有关加强地方税收生态环境建设实施意见
关于加强地方税收生态环境建设的实施意见
为了进一步优化税收生态环境，促进经济与税收协调发展，现就进一步加强我区地方税收生态环境建设提出如下意见。
一、总体目标
通过强化税收履行职能，深入推进依法治税，提高纳税服务水平及加强内控机制建设，提升纳税遵从度、促进社会对地税工作满意度，形成经济与税收良性互动发展。
二、主要工作措施
（一）构建严明的税收法制环境，促进依法纳税，保证公平竞争。要以组织收入为中心，强化税源管理为基础，以服务纳税人为宗旨，强化法治制约,优化法治环境,规避税收风险,落实依法治税。
1．规范执法行为，强化监督机制。开展“阳光执法”，公开执法主体、执法程序、执法权限、执法内容和执法形式。同时加强执法监督，开展执法检查，切实落实税收执法责任制和税收执法过错追究制，把执法过错降到最低，确保执法行为规范。
2．加大执法力度。要深入开展税收专项检查，严厉打击税收违法活动，有的放矢地在税收秩序较为混乱的行业和税收征管相对薄弱的区域开展税收专项检查和专项整治工作，尤其是要集中力量查处涉税违法犯罪案件，特别是影响恶劣、危害严重的大案要案，遏制重大涉税违法犯罪活动的蔓延。
3．充分发挥社会监督作用，不仅要严肃查处涉税违法举报案件，还要予以曝光，努力为纳税人营造一个公平竞争的环境。
（二）建设社会化的税收信用环境，促进诚信征税，引导诚信纳税。
1．要加强社会信用体系建设。应致力于推进信用的社会化，加大宣传与教育力度，表彰诚信、惩戒失信，在全社会营造“以诚信为荣、以失信为耻”的舆论氛围。
2．加强税务机关自身的诚信建设。税务机关在强化对税务干部的知识层次、业务技能、执法水平进行培训的同时，要实切实行政务公开、加强为纳税人服务的力度、加强执法监督、严格推行执法过错责任追究、着重加强检查监督，在纳税人及社会各界中树立税务机关“诚信执法、依法征税”的良好形象。
3．完善纳税信用评价机制。首先是对纳税信用实行分类管理。对纳税人无不良信用评定记录的，在发票领购、纳税申报、减少税收检查、涉税事项审批等方面实行优先服务，否则，税务机关可将这些纳税人列入重点监控对象，加大稽查和监督力度，在涉税方面采取一定的限制措施。其次是可以法律法规的形式明确有不良纳税信用记录者在劳动就业、社会保障、贷款、社会公共福利、行政许可等方面的限制，让失信的纳税人承受不守信用付出的巨大代价。
（三）建设便民高效的纳税服务环境，扶持企业发展，培植壮大税源。要以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，加强和改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系。
1．加大税法宣传力度。要采取各种形式广泛开展税收宣传，让全社会关心税收工作，理解税收工作，营造一个良好的纳税氛围，从而进一步增强依法诚信纳税的荣誉感和自觉性。
2．建立健全纳税服务体系。包括政策咨询、申报纳税、法律救济等内容，完善限时服务、首问负责、全程服务等，努力提高纳税服务质量。要加快网上办税服务步伐，完善网上办税服务功能，方便纳税人办税，提高办税效率。
3．依法服务，落实税收政策。纳税服务必须坚持税收法治原则，税务机关在依法执行税收政策的前提下，以提高纳税人税法遵从度和方便纳税人及时履行纳税义务为目标进行纳税服务，维护纳税人合法权益，使纳税人依法、及时、足额地享受税收优惠政策，促进企业持续健康发展。
（四）构建综合治税网络，加大协税护税力度，形成内外齐抓共管的整体合力。
1．建立定期汇报沟通机制。重大决策和重要工作要主动向地方党委和政府汇报和沟通，取得地方党委和政府的支持。
2．完善综合治税平台建设。构建综合治税的长效机制，加强与相关部门如国税、财政、金融、工商、住建、公检法机关等部门协调，在赢得理解与支持的基础上，形成综合治理、优化税收环境的合力。
三、保障机制
（一）加强组织领导。在区局成立加强税收生态环境建设领导小组，建立日常工作机制和与外部门联席会议制度。制定我局税收生态环境建设的目标任务，形成税收生态环境建设的工作合力。
（二）建立健全目标考核。建立健全加强地方税收生态环境建设的考核体系，确定考核指标，定期开展检查通报，确保税收生态环境建设任务落到实处。
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