村级组织从严治党检查通知方案11篇

村级组织从严治党检查通知方案篇1

　　今年我村在进行新农村建设上，主要做了三个方面的工作。

　　一是大力搞好基础设施建设：

　　村组道路安装路灯：为了方便我村居民出行安全，今年我村投资80余万元，在村组公路总计安装了337盏节能环保路灯。11月份，全部通电亮灯，完成了道路的亮化工程，方便了村民的出行，美化了环境。

　　二是加强农村环境卫生治理：

　　在环境卫生治理方面。村支两委加大宣传力度，通过悬挂宣传横幅、发放环境卫生"五子歌"等方式，提升村民环境保护意识。完善相关制度，每季度开展环境卫生检查，评选出"环境优美户"和"环境示范户"，并及时张榜公布。

　　三是坚持文化兴村路线：

　　今年我村的文化建设又上了一个新的台阶，在妇女主任的带领下、全体村民的支持下，我村今年参加了县、镇两级的各类文体表演与竞赛多次，获xx县柔力球比赛二等奖。

　　X年初，积极引进青松老年公寓，10月份开展老年护理员培训，有18人拿到护理员资格证，为我村散居养老文化提供理论和技术支持，为建设"宜居宜业宜游"的xx村起到了积极的作用。

村级组织从严治党检查通知方案篇2

　　1、建立健全新农村建设组织。今年，村委会的驻村领导进行了调整，驻村工作组及时与他们联系沟通，在原来基础上，对新农村建设领导组和人员分工进行了调整，为新农村建设打下了坚实的基础。

　　2、加大党组织后备力量培养工作。将村后备力量培养工作形成制度化，精心培养一批政治素质好，有发展潜力的后备力量；让他们在艰苦的环境中磨炼自己，锻炼培养自己，为村党组织注入新的生机和活力，认真做好党员发展工作，结合本村党员年龄学历结构现状，大力发展年轻党员。

　　3、加强领导，狠抓落实。

　　加强班子自身建设。围绕村级组织“五个好”的目标，认真学习“三个代表”重要思想和党的xx大会议精神、新《党章》及党在农村的各项方针政策和相关法律法规、科技知识等，不断提高总揽全局协调各方的能力。维护班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力。牢固树立服务意识，多为群众办实事，为群众谋取实实在在的利益。狠抓工作落实。村班子要增强责任感、使命感和紧迫感，每月召开一次班子会，认真检查工作落实情况和存在问题，并及时采取措施加以解决，积极向上级有关部门争取资金支持，努力完成各项工作。

　　4、按照“五好”为目标，通过交心引导，培训外出考察和督促自学方式，使两委成员不断提高政治、业务素质和领导管理水平，增强带头致富的实际本领，组织党员开展学习新党章、现代科学知识、农业科技技术活动，切实提高他们政治，科技素质，充分发挥他们在本村致富奔小康建设中的先锋模范作用。

　　5、继续推进以村务公开为重点的民主管理，对村务公开的内容形式、时效等方面，进行全面规范，实行村民代表会票决制，抓好党员民主评议制度完善继续健全村级各项规章制度，以不断推进村级管理的民主化进程。使农村党员在两大文明建设中真正发挥模范带头作用。积极开展以法建制、以法制村、民主管理活动，推进农村基层民主。

村级组织从严治党检查通知方案篇3

　　结合村级财务收支审计中发现的问题，提出对策，抛砖引玉，请大家共同探讨，以不断提高注册会计师为“三农”工作服务，促进农业农村工作的更好发展，为农村持续健康发展作贡献。xx结合自身的执业经历，对xx村财务收支审计中发现的问题谈谈自己的看法。

　　一、村级财务收支审计中发现的问题

　　（一）村务监督委员会形同虚设

　　《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十二条规定，应建立村务监督委员会或类似机构，负责村民民主理财、监督村务公开事项。成员由村民或其代表推选，被推选的人应具有财会或相关的管理知识。在审计工作中我们发现，此项法律规定虽然非常明确，但是在实际操作中却“形同虚设”，如村务监督委员会并未由村民推荐产生，而是由村委四职干部或委员担任，其印章却由报账员保管，监督委员亦未对财务收支情况进行逐笔审核及签字。这里在形式上，一方面实质上不符合财务内部控制的独立性要求，起不到切实的监督作用；另一方面由于相关流程及权限不合理（如报账员保管印章，监督人员不复核签字等），都在形式上也使得监督工作完全没有展开，村务监督失效，导致农村经济组织财务工作混乱。

　　（二）财务管理不规范

　　由于缺少村务监督委员会民主监督，村级财务收支情况掌握在村支书等少数村干部之中，村的大额经费支出不经集体研究决定，费用审批手续不严谨，报销凭证不够规范，有的是白条列支，有的是村干部自己领条自己审批，有的是重复报账套取资金。

　　（三）村务公开不规范

　　其一是村干部民主意识不强、服务意识不够；其二还是由于其传统的“官本位”思想作祟，未能认识到自身与村民的服务关系。这样导致的后果是村级财务公开的内容、形式、时间都不规范或者不完整，公开的内容也片面、单一，不够具体。从另一个角度讲，大多数村民对自身的权利也没有完全认识，对于村务公开的程度、形式不够关心。这样则导致了村务公开工作完全成了“形式”与“过场”，使村民只能雾里看花，对村级财务的知情权、监督权受到限制。

　　（四）工程建设监督管理不到位

　　由村级建设的村组道路工程、小型水利工程、办公室装修工程没有实行公开招标程序或集体决策程序，工程未经公示，无工程预算、决算、验收等资料；外购建筑材料无购销合同和验收资料；材料款和工程款都是以领条或收据方式报销，工程建设监督管理随意性大，基本上由村支书和村主任共同操作和掌控工程项目。

　　（五）超额开支征地拆迁工作经费

　　涉及征地拆迁的村委会收到上级拆迁办拨付的拆迁工作经费，限额开支，主要用于征地的政策宣传、思想动员等相应费用的开支以及村组等征地工作人员的误工补贴及加班费，征地工作人员的就餐费用。由于村干部对拆迁工作经费开支无预算和计划，开支内容的随意性大，在没有考勤记录的情况下，村委会成员集体超额发放误工费和加班费，村干部采用领条和个人餐票方式报销大量餐费，导致拆迁工作经费大大超过限额开支标准，挤占了村级集体经济组织的集体资金。

　　（六）违规发放坐班补助和误工费

　　街道办按照上级规定对村四职干部的工资由财政统一打卡，其他职位干部工资待遇按照上级规定执行。村干部工资以外的差旅费（交通费）、电话补助、节假日值班费、其他专项工作补贴等限额报销（除征地工作外）。村干部不得再发坐班补助及专项误工费。村委会因征地拆迁收到大额的拆迁补偿款，村干部面对突如其来的大额资金，就千方百计想办法如何使用。由于拆迁补偿款属于全体村民共有资产，向村委会全体成员发放坐班补助和误工费属于乱支滥补行为，损害全体村民集体经济利益。

　　二、村级财务管理存在问题的原因

　　（一）村级财务管理内控制度缺失

　　由于缺乏必要的内控制度，导致村干部的审批权和控制权过大，未能从制度层面对村干部进行约束，存在自批、自领、自用、挥霍浪费、乱支滥补等情况。

　　（二）村干部的财经法规知识缺乏

　　村干部对财经法规和财务制度缺乏学习，上级部门也未进行经常性的业务培训，致使村干部财经法规知识缺乏，遵守财经制度的意识淡薄，个人权力表现力强，对村级财务收支不按规章办事，不听财务人员的意见和建议，集体资金一人支配，造成管理不规范。

　　（三）对村级财务管理监督不力

　　一是村务监督委员会监督不力。村务监督委员会没有代表全体村民对村级财务收支、民主理财、村务公开等进行监督和落实，监督流于形式，给少数不廉洁的村干部提供有乘之机。二是村民监督不力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，部分村民忙于生计，不主动参与集体事业，对村干部的违法违纪行为睁一只眼闭一只眼，放纵了村干部的违法乱纪。三是上级部门监督不到位。由于上级部门从事农村“三资”管理的人员越来越少，监管空白，疏于对村级财务收支进行检查和监督，致使村干部心存侥幸，违法乱纪的胆子越来越大。

　　三、加强村级财务收支管理的对策

　　（一）加强民主监督管理

　　一是坚持依法办事，完善村民监督。要从组织建设出发，由各基层人民政府负责，落实各村民监督小组的组建，明确其成员构成、职责与相关办事流程，从形式上和实质上完善村级财务收支的合规性。二是强化外部监督。由于内部监督远非一蹴而就，因此适时引入外部监督也非常重要。这里重点考虑以政府审计的模式，通过定期审计、专项审计或经济责任审计等形式对村级财务或重点收支事项进行审计或审查，并定期公布审计结果。结合审计结果对相关责任人进行奖惩，对重大违纪违规的人和事依法移送纪委或司法机关依法查处，真正做到查处一个，威慑一方的作用。考虑到政府审计力量的不足，有必要时也可以通过外聘社会审计的模式开展专项审计工作。

　　（二）健全村级财务管理制度

　　根据财政部、农业部《村合作经济组织财务管理制度》和财政部《村集体经济组织会计制度》并结合村级集体经济组织的实际情况，制定一套行之有效的村级财务管理制度，做到用制度管权、管事、管人，做到规范管理，同时强化执行情况的监督。

　　（三）完善村务公开制度

　　一是要完善村务公开形式。要求各村委会将一定时期的村财务收支进行公布。在形式上要明确公布周期，公布载体（如上网、张榜等），公布的同时要注明举报或反馈方式等。二是要明确公开内容。要求各村委会必须将所有收支、资产负债、工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用情况逐项进行公开。杜绝“选择性公示”的做法，使村民的监督权和知情权落到实处，使村民最关心的热点、难点问题得到明白的答案，及时纠正不合理收支项目，消除村民对干部的疑虑，化解干群矛盾。

　　（四）加强工程建设管理

　　严格实行工程招投标制度和集体决策制度，对拟参加村级建设项目的施工单位，从资质、业绩、报价等方面进行量化评比，择优确定中标施工单位，并将中标单位的情况进行公示，经公示无异议后，双方签订规范的建筑业施工合同，明确双方的权利和义务，并将合同交上级部门备案。对建筑工程一定要按国家规定的程序进行，先要设计、预算、招投标，订合同、聘请工程监理，完工后，完善工程验收手续，按合同分期支付工程款、暂扣质量保证金等。

　　（五）制定费用报销标准

　　建立健全村内事务管理制度，制定村干部报酬、误工补贴、拆迁工作费等各项费用标准，做到费用支出事无巨细，做到费用支出有据可查、有章可循，规范各项费用支出的合理性、合法性，能有效的杜绝费用支出的随意性。

　　（六）加强村级财经队伍建设

　　定期对村级人员进行财经知识业务培训，使村书记，村长、会计、出纳等人员能自觉遵守财经制度，按财经制度办事，明确各自的工作职责和工作范围，不得越权违规办理相关事务，相互之间共同监督，互相制约。通过培训学习，提高村级人员的财务管理能力，依法依规管理村级财务活动。

村级组织从严治党检查通知方案篇4

　　一是扎实推动20XX—20XX年农村发展党员“一片红计划”。针对XX个连续三年以上未发展党员的村，着眼长远规划，大力引导发展农村优秀青年入党，目前X个村共储备入党积极分子XX名，20XX年底前预计能够消化XX个。二是畅通农村党员组织关系转接路径。出台《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》，畅通返乡大学生、退伍军人、企业能人等优秀人才党员的组织关系转入村渠道，X月底前力争把XX名目前在流动支部的党员全部转到村居，充实农村党员力量。

村级组织从严治党检查通知方案篇5

　　同志们：

　　今天，非常高兴能够参加我们村的领导班子民主生活会。这次会议开得非常好，大家严肃认真按照上级要求，反对“四风”，开展批评与自我批评。在会上大家敞开心扉，卸下心理包袱，把心里话说出来，把问题找出来，把责任担起来，每位同志都坦诚相见，对自己要求严格，认识深刻，带头开展了批评与自我批评，并对一些情况发表了自己的意见。

　　通过这次民主生活会相互加深了理解，消除了隔阂，增进了团结。同志们在查摆问题上也是很客观的，有什么问题说什么问题，结合自己的思想、工作实际，从理想、信念、作风等方面对自己进行了反思，这个过程也是完善自我、充实自我、提高自我的过程。

　　每位同志都对遵守政治纪律和贯彻中央八项规定精神作了检查，对自身存在的“四风”问题一一进行查摆，许多意见还点到了具体人、具体事，直击要害，做到了本色相见。不过还存在开展相互批评时提享乐主义、奢靡之风的批评意见较少；联系发展滞后、作风不实等问题开展批评与自我批评不够深入；一些需整改的问题就浮在表面，却措施和处理办法还不是很多。

　　总的来说，这次专题民主生活会开出了好的氛围、好的效果，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进整改的目的，特别是在有些方面值得肯定。

　　刚刚在会上，大家开展批评与自我批评是动了真感情，问题查摆得很深、很实，但是成效还是要体现在整改落实上。每位同志的对照检查材料中都有了明确的整改方向和措施，希望大家都能够按照要求，扎实整改，要防止出现“闯关”思想，决不能认为民主生活会开完了就万事大吉，必须以实际行动兑现承诺、以实际成效取信于民，对查摆出来的问题一定要紧抓不放，做到事事有回音，件件有落实。借此机会，我在这里提几点希望与大家共勉。

　　1、坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。

　　2、牢固树立群众观念。要当好群众利益的忠实代表，常忧民之苦，多解民之难，善谋民之需。经常深入基层，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，认真研究解决群众普遍关注的热点难点问题，增强工作实效性，扎扎实实为群众谋利益。

　　3、切实改进工作作风。深入推进作风建设，必须坚持求真务实，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风，保持与人民群众的血肉联系，把立党为公、执政为民和“三严三实”的要求贯穿到各项工作中，努力为群众做实事、办好事、解难事。

　　4、深化改革，推动发展。全面深化改革是党的十八届三中全会以来全党工作的主抓手，也是解决发展难题的根本途径，大家要以更大的决心和勇气打好全面深化改革攻坚战，破除妨碍科学发展的体制机制弊端，以新一轮的思想解放推动全县经济社会的大发展。

　　同志们，接下来教育实践活动就要进入整改落实、建章立制环节了，越往后要求越严，标准越高，希望同志们能够发扬攻坚克难的精神，善始善终，善做善成，团结一致，充分发挥班子的集体力量，共同努力，一齐推动教育实践活动的深入开展，共同建设美好家园！

村级组织从严治党检查通知方案篇6

　　印发《过硬支部建设指导手册》，制定《基层党支部“三会一课”等制度落实情况督导工作方案》，明确“五看三谈”督导内容，建立完善党支部活动事前报告、事中巡听、事后检查机制，对农村等各个领域基层党组织“三会一课”等规定动作落实情况进行检查，检查结果及时通报，对存在严重问题的向区委“不担当不作为乱作为”专项整治工作领导小组办公室移交线索，目前已检查X次、X个基层党支部，移交线索X条，进一步压实了农村基层党组织负责人抓党建主体责任。

 

 

村级组织从严治党检查通知方案篇7

　　1、督促、指导帮扶村搞好十项工程的建设，加快新农村建设步伐。目前，该村的规划工作已经展开，村容整洁工程、乡风文明工程、文化大院建设等工程都在积极开展当中

　　2、完善农村医疗保险。进一步完善村老人协会及关工委，真正关心老年人，使老年人老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为。进一步提高农村新型合作医疗覆盖面，发动广大群众积极参加农村新型合作医疗保险，今年全村群众都参加了新型农村合作医疗，使覆盖率达90%以上，提高农民群众的医疗保障水平。

　　3、开展“十星级”文明农户先创活动，开展“创办农家乐致富带头人”评选活动。以鼓励创业致富的行径、以提倡健康文明的生活方式，尊老爱幼的传统美德，五讲四美三热爱的社会主义新风尚为要求以发挥产业大户的典型辐射作用，引导和带动全村农家乐服务技术水平和层次的提升。

村级组织从严治党检查通知方案篇8

　　计生工作仍是两委长期工作之重，在妇女主任xx的带领下，我村大力宣传计划生育政策，按时参加乡计生办组织的计生例会和检查，使得计生工作深入细致，计生政策宣传深入人心。流动人口管理有序进行，相关信息及时更新。站式办公服务大厅，设5个便民服务窗口，每天做到准时上下班，热情服务群众。由林主任分管的民政残联工作深入民心，今年我村慰问了本村的离贫困患病党员、贫困户、残疾党员、孤寡老人，做到优抚对象准确，相关政策及时到位。新农保、低保工作及时、到位。

　　同属蒋建分管的会计工作也开展有序，做到了日清月结。财务做到按季度公布，村务及时公开。林主任分管的治安WW工作做到防患于未然，通过一系列宣传，教育村民提高防范意识，对违法乱纪行为和可疑人员，及时上报村两委班子或派出所，有效地保障了村集体及个人财产的安全。同时，我们还做好民事调解工作，做到大事化小、小事化了，把问题解决在萌芽之中，解决民事纠纷多起，促进了邻里家里和睦团结。

村级组织从严治党检查通知方案篇9

　　一是抓好教育培训。举办农村“两委”干部培训班，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课，围绕加强党建引领、促进产业发展等内容，对XX个村及XX个股份经济合作社XXX余名村干部及村后备干部进行专题培训，并组织到XXX村、X庵社区等地学习乡村振兴先进经验。同时协调区妇联和区农业农村局分别开展农村妇联主席、农村会计专题培训班，强化纪律规矩教育和业务知识培训。二是注重后备力量储备。实施农村后备干部递进培育计划，按照在职无职、党内党外不同类型，分别建立三类乡土人才信息库，目前，已储备后备干部XX人。同时，按照“有组织引导、有专人引路、有具体岗位”的原则，设置扶贫帮困、民事调解、技术指导、代办事务、书记助理等公益性岗位，鼓励农村后备干部结合个人优势特长主动认领，实质性参与村级各项事务，确保农村后备干部在参与实践锻炼中健康成长。

村级组织从严治党检查通知方案篇10

　　党的任务是对所有国家机关的工作进行总的领导，而不是像目前那样进行过分频繁的，往往是对细节的干涉。下面是众鑫文档网小编为您推荐2022村级组织换届准备工作方案。

　　一、换届选举时间安排

　　换届准备工作从x月中下旬全面铺开，到x月底基本结束；换届工作从x月上旬全面启动，到12月底基本结束。

　　二、大力扫除换届障碍

　　（一）开展村社组织“清底”行动。自x月x日开始，结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期1个月的“清底”行动。

　　1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一肩挑”、5年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在x月x日前完成村组织基本情况调查，确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。

　　2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进行满意度测评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表（村民）信任票”制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票，表达人选意愿。

　　3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下8类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量不高的村；②村内派系斗争的村；③信访矛盾纠纷集中的村；④“三宗”等势力干扰渗透严重的村；⑤村务财务管理混乱的村；⑥村干部不作为乱作为的村；⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村；⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1名联村领导包干负责、1名驻村干部全程指导、1名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量，由机关部门、第一书记（农村工作指导员）、乡贤等组成。x月x日前，按“一村一策”要求，将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办，明确整转措施、具体时限和具体责任人。

　　4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想动态，逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。

　　（二）开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。x月底前，推动村（居）全面设立监察工作联络站，加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届全程违反政治纪律、组织纪律等行为，发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村（居）巡察，深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索具体、涉及村（居）干部的信访举报件及时处理到位。

　　（三）开展涉黑涉恶“清障”行动。x月-x月底，由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员，露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。

　　（四）开展村社财务“清账”行动。x月-x月中旬，由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。x月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村（股份）经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构，对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计，若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度，推进农村集体“三资”前置全托监管模式，提升智慧监管水平。

　　（五）开展信访积案“清仓”行动。x月份，由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保x月底前最大限度减少积案“库存”。

　　（六）开展教育引导“清心”行动。x月-x月底，由镇党建办牵头，会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导“清心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练，深入学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”，以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式，旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　三、充分做好选举准备

　　（一）人选准备在前（x月中下旬-x月底）

　　1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜鲜明地加强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素质扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况，积极引导党员参加自荐，提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制，细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。

　　2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩挑”人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单，于x月x日前形成“三张清单”。8月底前，要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字，报县委组织部备案。

　　3.加强人选储备。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”，鼓励和引导返乡优秀大学生、乡贤能人、退役军人等进入村“两委”班子。x月x日前，后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养，采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式，提升实战能力和群众影响力。

　　（二）村社融合在前（x月中旬-x月底）

　　聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动，加快进度，确保融村更融心、有形更有神。x月x日前，要根据村的不同类型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度，进一步发挥好“三优先”政策和专项奖补资金的撬动作用，x月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要对各新村融合质量情况进行排名通报，倒逼责任落实、工作落地。

　　（三）政策研究在前（x月中旬-x月底）

　　研判重点课题，主要研究以下重点课题：①围绕加强党对村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特别是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式；如何加强选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数：回答好如何明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。⑤围绕严肃换届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，研究提出相应对策措施。

　　（四）组织优化在前（x月中下旬-x月底）

　　1.开展村社组织建设整固。围绕换届需要，坚持不设比例，深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族宗教势力影响较大的村社，要由主要领导直接包干负责，派驻专门工作组，确保在选前整顿到位。x月x日前，形成后进村社党组织清单。

　　2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推进机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。

　　3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”，严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。

　　（五）业务培训在前（x月中旬-x月底）

　　要组织加强学习培训，切实提高具体操作人员的“应知应会应做”能力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。x月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策咨询顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导；要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培训，实现全覆盖。

　　四、保障措施

　　（一）组织领导到位。要成立村级组织换届准备工作领导小组，组建工作专班，实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣传、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职，通力协作。

　　（二）责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导根据联系行政村安排，负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人，认真制定相关工作方案，抓好工作落实。

　　（三）督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深入基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推进、合理安排，确保高质量推进工作。

　　（四）舆情把控到位。要牢牢把握正确舆论方向，强化正面宣传引导，严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布，弘扬主旋律，传递正能量。要强化网络舆情监控和引导，强化对舆情的收集、研判和预警，对可能造成重大影响的信访和舆情，要第一时间掌握真相、消除影响。要建立村级组织换届准备工作重大事件、重要信息及时报送制度，超前抓好风险防控，及时稳妥处置突发事件，确保社会面平稳平静。

 

 

村级组织从严治党检查通知方案篇11

　　一、xxxx县农村级集体经济组织“三资”管理系统分析方法

　　系统分析方法是指把要解决的问题作为一个系统，对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方案的方法。系统分析是一种研究方略，它能在不确定的情况下，确定问题的本质和起因，明确研究目标，找出各种可行方案，并通过一定标准对这些方案进行比较，帮助决策者在复杂的问题和环境中作出科学抉择。

　　系统分析方法来源于系统科学。系统科学是20世纪40年代以后迅速发展起来的一个横跨各个学科的新的科学部门，它从系统的着眼点或角度去考察和研究整个客观世界，为人类认识和改造世界提供了科学的理论和方法。它的产生和发展标标志着人类的科学思维由主要以“实物为中心”逐渐过渡到以“系统为中心”，是科学思维的一个划时代突破。

　　我们可以把一个复杂的农村集体经济“三资”管理工作看成为系统工程，通过系统目标分析、系统要素分析、系统环境分析、系统资源分析和系统管理分析，可以准确地诊断问题，深刻地揭示问题起因，有效地提出解决方案。

　　二、xxxx县农村集体经济组织“三资”管理现状分析

　　（一）农村集体三资的概念和范围

　　1、农村集体“三资”是农村积极经济组织资金资产和资源的简称，是农村集体经济组织成员长期劳动累计和入股所形成的共有财富，属于集体性质，归该集体经济组织全体成员共同所有，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。

　　农村集体资金：是指农村集体拥有的现金或银行存款等。

　　2、农村集体资产：是指过去的交易、事项形成的，能以货币计量，并由农村集体有用或控制的经济货源，他预期会给农村集体带来经济效益。

　　3、农村集体资源：是指农村集体拥有的物力财力人力等各种物质要素的总称，分为自然资源和社会资源两大类。自然资源包括水、土地、森林、草原、动物、矿藏等；社会资源包括人力资源、信息资源、人文旅游资源以及经过劳动创造的各种物质财富、如技术、人文自然景观等。

　　（二）xx县农村集体经济组织“三资”管理现状

　　农村集体“三资”管理工作，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照xx年《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》提出的：建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。完善乡（镇）、村财务管理制度，进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，推行村级会计委托代理服务制度，对财务管理混乱的乡（镇）、村进行集中清理整顿。制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。规范农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。积极稳妥地推进集体林权制度改革。积极推行股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式。保证农村集体“三资”科学使用，保值增值，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会和谐健康发展。

　　自xx年起，xx县按照先行试点，整体推进的思路，积极探索农村集体“三资”管理新途径新方法，经过初步形成阶段、规范化阶段、制度创新阶段，逐步形成职责清晰、运行规范、监督有力的新体系，有效地化解了基层矛盾，促进了农村经济健康稳定的发展。根据资料显示，截止xx年12月，全县12个乡镇全部建立了村级会计委托代理服务中心，配备财务专职工作人员24人；154个行政村（街、社区）全部实行了村级会计委托代理，建立村级报账员154人。推行会计电算化，电算化覆盖率为100%。每年定期对村级财务专职人员、村级报账员以及村支书、主任和村务监督委员会成员进行统一集中培训，不断提高对村级会计委托代理服务工作的认识，熟悉掌握村级财务委托代理服务报账流程和工作方法，增强实际工作的操作能力。

　　（三）xx县农村集体经济组织“三资”管理存在的问题

　　xx年3月，通过内部控制系统，对全县村级集体经济组织“三资”管理进行摸底核查。发现存在以下几个方面控制风险：

　　1、制度不健全或不够科学，执行力度不够或难以执行。

　　制度编制不科学不合理，直接套搬外省他县的管理制度，导致制度和执行相脱节，制度不能得到有效执行。

　　2、收支业务管理

　　岗位设置不合理导致错误或舞弊发生，未能按收费许可规定的项目和标准收入，收入金额不实，应收未收或私设小金库的情形客观发生。票据印章管理松散，存在收入资金流失的风险。

　　3、物资采购业务管理

　　常用办公物资采购不规范，未按规定发布采购信息，征得集体村民代表会议同意，采购需求参数不公允，出现资金浪费或资金闲置等问题。

　　4、资产管理

　　资产领用未履行审批手续、资产发出未正确等级，因保管不善、操作不当导致资产被盗、发生毁损等，部分资产权属不清，存在法律纠纷，造成经济损失；因日常维护不当降低了资产使用年限。长期闲置，造成资产使用率低下，资源浪费。

　　对应当投保的资产没有投保，不能有效防范资产损失风险。缺乏有效的资产记录和清查盘点机制。资产处理不合规或存在舞弊风险。

　　5、项目管理

　　建设项目价款结算管理不严格，不及时，资金管理混乱。项目变更审核不严格，竣工验收不规范，最终把关不严格，可能导致交付后存在重大隐患。

　　6、合同管理

　　未明确合同订立的范围和条件，应订立但未订立合同；对合同方审核不严格，为组织熟悉技术、法律和财会知识人员参与谈判工作，对合同条款格式审核不严格。未明确授权审批和签署权限。合同生效后对合同条款不明确约定事项没有及时协议补充，未能及时发现或可能导致单位经济利益受损的情况，或未能采取有效措施。未按规定xx办理合同变更、接触等。合同及相关资料丢失，影响合同的正常履行和纠纷的有效处理。合同纠纷处理不当，可能影响集体利益、信誉和形象。

　　7、会计人员不稳定，缺乏专业知识。

　　xx县村级财务委托代理结构为乡镇财政所，由于人员少，同时兼顾乡镇中心工作，乡镇总会计工作，个别乡镇财政所实际在编人员只有一至两人，聘请临时工作人员，非财务专业人员，会计工作上或有疏漏。

　　三、xxxx县农村集体经济组织“三资”管理对策研究

　　根据上述对目前xx县农村集体“三资”管理的现状分析，就上述问题提出的对策及建议如下：

　　（一）明确各部门职能分工，强化责任意识。

　　进一步统一各级党委、政府对管理好农村“三资”的思想认识。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委、政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。乡镇要建立相关的三资管理部门，在村集体指定专人对村集体三资进行管理，并明确责任，建立健全三资管理的责任制。明确和细化各部门在农村“三资”管理中的职责。村民委员会是农村“三资”管理的责任主体；乡镇党委、政府是农村“三资”管理的组织者；农经部门是农村“三资”管理的业务主管部门；财政部门主要对农村“三资”履行会计指导服务和财政监督职能；审计部门应将农村“三资”管理纳入常规审计范围，建立定期和专项审计、村干部任期和离任审计制度；

　　（二）健全三资管理制度，严格审批程序。

　　建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、农村“三资”年度检查制度，集体土地有序流转制度等。制定“三资”管理监督审批程序和责任追究办法，把“三资”管理的内容和要求纳入到村级领导班子考核、村主要干部考核的重要内容。凡“三资”管理措施落实不到位，造成“三资”管理混乱的，由乡镇责令其负责人限期改正，造成损失的，要依法赔偿，违法违纪的要严肃追究责任。

　　（三）加强组织机构的组建，充实“三资”管理人才

　　为了做好xx县农村集体“三资”管理工作，各乡镇要根据当地的实际情况，建立岗位责任制，依法设立合理岗位，专岗专人，避免一人多岗、人员混乱导致错误或舞弊发生。

　　加强人员培训，提高村级财务管理人员的素质和文化水平，将一些爱岗敬业、文化素质较高的会计人员选拔到农村集体“三资”管理的岗位上来，稳定会计人员，不频繁变动，便于管理，并有计划地定期组织财会人员进行相关的培训；不断提高会计人员的综合素质和文化水平，鼓励和支持会计人员进行更深层次的学习和培训。

　　（四）加强基层财务监督检查

　　财务监督是财政部门为保障国家财政管理的有序和有效，依法对财政运行先关主题的财政财务行为所实施的监控、检查、稽核、制裁、监督和反映活动的总称。

　　财政监督和审计监督虽然有所区别不可取代，但二者也有这密不可分的联系。二者都属于经济监督、行政监督，都具有行政处罚权利，二者最终目标一致。乡镇财政所作为村集体“三资”管理的财务服务机构，直接面向广大农村和农民，处在资金管理和政策执行的终端环节，贴近一线、贴近农村、贴近基层、贴近群众，其财政监督水平的高低直接关系到财政政策执行效果，直接关系到资金的安全、规范和有效，必须切实提高乡镇基层财政监督能力，充分发挥其就地监督的优势，切实强化惠农政策落实，规范村集体资金使用情况。

　　（五）加强会计审计监督，村级财务公开透明化

　　各乡镇要积极督促村组及时开展农村集体“三资”的情况调查工作，并建立相应的台账进行登记管理。村集体经济组织以村两委自查为主，村级财务委托代理服务中心监督，以记账账簿为依据，采取账内账外清查想结合，详细登记资产资源的数量、价值以及使用情况等，规范资产、资源管理，做到账账相符；每年对资产进行一次盘点，做到账实相符，指派专人进行核算；坚持公开原则，及时将农村集体“三资”的使用和收益向全体村民进行公开；对可利用的资源要进行登记立册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。

　　（六）加强基层党风廉政建设、加强基层财政干部廉政道德教育

　　农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到到承上启下的作用。

　　加强农村基层党风廉政建设，关系到农村改革发展稳定的大局，关系到社会主义新农村建设的顺利推进，关系到党在农村执政基础的巩固。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系、维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。

　　持续深入地推进反腐倡廉建设，围绕标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点、抓住关键，着力推进惩防体系建设；要进一步深化反腐倡廉的教育监督，加强思想灌输和日常行为养成，加强基层财政干部廉政道德教育；要高度重视反腐倡廉的制度建设，紧紧抓住贯彻落实党的十八届三中全会精神的契机，深化改革创新，完善管理制度，切实把权力关进制度的“笼子”，形成不敢腐、不能腐、不易腐的工作机制；做好“勿以恶小而为之”，杜绝“三资”管理中营私舞弊、中饱私囊的腐败现象。

　　（七）推进“三资”管理网络化，改进管理手段。

　　在互联网+时代，应跟随时代步伐，积极建立农村集体“三资”网络监管平台，全面推行农村财务电算化管理，实施农村会计记账电算化，提高工作效率，实现农村“三资”管理手段现代化。各乡（镇）接入网络端口，通过网络开展农村“三资”会计核算，建立村级财务电子账簿。全面提高农村集体“三资”网络监管的科技含量和水平。

　　四、结语

　　加强农村集体“三资”管理是维护农村社会和谐稳定的需要，是促进农村基层党风廉政建设的重要内容，是完善和稳定农村基本经营制度的需要，是发展壮大农村集体经济的有效途径，是推进基层民主政治建设的必然要求，是加强基层住址建设的战略举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。

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