市“防风险除隐患保平安迎党庆”消防安全专项行动工作方案
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hz市“防风险除隐患保平安迎党庆” 消防安全专项行动工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，制定本方案。
一、工作目标 坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，进一步落实消防安全责任制，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，为庆祝建党100周年营造良好的消防安全环境。
二、组织领导 为确保此次消防安全专项行动顺利进行，市安委办成立“防风险除隐患保平安迎党庆”消防安全专项行动协调组。
组
长：xxx
市安委办主任、应急管理局局长 副组长：xxx
市消防救援大队大队长 成
员：各乡镇政府、街道办事处、市安委会有关成员单位分管负责人。
协调组下设办公室，设在市消防救援大队，承担协调组日常工作，负责了解掌握并定期通报专项行动进展情况，组
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织开展督查检查，研究协调专项行动有关工作。
办公室主任：xxx（兼）
市消防救援大队大队长 成
员：xxx
市消防救援大队专业技术干部
市安委会有关成员单位业务科室联络人 三、工作职责 （一）市安委办作为组织实施专项行动的责任主体，结合实际,明确细化了各级、各有关行业部门的职责分工，负责专项行动的调度指挥、组织协调和督导检查。对专项整治行动中遇到的重大事项问题，作为重点督查督办项目。
（二）乡镇人民政府、街道办事处负责组织对本辖区内社区、村庄的小场所、小单位及村（居）民院落、住宅小区等进行排查整治，督促产权、管理、使用单位整改火灾隐患。
（三）市卫生健康和体育局负责全市卫生系统及其所属单位消防安全工作，加强对医疗机构的消防安全监管。
（四）市教育科技局负责全市教育系统及其所属单位消防安全工作，做好市属中小学（含幼儿园）的消防安全监管，做好辖区各级各类学校的消防安全管理工作。
（五）市民政局负责全市民政系统及其所属单位消防安全工作，加强对养老院、福利院等单位的消防安全监管。
（六）市文化和旅游局负责全市文化旅游系统及其所属单位消防安全工作，负责网吧、KTV等文化经营性场所，图书馆、文化馆（站）、群艺馆、剧院（场）等公共文化场所，文保单位、博物馆、旅行社行业的消防安全监管，组织协调
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有关部门对旅游景区（景点）等实施消防安全监管。
（七）市应急管理局负责全市应急管理系统及其所属单位消防安全工作，指导督促工矿商贸行业、易燃易爆等危化品企业做好消防安全管理。
（八）市公安局负责督促公安派出所加大对居村民委员会、居民住宅区的物业服务企业、“九小场所”消防安全检查指导力度。
（九）市住房和城乡建设局负责全市住房和城乡建设系统及其所属单位消防安全工作，督促物业服务企业落实消防工作职责。
（十）市城市管理局负责全市城市管理系统及其所属单位消防安全工作，监督和指导城市供水、燃气、集中供热等市政公用设施的消防安全和应急保障工作，督促对市政消防设施的检查维护。
（十一）市交通运输局负责全市交通运输系统及其所属单位消防安全工作，重点排查在客运车站、机场内设置的超市等场所。
（十二）市农业农村局负责全市农业农村系统及其所属单位的消防安全工作，督促指导古村、古镇做好消防安全防范工作，配合有关部门将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入农村相关基础设施建设工程。
（十三）市市场监管管理局负责全市市场监管系统及其所属单位消防安全工作，依法查处违法违规生产、销售电动汽
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车、电动自行车以及改装电池行为。
（十四）市工业和信息化局负责全市工业和信息化系统及其所属单位消防安全工作，要按照国有资产出资人的职责，配合有关部门对中央、省驻临通信运营企业和直属企业开展消防安全排查检查，督促企业整改火灾隐患。
（十五）市能源局负责全市能源系统及其所属单位消防安全工作，要加强电力企业、非电力生产企业自备电厂的消防安全管理工作，依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查，引导用户规范用电和使用电动自行车。
（十六）hz广播电视台要扎实推进消防宣传“八进”工作，提升全社会国民消防素质。
（十七）市消防救援大队负责加强对专项行动的组织和推动，要深入推进大型商业综合体达标创建，推动高层建筑消防安全突出问题有效整改，加强消防安全重点单位的监督检查和指导服务，加强与各行业部门的沟通协作，强化业务培训指导。
其他行业领域按“谁主管、谁负责”的原则负责本行业领域的消防安全监管。
四、工作任务 （一）
推动政府发挥主导作用。各乡（镇）、街道办，各部门要加强组织领导，统筹部署推进“建党 100周年”期间消防安全工作。
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1、按照《市政府安委会成员单位安全生产监管职责》要求，根据专项行动任务清单（附件 6），认领消防安全职责，细化任务分工。
2、各乡（镇）、街道办，各部门要成立专项行动组织机构，组建工作专班，建立工作推进领导小组、办公室，统筹推进专项行动开展。
3、召开专题会议，研究安排部署。根据任务清单，制定工作分解推进表，明确本地区、本单位的责任部门、责任人、完成时限等内容。
4、分析研判本辖区、本行业火灾形势，找准火灾易发、多发的区域和行业领域，制定出台解决消防安全突出问题的具体办法和措施。
5、加大督导检查力度，提请政府领导带队一线督导，加强过程监督，对督导问题及时下发督办单，强化跟踪问效，推动责任落实。
6、发动各类新闻媒体、微博微信以及其他宣传媒介，提示各类场所火灾危险性，宣传防火和逃生自救知识，提高居民群众消防安全意识。
7、组织召开专题会议或季度消防联席会议，总结通报专项行动进程和消防安全形势，及时提出改进措施并推动落实，全力提升整体防控火灾能力。
（二）
有效落实 行业监管责任。各行业系统领域主管部门要认真贯彻执行《山西省管行业必须管安全、管业务必须
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管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，严格落实消防安全监管责任, 组织开展一次本行业本领域本系统的火灾隐患排查整治和消防宣传培训，将本次专项行动工作与其他业务工作同部署、同督导、同检查、同考评，督促本行业本系统本领域相关单位履行消防安全职责。
（三）
全面落实单位主体责任。各社会单位要全面推行风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，健全并落实消防安全管理制度，层层明确各岗位消防安全职责。要加强日常巡查检查力度，组织开展火灾隐患自查自改，切实消除各类火灾隐患。消防安全重点单位要加强“四个能力”建设，落实消防安全户籍化管理要求。建党 100 周年庆祝活动期间，每日组织开展员工消防安全常识培训，每周开展灭火逃生疏散演练，加强微型消防站建设，切实提升单位自身消防管理能力。
（四）
切实落实基层监管责任。要认真贯彻执行《关于加强全省乡镇街道消防工作打牢乡村地区火灾防控基础的指导意见》（晋安办发〔 2020〕70号）,各乡镇街道要成立消防安全委员会, 明确 1至 2名消防专（兼）职管理人员，每季度组织召开一次成员单位消防工作联席会议，分管领导结合辖区火灾形势每季度带队开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日、专项整治期间和农业收获季节组织开展消防安全专项检查。村（居）民委员会要认真开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，
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每月组织网格员对村（居）民楼院和沿街门店、家庭式作坊等开展火灾隐患排查，特别是要针对“前店后宅”“下店后宅”等火灾高发问题进行整治。要开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识，在社区、村屯、居民楼院、单位、场所设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。要结合消防安全专项整治三年行动，落实老旧小区消防车通道专项治理任务要求，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。要加大彩钢板建筑消防安全排查整治力度，确保辖区违规易燃可燃彩钢板全部拆除或更换。
（五）
深 化专项治理。深刻吸取太原迎泽台骀山“10.1”、阳泉盂县施工工地“10.16”、长治黎城洗浴中心“2.19”等较大以上火灾事故教训，持续推进火灾多发场所行业领域各项消防安全专项整治。
1、深化打通生命通道综合治理。督促单位和新建住宅小区按标准划线管理，按照“一区一策”要求开展老旧小区消防车通道改造；加快停车设施建设，合理规划，科学管理，提高现有停车资源利用率；依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为,同时定期组织开展联合执法和集中曝光行动。
2、开展汗蒸、洗浴、足疗等公共娱乐场所检查。继续开展摸底排查，对排查情况进行逐一核实确认，对确保全覆盖、无遗漏。对前期排查的隐患进行“回头看”，追踪隐患
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整改。
3、推进高层建筑消防安全综合整治。重新开展高层建筑摸排，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履行承诺制度，完善高层公共建筑专职消防安全经理人和高层住宅建筑消防楼长制。
4、集中开展彩钢板建筑消防安全专项整治，分阶段、分领域开展摸排，按计划依法组织整改一批、拆除一批；对存在重大消防安全隐患、整治难度大的场所，提请政府挂牌督办，确保按期整改。
5、加强文物、文化和旅游市场安全隐患排查整治。重点开展对旅游景区、文博单位、歌舞娱乐、宾馆饭店等场所的消防安全检查。
6、开展大型商业综合体专项治理。在前期大型商业综合体专家会诊检查的基础上，对《大型商业综合体火灾风险指南（试行）》和《大型商业综合体火灾风险检查指引（试行）》进行深入宣贯，全面落实“一家一策”、“七个一”活动等制度，督促火灾隐患整改，形成长效工作机制。
（六）
突 出重点防范。“一带一路”国际合作高峰论坛、高中考、北京冬奥会筹备期和北京冬奥会测试赛特别是建党 100周年系列庆祝活动期间，按照“以面保点、整体防控”的思路，加大管控力度，提高设防等级，加强应急值守，畅通信息共享渠道。对不放心场所、区域，依法采取果
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断措施，确保社会面火灾形势平稳。
（七）推 进达标创建。教育、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门,健全与消防救援机构的分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，建立完善行业系统消防安全管理规定，分行业系统打造消防安全管理示范标杆。
五、工作步骤及措施 从即日起至 7月 31日结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（4 月 月 7 日前）
1 、 广泛动员部署。各乡镇街道办要结合本辖区实际制定细化实施方案，组织召开动员部署会议，进一步明确职责、细化任务，分区域、分行业、分系统、分领域部署到位。市安委会各成员单位要根据各自职责制定本行业、系统、领域的工作方案，依法依规明确本行业本系统本领域各级重点排查对象和专项行动要求。
2 、 组 织约谈培训。各乡镇街道办、各行业系统领域主管部门要结合实际，制定本辖区、本行业系统领域消防安全突出风险整治要求，组织机关团体企业事业单位以及个体工商户的法定代表人、安全生产分管负责人开展集中约谈培训；消防救援机构要组织对党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展约谈培训。约谈培训时，要提示突出风险，开展案例警示，明确工作责任。
（ 二 ）组织实施阶段（4 月 月 8 日至 6 月 月 30 日）
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1 、 单 位自查自改。各乡镇街道、各行业系统领域主管部门分别负责督促本辖区、本行业系统领域范围的单位及个体工商户对照整治要求，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，并向社会公开承诺。4月 15日前，单位及个体工商户要将评估结果、自查自改、公开承诺情况张贴在本单位醒目位置向社会公示，同时抄报辖区乡镇街道及所属行业系统领域主管部门；所属行业系统领域部门汇总后交“防风险查隐患保平安迎党庆”消防安全专项行动协调组办公室备案。
2 、 行 业集中排查。各相关行业系统领域主管部门按照前期制定的消防安全突出风险整治要求，对照单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，对排查出的隐患登记造册，分类建立排查、责任、整改、特殊管控“四个清单”（见附件 2-5）,针对突出风险，组织重点企业、社会单位召开座谈会, 通报情况、提出建议、督促整改。5月底前，行业系统领域主管部门要将排查情况书面报送“防风险除隐患保平安迎党庆”消防安全专项行动领导组办公室。
3 、 网 格全面检查。乡镇街道组织村（居）委会、平安办、安监站、公安派出所、民政所、市场监管所、供电所等单位以及乡镇专职消防队、志愿消防队、社区微型消防站、网格员等基层力量对照整治要求，全面排查辖区火灾隐患，重点检查居民楼院、“多合一”、群租房、沿街门店、生产加工、农家乐等场所，特别是要纠治“前店后宅”、“下店
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后宅”以及电动自行车“飞线充电”、“乱停乱放”等问题。基层力量对发现的隐患，要督促责任单位整改，并抄报所属乡镇街道。对拒不整改的问题隐患，乡镇、街道要填写书面移交记录，于接到报告后的 2个工作日内移交公安派出所或消防救援机构依法查处；问题隐患涉及其他行业系统领域主管部门的，同时移交。
4 、部门联合检查。对照前期自查排查台账，分行业、分阶段对本地区、本行业具有一定规模的单位和隐患突出的场所开展联合检查，消防救援机构提供技术指导服务，重点检查建筑物或场所是否依法通过消防设计审核、消防验收或者备案抽查，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查，消防安全制度是否...