《中国环境报》：坚持从国家战略层面解决环境问题——二论探索环保新道路（陈谦）

探索环保新道路，成为当前经济建设和环境保护形势下的必然选择。坚持从国家战略层面解决环境问题，则是探索环保新道路的必由途径和重要内涵。

长期以来沿袭的粗放型增长模式，使经济发展和资源环境的矛盾不断暴露出来并不断加深。历史的经验清晰地显示，在以环境换取经济增长的发展方式下，经济的增长使发展和环境的关系更加盘根错节、更加复杂、更加难解。要改变这一状况，必须转向以环境保护优化经济增长。

这一质的转变，要求我们必须在30多年环保工作的基础上，不断探索中国特色社会主义环保道路，站在国家战略层面的高度思考和解决环境问题。

同时，当前的经济形势也要求我们必须探索环保新道路。国际金融风暴给我国带来的影响逐步显现。揭开经济受到损失的表象，传统增长方式高消耗、重污染、低效益的弊端清晰地暴露出来，深刻地暴露出了它的低效益和脆弱性。要改变这一状况，确保经济保持平稳较快发展，必须致力于通过统筹环境与发展相协调，从根本上扭转发展方式，提高应对国际金融风暴的能力，并增强我们在国际经济竞争中的综合实力，从而使我们不仅能从容应对当前的紧急问题，更能有效防范未来可能出现的新问题。这样的思路和决策，也必然要求我们站在国家战略层面解决环境问题。

我们必须深刻地认识到，站在国家战略层面解决环境问题，在本质上就是在国家战略层面解决了经济问题，解决了发展问题，解决了经济社会建设的基础性和关键性问题。

从国家战略层面解决环境问题的思想，体现了科学发展观的内在要求。无论是将环境保护作为调整经济结构和宏观调控的重要手段，还是在应对当前国际金融风暴的过程中将生态环境和环境基础设施建设作为扩大内需的重要方面，都反映出党和国家从战略层面出发，将环境保护和经济社会发展统筹决策和部署的思想。而正在逐步深入推进的长株潭和武汉城市圈“两型社会”试验区，则是国家在战略层面解决环境问题的生动实践和有益探索。

在长株潭及武汉城市圈“两型社会”建设的积极探索中，一些宝贵的经验和共识，为我们站在国家战略层面解决环境问题提供了可资吸取和借鉴的经验。

注重整体统筹，是站在国家战略层面解决环境问题必须把握的宗旨。要站在国家战略层面解决环境问题，必然要将环境保护与区域经济发展、城市定位和主体功能、主导产业及其衔接配合、城市建设的关联性及资源环境的统筹合理配置等进行综合考虑，从区域的整体出发谋求经济社会发展与生态环境的协调。要将自身的发展与区域甚至全国的发展结合起来进行考虑，将环境保护与城市、区域的可持续发展结合起来进行考虑。

武汉城市圈要构建中部地区六大中心，城市圈9城市必须优化产业布局，确保合理分工、各有侧重、相互协作、扬长避短、优势互补、互利共赢。惟其如此，才能做到区域空间布局合理，主体功能科学，无论是在生产力布局上还是在资源环境的配置上，都做到相互支撑、相互依托、相互促进。

突出环境优先，是站在国家战略层面解决环境问题的关键。要站在国家战略层面解决环境问题，推动科学发展和可持续发展，必须高度重视生态环境对经济社会建设的基础性作用和支撑作用，根据不同地区不同的资源环境禀赋、主体功能区划和优势资源，确定发展的方向、重点和规模，将保护环境作为发展的前提条件。长株潭提出，“两型社会”建设要实行交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治。利益牵涉最为复杂的是“环境同治”。20年前困扰长株潭的区域污染问题至今还在折磨着这3个城市。因此，“环境同治”也被摆在了最优先的位置。

坚持结构调整，是站在国家战略层面解决环境问题的重点。保护环境是为了促进经济社会建设又好又快发展，让广大人民群众在良好的环境中生产生活，真正享受到改革和发展的成果。专家指出，“两型社会”建设要在生产领域大力降低消耗、减少排放，提高资源利用效率和降低环境损害率，逐步形成资源节约型和环境友好型的发展模式。由此可见，站在国家战略层面解决环境问题，必须注重于通过环境保护转变发展方式，提高发展的质量和效益，降低发展的成本和代价。

站在国家战略层面解决环境问题，提升的不只是环保工作的地位，更是环保工作的思路和境界。把握住这一重要思想导向，才能更好更准地把握环保工作的方向、抓住环保工作的重点，为探索环保新道路找到切入点和推动力。