国土局机关作风建设经验材料

市国土资源局以效能建设为突破口全力以赴提供优质高效用地保障
   今年以来，市国土资源局以贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴发展总体规划》为契机，以效能建设为突破口，围绕“保增长、调结构、抓改革、促民生、定格局”五大任务，以机关作风建设促进国土资源管理工作全面发展，取得较好成效。

一是积极主动服务，全力以赴为重大项目建设提供优质高效用地保障。按照“一切工作围绕项目展开，一切工作服务项目建设”的思路，把列入全市“保增长、定格局”十大重点建设工程67个重点项目建设作为全局工作的生命线，采取一系列措施提供优质高效的用地服务和保障。到目前为止，高栏港和机场高速公路用地预审已获得省国土资源厅批复，高栏港高速公路征地拆迁工作全部完成，机场高速公路征地工作正在全面展开；港珠澳大桥用地预审已获国土资源部批复；通用飞机公司基地项目和巨人软件项目已供地；澳门大学迁建用地收地工作已完成（补偿工作仍在继续进行）；配合辖区政府完成中信湾东桥村拆迁、竹银水库、唐家后环围、广珠城际轻轨埔仔村整体搬迁，协助制定长隆项目新旧村拆建工作方案，完成了**大道南湾立交至**大桥段改扩建工程前期工作，目前正协商拆迁补偿。

二是改革体制机制，提高国土资源管理能力和水平。积极推进征地拆迁管理体制改革，建议实行征地工作监管与实施分离。着手修订我市目前施行的《**市青苗附着物拆迁补偿标准》，解决补偿标准与现实情况不符、自由裁量权过大等问题。有效推进行政审批制度改革，进一步简政放权，在横琴设立国土分局，探索横琴分局真正行使市一级审批权限。完善土地管理共同责任制度，结合实际制定《**市关于建立土地管理共同责任制度的规定》，抓紧完善由政府牵头，包括国土资源、纪检监察、公安、规划、城管、林业、工商、供水、供电等相关部门的联动遏制机制，形成共同监控、齐抓共管的土地执法监管新局面，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。

三是明确责任和目标，推进利用园地山坡地开发补充耕地工作。根据省国土资源厅的部署，不断加强基本农田保护，加强土地后备资源复垦整理，推进利用园地、山坡地补充开发耕地工作，促成各级政府达成开发补充耕地共识，指导、协调各区按时间进度倒排工作计划，抓紧完成专项规划并上报市有关单位备案，认真落实测量、与承包户的谈判、各方利益分成、签订有关合同等工作，确保10月31日完成项目实施，第四季度通过验收，顺利完成省下达开发补充耕地3000亩任务。积极联系异地购买一定的耕地指标，增加耕地储备，为我市重大建设项目占用耕地提供占补平衡服务。

四是积极研究政策，推进主城区旧工业厂房改造工作。我市主城区目前工业厂房、建筑物及设备陈旧，安全隐患多，土地产出率低，已不符合当前城市发展要求，改造势在必行。市委、市政府为此提出了主城区“退二补公进三”、实现从生产型经济向服务型经济战略性转变的部署。积极引导主城区旧工业厂房退城进园，对腾出的土地进行规划再造、重新开发，优先用于发展现代服务业和城市公共设施建设，充分挖掘现有建设用地潜力，为打造“香洲服务”品牌提供政策支持和用地保障。

五是以项目为载体，推进围（填）海造地试点工作。作为省围（填）造地专题试点城市，认真制定《**市推进围（填）海造地试点工作的若干意见》（试行）的配套实施细则，指导各区按照未来城市发展和项目用海要求，按照科学可行的原则逐步开展围海造地，确保围出来的土地能发挥最大的作用，为我市城市发展创造更大空间。

六是深入挖潜，加大园区土地整合和闲置土地清处力度。按照市委、市政府布局集中、产业聚集、土地集约的原则，对全市工业园区（片区）实行并、转、撤，逐步形成“4+4+1”园区发展新格局的要求，多种方式不断加大园区土地清理整合特别是闲置土地处置力度，积极研究制定闲置土地和空置厂房盘活和委托镇（街道）管理政策，为构建现代产业体系提供用地保障，发挥园区闲置土地的最大效用。

 

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