旅游景区概念、类型与等级
附录 1 旅游景区基本知识
旅游景区作为旅游业的重要组成部分，是一个区域人文资源和自然景观的精华，是旅游者产生旅游动机的直接因素之一，也是旅游目的地形象的重要体现。作为旅游业重要的生产力，旅游景区已经成为中国旅游发展的生产力和国际旅游形象的重要组成部分。
一、旅游景区的概念
根据《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）的界定，旅游景区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一，有明确的地域范围，并具备旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。
具体来说，旅游景区应具备以下条件：
1、具有供旅游者参观游览的吸引物，包括自然旅游资源、人文旅游资源和特殊的活动。旅游景区由一定数量、各具特色的景点组成，景点是景区的最小划分单元。
2、具有一定的空间组织结构。景区中的各组成要素不仅有地域空间，而且还包括经济空间、文化空间和心理空间等，它们在有限的尺度范围内，通过有序的组合，形成功能各异、类型多样的景区，使旅游活动能顺利开展。
3、具有完备的旅游服务体系。为了充分发挥自身的服务和经营功能，促使旅游活动的有序开展，旅游景区必须具备发达的旅游交通设施、齐备的游览服务设施、完善的旅游安全设施、良好的环境卫生以及统一的经营管理。
二、旅游景区的类型
旅游景区种类很多，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园以及相关的工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等展示区。
划分依据的不同，旅游景区就会形成不同的分类系统。一般来说，分类依据主要包括资源属性、景区功能、景区开发、管理主体和景区规模等。按景区的旅游活动功能，并结合资源属性，本书把旅游景区划分为以下 3 类：
1、观光体验类旅游景区 观光体验类旅游景区包括观光类旅游景区和体验类旅游景区两大类。
观光类旅游景区又可分为自然观光旅游景区和人文观光旅游景区。自然观光旅游景区具有独特、优美的自然景观，主要以江、河、湖、海、山、林、瀑、泉、气象 等为主体，如广西桂林山水、四川九寨沟、云南石林、安徽黄山、湖南张家界等；人文观光旅游景区主要以历史时期和现代人类活动所留下的记录为主体，包括庙 坛、皇陵、宫苑、寺观佛塔、园林、古村落、现代都市等。
体验类旅游景区种类较多，均强调通过参加各项活动来体验独特的感受。如民俗风情旅游景 区表现了不同民族独特的生活习惯及方式，包括衣着服饰、民居建筑、饮食特色、娱乐方式、婚恋习俗、节庆、礼仪、丧葬、生产交通等，并结合当地的自然景观， 给人独特的文化体验。如云南省西双版纳傣族村寨、大理白族村、丽江纳西族村、广西壮族村、贵州苗族村寨等旅游景区。而文化艺术类旅游景区则以不同的文化主 题为中心创造出特定的文
化氛围，使旅游者在体验过程中增长学识和提高艺术修养，如美国的好莱坞、无锡影视城等。
2、休闲度假类旅游景区
休闲度假类旅游景区是指在优美的旅游环境（如阳光、沙滩、温泉等）中进行康体、运动和娱乐等休闲度假活动的旅游景区。主要包括以下三类：
（1）康体疗养型，指依托宜人的气候环境，能提供康体疗养活动的地貌、水文、生物等地理环境，有优美的自然环境或有特殊康体疗养效用的地域，可经营发展 康体疗养活动的旅游度假区。例如，温泉疗养类（如重庆南北温泉、陕西骊山温泉）、避暑疗养类（如河北承德、江西庐山）、避寒疗养类（如海南三亚、广西北 海、云南西双版纳）等。
（2）运动健身型，这类旅游景区主要以自然旅游资源为依托，一般拥有较好的山地，可以进行登山、探险、滑雪等运动，以 达到锻炼健身的目的，如云南丽江的玉龙雪山、黑龙江亚布力滑雪度假区、欧洲著名的阿尔卑斯山度假区等，同时，还包含以水为基地而开展游泳、泛舟、潜水等运 功项目的旅游景区，如云南的阳宗海、海南三亚的亚龙湾等。
（3）娱乐休闲型，指以人造景观为背景建设现代娱乐休闲设施，供旅游者开展观赏、娱乐和消遣等旅游活动项目的景区，如大型的休闲中心、动物园及主题公园等。
3、综合型旅游景区
这类景区不仅有优美的自然风光，而且有众多的名胜古迹，是自然旅游资源与人文旅游资源有机结合统一体，一般拥有较大的规模。如北京风景名胜区、杭州旅游 风景区、大理风景名胜区、丽江风景名胜区等，它们不仅风光秀丽，而且有大量珍贵的历史文化遗迹，每年都吸引了大量的旅游者前往观光游览。其中科考探险类旅 游在我国刚起步，这类景区以自然资源为主，不仅具有罕见的风光，还有很高的科学研究价值，如雅鲁藏布江大峡谷、乌尔禾雅丹地形、湖北神农架等。
三、旅游景区的等级
为加强对旅游景区的管理，提高旅游景区服务质量，维护旅游景区和旅游者的合法权益，促进我国旅游资源开发、利用和环境保护，依据国家标准《旅游景区质量 等级的划分与评定》（GB/T 17775—2003）及国家旅游局颁布的有关评定细则，对正式开业从事旅游经营业务一年以上，具有独立管理和服务机构的旅游景区进行质量等级评定，评定 内容主要根据服务质量和环境质量（包括旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、经营管理、资源和环境的保护）、景观质量（包括旅游资源吸引 力、市场吸引力）、游客意见、游客抽样调查满意度、年接待海内外旅游者等方面。评定结果将旅游景区划分为五级，从高到低依次为 AAAAA、AAAA、 AAA、AA、A 级旅游景区。
旅游景区质量等级的划分与评定工作由国家旅游局组织设立的全国旅游景区质量等级评定委员会进行组织和管理。
AAAAA级和AAAA级旅游景区由省旅游行政管理部门推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定, AAAAA级旅游景区从 AAAA级旅游景区中产生，被公告为 AAAA 级景区一年以上方可申报 AAAAA 级旅游景区。AAA 级、AA 级和 A级旅游景区由全国 旅游景区质量等级评定委员会委托各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定，省级旅游景区质量等级评定委员会可以向条件成熟的地市级旅游景区质量等级评定 机构再行委托。
2005 年，我国首次进行 “5A”级旅游景区的评选；2007 年，国家旅游局正式批准 66 家试点景区达到国家 5A 级旅游景区标准。2008 年受“5·12”汶川地震的影响，国家旅 游局未进行“5A”级景区的评定验收。因此，截至 2008 年底，我国共有 AAAAA 级旅游景区 66 个。下表为我国目前 AAAAA 级旅游景区名单：
表 1 我国 AAAAA 级旅游景区一览表（截至 2008 年底）
省份 数 量 AAAAA 级旅游景区
（个）
北京 4 故宫博物院、天坛公园、颐和园、八达岭长城 天津 2 天津古文化街旅游区（津门故里）、天津盘山风景名胜区 河北 3 秦皇岛市山海关景区、保定市安新白洋淀景区、承德避暑山庄及周围寺庙景区 山西 2 大同市云冈石窟、忻州市五台山风景名胜区 辽宁 2 沈阳市植物园、大连老虎滩海洋公园.老虎滩极地馆 吉林 2 长春市伪满皇宫博物院、长白山景区 黑龙江 1 哈尔滨市太阳岛景区 上海 2 上海东方明珠广播电视塔、上海野生动物园 江苏 4 南京市钟山风景名胜区-中山陵园风景区、中央电视台无锡影视基地三国水浒景区、苏州市拙政园、苏州市周庄古镇景区 安徽 2 黄山市黄山风景区、池州市九华山风景区 浙江 3 杭州市西湖风景名胜区、温州市雁荡山风景名胜区、舟山市普陀山风景名胜区 福建 2 厦门市鼓浪屿风景名胜区、南平市武夷山风景名胜区 江西 2 江西省庐山风景名胜区、吉安市井冈山风景旅游区 山东 3 烟台市蓬莱阁旅游区、济宁市曲阜明故城（三孔）旅游区、泰安市泰山景区 河南 3 登封市嵩山少林景区、洛阳市龙门石窟景区、焦作市云台山风景名胜区 湖南 2 衡阳市南岳衡山旅游区、张家界武陵源旅游区 湖北 2 武汉市黄鹤楼公园、宜昌市三峡大坝旅游区 广东 2 广州市长隆旅游度假区、深圳华侨城旅游度假区 广西 2 桂林市漓江景区、桂林市乐满地度假世界 海南 2 三亚市南山文化旅游区、三亚市南山大小洞天旅游区 重庆 2 重庆大足石刻景区、重庆巫山小三峡-小小三峡 四川 3 成都市青城山--都江堰旅游景区、乐山市峨眉山景区、阿坝藏族羌族自治州九寨沟旅游景区 贵州 2 安顺市黄果树大瀑布景区、安顺市龙宫景区 云南 2 昆明市石林风景区、丽江市玉龙雪山景区 陕西 3 西安市秦始皇兵马俑博物馆、西安市华清池景区、延安市黄帝陵景区 甘肃 2 嘉峪关市嘉峪关文物景区、平凉市崆峒山风景名胜区 宁夏 2 石嘴山市沙湖旅游景区、中卫市沙坡头旅游景区
新疆 3 新疆天山天池风景名胜区、吐鲁番市葡萄沟风景区、阿勒泰地区喀纳斯景区
（二）国家重点风景名胜区与全国重点文物保护单位
1、国家重点风景名胜区
2006 年 9 月 6 日，国务院 149 次常务会议通过了《风 景名胜区条例》，并于 2006 年 12月 1 日起实施，以取代 1985 年 6 月 7 日颁布的《风景名胜区管理暂行条例》。根据此规定，风景名胜区是指具有观赏、文 化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜 区。国家重点风景名胜区对应国外的国家公园，是各地的旅游拳头产品。
国家重点风景名胜区目前已公布六批，总计 187 处。第一批是 1982 年 11 月，44 处，如北京八达岭——十三陵风景名胜区、安徽黄山风景名胜区、重庆长江三峡风景名胜区等；第二批是 1988 年 8 月，40 处，如河北野三坡风景 名胜区、浙江天台山风景名胜区、江西三清山风景名胜区等；第三批是 1994 年 1 月，35 处，如天津盘山风景区、湖南韶山风景名胜区、海南三亚风景名胜区 等；第四批是 2002 年 5 月，32 处，如四川邛海——螺髻山风景名胜区、陕西黄帝陵风景名胜区；第五批是 2004 年 1 月，26 处，如江苏镇江三山风景名胜 区、安徽太极洞风景名胜区、江西梅岭——滕王阁风景名胜区等；第六批是 2005 年 12月，10 处；如浙江方山——长屿硐天风景名胜区、安徽花亭湖风景名胜 区等。
2、全国重点文物保护单位
中华民族历史源远流长，文化灿烂辉煌，拥有极为丰富的文化遗产。文物是文化遗产的重要组成部分， 也是一种不可再生的资源，有极大的经济效益。我国独具特色的文物，就是具有巨大吸引力的旅游资源。旅游业是利用文物获益最大的行业，但在大力发展旅游业的 同时，也要处理好文物与旅游的关系。只有真正保护好文物，才能使旅游业持续、稳定地发展。
为加强对文物的保护，我国自 1982 年实施《中华人 民共和国文物保护法》。在不可移动文物范围内，国务院文物行政部门从省级、市、县级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文 物保护单位，或者直接确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。
全国重点文物保护单位是我国不可移动文物的典型代表，反映了我国历史与 文物的价值与特点。到目前为止，我国已先后于 1961 年、1982 年、1988 年、1996 年、2001 年和 2006年公布了六批全国重点文物保护单位， 共计 2351 处。我国列入《世界遗产》名录的文化遗产部分均为全国重点文物保护单位。
（三）全国历史文化名城与中国优秀旅游城市
1982 年 2 月，为了保护古代政治、经济、文化中心或近代革命运动和重大历史事件发生地的重要城市及其文物古迹免受破坏，“历史文化名城”的概念被正式提 出。根据《中华人民共和国文物保护法》，历史文化名城是指“保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市”。到目前已有 114 个城市被评为全 国历史文化名城，有效地保护这些城市的历史文化遗产，有力地促进了我国旅游业的发展。
1995 年 3 月，国家旅游局发出《关于开展和评选中国优 秀旅游城市活动的通知》，决定开展中国优秀旅游城市的评选活动，其目的是推进旅游大发展，改善城市旅游环境，促进城市可持续发展。评选中国优秀旅游城市的 条件包括城市的经济发展水平、旅游产业定位与规模、旅游供给系统与旅游市场状况、旅游生态环境、旅游安全与保险等。这项工作得到
了旅游发达城市的积极响 应，自 1999 年第一批命名以来，共八批总计 306 座城市被命名为中国优秀旅游城市。
（四）自然保护区、森林公园、地质公园
1、自然保护区
根据《中华人民共和国自然保护区条例》，我国的自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定的面积予以特殊保护和管理的区域。
自然保护区在保护具有特殊科学文化价值的自然资源、物种基因库、促进社会经济的繁荣和人类生存发展以及对科学技术、生产建设、文化教育、养生保健、自然 保护等事业的发展方面具有不可估量的意义。最初的自然保护区是以国家公园的形式出现的，世界上第一个自然保护区是美国政府于 1872 年建立的黄石国家公 园；我国的第一个有现代意义的自然保护区是 1956 年建立的广东鼎湖山自然保护区。
自然保护区结构有核心区、缓冲区和实验区。核心区是严格保 护区，禁止任何单位和个人进入，也不允许进入从事科研活动。缓冲区位于核心区外围，只准进入从事科研观测，禁止开展旅游和生产经营活动。实验区位于缓冲区 外围，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。在自然保护区外围可划定一定面积的外围保护地带。
我国多自然保护区的分类常采用的分类标准有两种：
一是按照保护对象的属性进行划分：1993 年国家环保局批准了《自然保护区类型与级别划分原则》，并设为中国的国家标准，将自然保护区分为三个类别九个类型，如表所示：
表 2 基于保护对象属性的自然保护区的类别与类型 类别 类型 举例 自然生态 系统类 森林生态系统类型 长白山自然保护区 草原与草甸生态系统类型 锡林郭勒自然保护区 荒漠生态系统类型 甘肃安西极荒漠自然保护区 内陆湿地和水域生态系统类型 扎龙自然保护区 海洋和海岸生态系统类型 海南省的东寨港保护区 野生生物类 野生动物类型 江苏盐城珍禽自然保护区 野生植物类型 塔里木胡杨林自然保护区 自然遗迹类 地质遗迹类型 五大连池自然保护区 古生物遗迹类型 和县猿人化石自然保护区
资料来源：国家环保局.自然保护区类型与级别划分原则，1993
二是按照管理的级别，将自然保护区划分为国际级自然保护区、国家级自然保护区、省级自然保护区、市县级自然保护区和乡村级自然保护区。截至 2008 年 底，我国自然保护区达到 2538 个，其中国家级自然保护区 303 个，面积 9365.6 万公顷。其中，有 28 处自然保护区加入联合国教科文组织“人与生物 圈”保护区网络，有 33 处列入国际重要湿地名录，有 10 多处成为世界自然遗产地。
2、森林公园
关于森林公园的概念，国内尚未形成 统一的认识。按照国标 GB/T18005-1999 中规定，
森林公园是指具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，可以开展森林旅游，并按法定程序申 报批准的森林地域。其本质是以森林自然环境为背景，融自然和文化景观于一体，为人们提供游憩、健身、科学研究和教育活动的区域。建立森林公园对保护自然景 观与森林资源，为人们提供休憩、疗养的场所，开展自然教育和科学研究，促进旅游和经济的发展都有重要的意义。
第二次世界大战后，伴随着城市化进程的迅速加快和城市居民的迅猛增长，环境污染不断加剧，城市生态系统受到严重的破坏，越来越多的城市居民渴望回归自然，到森林中去放松身心。1872 年美国建立黄石国家公园，这是世界上第一个国家公园，也标志着森林旅游业的诞生。
森林旅游在中国起步较晚，1982 年，我国第一个国家森林公园在湖南张家界成立，标志着我国森林旅游业的起步。20 世纪 90 年代以后，伴随着我国旅游业 的蓬勃发展，各地相继加快了森林公园建设的步伐。1999 年正式颁布了《中国森林公园风景资源质量等级评定》国家标准，使森林公园建设和管理逐步走向规范 化、制度化，形成了国家、省级和县（市）三级森林公园相结合的森林公园体系。目前，我国的森林公园建设取得了丰硕的成果，成为世界上森林公园数量最多的国 家，森林公园的森林旅游已成为我国林业产业重要的组成部分。
3、地质公园
地质公园是以具有特殊地质科学意义，稀有的自然属性、较 高的美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主体，并融合其他自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域，是以保护地质遗迹、开展科学 旅游、普及地球科学知识、促进地方经济、文化和自然环境的可持续发展为宗旨而建立的一种自然公园。地质公园的建设必须和地方旅游经济的发展结合起来，获得 一定的产业收入，才能保护好地质遗迹，把地质公园经营下去。
1999 年 4 月，联合国教科文组织常务委员会在巴黎召开 156 次会议，提出创建世 界地质公园计划，并建立全球地质遗迹保护网络。目前，全球已经建立了 57 个世界地质公园，其中中国有 20 个（如下表），乐业世界地质公园项目通过国内专家 评审，正式成为 2009年中国申报项目并向联合国教科文组织推荐。国土资源部在 2000 年 8 月正式建立国家地质公园的申报和评审机制。目前，中国已经进行 了 4 批国家地质公园的评定工作，共建立了138 个国家地质公园。
表 3 中国世界地质公园一览表（截至 2008 年底）
批次 中国世界地质公园 第一批（8 个）
安徽黄山地质公园、江西庐山地质公园、河南云台山地质公园、云南石林地质公园、广东丹霞山地质公园、湖南张家界砂岩峰林地质公园、黑龙江五大连池地质公园、河南嵩山地质公园 第二批（4 个）
浙江雁荡山地质公园、福建泰宁地质公园、内蒙古克什克腾地质公园、四川宜宾兴文石海地质公园、 第三批（6 个）
山东泰山地质公园、河南王屋山—黛眉山地质公园、雷琼地质公园、北京房山地质公园、黑龙江镜泊湖地质公园、河南伏牛山地质公园 第四批（2 个）
江西龙虎山地质公园、四川自贡地质公园
地质公园按照等级来分，可以分为 四级：县市级地质公园、省地质公园、国家地质公
园、世界地质公园。我国的地质公园类型可以划分为单一型地质公园和复合型地质公园。单一型地质公园是指以地 质资源为主体的地质公园，例如：云南澄江动物化石群国家地质公园、四川自贡恐龙国家地质公园等；复合型的地质公园是地质公园与其他旅游景区相叠加形成的具 有地质公园内容的景区，例如：安徽黄山世界地质公园，江西庐山世界地质公园，湖南张家界世界地质公园等。
（五）全国农业旅游示范点与全国工业旅游示范点
农业旅游示范点是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要旅游吸引物的旅游点。工业旅游示范点是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活 场景为主要旅游吸引物的旅游点。大力发展农业旅游和工业旅游，对于促进经济结构调整、丰富和优化旅游产品、扩大就业与再就业、加强各产业之间的相互渗透与 共同发展，具有十分重要的意义。
按照《工农业旅游示范点申请评定报告》，全国工农业旅游示范点的评定标准共有 10项：旅游人数和经济效益、社 会效益、生态环境效益、旅游产品、旅游设施、旅游管理、旅游经营、旅游安全、周边环境可进入性、发展后劲评估。检查得分最高为 1000 分，另有加分项目最 高为 50 分。按照得分的高低，可将工农业旅游示范点划分为三级，即全国工农业旅游示范点、省级工农业旅游示范点及市级工农业旅游示范点。
2005 年，国家旅游局公布了首批全国农业旅游示范点 203 家和全国工业旅游示范点 103家。截至 2007 年底全国工业旅游示范点共有 345 家，农业旅游示范点 753 家。