加强派驻监督与巡察监督深度融合工作经验材料

　加强派驻监督与巡察监督深度融合

　工作经验材料

　 习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。纪检监察机关作为党内监督、国家监察专责机关，必须聚焦监督这个基本职责、第一职责，切实加强纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，推动党内监督和外部监督同向发力，推动全面从严治党不断向纵深发展。近年来，随着我市纪检监察体制改革不断深化，巡察监督和派驻监督两个“全覆盖”已经完成。如何让这两种监督方式实现优势互补、增强监督合力，将制度优势转化为治理效能，成为推动全面从严治党向纵深发展的重要突破口和着力点。结合今年以来参加市纪委市监委专题培训班的学

　习思考，联系我市派驻和巡察工作实际，谈以下几点认识和体会。

　一、派驻与巡察无缝对接，发挥“双剑合璧”优势

　巡察监督是市县党委对下一级党委（党组）的监督，派驻监督是纪委监委工作触角的延伸。巡察是政治巡察，主要目的是发现问题、推动问题整改。派驻纪检监察组履行监督执纪问责和监督调查处置职责。巡察监督、派驻监督虽然责任主体有别、分工不同，但权限方式互补。二者无缝对接、协同作战，能够取得更好的监督成效。

　一是融 合力量，形成内聚力。派驻纪检监察组熟悉被监督单位领导班子、干部队伍、业务工作，了解其党风廉政建设工作情况及存在的薄弱环节，可以为巡察提供有力“弹药”。派驻纪检监察组所监督单位被列为巡察对象时，有关纪检监察组派出工作人员参加巡察工作，发挥情况熟的优势，引导巡察组精准快速发现问题，切实提高巡察工作效率。

　二是双线作战，增强战斗力。巡察组进驻前，派驻纪检监察组对照巡察重点和要求，对所监督单位的重点工作、廉政风险点、“三重一大”事项、领导班子和队伍建设情况等，进行深入了解梳理，及时提供给巡察组。谈话、参加会议、查阅资料、核实个人事项报告等工作，都是巡察与派驻工作

　普遍采用的“规定动作”。巡察期间，巡察组与派驻纪检监察组对这些措施可以共同研究，相互借鉴，提高效率和实效。派驻纪检监察组要主动对接巡察组，协同作战、同向发力，有助于形成管党治党“双轮驱动”、党内监督“双剑合璧”的良好局面，不断提高全面从严治党的实效性。

　三是优势互补，凝聚突破力。问题突破是巡察工作的难点。巡察组不履行执纪审查职责，方法手段有一定限制。派驻纪检监察组则具有“派”的权威和“驻”的优势，既能加强监督，又能行使执纪问责和调查处置职权，按照授权和干部管理权限，调查被监督单位党员干部及公职人员违纪违法案件，提出问责建议和监察建议。对巡察中难以突破的问题，派驻纪检监察组要充分发挥职责，可以采取调查手段配合巡察组开展工作，推动问题在短时间内得以有效突破。

　二、派驻与巡察相互衔接，提高“两个监督”实效

　建立巡察与派驻监督协作配合机制，二者有序衔接、贯通融合，必将更好发挥巡察“探照灯”“显微镜”和派驻“贴身监督、日常监督、长期监督”作用。

　一是建立情况通报机制。巡察期间，巡察组要定期向派驻纪检监察组通报情况，经常性沟通对接，对有关问题及时督促整改，形成监督合力。现场巡察结束后，巡察组将书面

　反馈意见抄送派驻纪检监察组，使派驻机构充分了解被巡察单位存在的突出问题和薄弱环节，纳入监督重点。派驻纪检监察组要承担协审被巡察单位整改方案的任务，看整改责任是否分解、压力是否逐级传导，整改措施是否可行等。

　二是完善日常监督机制。巡察反馈后，派驻纪检监察组要主动承担整改日常监督责任，切实发挥“常驻不走的巡察组”作用。要把巡察整改与日常监督相结合，配合做好巡察整改事项的督查督办、跟踪问效等工作。要压实被巡察单位整改主体责任，抓住“关键少数”，督促领导班子及其成员严格履行整改职责。要对巡察反馈问题逐一对账，组织开展专项检查，确保立行立改、全面整改到位。针对共性问题，指导被监督单位开展专项整治，督促扎紧制度笼子，做好巡察监督与执纪审查的“后半篇文章”。

　三是完善线索处置机制。对巡察移交的职责范围内的问题线索，派驻纪检监察组要运用好执纪监督“四种形态”进行处置，优先办理、快查快办，确保处理到位、形成震慑。同时，要聚焦“关键少数”，加强对所监督单位领导班子及其成员的日常监督，通过抓“关键少数”管住“大多数”。要竖起耳朵、瞪大眼睛，及时发现苗头性和倾向性问题，有针对性地采取监督措施，把抓早抓小的工作做在平时、体现在日常。

　三、派驻与巡察相互对标，把“两个探头”擦得更亮

　加强派驻和巡察机构干部队伍建设，提高派驻、巡察干部监督执纪能力，是做好巡察和派驻工作的重要保障。工作中，派驻机构和巡察机构要注意加强学习交流，认真总结经验，提高履职能力，擦亮监督“探头”。

　一是 派驻机构要对标巡察机构加强自身建设，进一步提高工作标准和要求。结合巡察工作，认真分析研判巡察发现而派驻机构在日常监督中忽略的问题，反思派驻监督工作，理清思路、明确监督重点，不断加大派驻监督力度。

　二是巡察机构要对标派驻纪检监察组，充分利用现场巡察时间，加强学习交流，不断提高发现和推动解决问题能力。对派驻机构日常监督中发现的共性问题进行研究思考，要深挖根源和本质，增强业务本领，做政治巡察的有心人、明白人。

　三是进一步完善派驻干部和巡察干部的考核评价方式，激励和鞭策广大派驻干部和巡察干部积极担当作为、更好履职尽责，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为加快建设“大强美富通”现代化国际大都市作出应有贡献。

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