《中国信息报》：重视环境投资（燕山）

今年，从整个国家的经济走势来看，“从紧”的信号强烈。其中，金融、投资领域宏观调控政策不断出台，严格控制基本建设投资。但“从紧”并不是“一刀切”，而是有紧有松，环境投资就是需要不断加强的领域。

全球应对气候变化的行动和中国的节能减排让我们真切感受到了来自环保领域的压力，党的十七大更是将建设生态文明提高到了前所未有的高度。我国几十年高速发展积累的环境“赤字”和人们在满足温饱后对碧水蓝天的渴求造就了中国这样一个世界最大的环境市场。如何建设、推进和服务这个市场，是政府和社会各界需要共同面对的课题。

20世纪50年代以来，世界环保理念经历了从末端治理、废弃物资源化到源头预防与全过程控制的发展历程。20世纪90年代以来，特别是环境革命与可持续发展战略成为世界潮流，在资源循环利用思想替代末端治理成为国家环境与发展政策主流思想的条件下，不少国家逐渐形成了以资源利用和污染排放减量化为主线，清洁生产、资源综合利用和可持续消费等融为一体的循环经济战略。至此，生态建设、循环经济与环境保护共同构成的可持续发展战略构架正式形成。与之相对应，环境投资理念也发生了深刻的变化。

环境投资从末端治理向生态建设、循环经济、环境保护等多元方向转变已成为当今世界新潮流。这不仅为社会发展开拓出一条通向生态健康、环境良好、经济发展与社会和谐新型社会的阳光大道，也为投资建设事业又好又快发展开拓出新天地。

各方面的信息表明，环境投资是当前我国投资建设的重中之重。十一届全国人大一次会议将原国家环保总局升格为环境保护部，意味着环境保护已成为政府工作的重点之一。国务院印发的《国家环境保护“十一五”规划》首次以规划形式明确，培育一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势企业和企业集团，使环保产业成为国民经济的新兴支柱产业。根据《国家环境保护“十一五”规划》的要求，环保投资约需占同期GDP的1.35%。这意味着在“十一五”期间，我国大致需要1.53万亿元人民币的环保投资。2007年11月，中国清洁发展机制（CDM）基金启动，其主要资金来源是CDM项目转让收益的国家提成。根据《京都议定书》，发达国家可以从发展中国家购买温室气体减排量，以履行其部分减排义务。这笔新的潜在资金来源也颇为引人注目。截至2007年10月底，国家发改委批准的项目已达到885个。如果这些项目最终都能在联合国CDM执行理事会成功注册，中国CDM基金即可从中提取30亿美元之多。各地方政府环境投资增势强劲，各金融机构对环境投资贷款热情很高。仅以煤炭大省山西为例，过去两年中，环保投入就达到了220多亿元，已接近“十五”期间环保投入的总和。福建兴业银行已于2006年5月推出能效项目贷款，并计划在“十一五”期间安排100亿元资金。

发展循环经济和环境保护需要以最先进的科学技术为支撑，这为环境投资开辟了更为广阔的空间。比如符合循环经济3R原则要求的绿色设计、绿色制造、绿色化工、生态人居、生态城市、生态农业等技术和产业都是很有前途的环境投资领域。2006年，水体污染控制与治理成为《国家中长期科学技术发展纲要》确定的16个重大科技专项之一。这是我国资金投入总量最大的环境科技项目。2007年12月26日，国务院常务会议原则通过了这一专项治理方案。方案明确将重点围绕“三河、三湖、一江、一库”集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治技术。

总之，环境投资正处于朝阳位势。重视环境投资，开拓环境投资建设新领域，将为我国的经济、社会发展增添新动力，促使国民经济在新的起点再上新台阶。