当前我省价格调节基金征收、使用、管理存在的问题及对策

一九八八年以来，从中央到省、地（市）、县级人民政府先后建立了价格调节基金制度，为繁荣地区经济，平抑市场价格，稳定社会秩序，安定民心，做出了一定的贡献。近年来，随着时代的进步，经济的发展，与价格调节基金制度刚刚建立时相比，价格调节基金的征收、使用、管理等方面已经发生了深刻变化，如何解决日益凸显的各种问题，是摆在我省价格工作人员面前的共同课题，首先就当前全省的价格调节基金工作中的共性问题及一些不成熟的对策，发表一下个人所见：　　
一、    征收法律依据所存在的问题及对策　　

    1、价格法律中缺少价格调节基金方面的规定　　

《中华人民共和国价格法》第  条明确规定，“政府为及时调控价格，应建立价格调节基金制度”。但在《价格法释义》中却提到各地在经过严格审批程序后，依法建立价格调节基金制度，不合法的要予以撤消。有很多领导和学者对此发出一致的呼吁：建议修改《价格法》，对价格调节基金的征收、使用、管理做出科学、客观、详细的规定，特别是明确价格调节基金的法律地位、性质和作用。此问题最突出的特点是价格调节基金工作在价格法律规定中不全面。其对策正如上述中提到的，在适当的时候修改《价格法》，提高对价格调节基金的重视程度，为依法征收提供全面、有力的法律依据。例如：《税收征管法》，对征税机关和纳税人有全面的法律规定，不但保护了纳税人的权利，而且使他们履行了应尽的义务，重要的是，对促进依法征税、利国利民起到了巨大的作用。　　

2、亟需出台一部关于价格调节基金的法规、规章或是省级条例　　

我省自出台价格调节基金征收、使用、管理文件之后，各地（市）、县级人民政府相继依照省级文件制定了管理办法，各级价格主管部门的价格调节基金征收工作所依据的法规性条文仅仅是当地一级政府制定的管理办法，虽然具有法律效力，但是与国务院制定的法规、国家发改委制定的规章、省级人大制定的条例相比，依然显得无力，势必对征收工作带来一定的影响。其对策是：出台一部法规、规章、或是省级条例。这样不但规范了征收行为，同时也为依法征收提供了强大的法律性依据，以便于工作更好、更快的发展。可喜的是：国家发改委已将尽快出台《价格调节基金管理办法》列入议事日程，在此办法颁布之后，我省的价格调节基金工作将焕然一新。　　

二、    使用价格调节基金所存在的问题及对策　　

    去年，在贵州发生罕见的地质灾害后，贵州省物价局及时启动价格调节基金，用于灾区群众生活必需品价格平抑，他们的主要做法是对运输车辆给予补贴，从而降低商家经营成本，最终受益的是广大的人民群众，此为一例；在重庆发生百年未遇的特大旱灾时，涪陵区、巫溪县价格主管部门启动价格调节基金，用于救市，从根本上平抑了人民生活必需品的市场价格，此为二例；今年，广东省江门市物价局对民用液化汽实行价格干预措施，按保本经营原则，该局启动了价格调节基金，对本市所有售汽单位给予补贴，使全市居民用上经济、实惠的液化汽，此为三例。我省在价格调节基金投放历史上大多是扶持副食品基地建设上，可以说取得了非常大的成效，但是随着时间的推移，市场经济的逐步完善，在物质文明建设较发达的今天，不可抗力和突发事件常常使人类谇不及防，即使是再发达的国家，对自然灾害和不可预见性的事件发生时，也显得人们的力量是那样的单薄。因此说：当前我省的价格调节基金使用过程中，突出的问题是对突发事件和不可抗力的灾害发生时，如何及时启动价格调节基金没有一整套预案。

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