的相关规定进行严肃处理。案件审限管理的执行情况，纳入法官、审判庭的岗位目标管理考核。案件审限的延长，由院长审批。
（三）裁判文书的签发流程
裁判文书一般由组成合议庭审理案件的审判长或独任审理案件的独任审判员签发，由承办案件的审判庭庭长审
3 核。疑难、复杂、重大、发回重审、再审以及上级督办的案件，由分管院长审核后由审判长并签发。
（四）案件审判流程
我院立案庭共4名法官及2名书记员，4名法官分别负责刑事、民事、行政、执行等案件的立案审查工作。刑事、民事、行政、赔偿案件及其他类型的案件工作模式及审判流程都是由立案庭立案后，统一进行案号编排，并排定案件承办法官、合议庭成员以及书记员。诉讼文书在不同阶段分别由法警、书记员送达。立案环节完成后，由内勤将案件移送其他业务庭内勤。再由业务庭的内勤统一登记后，将卷宗移送给承办人。案件审结后，由书记员将裁判文书交给内勤报结案，各业务庭内勤在每月22日前向研究室上报结案情况。案件生效后，书记员将卷宗装订完整再移送档案室保存，各庭室移送案件给档案室均有移送清单和专人签收。各业务庭室的上诉案件由内勤移送立案庭，立案庭由专人负责统一登记并移送上级法院。上级法院退回上诉案件后，由立案庭负责统一登记二审结案情况，并将案件卷宗退还各业务庭室的内勤。
三、案件在执行、信访、反馈情况
执行案件执行局一般向原承办案件的业务部门、承办人反馈案件进入执行程序的信息。案件审限预警工作由立案庭负责。
由立案庭专人负责具体的信访工作。一般向原承办案件的业务部门、承办人反馈申诉、信访情况。
由审监庭负责申诉及再审工作，一般向原承办案件的业务部门、承办人审反馈申诉、信访情况。进入再审程序的案
4 件一般向原承办案件的业务部门、承办人反馈情况。
对建立和完善审判流程管理制度的建议：加快审判流程管理信息化建设，建立三级法院审判流程管理信息系统，做到对每个案件的审判流程进行监督，力求做到案案上网，时时监控。
四、审判流程管理信息化软件使用情况
现在办案工作没有使用审判流程管理信息系统。之前由于软件问题，高院曾要求停止使用该软件。我院目前实现了法官及审判辅助人员人均一台台式电脑，全院干警人均一台笔记本电脑。打印机和扫描仪在各个业务庭都配备了一台，设立了专门人员对计算机软、硬件系统进行管理，维护。
（四）司法公开德信息化情况
1、对外提供案件信息查询渠道。
2、依靠人工手段进行查询。
3、基本可以了解到规定范围内允许告知的信息。
4、配备了LED电子屏。
5、对审理信息和超审限等情况进行经常性滚动显示。
6、裁判文书能够上网。上网标准依照《海南省高级人民法院裁判文书上网公布管理办法》实行。上网比例是60%。
（五）网络化办公情况
1、20—35岁人员使用计算机的接受程度，使用程度，熟练程度较高。35—45岁人员使用计算机的接受程度，使用程度，熟练程度一般。45岁以上人员使用计算机的接受程度，使用程度，熟练程度较差。
2、目前尚有大约30%左右的法官依赖传统纸面办公，不能熟练使用计算机进行办公。
3、控制延长审限案件数的措施是由院长来审批，控制比率是收案数的5%，有效地控制了延长审限案件数。
4、根据研究室每月汇总的结案情况及案件立案时间，由立案庭对可能超审限的案件发出预警提示。
5、审判流程管理信息系统分为立案、审理、审批、上诉、移送和归档等流程节点，立案时间为7日，审理过程中审限前15天发出审限预警，审批时间为5日，上诉和移送日间是5天，已办结的案件应当在结案后3个月内装订归档。
（六）对使用审判流程管理系统提高工作效率，加强审判流程监督的建议：尽快开发审判流程管理软件系统。
四、审判流程管理配套机制的转化运用
（一）在案件质量评查方面
1、目前我院还没有进行信息化管理，之前由于软件问题，高院要求停止使用该软件。
2、开展案件质量评查的方式主要是过对每一季度结案的案件进行抽查，以一案一表的形式，从办案程序、实体处理、裁判文书、卷宗质量四个方面对案件进行检查评价。评查机构和人员主要由审委会专委和审管办的工作人员组成。
3、开展案件质量评查的主要措施是开展案件质量评查后，形成案件质量通报和《审判管理专刊》。
4、开展案件质量评查存在的主要问题是：（1）评查激励和保证机制不健全，未能充分发挥评查应有作用。且案件评查工作本来是对事不对人，但由于评查法官因顾虑将来对自己评议时可能产生的不利因素，而有怕得罪人思想和畏难情绪，不能充分调动积极性和能动性，影响评查工作发挥的应有作用。（2）没有统一的质量评查规程和标准，实践中很
6 难操作。根据基层人民法院自身的特点，采取了自查自纠、全面评查等各种形式对案件进行评查，并将评查结果予以通报，要求业务庭及承办人针对存在的问题限期予以说明、检讨及整改完善。但是在目前的案件质量评查中法院没有形成统一的质量评查标准，评查结果并不能全面反映办案人员的实际能力和案件质量水平，还有可能造成相同的案件由不同的人员评查，产生不同的结果。
主要原因是：（1）评查人员工作压力大。（2）质量评查标准不易掌握。（3）质评人员积极性不高顾虑较多。由于案件质评人员与被检查案件承办人均在同一法院，严格执行评查标准，极易引来一线审判人员的误解，认为评查人员故意“挑刺”、“找茬”，在年度考核等等环节民主测评时，往往得到不公正的评价，因而产生怕得罪人思想和畏难情绪，影响案件评查工作的开展。
5、目前我院案件质量评查已纳入审判绩效考核，法官审判实绩档案由审判质量档案扩展而成，作为年终表彰奖励，评选各项先进的重要依据。
6、对开展案件质量评查的建议：开展案件质量评查工作，应由审委会专委和资深法官组成评查小组。
（二）在均衡结案方面
1、在均衡结案方面，我院于2011年制定了《澄迈县人民法院均衡结案管理办法》，研究室负责均衡结案工作的统计。具体措施是：（1）审管办是院均衡结案工作的日常管理机构，根据研究室的统计结果，负责检查各业务部门当月收结案情况，并将检查结果及各办案人员的结案数、结案率向全院通报，以提高整体结案率和个人结案率。（2）制定了业
7 务部门和法官个人的结案考核指标必须达到的目标。（3）制定了奖惩制度，在均衡结案工作中表现突出的人员，其取得的成绩记入干警业绩档案，作为评优评先和晋升提拔的重要依据，分值排名在最后的部门不得评为各项先进集体。
2、近三年的结案数据情况，与实施均衡结案措施后结案情况的比较，现在半年结案和年底结案考核前突击结案的情况有很大改善。
3、阻碍均衡结案的主要原因是个别法官对均衡结案工作的认识不到位，缺乏主动性和创造性。
（三）在审判绩效考核方面
1、我院制订了《澄迈县人民法院均衡结案管理办法》对审判绩效进行考核。审判绩效考核主要包括：（1）研究室、审管办、立案庭等部门在均衡结案工作中所负责的工作。（2）业务部门和法官个人的结案考核指标必须达到的目标。（3）未能完成均衡结案目标应承担的责任。
2、我院已将审判绩效与法官的年终考核及法院选任人才相挂钩。
五、对审判流程管理工作的总体评价
1、是否有必要进行审判流程管理科学化建设？ 是（ √ ） 否（ ）
2、进行审判流程管理科学化建设是否迫在眉睫？ 是（ √ ） 否（ ）
3、审判流程管理科学化能否促行审判工作？ 是（ √ ） 否（ ）
4、全省法院是否应统一审判流程管理制度？ （1）三级法院统一一套审判流程管理制度（ ）
8 （2）三级法院按级别统一审判流程管理制度 （ √ ） （3）各法院自行制定审判流程管理制度（ ） （4）审判流程管理制度基本内容统一，部分内容由各法院自主制定（ ）
江南乡关于新农村建设的工作汇报
江南乡境内山多地少，村民居住分散，交通不便，属于典型的大石山区，经济发展滞后，建设社会主义新农村一直举步维艰，江南乡党委、政府一直致力于探索适合自身实际的新农村建设之路。乡党委政府通过广泛宣传发动群众，采取切实有效的措施，强化政府引导，加大帮扶力度，不断加快推进新农村建设步伐，现将情况汇报如下：
一、工作成效
1、全面完成260户茅草树皮房改造任务。
2、加快48套公租房的建设速度。
3、全力完成全乡180户危房改造建设任务。
4、完成街道150米排污管道维修。
5、投资99.6万元建设的江洲村污水处理综合整治项目工程，现已通过验收并投入使用。
6、做好城乡清洁工程集中整治工作，不定期对全乡风貌进行督察，实施道路沿线“城乡清洁工程”。
7、加大对江南主干道车辆停放管理的整治工作。
8、尽力做好乡府办公楼的招投标工作，该项目总投资110万元。
9、争取扶贫资金新建九怀村古空屯至弄文屯、陇汉村部至伏占屯、尝梅村村部至示上屯屯级公路共四条，总里程 1
10公里，总投资120万元。
10、争取库区移民道路硬化建设项目共2条，总里程3.15公里，总投资91.2万元。
11、争取革命老区项目共50万元建设塘么村上科屯道路硬化工程、尝梅村单示屯球场和屯内道路硬化工程。
12、争取饮水安全工程2012年中央预算内投资项目共5处，总投资76.98万元。
13、争取2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目共硬化道路6条，项目总投资69万。
14、争取中国扶贫基金会筑巢行动项目资金和摩托罗拉希望小学项目资金共96万元建设村完小教学综合楼。
15、建设由市机械厂捐款10万元的龙凤小学食堂。
16、结合各项惠农政策的实施，全面开展贫困家庭情况的摸底工作，全面摸清困难家庭的实际情况和现实需要，制定帮扶计划和措施。
17、扎实开展农村低保、农村养老保险等社会保障工作，认真开展救济工作，切实解决百姓困难。
二、存在的问题和困难
（一）、农村建设规划滞后，村级规划处于“各自为政、自我发展、管理无序”的状态，缺乏整体和长期规划，存在乱搭乱建、建设水平低等。
（二）、农村卫生环境较差，由于部分村民的卫生意识
较弱，部门村庄仍存在脏、乱、差现象，农村生活垃圾、废水处理难等问题较为严重。
（三）、部分村民思想观念落后，部分村民对新农村建设的主体意识不高，存在“等、靠、要”思想，缺乏建设的主动性和积极参与的主体意识不强。
（四）、新农村建设的资金不到位，很多项目不能实施或及时实施，未能调动社会力量参与新农村建设。
三、下一步工作措施
（一）建立完善领导机构，加强对新农村建设的领导
将建设社会主义新农村纳入党委、政府的重要议事日程，明确书记乡长亲自抓，分管领导具体抓，做到领导机构落实、工作任务落实，明确新农村建设办公室的相应责权，并作为新农村建设的总协调单位，具体负责社会主义新农村建设的规划制定、综合协调、工作指导、工作调度和监督检查。
(二)探索建立政府、农民群众和社会积极参与新农村建设长效机制
努力争取国家扶贫资金到位，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性。把目前新农村建设中的“为我建设”、“要我建设”变为“我要建设”。
(三)争取项目资金，切实加大对新农村建设的投入
坚持因地制宜，分类指导的原则，通过整合资金，明
确鼓励，确定不同区域、不同村屯的建设项目专项资金补助标准，积极稳妥推进项目建设，保证项目建设质量，不断提高资金使用效率。
(四)搞好新农村建设规划，确定重点投资项目
以村委为单位，以自然村为基本单元，以中心村为重点，以农村现代化为标准，对村庄、道路、学校、卫生所、商业网点、产业发展进行全面规划，统一布局。
(五)抓好试点，不断探索建设新农村的途径和方法
继续开展试点工作，并深入基层和农户进行调查研究，与广大干部群众共同研究新农村建设蓝图。从规划做起，确定试点村的发展方向、目标、任务，明确当前和今后一个时期的工作重点、切入点，需要采取的对策措施，帮助群众解决建设过程的困难和问题。
在今后的工作中，我们将进一步总结经验，虚心向兄弟乡镇学习，寻找差距，完善措施，狠抓落实，切实加强新农村建设工作，带领广大群众为生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。
大化瑶族自治县江南乡人民政府
二0一二年十月九日
江南区农业水价综合改革试点工作方案
根据国务院办公厅《关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）和国家发改委、财政部、水利部、农业部《关于贯彻落实的通知》（发改价格〔2016〕1143号）及广西壮族自治区水利厅《关于印发2017年广西农业水价综合改革试点实施方案的通知》（桂水财〔2017〕24号）及南宁市水利局《关于印发2017年南宁市农业水价综合改革试点实施计划的通知》（南水农水 〔2017〕30号）精神，为切实加强对城区农业水价综合改革试点项目工作的领导，进一步加快农业水价综合改革试点项目的建设，实现农田排灌工程良性运行和农村水利体制改革创新，结合城区实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神以及习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期制水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕保障粮食安全生产和水安全，促进农业节水和农田水利工程良性运行，突出问题导向，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府的引导推动作用，实现政府和市场协同发展，健全农业水价形成机制，完善农田灌溉工程体系，建
立农业初始水权制度和农业节水激励机制，创新农业用水管理方式，实现节水、减排、增产、增效，为全面推进农业水价综合改革积累经验、奠定基础。
二、基本原则
（一）坚持综合施策。农业水价综合改革涉及农民群众切身利益，由各级人民政府主导推动，尊重农民意愿，让农民群众成为改革的真正主体。加强农业水价改革与其他相关改革的衔接，综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措统筹推进改革。
（二）坚持两手发力。既要使市场在资源配置中起决定性作用，体现“谁用水，谁付费”原则，也要更好发挥政府作用，保障粮食等重要农作物合理用水需求，总体上不增加农民负担。既促进节约用水、保障水利工程良性运行，又让农民群众用得起水，不影响农民种粮积极性和农村饮水安全。
（三）坚持统筹兼顾。既要强化供水管理，健全良性运行机制，提高供水服务效率，也要把需求管理摆在更加突出位置，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制，鼓励农民节约用水，对采取节水措施、促进节约用水的农民用水合作组织或用水户给予奖励或补贴。
（四）坚持多方联动。以政府为主导，发改（物价）、财政、农林水利、民政等部门密切合作，发挥价格调整、资金整合、行业指导等优势，形成工作合力。
2
（五）坚持因地制宜。根据当地经济发展水平、种植养殖结构等差异状况，结合土地流转、农业经营方式转变，建立和规范农民用水合作组织，探索符合实际的做法，调动各方改革的积极性，有计划、分步骤推进。
（六）坚持节水优先。加快灌区续建配套与节水改造，大力推行节水灌溉技术和农艺节水技术。在总体上不增加用水总量的前提下，力争扩大灌溉面积，加快发展设施农业、特色农业、生态观光农业，通过节水实现增产、增效、增收的综合收益。
（七）坚持试点先行。优先选择基础条件好、基层组织积极性高、群众意愿强的灌区开展改革试点，带动城区改革工作扎实推进。根据项目区的选择应考虑示范工作的连续性，按照连续推进、集中连片、形成规模的原则，选择六冬水库高效节水灌区，属六冬水库自流低压管灌灌区范围，同一灌溉水源，满足集中连片、形成规模的原则。
三、保障措施
为顺利推进我城区农业水价综合改革试点项目建设工作，决定成立江南区农业水价综合改革试点项目建设工作领导小组，领导小组具体成员名单如下：
组
长：韦新培
江南区人民政府副区长 副组长：岑常军
江南区农业林业水利局局长 成
员：覃伟宁
江南区人民政府办公室副主任
张
彬
江南区财政局副局长 杨德福
江南区发展和改革局副局长
肖
权
江南区民政局副局长
陈明海
江南区农业林业水利局副局长 罗远辉
苏圩镇人民政府副镇长 潘慧莹
江南国土分局副局长 彭
智
江南供电分局副局长
领导小组负责研究部署农业水价综合改革试点项目建设工作中的各种重要事项，协调解决各种重大困难和问题。领导小组下设办公室，办公室设在江南区农业林业水利局，办公室人员从农林水利、财政、发改（物价）、民政、苏圩镇等成员单位各抽调1名人员组成，具体负责日常工作，办公室主任由农林水利局分管副局长陈明海担任。领导小组办公室及各成员单位职责如下：
领导小组办公室：负责城区农业水价综合改革试点项目工作推进过程中重大事项的综合协调；
组织测算试点片区农业供水成本；
制定供水价格政策；
监督项目招投标工作；
审核工程建设进度计划，并监督落实；
负责项目建设中的组织协调工作；
负责配套资金的筹集，并对资金的使用管理进行监督；
对工程建设的进度、质量进行监督、检查。
农业林业水利局：负责农业水价综合改革试点项目的组织实施和日常工作；
负责指导试点项目区调整优化种植结构，建立作物生育阶段需水与降水季节分配相吻合的节水型农业结构；
在试点项目区推广旱作节水技术和农机农艺节水技术，提高农民科学用水的技术水平。指导确定试点项目区农业用水总量控制指标，制定试点项目区农业用水定额，明晰试点项目区农业水权；
指导4
试点项目区创新农田水利工程建设管理体制，完善灌溉工程计量设施和末级渠系。
财政局：负责指导探索建立试点项目区精准补贴和节水奖励机制，落实城区水价试点项目改革资金，监督资金使用和绩效评价。
发展改革局：负责指导做好试点项目区农业供水成本核算，农业用水价格、超定额累进加价、分类水价等工作。
民政局：负责受理灌区农业用水合作组织注册、登记及配合业务主管单位对农业用水合作组织的管理等工作。
苏圩镇人民政府：负责农业水价综合改革项目区内各村村干及群众的组织发动工作，并协调有关各方面的工作关系。
江南国土分局：做好高标准农田项目计量设施配套，积极支持配合水价改革。
江南供电分局：做好计量设施安装、改造及扩容时涉及用电报装等配合工作。
四、目标任务
通过一年时间努力，在试点区域达到以下目标：
明晰农业初始水权；
建立合理农业水价形成机制；
探索实行分类价格政策，根据不同种养品种，实行不同的供水价格；
实行“先费后水”、按方计量收费；
实行总量控制、定额供水；
推进基本水价+超定额累进加价模式，以基础水权为中线，节约有奖、超用加价；
实现水权流转。
五、进度安排
（一）前期准备阶段（2017年4—11月）。主要是建立工作
机制,确定试点项目区，做好试点项目区调研等各项准备工作。11月底前完成试点项目区实施方案的报审工作。
（二）组织实施阶段（2017年12月—2018年4月）。2017年12月底前完成试点实施方案出台，落实配套工程实施单位，2018年4月底前完成项目验收和考核工作。同时，农业水价综合改革试点项目领导小组办公室要做好信息汇总上报工作，每月 25日报送改革工作进展情况，每季度以简报、专报等形式报送本城区推进农业水价综合改革的经验做法、重要情况、发现的问题以及有关建议等。
（三）总结评估阶段 (2018年5月)。
接受市级相关部门对试点项目工作监督考核，接受上级单位对试点项目工作进行全面检查、评估，总结成功经验，提出改进措施，形成系统的工作报告和拟定的推进农业水价综合改革意见一并报市水利局。
6
江南区推进城乡交通网络建设工作方案
为扎实有效地推进江南区城乡交通网络建设工作，根据•中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发†南宁市统筹城乡综合配套改革实施方案‡的通知‣（南办发„2011‟85号）精神，结合江南区实际，制定本方案。
一、推进城乡交通网络建设的指导思想
大力推进重点工程建设项目实施进度，建发展之路、民生之路，着力打破我城区与市中心、周边区县的交通瓶颈，确保城区公路安全畅通。切实推进城区农村公路建设，基本实现村村通客运班线，为老百姓出行提供便捷舒适的公交服务和优良通畅的道路条件。
二、推进城乡交通网络建设的主要目标
加快完善城乡交通网络，加强强农村交通基础设施建设。以江西镇和苏圩镇那海村、延安镇那齐村为试点村镇试先行。逐步实现城区乡镇、行政村道路通达率达到100%、硬化率达到90%，乡镇公交、行政村客运系统覆盖率达到100%。
三、推进城乡交通网络建设的主要内容
（一）2012年完成南宁至扶绥二级公路南宁段21.55公里的建设；
2015年前完成江西镇至扬美古镇公路10公里的改建。
（二）以江西镇和苏圩镇那海村、延安镇那齐村为试点村镇，重点建设江西镇农村公路。2011年启动通屯硬化道路工程，
12012年底江西镇行政村道路硬化通达率达到100%，自然村道路通达率达到100%、硬化率达到90%。主要建设通自然村水泥路锦江村敢槐坡至江西-吴圩公路4公里、那杜坡至江西-吴圩公路1公里、华香环坡公路4.5公里、同华村陆村坡至江西-吴圩公路
1.8公里、那敏坡至江西-吴圩公路4公里、同华村攀村坡道路1公里、同宁村委至三江口公路3公里、斩计坡至新坛萝坡2.5公里、同宁村委至新华坡1公里、三江口至那造坡2.5公里、同良那坛至王村路口道路1.5公里、同良赖村坡道路4.5公里、那坛路口至二级路3公里、岜马旧坡至赖村新屋3.5公里、林站至抽水站3公里、新岜粒坡道路3公里、安平村委至扬美古镇道路3公里、刘村7队至那廊道路5公里、安平上彭道路4.5公里、那马坡至江西-吴圩公路5公里、凌村坡至坛坡道路10公里、安平村至那马坡沙公路3公里、智信村坛想环村道路2公里、智信村化穴至坛想坡道路2公里、智信村六马至巷逻坡3公路、智信村那喝坡至智信小学4公里、扬美村永安街至和平街1.6公里、那廊村委至32公里处2.5公里、那廊村委至智信蕾寨坡1.9公里、坛心内坡至坛西桥道路4.7公里那廊村上二甲坡道路1公里、那吾至同江小学0.8公里、同江杜屋至三江左江渡口2公里。
（三）2013年完成试点镇公交站点、客运站和行政村便民候车亭建设，有条件的行政村可将农村客运班线延伸至自然村屯，2015年农村客运覆盖全城区95%行政村。
四、推进城乡交通网络建设的步骤
按照南宁市和江南区的统一部署，统筹城乡综合配套改革工
作分为试点先行阶段（2011年－2013年）、整体推进阶段（2013年—2015年）和全面深化阶段（2016年—2020年）。各阶段工作内容和目标如下：
试点先行阶段：以江西镇和苏圩镇那海村、延安镇那齐村为试点村镇试先行。到2013年，改革取得阶段性成果，试点区域的镇村规划编制基本完成并组织实施，城乡资源优化配置机制初步形成，城乡公共服务均等化取得新进展。试点区域内，乡镇、行政村道路通达率达到100%、硬化率达到90%，乡镇公交、行政村客运系统覆盖率达到100%。
整体推进阶段：初步建立统筹城乡发展的制度框架，在全城区范围内整体推进城乡交通一体化的改革。改革工作取得明显成果，城乡基本公共服务均等化加快推进，农村交通基础设施明显改善。到2015年，完成试点镇公交站点、客运站和行政村便民候车亭建设，有条件的行政村可将农村客运班线延伸至自然村屯，农村客运覆盖全城区95%行政村。
全面深化阶段：深入推进统筹城乡综合配套改革，基本形成城乡交通一体化新格局。到2020年，实现城区所有村屯公路通畅，逐步实现城乡公共服务、城乡居民发展条件、城乡居民社会保障均等化，最终实现城乡居民生活质量、幸福指数同等化。
五、推进城乡交通网络建设的保障措施
（一）加强组织领导。
为进一步深入贯彻城乡交通网络建设工作要求，将城乡交通网络建设工作落到实处、扎实推进，成立江南区交通运输局推进城乡交通网络建设工作领导小组，由局长崔耀辉同志任组长，副局长梁兴动同志任副组长，局属各办公室工作
人员为成员。领导小组根据城区总体部署，做好改革试点在城乡交通网络方面的推进工作。
（二）加强科学规划
按照全市“十二五”规划纲要和城乡交通发展战略规划，进一步提升规划编制的科学性。结合新的综合交通职能，逐步完善相关规划，切实提高规划质量，加强对规划实施的监管。做好和协助做好城区干线路网规划、骨干道路与镇村屯路网的连接规划、客运站点规划和城区停车站场规划，实现交通运输规划全覆盖。
（三）加强宣传培训。充分运用宣传媒体，深入宣传城乡交通网络建设改革的重要意义，及时反映公路建设进展情况和试点成效，全面展示试点工作中形成的好典型、好做法、好经验。加强对交通系统干部关于统筹城乡改革有关政策、知识和工作方式方法的培训，提高统筹城乡改革工作的能力，形成人人参与统筹城乡改革发展的浓厚氛围。
（四）加强跟踪督查。要加强对城乡交通网络建设改革工作的督促检查，对政策落实和目标完成情况进行全程跟踪，及时发现并协调化解城乡交通网络建设改革中的突出问题，督促各部门积极履行职责，确保各项政策措施落实到位和工作目标任务顺利完成。
江南区交通运输局
二〇一一年十二月十二日
关于民事审判工作情况的调查
各位主任，各位委员：
现将县法院民事审判工作调查情况汇报如下：
一、取得的成绩
县法院坚持以“公正和效率”为主题，认真履行宪法和法律赋予的职权，努力推进民事审判工作，为全县经济发展和社会和谐稳定作出了一定的贡献。
一是充分发挥了民事审判在促进社会和谐稳定中的重要
作用。县法院牢固树立和谐司法理念，从维护最广大人民群众的利益出发，加大审判力度，两年来依法审结家庭婚姻、损害赔偿、劳动争议、房地产买卖等民事案件2521件，维护了社会的和谐稳定。在审理案件过程中，积极实行司法救助制度，依法减、缓、免交诉讼费用，确保经济确有困难的当事人打得起官司。优先受理、集中审理交通案件、拖欠农民工工资等民事纠纷案件，注重保护社会弱势群体的合法利益。强化诉讼调解，将调解贯穿于办案的每一个环节，通过耐心细致地说服教育，有效地化解了社会矛盾，尽量把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。近两年，县法院民事案件调处率大幅上升，受到省高院和市中院的多次表彰。
二是民事审判能力不断提高。县法院不断深化民事审判管理和审判组织改革，严格审判流程，落实公开审判和人民陪审员制度，不断提高民事审判能力。在“三城同创”、城市拆迁改造中，依法审理涉及拆迁安置、土地征用补偿、房地产开发、影响城市化进程案件，做到快立快审快判。积极审理涉农案件，帮助化解村级债务80余万元，促进新农村建设。注重审理好企业债务纠纷、产权纠纷等群体性诉讼案件，没有发生一起因审理不当而引起矛盾激化案件，信访也明显减少。
三是法庭建设取得了明显成效。县法院注重人民法庭建设，根据方便审理、方便诉讼原则，投资近50万元对宝应湖法庭进行装修改造，恢复宝应湖法庭到宝应湖农场办公，使全县除黎城、戴楼、金南以外的八个镇的群众更加方便与法庭联系。在资金比较紧张的情况下,优先为民事审判庭和审判人员分别配备电脑、车辆、电子印章等先进的办公用品。针对民事审判面广量大，政策法律性强的特点，将新录用的大学生安排到法庭锻炼，将一些责任心强、善于做思想工作的优秀法官调到民事审判庭，充实审判力量。
二、存在的问题
一是审判队伍的素质需进一步提高。随着经济社会的发展，人民群众的法律意识、维权意识越来越强，民事案件也出现了一些新情况、新问题。面对案件增多、情况复杂、矛盾集中、法律要求提高、审理难度加大等新的变化，审判人员的观念还没有完全转变，审判能力和方法还不适应，少数审判人员仍然还按照老经验办案，工作缺少耐心，做群众思想工作和调解纠纷能力不高。
二是审理质量和效率有待于进一步提高。上诉案件、发改案件仍然偏多，案件平均审理天数偏长。客观上由于民事案件数量剧增，存在案多人少、诉讼费用大幅度下降等原因，也在一定程度上影响了审判质量和效率。
三是调解工作还需进一步加强。对调解在民事审判工作中的重要作用认识还不够到位，对复杂疑难案的调解能力还不强。有的是判后释法未跟上，往往是案结“了事”，而不是案结事了，出现重复上访，越级上访，甚至缠访等。
三、几点建议
一要充分认识民事审判在法院工作以及构建和谐金湖中的重要意义。近年来，民事案件数量剧增，占法院案件的比例由06年的33%到今年一季度的61%，民事审判工作已经成为法院工作的重点和难点。民事审判工作涉及人民群众的切身利益，审判工作的好坏直接影响整个法院的工作和法院在外界的形象。同时，民事审判工作又有着有效化解社会矛盾、定纷止争的特殊作用。因此，民事审判工作在构建和谐金湖中起到至关重要的作用。县法院要转变对民事审判工作的认识，积极谋求公正司法与促进发展、维护稳定三者之间的有机统一，不断创新思路，创新手段，使民事审判工作成为法院面向社会、服务基层、展示形象的一个窗口和平台。政府及相关部门要支持和帮助法院，加大对民事审判工作的人力、物力、财力的投入力度，切实解决案多、人少、钱缺等困难，以充分发挥民事审判的功能。
二要努力提高审判队伍的整体素质和审理质量。要充实民事审判法官队伍，加强审判队伍业务培训，不断提高法官的业务素质和司法能力，提高案件审理质量，提高审理疑难复杂案件能力。要加强对民事审判队伍的社会主义法治理念、司法作风、遵章守纪等教育，认真搞好民事审判队伍的党风廉政建设，树立起审判队伍“公正、廉洁、文明、高效”的形象。审判中努力做到以法律为准绳，以事实为依据，以公正为原则，以公平为目标。同时，要进一步加大民事案件的执行力度，切实保护当事人的合法权益。
三要进一步加强诉调对接工作。调解是民事审判过程中工作量最大、最关键、最主要的工作。法不容情，但调解是集“法、理、情”于一体的司法制度。要按照“能调则调、当判则判、判调结合、案结事了”的基本要求，加强诉调对接工作。要充分发挥调解在民事审判中
能够提高办案效率、减少诉讼成本的优越性，积极探索新形势下加强民事诉讼调解的新方法、新机制，使调解进一步制度化、规范化，将调解贯穿于立案、审理、执行的全过程，做到“认识、措施、指导”三到位。对需判决的案件，要做到程序公正、实体公正，并做好诉讼引导、判前释法、判后答疑、诉讼风险告知等制度，提高审判工作的透明度和当事人的服判息诉率，减少
当事人的累诉。做到能理解的不指责，能化解的不立案，能调解的不诉讼，能和解的不判决，能劝解的不强制，努力为维护稳定、推动发展、促进和谐发挥应有的作用。
县法院民事审判工作调查情况汇报免费文秘网免费公文网
县法院民事审判工作调查情况汇报2010-06-29 18:18:35免费文秘网免费公文网县法院民事审判工作调查情况汇报县法院民事审判工作调查情况汇报(2)
关于民事审判工作情况的调查 各位主任，各位委员：
现将县法院民事审判工作调查情况汇报如下：
一、取得的成绩
县法院坚持以“公正和效率”为主题，认真履行宪法和法律赋予的职权，努力推进民事审判工作，为全县经济发展和社会和谐稳定作出了一定的贡献。
一是充分发挥了民事审判在促进社会和谐稳定中的重要作用。县法院牢固树
立和谐司法理念，从维护最广大人民群众的利益出发，加大审判力度，两年来依法审结家庭婚姻、损害赔偿、劳动争议、房地产买卖等民事案件2521件，维护了社会的和谐稳定。在审理案件过程中，积极实行司法救助制度，依法减、缓、免交诉讼费用，确保经济确有困难的当事人打得起官司。优先受理、集中审理交通案件、拖欠农民工工资等民事纠纷案件，注重保护社会弱势群体的合法利益。强化诉讼调解，将调解贯穿于办案的每一个环节，通过耐心细致地说服教育，有效地化解了社会矛盾，尽量把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。近两年，县法院民事案件调处率大幅上升，受到省高院和市中院的多次表彰。
二是民事审判能力不断提高。县法院不断深化民事审判管理和审判组织改革，严格审判流程，落实公开审判和人民陪审员制度，不断提高民事审判能力。在“三城同创”、城市拆迁改造中，依法审理涉及拆迁安置、土地征用补偿、房地
产开发、影响城市化进程案件，做到快立快审快判。积极审理涉农案件，帮助化解村级债务80余万元，促进新农村建设。注重审理好企业债务纠纷、产权纠纷等群体性诉讼案件，没有发生一起因审理不当而引起矛盾激化案件，信访也明显减少。
三是法庭建设取得了明显成效。县法院注重人民法庭建设，根据方便审理、方便诉讼原则，投资近50万元对宝应湖法庭进行装修改造，恢复宝应湖法庭到宝应湖农场办公，使全县除黎城、戴楼、金南以外的八个镇的群众更加方便与法庭联系。在资金比较紧张的情况下,优先为民事审判庭和审判人员分别配备电脑、车辆、电子印章等先进的办公用品。针对民事审判面广量大，政策法律性强的特点，将新录用的大学生安排到法庭锻炼，将一些责任心强、善于做思想工作的优秀法官调到民事审判庭，充实审判力量。
二、存在的问题
一是审判队伍的素质需进一步提高。随着经济社会的发展，人民群众的法律意识、维权意识越来越强，民事案件也出现了一些新情况、新问题。面对案件增多、情况复杂、矛盾集中、法律要求提高、审理难度加大等新的变化，审判人员的观念还没有完全转变，审判能力和方法还不适应，少数审判人员仍然还按照老经验办案，工作缺少耐心，做群众思想工作和调解纠纷能力不高。
二是审理质量和效率有待于进一步提高。上诉案件、发改案件仍然偏多，案件平均审理天数偏长。客观上由于民事案件数量剧增，存在案多人少、诉讼费用大幅度下降等原因，也在一定程度上影响了审判质量和效率。
三是调解工作还需进一步加强。对调解在民事审判工作中的重要作用认识还不够到位，对复杂疑难案的调解能力还不强。有的是判后释法未跟上，往往是案结“了事”，而不是案结事了，出现重复上访，越级上访，甚至缠访等。
三、几点建议
一要充分认识民事审判在法院工作以及构建和谐金湖中的重要意义。近年来，民事案件数量剧增，占法院案件的比例由06年的33%到今年一季度的61%，民事审判工作已经成为法院工作的重点和难点。民事审判工作涉及人民群众的切身利益，审判工作的好坏直接影响整个法院的工作和法院在外界的形象。同时，民事审判工作又有着有效化解社会矛盾、定纷止争的特殊作用。因此，民事审判工作在构建和谐金湖中起到至关重要的作用。县法院要转变对民事审判工作的认识，积极谋求公正司法与促进发展、维护稳定三者之间的有机统一，不断创新思路，创新手段，使民事审判工作成为法院面向社会、服务基层、展示形象的一个窗口和平台。政府及相关部门要支持和帮助法院，加大对民事审判工作的人力、物力、财力的投入力度，切实解决案多、人少、钱缺等困难，以充分发挥民事审判的功能。
二要努力提高审判队伍的整体素质和审理质量。要充实民事审判法官队伍，加强审判队伍业务培训，不断提高法官的业务素质和司法能力，提高案件审理质量，提高审理疑难复杂案件能力。要加强对民事审判队伍的社会主义法治理念、司法作风、遵章守纪等教育，认真搞好民事审判队伍的党风廉政建设，树立起审判队伍“公正、廉洁、文明、高效”的形象。审判中努力做到以法律为准绳，以事实为依据，以公正为原则，以公平为目标。同时，要进一步加大民事案件的执行力度，切实保护当事人的合法权益。
三要进一步加强诉调对接工作。调解是民事审判过程中工作量最大、最关键、最主要的工作。法不容情，但调解是集“法、理、情”于一体的司法制度。要按照“能调则调、当判则判、判调结合、案结事了”的基本要求，加强诉调对接工作。要充分发挥调解在民事审判中
审判管理工作进展情况汇报
庄浪县人民法院 2011年11月25日
庄浪县法院按照最高法《人民法院五年改革纲要》、省高院《关于进一步加强全省审判管理工作的实施意见》和全省法院院长会议精神的要求，始终坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”的工作主题，深入推进三项重点工作，全面推行审判工作精细化管理，努力实现了案件质量与效率、队伍整体素质与形象、司法能力与公信力的新提升。现将有关情况汇报如下：
一、审判管理工作主要做法
（一）健全机制，扎实开展案件流程管理
我院主要由审判监督庭承担审判管理的职能，主要承担审判流程管理、案件质量评查、审判运行态势分析、审判经验总结等审判管理职责。审判监督庭由庭长1名，副庭长1名，审判员1名，书记员1名组成。审判流程管理在坚持“大立案”模式的基础上，重点抓好以下三个环节：一是在立案机制上，立案庭负责全院诉讼和执行案件流程管理，各业务庭对本庭的案件流程管理工作负责，并与立案庭等其他部门密切配合、协调运作。由立案庭负责审查民商事、行政、刑事、国家赔偿案件的立案工作；
审查执行、公示催告、督促程序、财产保全案件、再审案件的立案工作。立案庭根据民
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商事、刑事案件繁简分类办法和专业管辖的规定，将案件全部情况录入案件流程管理系统，转入庭长办案系统，由庭长确定具体承办人，确定开庭时间后反馈给立案庭，由立案庭在本院电子公告牌中公告。案件卷宗随案移交审判庭。基层法庭由法庭工作人员专人负责立案，并及时录入法院案件流程管理管理系统，流程纳入统一管理。二是在机构设臵和职责分工上，由刑事、民事、行政审判庭和基层法庭按照分别负责，刑事、民事、行政和简单民事案件的审理并依法作出裁判，全部审判活动在庭上进行；
强调公诉人或当事人举证，实行公开举证、公开质证、公开认证制度；
执行庭负责全院的执行工作。各审判庭各司其职，各负其责，密切配合、协调运作。三是在监督机制上，立案庭进行案件审理、执行期限的管理。对临近审限未审结的案件，由立案庭发出《催办通知书》或报分管院长签发《督办令》进行督办；
对执行案件在六个月内未执结的，由立案庭发出《催办通知书》催办。案件质量由审判监督庭负责考评，立案庭按月将案件流程监督情况上报本院审判监督庭，审判监督庭每月负责对案件质量进行评查，以保证案件质量。
（二）落实责任，严格进行案件质量评查
审判监督庭统一实施案件质量评查工作，我院严格在执行省院《案件质量评查标准》外，采取常态评查与重点评查、专项评查与年度评查相结合的方式，对案件流程管理、审执程序、实体处理、社会效果、法律文书质量、档案装订等67项内容开展评查验收工作。坚持每月一评查，每季度一通报 2
制度。要求各业务庭必须在每月30日前将本月已报结案件卷宗集中送交审判监督庭评查。评查员根据评查规则所规定的评分标准进行打分，并逐案逐项填写案件质量评查表，建立一案一表质评台帐，对评查中发现的案件质量或不规范问题，除每案填写《案件质量评查表》反馈给案件承办人要求立即改正补正外，同时对评查工作中发现的典型差错和共性问题进行归纳总结，剖析原因，及时开展案件质量分析讲评会，形成情况通报，将评查情况反馈给各审判业务部门及主办法官。对一类案件和经纠正没有错误和瑕疵案件的案卷由评查组加盖“已评查”签章后统一归档。加强裁判文书管理也是提高案件质量的有效手段之一。裁判文书须经承办法官、庭长、分管院领导逐级会签后方可用印，确保裁判文书说理性更强、证据采信更充分、论证更科学、更具公信力。
（三）统筹兼顾，全面推行审判绩效考评
结合我院实际，探索制定了以岗位绩效考核与奖惩办法为核心，制定并组织实施了《绩效考核实施办法》，内容涵盖审务管理、队伍建设、政务管理各个方面的“一岗双责”绩效考核评价制度体系。成立了绩效考评领导小组，下设绩效考评办公室，办公室成员由立案庭、审监庭、办公室、政工科、监察室等部门负责人组成，分别承担不同的考核任务。
一是注重实际，分类考核。将全院10个职能部门和5个基层法庭分为审判和审判辅助两大类别，业务部门又分为审判、执行两类，对个人的考核分为审判人员、执行人员、书记员、司法警察、司法辅助人员五个序列23类，根据各 3
自不同的业务特点、岗位职责对部门及个人工作任务实行量化分解，制定不同的考评细则。
二是因事设岗，量化实绩。确定各职能部门的工作职责，明确了目标要求，力求做到权责明确，责任到人。立案庭负责考评案件指标（结案率、实际执结率、上诉率、发还改判率、再审改判率、调撤率、超审限）及信访稳定情况，审监庭负责考评卷宗质量、书记员工作，办公室负责考评卫生、车辆、督办等内务管理方面，政工科负责考核政治业务学习、文明创建、劳动纪律、宣传调研以及审判辅助部门、审判辅助人员的考核，监察室负责考评党风廉政建设、纪律作风、法律文书等方面，上述部门分别就自己分管事项考评打分，最后由绩效考评办公室汇总形成考核结果。
三是全面考核，重点奖惩。考核重点是审判业务、队伍建设、党风廉政和制度建设，考核力求体现奖勤罚懒、奖优罚劣、倾斜一线、促进工作的原则。
四是绩效挂钩，双向互动。把绩效考核同干警的考评任用结合起来，同年终评先结合起来。年终考核结束后，将各部门、干警个人的年度考核结果载入部门或个人绩效档案，先进集体、个人按绩效考评结果排序按比例产生，有效激发工作人员的积极性与能动性，不断提高法院审判工作的绩效。考核成绩优秀的，在晋级提升中优先推荐。绩效考核不合格的干警个人实行待岗培训，部门考核实行末位淘汰，连续两年绩效考评不合格的，部门负责人予以免职。
（四）丰富载体，全力打造“数字化”法院
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我院把信息化建设作为人民法院增强审判能力，提高审判水平，促进审判工作的重要途径，多方筹措资金，全力打造“数字化”法院。一是完善审判流程管理机制。充分利用已经建成的法院局域网络和《法院综合信息管理系统》，实现了法院局域网、政务专网、互联网并项开通，开通了甘肃法院系统“三级专网”，推行了信息技术在审判、行政、人事、后勤等各方面的全方位应用，实现了对案件的全程化、动态化、网络化和标准化的管理，缩短了办案周期，提高了办案的效率，杜绝了超审限案件的发生；
二是在院机关及全部审判法庭配备了21个监控探头，进行24小时不间断录音录像，并通过网络传到院监控室和院领导办公室，院领导可实时对法官的工作作风、庭审纪律、服务态度和机关安全隐患等进行监督；
三是完成了数字化审委会会议室和刑事审判法庭数字化建设，使审委会讨论案件的信息传递、案件材料展示、会议讨论决议、会议过程记录和审议结果归档等工作全部实现了数字化管理，实现刑事审判过程音视频记录、证据展播、笔录打点校对和远程视频庭审等功能，保障庭审公开透明；
四是启用了诉讼费管理系统软件，规范诉讼费收退费管理，保证各类案件在立案、移转和上诉工作的及时规范；
五是通过证据展示系统，将当事人在举证期限内提交的按照庭审调查阶段当事人举证顺位放大显示，协助法官完成法庭调查阶段的现场示证工作，增加了庭审效果和庭审透明度，达到诉讼公正和诉讼效益相协调的效果；
六是在院机关配臵了电子考勤系统，给基层法庭车辆安装了“车务通”，严格 5
了干警考勤管理。
（五）加强司法公开工作，促进公正廉洁为民司法 我院以司法“六公开”为具体内容，大胆创新，通过“三促”，强力推行阳光审判，阳光司法，取得了良好的社会效果。
一是以公开促公正。在立案阶段积极创建立案信访文明窗口，设立电子显示屏、电子触摸屏，公开立案标准、收费标准、司法救助标准、审判流程示意图等，向当事人释明诉讼风险，解答诉讼疑问，并及时将案件受理情况告知当事人。在审理阶段做到了庭审公告公开、审判过程公开和裁判结果公开。设大、中、小型审判法庭10个。要求各庭室接待当事人、开庭审理都必须在审判庭进行，并对整个过程进行监控录像。同时，充分发挥人民陪审员等在社会矛盾化解方面的独特优势，努力将“民间智慧”引入司法实践，人民陪审员的参审率达到了5%。在执行阶段依托信息化网络平台，公开执行案件的立案标准、收费标准、执行风险、执行规范、执行程序等信息，将查封、扣押、冻结、划拨等重大执行信息及时告知双方当事人。公开审判委员会流程，审委会委员通过在上会前查阅案件材料、旁听庭审、回放庭审实况等方式，充分了解案件情况，进一步增强了讨论结果的公正性、准确性。为充分尊重人民群众的司法知情权、参与权与监督权，建立了庄浪法院子网站，开设诉讼指南，公开诉讼须知及相关法律规定，为当事人诉讼提供便利；
抽取部分裁判文书上报平凉市中级法院，将法律文书网上公开，充分发挥裁 6
判文书作为公开审判活动重要载体的作用，提升司法公信力。
二是以公开促廉洁。我院以贯彻落实《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》为抓手，加强督促检查，成立风纪检查组，不定期地对干警勤政情况、执行规章制度情况、纪律作风情况进行抽查和暗访，切实规范司法行为，培育法官良好的职业道德。完善了监督措施，对案件当事人发放廉政监督卡，告知举报电话、邮箱、网站等监督举报途径，广泛征求人大代表、政协委员等相关单位及案件当事人的意见，做好案件回访工作，对法院干警党风廉政及司法公正、司法廉洁方面进行监督；
聘请了廉政监督员10名，任命了廉政监察员14名，对全院审判执行工作进行全方位监督督查；
通过院长、副院长旁听案件、抽查案件、接待来访等方式对案件和审判执行人员实施动态监督，保证审判人员公正廉洁司法。健全了监督制约机制，建立了廉政风险的告知及承诺等六项机制，围绕立案、审判、执行三个环节上的风险点，经过认真调研，制订了关于规范量刑、刑事案件的缓刑适用、婚姻家庭案件处理中彩礼返还等问题的文件，切实解决了法官自由裁判中存在的标准不统一等问题。
三是以公开促效率。用“审判信息管理系统”、“审判委员会会议系统”、“庭审直播点播系统”，使审判、执行流程管理实现网络化，为推进法院权力公开透明运行试点工作提供了有力保障。围绕立案公开、庭审公开、执行公开、7
听证公开、文书公开、审务公开等六个方面，不断深入推进司法公开工作，提高审判执行效率。
二、审判管理工作的困境及原因
我院开展审判管理活动以来，初步将审判权与其他司法行政权相分离，弱化了审判工作的行政化管理，完善了权力监督制约机制 ，促进了审判的公正和效率，为确保人民法院公正、廉洁、高效执法起到了非常重要的作用。但其中还有一些不容忽视的问题 ，主要体现在以下几个方面：
第一，审判管理意识还不够高。其表现为受旧有管理体制历史沿革的影响，许多审判人员程序观念不强，办事随意性较大。
第二，审判管理专业人才缺乏。我院目前由立案庭、审判监督庭分别承担了审判管理工作，但与其他工作交叉较多，工作不专，管理缺乏科学性。应设立专门管理机构，配备专门人才，以保证审判管理工作顺利开展，达到向管理要质量，由管理出效率的效果。
第三，审判管理与现有的规章制度不配套。我国目前诉讼法所规定的操作程序与法院所进行的各种审判管理改革不协调。一方面诉讼法律中并没有明确司法管理制度，另一方面法院内部制度方面强调落实各种单项管理要求，二者之间的差异导致在审判管理上无序性和随意性。
三、今后审判管理工作的设想
在今后审判管理工作中，要继续做好以下几个方面工作：
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（一）加强审判管理各项工作力度。按照立、审、执、监、管职能分离的原则，应争取成立专门的审判管理组织，履行对审判权运行实行综合管理的职能。争取审判管理组织居于整个审判管理体系的中心，是管理的枢纽，上对院长、审判委员会负责并报告工作，下对立案、审判、执行等审判流程的各个环节进行动态跟踪和信息整合。其职责应该包括：对本院案件审判流程进行管理、监督和协调；
组织对本院案件质量的检查工作；
采取信息、通报等形式反映审判质量和效率的情况；
建立健全各项管理工作制度，起草有关规范性文件，制定具体措施，组织推动审判管理改革工作；
开展对审判管理相关制度落实情况的监督和检查，协调有关审判管理方面的工作。
（二）围绕三个目标，细化部门分工。王胜俊院长强调，“面对繁重的审判任务，要更加注重加强审判管理，向管理要质量、要效率、要形象”。我院将围绕这三个目标，明确“立案庭负责流程管理抓效率，审判监督庭负责案件评查抓质量，纪检监察部门负责审判纪律抓形象”的责任与分工。立案庭除承担立案、信访等本职工作外，应该负责流程信息管理，定期对流程各阶段和环节是否按期完成进行统计汇总，供审判管理委员会决策，其自身在案件流程环节中的工作也要纳入管理、监督的范围案件。审判监督庭作为基层法院二审改判、发回重审情况的统一主管部门，要对全院结案率、调解率、上诉率、上诉改判发回率、超审限率、评查差错率对各业务部门办案质量进行统一考评。纪检监察部门除 9
对违法违纪案件查处外，应遵守“监督不越权，督办不办案”的原则，其监督职能要纳入到审判过程中，侧重于抓好审判制度的落实、审判纪律的遵守。要与审判监督庭互相配合，负责检查督促各业务庭开展案件质量监督管理工作，联合对开展案件质量监督管理和违法审判责任追究工作进行通报。如执行案件的委托鉴定，评估拍卖等纪检监察部门应派员到场监督。同时建立健全与审判工作相配套、相适应的自律机制和防范机制，组织审判人员对纪律条规的学习，开展警示教育和引导，树立“公正司法，一心为民”的良好形象。
（三）健全五项机制，提升审判管理水平。要从公正、质量和效率三个方面入手，强化指标管理、质效管理、责任管理，继续着重健全五项工作机制：一是建立以强化案件流程管理，提高诉讼效率，防止和杜绝“两超”案件发生为目的的审判流程管理机制；
二是建立以加强审判监督管理，保证案件审判质量并使结案卷宗经过评查及时归档为目的的审判质量评查机制；
三是建立以加强涉诉涉访案件统一归口管理，协调配合相关部门将信访案件尽力解决在萌芽状态，化解在当地为目的的涉诉涉访稳控机制；
四是建立以加强党风建设，加大对违法违纪责任追究力度，促进司法公正，杜绝和防范司法不公现象发生为目的的司法行为规范约束机制；
五是建立以加强对工作目标的考核管理，调动干警工作积极性为目的的岗位目标考核机制。
同时，要保证审判管理扎实有效地落实到实处，还必须做到资金保障到位、设备配臵到位、人员培训到位。因此， 10
建议上级法院要在指导基层法院审判管理工作的同时，努力帮助基层法院排忧解难，解决基层法院在落实审判管理工作中所遇到实际困难，以提高基层法院的审判管理工作水平。
总之，法院审判管理工作改革是一项系统工程，涉及到法院工作的方方面面，既要考虑质量和效率的需要，也要顾及现实和条件的可能，既要着眼未来发展，也要注意传统观念，同时更要正视现行审判管理现状的种种弊端，以促进案件流程管理工作进入科学、规范、高效运作的模式。我院将坚持审判工作精细化管理，有力促进法院各项工作更进新水平，更上新台阶。
江南乡关于教育扶贫工作的汇报
江南乡人多地少，贫困人口基数大，群众文化水平相对低下，乡党委、政府十分重视教育扶贫工作，牢固树立“抓教育就是抓发展、抓扶贫就是抓民生”的理念，以教育扶贫为重点，把“挂、包、帮””和提高干部执行力有机结合起来，真抓实干，有力地促进了全乡教育扶贫工作的扎实推进，现将工作汇报如下：
一、我乡教育扶贫基本情况
江南乡是大化县重点扶持的贫困乡镇之一，也是一个人口大乡，全乡辖13个村委会，321个村名小组，总人口30180人，境内山多地少，居住分散，历史自然条件差，村民文化程度不高，教育扶贫工作底子薄弱，尽管近年来县委、县政府加大了对我乡教育扶贫扶持力度，但是我乡的教育扶贫工作还是任重道远。
二、我乡在教育扶贫工作中取得的成绩：
1、积极做好本乡适龄儿童入学的摸底工作，在入学率、巩固率、辍学率三个核心指标上狠抓落实，适龄儿童入学率和升学率为100%，中小学辍学率为0。
2、师资水平稳步提高，通过引导和鼓励提高全乡教职工不断加强学习和外出考察力度，提高教师队伍素质，改善办学条件。
3、争取市机械厂捐款10万建设龙凤小学食堂，目前已经通过验收并投入使用。
4、争取中国扶贫基金会筑巢行动项目资金和摩托罗拉希望小学项目资金共96万元建设村完小教学综合楼。
5.争取相关爱心组织到江南中学、江南中心小学举办爱心活动，收到一批教学仪器和书籍，价值10万元。
6、收集贫困生资料、做好品学兼优学生档案归档，联系爱心组织和公益组织进行帮扶，据统计，我乡学生受资助人数达75人次，金额为3.7万元。
三、存在的问题
1、教育的基础设施较为落后，底子较薄，扶贫开发的难度较大，资金不到位等。
2、学生接受高等教育的机会较少，成才率较低。
3、动员社会参与教育扶贫的能力有待加强。
4、贫困生点多，线长、面广、难以做到全覆盖。
四、下一步工作措施
1.加大资金投入力度，完善学校基础设施建设，争取爱心组织参与我乡教育扶贫工作，改善办学水平。
2、坚持以人为本，扎实推进教育扶贫工作不放松，严格控制入学率、升学率和巩固率。
3、提升师资力量，提高教学水平，稳步提高教学质量，提升村民文化水平。
大化瑶族自治县江南乡人民政府 二〇一二年十月十一日
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