夯实基础,突出特色,全面提升农业产业化水平
夯实基础 突出特色 全面提升农业产业化水平
中国西部瓷都—xx，地处四川盆地西南边缘、乐山市北大门。“xx”因青衣江流经县城西门千佛岩景区处形成“两山对峙，一水中流”的雄壮景观而得名。幅员面积748.47平方公里，其中耕地面积20.9万亩，林地35.7万亩。辖11镇11乡，15个社区，240个行政村，全县总人口35万，其中农业人口约30万。
近年来，县委、县政府按照“推进产业化，全面建小康”的总体思路，把农业和农村经济的增长点确立在发展市场农业、壮大主导产业和培育特色产业上，农业产业化正在由规模化向效益型转变。2004年，农民人均现金收入达3243.5元，同比增加495.6元。
一、明晰四大优势，展望农业产业化发展前景
xx在农业发展上具备的自身优势，对充分发挥农业资源集聚效应，提高农产品的市场竞争力，推动农业产业化发展，具有重要推动作用。
（一）产业优势。xx在历史上是传统农业大县，具有较好的产业基础。历经多年的发展，农业经济发展颇具特色，农业经济已凸显规模效应，形成了茶叶、蔬菜、枇杷、苦笋、蚕桑、獭兔、优质大米等一批优势特色规模产业，创建了茶叶、油菜、海椒等三个省级农业标准化万亩示范基地，是四川省出口茶叶生产示范基地县、四川省獭兔生产协作基地县、四川省优质蚕茧基地县。
（二）区位优势。xx区位优越，交通发达，据xx高速公路之要塞，省道305线和103线穿境而过，扼成昆铁路之咽喉，境内乐山火车站属二类铁路口岸，得青衣江水道之便利。位于成都平原1小时经济圈内，与乐山、峨眉山构成经济金三角。全县240个村全部实现村村通公路，一半的乡镇实现村村通水泥路，通车里程2180余公里，通车率达99.6%。对周边市场具有较强的辐射功能，优势特色农产品外销十分便捷。
（三）自然优势。全县整个地势由西北向东南倾斜，依次形成了轮廓分明的山地、台丘、平坝三个地貌单元。其中，山地约占全县幅员面积的36.3%，台丘约占42.3%，坝区约占21.4%。台丘和坝区面积较大，具有发展农业得天独厚的条件。另外，夹江县有青衣江、金牛河、稚川溪和马村河等4条主要过境河流，小一型、小二型水库36座，东风堰、石棉堰等现代化标准农灌沟渠，主要农业灌区有充分的水利保障。
（四）资金优势。随着以建陶为支柱产业的工业经济迅速发展，全县工业反哺农业力度不断加大，县财政每年投入农业发展的资金已达2000余万元。以建陶为支柱的产业集群就地转移农村劳动力5万余人，年劳务收入4亿多元。2004年末，城乡居民存款余额达到272946万元，各项贷款余额147610万元。各金融机构支持农业经济的积极性增加，民间资金参与农业产业化发展的热情高涨，为全县农业和农村经济发展创造了良好的资金环境。
二、提升六种能力，夯实农业产业化发展基础
必须清醒地看到，我县农业依然是弱质农业，投入不足、基础脆弱的状况并没有得到根本性的改变，农民增产增收的长效机制尚在建立之中，“三农”工作正处于攻坚阶段。要保持农村发展的良好势头，必须强化农业基础设施建设，改善农业的物质技术条件，提高土地产出率和劳动生产率，全面提升农业综合生产“六大能力”，增强农业综合效益和竞争力，为农业“三化”建设提供坚实保障。加强土地产出和资源综合利用能力建设，加大农业综合开发力度，加快实施“沃土工程”、渠系整治工程。加强农业科技创新和应用能力建设，加快建立新型农业科技创新体系，抓好农技推广与服务。加强农业物质装备能力建设，以农机化先进县项目为载体，加快农业机械化建设，完善农机服务机制。加强农民自我发展能力建设，开展农民培训和后备劳动力素质培训，提高农民的科技文化素质和职业技能。加强农产品加工转化和市场开拓能力建设，提高农业产业化、组织化和标准化水平。加强农业综合支持和服务能力建设，抓好农业信息服务、动植物保护和农业防灾减灾等工作，为提高农业综合生产能力提供重要保障。
当前，重点要抓好农业综合开发项目，扩大“六小工程”建设范围，改善农业生产条件，改善人居环境。完善政策导向机制，以产业调整示范工程、小区服务示范工程、生态文明示范工程、产业扶贫示范工程、农田水利示范工程等为载体，对支农政策、项目实行“捆绑式”下达，充分发挥政策导向作用。加大扶持力度，推进村村通水泥路硬化建设、小微型水利工程建设、生态建设和环保治污的进程；
抓好农灌沟渠整治、血防工程和青衣江堤防除险加固、病险水库治理等工程建设；
实施万户生态家园建设和红层找水项目，加强农村能源沼气建设，带动2.5万户农民进一步改善生产生活条件；
加强农业发展的综合配套体系建设，抓好种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等“农业七大体系”建设，为推进农业“三化”建设提供可靠保障。
三、实施五化战略，推进农业产业化发展进程
县委、县政府以科学发展观和正确政绩观为指导，切实转变观念，创新工作思路，用抓工业的理念抓农业，实施“四化”战略，在培育壮大特色农业产业上下功夫，加快推进农业产业化进程。至2010年，农民人均纯收入达5000元，全面实现“11567”目标，即：争创省级以上认证绿色或有机食品品牌10个，劳务开发转移输出农民10万人，培育发展年销售收入5000万元以上农产品加工龙头企业5个，畜牧总产值占农业总产值60%，农业产业化、组织化带动农户总数的70%。
（一）产业特色化。xx农业历经多年积累式发展，形成了多个优质农产品基地。其中，精细蔬菜、无公害蔬菜面积达10.16万亩，年产各类蔬菜20多万吨；
优质茶园面积达10.5万亩，年产鲜叶3万吨；
商品林面积达6万亩，笋用林面积达4万亩，年产鲜笋约7000吨；
桑园面积达4万亩，蚕茧年发种3万张，产茧650吨；
畜牧产业年出栏生猪31.7万头，出栏小家禽990万只，禽蛋生产7000吨。这些特色优势产业，为xx农业经济可持续发展奠定了坚实基础。要充分发挥全县的自然、地理和产业基础等比较优势，按照优化四大产业布局、发展七大特色农业产业带和十个重点特色产品的要求，推进农业结构调整，促进农产品向优势产区集中。在产业区域格局上形成“一区三片”，即以新场、甘霖为中心的乡镇企业发展区；
以青衣江流域沿线乡镇为重点的优质无公害蔬菜生产片；
以木城、华头为中心的河西林产、畜产开发片；
以吴场、青州等坝丘地区为主的优质高效粮经饲开发片。在产业布局上建成七大特色优势农业产业带，即青衣江流域10万亩优质无公害蔬菜产业带；
河东片区4万亩优质、观光茶叶产业带；
河西片区4万亩无公害、生态茶叶产业带；
1万亩优质枇杷基地；
4万亩优质蚕桑产业带；
20万头奶牛、肉牛、獭兔优质畜牧产业带；
10万亩优质稻生产基地和万亩杂交稻制种基地。在特色产品发展上，要以蔬菜、茶叶、枇杷、獭兔、海椒、苦笋、生猪、经济林、蚕桑、中药材等十大特色农产品的产业化发展为依托，扩大和巩固种植面积和养殖规模，大力引进业主经营，发展种植大户、养殖大户和营销大户，形成较强的产业凝聚力、市场竞争力、科技创新力和核心竞争力，产生“1＋1＞2”的集群效应，加快农业产业化发展步伐。
（二）生产标准化。标准化是农业产业化的必然趋势和主要内容，也是保障农业经济安全的坚固堡垒。xx拥有优质农产品科普示范基地11个，省级以上认证无公害农产品基地11个、产品32个，无公害农产品基地面积达5万亩以上。其中茶叶、蔬菜、蚕茧被命名为“四川省优质农产品基地县”，创建了茶叶、油菜、海椒等三个省级农业标准化万亩示范基地。今后，要坚持市场主导，充分发挥市场优胜劣汰的重要作用，建立有效的激励和制约机制，实现市场的最终选择在农产品生产、加工、销售环节的自动传递，促使市场主体自觉按照标准化组织生产。加强政府引导，制定完善标准体系和操作规程，强化农民技术培训，强化市场监管，积极创建一批标准化生产基地，形成特色产业基地县+特色产业带+特色产业村社的产业格局。积极发展无公害绿色农产品，继续加快抓好优势农产品的标准化生产示范基地建设，并新争取一批优势产业被纳入省级标准化基地县。
（三）农户组织化。要实现农民增产增收，必须解决千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾，以组织化的形式将农户有效地联结起来，共享技术、资金、信息资源，增强抵御市场风险的能力。一是抓龙头企业带动。把农产品加工业作为县域经济的第二支柱产业来抓，培育引进一批大型的农业加工龙头企业，5年内农产品商品加工率达60%以上。进一步扶持天福集团、冻兔厂、竹叶青集团、川粮粉业、佳美植物油公司、种子公司、茧丝绸公司等现有市县重点龙头企业，加大改革力度，拓宽开放深度，强化招商引资，吸引优势农产品加工企业落户夹江。目前，全县有各类加工企业236个，其中16个市县级龙头企业实现年销售收入3亿多元，具有较好的产业基础。要充分发挥这些龙头企业的带动作用，大力推行“公司+基地+农户”、“公司+专合组织+农户”等模式，进一步完善龙头企业与基地乡镇、农户间产销合同的签订和兑现工作，以“定单农业”、“协议农业”为主，依托龙头企业发展生产。二是抓专合组织带动。依托全县52个农村专合组织，切实开展技术服务，营销合作，使农民、营销大户、专业技术人员扭成利益联结体。进一步发展农村专合组织，规范内部管理和运作程序，推进体制创新，为农户提供技术、产销、加工服务，降低交易成本。加大扶持力度，积极提供必要的技术、资金、信息、市场、人才等服务。提升服务能力，畅通农业信息服务渠道，进一步充实完善县、乡、村农技推广网络，抓好农业科技示范和新品种、新技术的推广，增强其适应市场的能力。
（四）产品品牌化。xx农业拥有众多知名品牌，“夹江豆腐乳”、“大千书画纸”曾获国家部、省“双优产品”称号，享誉全国；
“甘溪牌雪蕊茶”、“征峰牌泡海椒”荣获2002四川·中国西部农业博览会“名优农产品”称号；
“甘溪金竹茶”荣获第八届国际茶文化研讨会暨“蒙顶山杯”国际茶文化旅游节“国际名茶金奖”；
红嘴鸥”食用油是市知名商标，界牌枇杷、土门泡海椒等地方特色农产品在市场上享有较高知名度。要树立抓工业的理念抓农业，发挥现有知名品牌的竞争力，使全县农产品加工能力和经济效益进一步提高。积极培育农产品优势品牌，加大对创建农产品优势品牌的扶持和奖励力度，提高农产品的附加值和市场竞争力。引导龙头企业、专合组织争创证明商标（地理标志）、创建名牌产品，打造绿色、有机农产品品牌，5年内争创绿色或有机食品省级以上认证品牌10个，建成省级绿色食品基地县。
（五）转移有序化xx仍处于工业现代化的初级阶段，农业人口比例高达85%，农村劳动力资源丰富。近年来，县委、县政府大力发展建陶、水电、农产品加工等支柱产业，加快城镇化进程和农村剩余劳动力的转移速度，取得了明显成效。全县仅陶瓷产业就吸纳农村富余劳动力和城镇下岗失业待业人员6万余人，其中来自周边区县的共1万多人，是西部地区为数不多的劳务输入县之一。今后，要在劳动力的有序转移上下功夫，鼓励和支持农民充分就业，促进人力资源效益最大化。一是强化服务管理。以市场需求为导向，形成政府统筹、劳动部门牵头、相关部门协助配合，以就业培训中心为重点、社会力量广泛参与的新型劳务输出培训组织机制。同时认真开展农村劳动力素质调查，分门别类建立劳务培训档案，及时准确地发布劳务信息，引导农民有目的地输出。二是抓好技能培训。加大经费投入，整合社会资源，充分发挥劳动、教育、农业、扶贫等部门的作用，依托农业广播电视学校、各类职业技术学校、乡镇成人教育学校等培训机构，开展方式灵活、内容丰富的劳动技能培训，重点抓好法律法规知识、职业技能以及安全常识、疾病预防和公民道德规范培训，以提高农民工就业能力。三是拓宽转移渠道。依托夹江经济开发区、核技术工业园区优势，大力发展建陶、水电、农产品加工、医药等支柱产业，加快新场、黄土、甘霖、甘江等小城镇建设进度，培育文化旅游产业，发展观光农业、乡村度假等新型旅游经济，增强既有产业的吸纳能力，引导剩余劳动力向二、三产业转移。
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