计生工作存在隐患调研报告

计划生育工作是我国的一项基本国策，历来是各级政府工作的重中之重。我国已经进入二十一世纪，社会主义市场经济发展日趋壮大。我市各项社会事业也呈现繁荣景象。但在我市经济大幅发展的环境下，计划生育工作并没有与时俱进，反而渐渐暴露出越来越多的问题。据我个人的观察，主要有以下几个方面的问题：　　

一、每年三轮的育龄妇女查环、查孕到位率普遍不高，上环、结扎等四术拖欠现象严重。这就使计划外生育可能性大大增强，计划外生育案例屡禁不止，同时使人口出生比例大大失调。　　

二、村级计生台帐漏洞百出。台帐错登、漏登等现象层出不穷，计生报表逻辑不清，计生例会、人口学校等四簿登记不完整，等等。虽然每年都有省、市计生督察组下来检查，为了迎接检查临时突击整改，但都没有从根本上解决上述问题。　　

三、计划生育社会抚养费征收难度比以往大大加大。计划外生育对象对缴纳社会抚养费抵触情绪难以化解，而且其中大多数属于贫困帮扶对象，尚需政府给予生活补助，社会抚养费对于他们来说，无异于天文数字；同时，社会抚养费的征收越来越依赖法院等具有执法资格的部门进行，以前靠政府下乡工作组采取强制征收的方法已经不可行，在执法队伍没有得到充分充实的情况下，征收社会抚养费将渐渐成为海市蜃楼。　　

为什么会有这些问题存在呢？根据我多年的基层工作经验，我认为，主要有这几个方面的原因：　　

一、我市农业生产状况与其他行业相比已经越来越呈现落后势态，从事农业生产根本无法使广大农民收入增加，这就促使许多农民（包括众多的农村育龄妇女）离开土地，外出（包括采取多种方式出国）打工赚钱，以期改变自己贫穷的现状。我们在下乡督促育龄妇女参加妇检的过程中，发现外出的育龄妇女所占比例日趋增大，这就是计生双查育妇到位率不高的很大的原因。　　

二、计划生育部门的服务职能没有体现出来。本来每年三次的计生双查（查环、查孕）乃至育龄妇女进行上环、结扎等节育措施，都是为服务育龄妇女而准备的。但在现实操作过程中，却变成强制措施，育龄妇女的抵触情绪日渐高涨，这也是计生双查到位率不高的不可忽视的原因。　　

三、农村重男轻女思想仍非常严重，希望生个男孩传宗接代的想法仍占大多数。因此，许多没有生育男孩的家庭常常想方设法也要生出个男孩来，育龄妇女自觉或不自觉地逃避妇检，偷偷生产，这也是计划外生育现象屡禁不止的原因。　　

四、村级计生管理员队伍素质普遍不高，文化水平不能适应村级计生管理的需要，甚至仍有许多高龄计生管理员在老骥伏枥，一旦她们偶尔老眼昏花，计生台帐能不出错吗？更何况村级计生管理员是直接与广大育龄妇女接触的人，她们的政策水平、业务能力的高低将直接影响该村的计划生育水平。　　

五、农村法律、法规、政策的宣传力度明显偏低。计划生育法规至今为止在农村仍没有深入人心。“上有政策，下有对策”，这就是许多计划外生育对象和我们基层干部玩的游戏。在以前乡镇干部可以采取强制措施时，他们便躲；在如今必须依法行政的状况下，他们更肆无忌惮了：“你们不是不能抓了吗？那我还怕什么呢？”故此，他们可以大胆地计划外生育，而我们除了入户教育、说服外，简直束手无策了。这就是目前社会抚养费征收之所以难的原因。　　

由于上述原因的存在，计划生育工作不能不说是忧患重重。但是，让我市计划生育工作日趋好转也是可能的。我个人认为，首先要转变政府职能，从指导型政府转变为服务型政府。要强化计生部门的服务意识，弱化和育龄群众在某种意义上的“敌对”状况，强调并贯彻依法行政。这是搞好计划生育工作的前提。同时，可以从以下几个方面进行，也许会有成效的：　　

一、提高农业产出值，增加农民收入。我认为这是最关键的措施。要加强对农业的投入，加强农村信息网络建设，推广新技术新品种，使农民增产增收；同时要深化农村税费改革，切实减轻农民负担，使土地重新被农民热爱起来。这样一来，我们的农民就不会离开自己的土地外出打工，我们的农民会逐渐富裕起来，育龄妇女大量外出的现象就会得到遏止，计生的双查到位率的提高成为可能，我们的社会抚养费的征收也不会成为农民的天文数字。　　

二、大力提高农民的素质。这是非常重要的措施。我们要加大对农民的法律、法规、政策的宣传力度，加强对农民关于科技新兴科技信息、文化知识的培训。提倡以活泼生动、通俗易懂的方式下乡宣传党的政策和科学文化知识，反对封建落后思想，掀起移风易俗新风潮。只有这样，才能达到和农民互动沟通的目的，才能使广大农民对我们的工作由抵触转为理解和支持，我们党的方针、政策才能深入人心。　　

三、大力提高村级计生管理员的素质。这也是不可或缺的措施。要加强对村级计生管理员的经常性的业务培训，努力增加村级计生管理员队伍的新鲜血液，争取更多的文化层次较高的、能力较强的人才加入到村级计生管理员队伍中来，使我们的计划生育工作在基层遍地开花结果。　　

以上仅是我个人的几点不成熟的看法，要能供有识之士参考，幸之甚矣！　　

推荐访问:隐患 调研报告 计生工作