打造创业工场发挥青年在XX新兴产业发展中的积极作用

　　市委工作会议确立的成都建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标，需要所有民众的目标集成和互动参与。如何带领和引导全市400万青年在建设世界现代田园城市中发挥作用，是成都共青团组织新的历史使命。下面，结合建设世界现代田园城市的认识思考，就推进青年创业，发挥青年在新兴产业中的积极作用，服务城市发展做一发言。

 

　　一、新兴产业发展是建设“世界现代田园城市”的重要支撑

 

　　“世界现代田园城市”是市委在六年多城乡一体化实践和“新三最”城市建设的坚实基础之上，在经济全球化大背景下和世界城市竞相发展格局中提出的城市发展历史定位和长远目标。这个目标涵盖超大型城市、世界级城市、现代化城市、田园城市四个要素，世界级城市决定高度和地位，现代田园城市体现水平和形态，这是成都基于全球化城市竞争和自身优势的最佳选择。

 

　　产业是城市经济发展的基础。产业发展是“世界现代田园城市”建设的源泉和动力。首先，大力发展战略性新兴产业，着力推动高端产业、新型产业和绿色产业的发展。新兴产业已经成为城市经济发展的主导力量，国家已着力推动战略性新兴产业发展。成都培育新兴战略性产业，具备广阔的发展空间，这是造就经济增长的内生动力，是我市抢占新一轮发展制高点，实现后发突起的根本途径。其次，促进传统产业的升级与调整。经济全球化进程加快，信息技术普遍应用，局部地区一二三次产业循序渐进和东、中、西梯度发展的传统发展模式将有可能被打破，成都第一次与沿海城市站在了抢抓产业发展的同一起跑线上，这为我们发展高端产业、占据产业高端提供了难得的机遇，要求我们必须促进产业的升级与调整。

 

　　二、发挥青年在新兴产业发展中的积极作用

 

　　青年历来都是创新创造的主体，他们充满激情与活力，敢于突破与挑战，能够在新兴产业的战略发展中发挥积极作用。历数马云、丁磊、杨致远等全球知名企业家，他们开创事业时都不足35岁，却引领了一个时代新兴产业的发展或者新的商业形态形成。上世纪80年代，洛杉矶在第三次浪潮⑴冲击的关键时期，抓住了计算机产业兴起和多中心大都市区建设的机遇，青年人发挥了巨大作用，创造了城市发展的洛杉矶模式⑵，在较短时间内跻身世界级城市行列，改变了城市的发展轨迹。

 

　　我市是中西部地区高等院校、科研院所最集中的城市之一，拥有丰富的人才资源，具备得天独厚的人居环境，六年城乡一体化的成功实践奠定了良好的工作基础。2009年5月起，市委、市政府启动青年（大学生）创业园区建设，团市委联合市级相关部门围绕园区建设、项目征集、项目孵化、金融支持、导师服务等环节初步构建了一套扶持机制，成果初步显现。目前入驻12个青年（大学生）创业园区的项目已有636个，注册公司357家，取得技术成果132项，获得全国性技术创新成果或表彰17项。从入园项目分类看，89%的为文化创意、工业设计、软件开发、电子商务、生物医药等新兴产业。一些骨干项目脱颖而出，比如高新园区的科瑞纳项目6月启动，其产品广泛用于3G通信光纤直放站、目前产值已达800万元；温江园区的米兰网电子商务项目已成为中国供应商外贸小单批发战略合作伙伴，年产值近千万元；青羊园区的安美科机电有限公司在CNG供气节能环保系统的开发上已取得十余项专利，销售收入超过700万元，近期还取得上海企业的500万元产品订单。

 

　　据调查，目前入园创业的青年年龄平均为279岁，以本科生为主，占521%，博士、硕士研究生占103%，其中来自国内重点大学的占106%，海外留学生高校12%。调查显示，一批具有较高知识层次，综合素质较强的大学生投身创业，呈现出类似于硅谷形成初期的智力集聚效应。

 

　　三、建设“创业工场”，打造扶持青年创业的成都模式

 

　　青年是创新创造的生力军和最活跃的力量，构建有利于青年创业的体制机制在一定意义上说决定着这座城市的未来。当前，国内很多城市已经关注青年创业在新兴产业发展中的作用，并建立了一些较为成熟的创业扶持模式。比如无锡模式，强调政府是中枢，政府财政出资做天使投资人，持股孵化创新型企业；上海张江模式是市场运作的代表，运作中枢是企业。成都也需要建立独具自身特色的创业扶持模式，培育最适宜创业发展的土壤，在自主创新中发现新兴产业的成长点，实现与其它城市的差异化竞争。建设青年“创业工场”，打造扶持青年创业的成都模式，是我们服务青年创业的经验总结，也是未来工作的长远思考。它在12个青年（大学生）创业园建设的基础上，统筹提升总体形象，集中打造整体功能。它的模式特点是：政府主导，以市场化为手段，以青年（大学生）创业园区为载体，围绕新兴产业的成长，构建项目汇集、金融支持、产业服务、教育培训、市场诚信、创业保障、创业文化七大体系，形成全社会的创业支撑网络。

 

　　（一）建立面向海内外的项目和人才汇集体系

 

　　重点加强与国内著名高校、科研院所、重点实验室等机构的共享机制，重点发掘、转化“产学研”项目；加强与海外知名高校、科研院所的联系，制定吸引海外创新创业人才到我市发展的特惠政策；定期举办成都国际青年大学生创业大赛或创新论坛，吸引凝聚一批杰出创新人才到成都创业；制定专项措施，加强对重点创业项目的扶持。

 

　　（二）构筑与新兴产业发展良性互动的产业引导体系

 

　　根据我市新兴产业发展规划编制“成都创业产业指导目录”，对大学生创业产业倾向进行指导，推动创业企业围绕新兴产业链的关键环节上有所突破；在“一区一主业”的产业发展基础上突出各创业园主导产业，根据自身产业集聚和已形成的主导产业对各创业园区进行明晰的产业定位，形成自有的特色产业体系。

 

　　（三）打造以风险投资为核心的创业金融支持体系

　

　　培育和发展创业金融市场，实现与国际接轨，吸引全球知名的风险投资（VC）和私募基金（PE）落户成都；由政府为引导，吸引各类社会资本共同出资设立创业基金，通过贷款、代偿、投资引导、直接投资等功能为青年创业提供有效资金支持；在法律允许的范围内全面开放创业投资领域，促进民间资本进入重点创业产业领域。

 

　　（四）建设全方位的创业教育培训体系

 

　　推动在蓉高校开展创业教育，以公共课、选修课、必修课等形式开设包括KAB⑶在内的创业教育课程；加强对创业青年的培训辅导，建设“成都青年创业夜校”，开展公益性与市场化相结合的创业培训；制定相关激励措施，引导各类社会培训机构积极为青年提供各种创业培训服务；完善创业导师团建设，有效调动导师参与创业辅导的积极性和主动性。

 

　　（五）尝试建立全国首个区域性创业诚信体系

 

　　建立系统完善的创业企业信用管理制度，通过评级活动遴选守信企业，并对信用良好、信用等级较高的创业主体在各种扶持政策上，享受优先的制度安排，在金融、工商管理、税收等方面给予优惠和便利；加大对市场经济条件下诚信制度的普及教育，形成良好的市场信用氛围；建立创业企业和创业个人资信数据网络，形成资信评估和资信信息传输机制，为创业市场主体提供诚信信息服务。

 

　　（六）探索建立创业保障体系

 

　　制定出台鼓励成都创业发展的地方性法规，对创业资本来源、组织形态、投资运作、投资退出、投资收益与分配机制等方面进行规范；建立创业失败人员救助机制，设立创业失败人员救助基金，将创业者纳入社会保障体系；推动本地保险机构开发、推行针对创业的特殊险种，降低、化解创业风险。

 

　　（七）培育创业文化体系

 

　　建立成都创业的核心价值观，培育成都特色的创业理念，契合“和谐包容，智慧诚信，务实创新”的城市精神，鼓励创新，宽容失败；策划、打造“创业成都”文化品牌，树立成都“尊重创造，共享快乐”的创业城市形象。全力营造创新创业氛围，广泛宣传创业成功典型，设立“成都创新创业贡献奖”，形成对创业者的社会认同；让创业者在成都安居乐业，增加幸福感和舒适感，实现创业者对成都的情感认同，培育支持创新创业的文化沃土，形成创业者对成都的深厚根植性。

 

　　各位领导、常委、委员们，“世界现代田园城市”向我们昭示了未来城市发展的巨大变革，描绘了城乡有序交融、人与环境和谐发展的宏伟蓝图。青年在这场变革中肩负重要使命，“创业工场”能够为青年人才提供创新创造的舞台，它的建设还需要各级各部门的高度重视与大力支持。我相信，成都青年创业工场必将在成都的新兴产业发展中发挥积极作用。

谢谢大家

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