县国土局开展业务审批廉政风险评估情况

    近年来，湖北省XX县国土资源局在推进惩治和预防腐败体系建设中，以改革创新精神，不断探索加强权力运行监督的途径和方式，建立了业务审批制度廉政风险动态评估机制，制定并落实措施，规范权力运行，防范廉政风险。

    全面排查清理，确定评估范围。为了全面界定权力运行的业务审批范围，XX县国土资源局纪检组牵头对9个业务科室、4个局属单位和10个乡镇国土资源所的业务审批事项逐一进行了梳理排查，共清理出涉及业务审批的具体事项36项。在全面排查清理的基础上，确定把廉政风险相对较高的土地征用划拨、土地出让转让、矿业权审批、土地登记发证、土地整理项目、工程建设、资金资产管理和人事管理等8个方面，涉及17个部门的20项业务审批事项纳入了廉政风险动态评估范围，明确了承办科室、单位和承办人，以及所涉及的相关制度、规定和评估要求。

    突出关键环节，明确评估重点。该局确立了“以评估廉政风险为核心，以规范权力运行为导向，以落实措施为重点”的工作思路。重点评估制度机制风险和工作风险。制度机制风险主要包括政策法律依据是否充分；审批对象、范围划分和界定是否准确、明晰；关联制度是否协调完备；有无制度性缺陷和漏洞；情况发生变化后，现行制度和规定是否科学、有效、适用等5个方面。工作流程风险主要包括审批程序是否公开透明，岗位权责是否明晰；“一岗双责”是否履行到位，有无利用审批权力谋取私利的行为，是否存在失职渎职、不作为、滥用职权或乱作为的问题等52项内容。同时，还根据形势的发展变化，针对土地整理工程项目建设工作中的问题适时开展动态评估。大力推进土地整理项目工程招投标制、工程监理制、项目合同制、项目法人制等制度。为了避免项目招投标出现“暗箱操作”的现象，该局创新了电子招标的办法，对国家投资3000万元的五山镇基本农田土地整理项目，配合县招投标办采取电脑公开摇号的办法进行招投标，报名单位386家企业，最终入围66家，保证了公开、公平、公正，社会反响较好。

    坚持上下结合，规范评估程序。按照“单位自查、综合分析、领导审定、修订完善”的程序，通过查阅政策法规，征求审批对象和相关业务部门、基层单位意见，开展市场调查和网上征询等方式开展风险评估。各业务科（室）长、二级单位负责人和各国土资源所所长作为风险评估第一责任人，负责组织相关科室和关键岗位人员对业务审批制度、工作流程及岗位职责进行评估。分析制度机制和工作流程上的风险点，对各岗位人员履职情况进行评估，形成自评报告，提出风险防控措施。局纪检组根据日常监督检查、处理信访投诉和查办案件的情况进行审查把关，并会同办公室、法规科和相关业务科室召开分析评估会，集体会诊，从完善制度规定，规范审批程序、防范廉政风险等方面提出整改建议，形成评估报告，报主管局领导审定后，由各业务科室、二级单位和各国土资源所制定并落实防范措施，完成整个评估流程。
 

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